Het Energierenovatieprogramma 2020

Transcriptie

1 Het Energierenovatieprogramma 2020 Waar staan we? Seminarie CIB - Ecohuis 26 april

2 Ter herinnering Strategische doelstelling In het Vlaamse Gewest zijn er in het jaar 2020 geen energieverslindende woningen meer 26 april

3 Operationele doelstellingen Het programma zorgt ervoor dat in 2020: Elke woning dak- of zoldervloerisolatie heeft Bestaande enkele beglazing ->verbeterd dubbel glas Centrale verwarming rendement >= 90 % Aardgaskachel rendement >= 90 % Het programma ondersteunt ondertussen : Buitenisolatie bij buitenmuren Spouwmuurisolatie en vloerisolatie Vervanging van elektrische verwarming Het programma ontmoedigt daarentegen: Luchtkoeling en elektrische weerstandsverwarming 26 april

4 Eerste prioriteiten Alle daken of zoldervloeren degelijk isoleren Alle enkele beglazing vervangen door hoogrendementsglas Alle verouderde verwarmingsinstallaties vervangen door condensatieketels Vanaf juli 2012 ook financiële ondersteuning kwaliteitsvolle isolatie van spouwmuren 26 april

5 Implementatie Bestaande en nieuwe beleidsinstrumenten Stroomlijning, o.a. ook met fiscale voordelen -> probleem Overleg met de sectoren en middenveld formele convenanten informeel en adviserend belanghebbendenoverleg Korte, middellange en lange termijn --> belang van (1) informatieverlening, in tweede instantie financiële ondersteuning, in derde instantie normerende verplichtingen zoals in nieuwbouw 26 april

6 Informatieverlening Website Gedrukte brochures (technisch en financieel) Energiewinstcalculatoren (dak, glas, ketel, muur) Websites VCB en Bouwunie: Mediacampagnes (cfr EPC, dakisolatie-campagne 2009, naar kansengroepen via netwerken in , aan immo-kantoren en notarissen, ) Vrije publiciteit in dag- en weekbladen Energieconsulenten (huishoudens, bedrijven, bouwprofessionelen) Deze en andere studiedagen 26 april

7 energiesparen.be Stijgend aantal bezoekers: 2006: : : : Algemene informatie en info premies Bestellen en downloaden brochures nog altijd gedrukte exemplaren Gestructureerde vraagbaak via webformulier 1800 per maand: 11% over premies, 54% over EPB, 18% over EPC Premiemodule Energiewinstcalculatoren Dak, glas, ketel, muur Maandelijkse actualisatie brandstofprijzen 26 april

8 Financiële ondersteuning Premie netbeheerders (liberalisering 2003) Premie niet-belastingbetalers (21/6/2008) Vlaamse dakisolatiepremie (1/1/2009) Premieregeling voor SVK s (31/3/ 2009) Sociale dakisolatieprojecten (1/1/2012) REG-budget voor sociale huisvestingsmaatschappijen Energiescans FRGE-waarborgregeling en rentesubsidie 26 april

9 Premie netbeheerders 2012 Begonnen in 2003 evaluatie in 2010 Vanaf 2012 Actieverplichtingen i.p.v. resultaatsverplichtingen Alle acties gelijk voor alle netbeheerders Prioriteiten afgestemd op energierenovatieprogramma2020 Mogelijk opnieuw aanpassing nodig ingevolge zesde staatshervorming en afschaffing belastingvermindering 26 april

10 Evolutie netbeheerderpremies (*) Dakisolatie bestaande woning HR glas ter vervanging van enkel glas Condensatieketel ter vervanging Dakisolatie bestaande woning HR glas ter vervanging van enkel glas Condensatieketel ter vervanging (*) 26 april

11 Premie niet-belastingbetalers (1) 40 % belastingvermindering is niet voor iedereen Vlaams alternatief voor de prioritaire werken van het Energierenovatieprogramma 2020 Vaste premie, onafhankelijk van de factuur Hoogte gelijkwaardig met fiscale vermindering Voor eigenaars en huurders Technische eisen zelfde als netbeheerder 26 april

12 Premie niet-belastingbetalers (2) Succes: dossiers in 2008 (5 maanden) dossiers 2009 doorlooptijd minder dan 4 maanden - 14% dakisolatie - 46% vervanging enkel glas - 40% condensatieketel Gemiddeld premiebedrag 1600 euro (18.6 milj euro) 2010 en verder: Federaal belastingkrediet Zesde staatshervorming 2012 en verder: Belastingvermindering en belastingkrediet afgeschaft 26 april

13 Vlaamse dakisolatiepremie ( ) Vaststelling: dakisolatie is meest kosteneffectief, maar geniet geen voorkeur Er is een enorm potentieel: 30 à /jaar Extra impuls om urgentie te benadrukken: Investeringskost dakisolatie wordt quasi nul Eén (gemoduleerd) forfaitair bedrag per dak Ook voor doe-het-zelf Begeleid door grote media-campagne Technische voorwaarden en aanvraag zoals netbeheerder Aandacht voor eenvoudige procedure Vanaf 2012: stroomlijning/integratie in premie DNB 26 april

14 Premie SVK (1) Huur en doorverhuur voor sociale huisvesting Doelpubliek: 4000 private woningen (2009) Budget: 12 milj. euro Groot energiebesparingspotentieel (per huurwoning) Nood aan krachtige impuls voor eigenaars 100 % subsidie, niet cumuleerbaar Sociaal engagement eigenaar en SVK: 9 jaar Controle woningkwaliteit door screening Wonen- Vlaanderen Respect voor marktvoorwaarden aannemingscontract 26 april

15 Premie SVK (2) Succes: Stijging aantal SVK: 40 -> 50 (4000->5000 woningen) werken uitgevoerd (775 huurwoningen) 360 dak- of zoldervloerisolaties 560 hoogrendementsglas 520 condensatieketels >95% van woningen voldoet niet aan Wooncode -> verbetering integrale woningkwaliteit Halfweg 2012 stilgelegd (alleen gescreende woningen nog verder behandeld tot oktober 2012) 2012 en verder: Aanpak via Vlaamse renovatiepremie + sociale dakisolatiepremie 26 april

16 Sociale dakisolatiepremie Gericht op private huurmarkt Besluit VR 23 september 2011 : ODV per 1/1/2012 Voor kwetsbare huurders 23 euro/m² aan projectpromotoren Projectpromotoren: volledige begeleiding 2012 : 6 miljoen euro, 300 daken geïsoleerd 26 april

17 REG-budget sociale huisvesting Ondersteuning via VMSW Jaarlijks recurrent budget (4,2 milj. euro in 2011) 2009: eenmalig uit energiefonds: 6,8 milj euro voor vervanging enkel glas 2011: 28,5 milj. euro extra voor o.a. vervanging oude verwarmingsketels en enkel glas 26 april

18 FRGE (1) Federaal fonds te regionaliseren Goedkope leningen 0 2% (-1,5% fiscaliteit) Voor maatregelen uit belastingvoordeel Gemeenten voorheen voor 95% borg te staan 10 september 2010 (jan. 2011): borg Vlaamse overheid 2 maart 2012: rentesubsidie voor doelgroep of via SVK Toestand 2013: 23 lokale entiteiten voor 211 gemeenten of 90% van de Vlaamse bevolking leningen voor 53 milj. euro (88 milj. waarborg) 75% Vlaamse dossiers 26 april

19 FRGE (2) Geografische dekking 26 april

20 Energieprestatiecertificaat (1) Certificaat afgegeven door een energiedeskundige (type A) Bij verkoop (1/11/2008) en verhuur (1/1/2009) Kengetal: berekend theoretisch jaarverbruik (kwh/m²) van de woning Visualisatie met kleurenbalk groen->rood Adviezen tot verbetering (ERP2020-acties prioritair) Verplichting = bijkomende mogelijkheid tot waardebeoordeling van de woning en dus ook waardeverhoging van woningbestand 26 april

21 Energieprestatiecertificaat (2) Eind 2012 : certificaten bestaande bouw Appartement Collectief Eengezinswoning woongebouw Aantal Kengetal Aantal Kengetal Aantal Kengetal <= > Totaal/Gemiddelde april

22 Structurele maatregelen Doelstelling tegen 2020 bereiken is grote uitdaging Als in de loop van het traject stimulerende acties geen afdoende effect hebben, dringen zich andere omkaderende acties op (verplichtingen) Eventueel gepaard gaan met geleidelijke afbouw subsidie als stimulerend effect -> Wooncode-eis vanaf 2015 voor dakisolatie -> Verstrenging minimale isolatie-eisen voor subsidie -> Uit te breiden met andere bouwcomponenten en niet-huursector -> Adviezen stakeholdersoverleg: Minimale eis opleggen voor componenten (constructiedelen en verwarming) Streefwaarden <-> uitwisselbaarheid Te bewijzen met (aangepast) EPC 26 april

23 Richtlijn energie-efficiëntie (25/10/2012) Artikel 4. Renovatie van gebouwen Lidstaten moeten tegen 30/4/2014 langetermijnstrategie vastleggen Overzicht van gebouwenbestand opmaken Kosteneffectieve aanpak van renovaties bepalen Maatregelen uitwerken om kosteneffectieve grondige renovaties te stimuleren Investeringsbeslissingen faciliteren Onderbouwde inschatting opmaken van voordelen 26 april

24 Een mand vol ideeën (1) Projectsubsidie voor verenigingen die leden stimuleren Geloofwaardigheid creëren: sociale druk verhogen Rollend fonds voor verenigingen Verenigingen bezetten (verouderde) woningen, maar komen niet in aanmerking voor woonpremies en belastingvermindering Voorbeeldfunctie voor leden Rollend fonds voor sociale woningbouw Huurder geeft op jaarbasis helft van E-besparing terug Terugbetaling + huurdersbijdrage = herinvestering -> groei fonds -> Alternatief: energiecorrectie van huur (in uitvoering) Financiële aanmoediging syndici Algemene vergadering ondersteunen bij beslissing <-> wetgeving 26 april

25 Een mand vol ideeën (2) Fiscaal voordeel in successierechten Vooral oudere eigenaars zijn terughoudend ( moeite niet meer ) Meerwaarde woning = meer erfenisrechten -> vermindering erfenisrechten voor prioriteiten ERP2020 Laagdrempelige info o.a. via telefoon Niet iedereen heeft internet <-> broadcast informatie -> VEA helps you : gestructureerde flow van vraag om info Slimme financiering via aannemers Overeenkomst met commerciële financiële instellingen Lening afgesloten met aannemer-kredietbemiddelaar Bouwsector verleende haar medewerking Gecoördineerde marketingstrategie Geen groot succes -> Nu: FRGE (en groene leningen) 26 april

26 Studies wegwerken knelpunten (1) Stimulering nieuwbouw i.p.v. renovatie Bestaande energieprestaties soms extreem laag Vernieuwingsgraad is extreem laag Prestaties met renovatie niet op peil te brengen Afbraak stimuleren om nieuwbouw en betere prestaties mogelijk te maken Voorzichtigheid is geboden tegen neveneffecten Federale overheid: 6% BTW (relanceplan ) Energiebesparing op zich geen voldoende reden -> Geen specifieke premie, maar verdubbeling van nieuwbouwpremie op basis van E-peil voor afbraak en heropbouw 26 april

27 Studies wegwerken knelpunten (2) Appartementen in mede-eigendom Heel wat problemen: technisch, administratief, praktisch, organisatorisch Beslissing door mede-eigenaren Niet alle werken voor iedereen even nuttig Niet alle werken voor iedereen even kostelijk Niet alle werken voor iedereen subsidieerbaar Er zijn huurders en eigenaars, bewoners en leegstand, jongeren en ouderen, Infrastructuur en concept is ook heel anders dan bij eengezinswoningen -> Gemeenschappelijke delen subsidieerbaar aan vereniging van mede-eigenaren 26 april

28 Studies wegwerken knelpunten (3) Huurder-verhuurder problematiek Eigenaar niet gemotiveerd: mag investeringen (<10% waarde woning) niet doorrekenen Eigenaar draagt de kosten, huurder plukt de vruchten Huurder ook niet gemotiveerd: geen zekerheid over terugverdieneffect -> Verplichting dakisolatie in kader van wooncode, indien niet: geleidelijk bestraft vanaf > Premie 100% voor SVK -> Sociale dakisolatieprojecten (sociale huisvesting en privé-huurpatrimonium) met collectieve aanpak en begeleiding 26 april

29 Conclusie In het Vlaamse Gewest zouden er in het jaar 2020 geen energieverslindende woningen meer mogen zijn Maar de tijd dringt Alle middelen en neuzen moeten in dezelfde richting worden gezet 26 april