gemeente Kerkrade

Transcriptie

1 BsGW Belastingsarnenwerking Gemeenten en Waterschappen Maria Theresialaan CX Roermond Postbus KG Roermond T: E: W: KvK-nr.: Aan de gemeenteraad van de Gemeente Nederweert Postbus AA NEDERWEERT HRM/BOJZ Uw brief van: E (aflde- ç clç Ons kenmerk: BS Bilage(n): 2 L-rT.T 0c v.0 t Verzoek tot toetreding BsGW van de F t gemeente Kerkrade Geacht Bestuur! Geachte Raad, In de vergadering van het Algemeen Bestuur van BsGW van 25 september ji. is de formele aanvraag van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Kerkrade tot toetreding tot de GR BsGW behandeld. Het algemeen bestuur heeft in deze vergadering positief besloten op de aanvraag en stelt voor in te stemmen met de toetreding van de gemeente Kerkrade tot de GR BsGW per 1 januari 2015 (zie bijgevoegd besluit). De toetreding past binnen de doelstellingen van de GR BsGW en leidt tot lagere bijdragen van de deelnemers in de GR. Gelet op het bepaalde in artikel 31, tweede lid van de GR BsGW verzoeken wij u om in te stemmen met toetreding van de gemeente Kerkrade tot de GR BsGW. Tevens verzoeken wij u om ons schriftelijk in kennis te stellen van het door uw Bestuur/Raad genomen besluit. Tenslotte delen wij u mede dat toetreding van de gemeente Kerkrade tot de GR BsGW leidt tot een wijziging van de begroting 2015 van BsGW. Dit leidt de komende jaren, nadat het aandeel in de frictiekosten is verrekend, tot een verdere verlaging van de bijlagen van de deelnemers. Na afronding van de formele besluitvorming hierover wordt u met een aparte brief geïnformeerd. g achte nd, HeNJagelijks Bestuur, D directeu W.C.G. Fidelaers rrc\v er, W. van den Beucken reheti c:e.ck ro Ocrriii iii er, Wr c Krrr erri ïel0larclicj sa e: vi C- k i li vele rd voer Irffru, S ri HU v 05105e: tiijke elar ngen en watc:rrcnapshelesorçer er veor uhvcer ng va:- de, wet WOL. Dee]nerners in bsgw 2ijr de gemeente - Beek, Bergen, B: urssum, Fch: Sueterer:, Heerlen, t errdcrsa, t eudel, Meascouw, Ma5srich0 Ncderweei, Nuth, Oncei'bsrrkerr, Peil en Roerdsier:, Roermord, S mneveld, Sitterd-Geern, Str;n, Vc-no, Voerencee: En ven het Wete schap keel en 1,1easvallei en het Waterschap toe - en Over --aes.

2 BsGW Beastingsamenwerk;ng Gemeenten en Waterschappen Bij lagen: Voorstel Algemeen Bestuur d.d toetredingsaanvraag gemeente Kerkrade (ter informatie); Besluit Algemeen Bestuur d.d op toetredingsaanvraag gemeente Kerkrade. H:\Algemeen\ABOM uitwisseling\ger\conceptbrief toetreding Kerkrade.docx - 2 -

3 BeIastingsarnenwerkin Gemeentmr, en Waterschappen DIRECTIE BsGW Belastingsamanwerking Gemeenten en Waterschappen Maria Thereslalaan CX Roennond Postbus KG Roermond T: E: KvK-nr Voorstel aan het Algemeen Bestuur VAN Dagelijks Bestuur AGENDAPUNT NR. :4 ONDERWERP : Toetreclingsverzoek GR BsGW gemeente Kerkrade A.B-VERGADERIN6 : Besluit 1 Onder voorbehoud van ontvangst van het officiële toetredingsverzoek van de gemeente Kerkrade dat In overeenstemming is met de gemaakte afspraken, in te stemmen met het verzoek van de gemeente Kerkrade als bedoeld In artikel 31, eerste lid van de GR BsGW, tot toetreding tot de GR BsGW per 1 januari 2015 ten behoeve van de volledige uitvoering van de heffing en de invordering (Inclusief wet WOZ) van de gemeentelijke belastingen van Kerkrade; 2 Het verzoek van de gemeente Kerkrade om toetreding tot de GR BsGW door te sturen aan de algemene besturen van de waterschappen Peel en Maasvaliei en Roer en Overmaas en de gemeenteraden van Beek, Bergen, Brunssum, Echt-Susteren, Heerlen, Landgraaf, Leudal, Maasgouw, Maastricht, Nederweert, Nuth, Onderbanken, Peel en Maas, Roerclaien, Roermond, Simpelveld, Slttard-Geleen, Stem, Venlo en Voerendaal met het verzoek om in te stemmen met ons verzoek. Conceptbrlef is bijgevoegd. Strategische relevantla/beield.gevoeligheid Toetreding past binnen de taken van BsGW zoals dle zijn vastgelegd in de Gemeenschappelijke Regeling. Het toetreden van de gemeente Kerkrade sluit naadloos aan bij de strateçische doelstellingen van BsGW om via schaalvergroting de bijdragen voor de deelnemers in de Gemeenschappelijke Regeling te reduceren. Toelichting Het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Kerkrade heeft het principebesluit genomen per 1 januari 2015 toe te willen treden tot de gemeenschappelijke regeling BsGW. Het officiële toetredingsverzoek van de gemeente Kerkrade zal BsGW ontvangen na goedkeuring van de gemeenteraad. Ter Informatie: het aantal Inwoners van de gemeente Kerkrade per 1 januari 2013 bedraagt Op grond van het tweede lid van artikel 31 GR BsGW kan toetreding slechts plaatsvinden indien de algemeen besturen van de waterschappen Peel en Maasvallei en Roer en Overrnaas en de raden van de gemeenten Beek, Bergen, Bnjnssum, Echt-Susteren, Heerien, Landgraaf, Leudai, Maasgouw,

4 Maastricht, Nederweert, Nuth, Oncierbanken, Peel en Maas, Roerdalen, Roermond, Simpelveid, Sittard-Geleen, Stem, Venlo en Voerendaal daarin toestemmen. -let voorliggende verzoek heeft betrekking op de volledige uitvoering door BsGW van de heffing en de Invordering van de gemeentelijke belastingen van Kerkrade alsmede op de uitvoering van de Wet Waardering onroerende zaken. Financiële gevolgen gemeente Kerkrade Op basis van de tarieven per product van dienstverlening van de Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen (BsGW) is een berekening gemaakt van de bijdrage dle de gemeente moet betalen bij toetreding tot de gemeenschappelijke regeling. De bljdrageberekenlng Is gebaseerd op de begroting Voor de bijdrageberekening zijn de productiegegevens gehanteerd volgens de inzichten van de nulmeting van de gemeente Kerkrade. De bijdrage van de gemeente Kerkrade bedraagt ,-. Dit betreft de bijdrage voor de uitvoering van de belastingheffing en wet WOZ voor het jaar Tevens zal de gemeente Kerkrade een goodwilivergoeding betalen van ,- (op basis van ) ten gunste van de founding fathers van BsGW. Deze kan betaald worden In maximaal 6 jaarlijkse termijnen. De goodwillvergoeding zal definitief bepaald worden op basis van het aantal inwoners per 1 januari 2014 (volgens CBS). De huidige, structurele kosten van de gemeente voor de uitvoering van de belastingheffing en wet WOZ bedragen volgens de inzichten van de nulmeting in het jaar , -. Dit is exclusief de achterblijvende desintegratlekosten / frictiekosten bij de gemeente. Financiële gevolgen deelnemers BsGW De uitvoering van de belastingen mcl. WOZ voor gemeente Kerkrade leidt tot ,- aan jaarlijkse netto meerkosten in de begroting van BsGW. Indien dit afgezet wordt tegen de bijdrage die de gemeente Kerkrade voor 2015 gaat betalen ad , - aan BsGW ontstaat er een verlaging van de netto-begroting van BsGW met een bedrag van , -. Deze effecten zullen In de lie wijziging van de begroting 2015 worden verwerkt. Deze 11 begrotingswijziglng zal In de vergadering van het Algemeen Bestuur op 25 augustus 2014 als agendapunt opgevoerd worden. Daarnaast wordt aan gemeente Kerkrade een goodwillvergoedlng In rekening gebracht ter compensatie van door de founding fathers gedane investeringen in het verleden. De hoogte van deze eenmalige vergoeding bedraagt 12,50 per inwoner. Volgens de Informatie op de website van de gemeente (CBS Info is nog niet beschikbaar) had de gemeente Kerkrade Inwoners per 1 januari 2013.

5 Dit betekent een goodwlllvergoedjng van , -. De vergoeding wordt in een periode van 6 jaar als opslag op de jaarlijkse bijdrage met de gemeente Kerkrade verrekend, in 6 gelijke termijnen. Voor een evenredige compensatie voor de gedane investeringen wordt de bij de toetreders In rekening gebrachte goodwill verdeeld over de founding fathers op basis van het aandeel in de gedane investeringen. Dit levert de volgende verdeling op: Tabel: Overzicht verdeling goodwill Gedane Aaneel d GoodwIll investeringen investeringen vergoeding Kerkrade Waterschap Roer en Overmaas ,853% Waterschap Peel en Maasvallei ,072% Gemeente Venlo ,075% Totaal goodwill vergoedingen ,000% Personele en organisatorische gevolgen: De formatie van de BsGW wordt als gevolg van de overheveling van de belastingtaak uitgebreid met 2,9 Fte (opgenomen in de bljdrageregeling van de gemeente Kerkrade) en ingevuld door de betrokken medewerk(st)ers van de gemeente. Dit aantal Fte Is echter ontoereikend voor plaatsing van alle betrokken medewerkers (12,78 Fte). BsGW kan 9,88 Fte van de betrokken medewerk(st)ers niet plaatsen. Over de achterblijvende frictiekosten wordt binnen de onderstaande bestuurlijke kaders met de gemeente Kerkrade verder onderhandeld. Binnen deze kaders kan de gemeente Kerkrade tegemoet gekomen worden voor 50% van de werkelijke personele frictiekosten die op 1 januari 2015 ontstaan (de genoemde bedragen zijn de bovengrens), waarbij de volgende voorwaarden gelden: de gemeente blijft zelf verantwoordelijk voor de volledige afbouw van de personele frictie; de tegemoetkoming wordt gespreid over maximaal 3 jaar; de bijdrage wordt afgestemd en gernaximeerd op een gebruikelijk afbouwscenarlo van 25 % per jaar. Bestuurlijk-juridische gevolgen Toetreding vindt plaats binnen de kaders van de GR BsGW. Afspraken op maat die betrekking hebben op de toetreding van de gemeente Kerkrade worden opgenomen in de specifieke voorwaarden gemeenten en BsGW die deel uitmaken van de Standaard uitvoerirgsovereenkomst Heffing en Invordering belastingen en uitvoering van de Wet WOZ; Toetreding van de gemeente Kerkrade per 1 januari 2015 leidt o.g.v. artikel 9, tweede lid, van de GR tot een uitbreiding van het Algemeen Bestuur met één lid. Aanwijzing door de gemeente

6 Kerkrade van het AB-lid vindt plaats gelijktijdig met het besluit tot toetreding (artikel 9, vierde lid). Formele toetredingsprocedure. Op grond van artikel 31 GR, eerste lid vindt toetreding van een nieuwe deelnemer tot de GR BsGW plaats bij schriftelijk verzoek van het daartoe bevoegde orgaan van die nieuwe deelnemer aan het Algemeen Bestuur; Op grond van artikel 31 GR, tweede lid kan toetreding van een nieuwe deelnemer tot de GR BsGW slechts plaatsvinden wanneer de raden van de gemeenten Beek, Bergen, Brunssum, Echt- Susteren, Heerlen, Landgraaf, Leudal, Maasgouw, Maastricht, Nederweert, Nuth, Onderbanken, Peel en Maas, Roerdaien, Roerrnond, Slmpeiveid, Sittard-Geleen, Stem, Venlo en Voerendaal en de algemeen besturen van de waterschappen Peel en Maasvallei en Roer en Overmaas daarin toestemmen bij eensluidend besluit. Met het oog op de planning van het bestuurlijk besluitvormingsproces bij de deelnemers zullen, na behandeling In de AB-vergadering van 25 augustus 2014, de onderhavige stukken worden toegezonden aan de huidige deelnemers van BsGW. Tijd pad! procedure het besiuitvormlngstraject/tljdpad inzake de toetreding ziet er als voigt uit: - Besluitvorming AB BsGW. - Toezending verzoek gemeente Kerkrade aan de waterschappen Roer en Overmaas, Peel en Maasvaltei en aan de gemeenten Beek, Bergen, Brunssum, Echt-Susteren, Heerlen, Landgraaf, Leudal, Maasgouw, Maastricht, Nederweert, Nuth, Onderbanken, Peel en Maas, Roerdaien, Roermond, Slmpeiveld, Slttard-Geieen, Stem, Venlo en Voerendaal met het verzoek om in te stemmen met toetreding van de gemeente Kerkrade (In aansluiting op het besluit van het Algemeen Bestuur van BsGW). - BesluItvorming door de algemeen besturen van het Waterschap Roer en Overmaas en het Waterschap Peel en Maasvallem en de gemeenteraden van Beek, Bergen, Brunssum, Echt- Susteren, Heerlen, Landgraaf, Leudal, Maasgouw, Maastricht, Nederweert, Nuth, Onderbanken, Peel en Maas, Roerdalen, Roermond, Simpelveld, Sittard-Geleen, Stem, Venlo en Voerendaal.

7 Voorstel Onder voorbehoud van ontvangst van het officiële toetredingsverzoek van de gemeente Kerkrade dat In overeenstemming is met de gemaakte afspraken, In te stemmen met verzoek van de gemeente Kerkrade tot toetreding tot de GR BsGW. Een conceptbesluit Is bijgevoegd. Het verzoek om toetreding van de gemeente Kerkrade door te sturen naar de algemeen besturen van de waterschappen Peel en Maasvailel en Roer en Overmaas en de gemeenteraden Beek, Bergen, Brunssum, Echt-Susteren, Heerlen, Landgraaf, Leudal, Maasgouw, Maastricht, Nederweert, Nuth, Ondrbanken, Peel en Maas, Roerdalen, Roermond, Simpeiveld, Sfttard-Geleen, Stem, Venlo en Voemet het verzoek om In te stemmen met toetreding van de gemeente Kerkrade. Conceptbrief Is biaevoead. De decteur W.C.G. Fld' De voorzitter, (aers W. van den Beucken Bijlagen: Conceptbeslult toetreding gemeente Kerkrade; Conceptbrieven algemeen besturen waterschappen Peel en Maasvallel en Roer en Overmaas en gemeenteraden van Beek, Bergen, Brunssum, Echt-Susteren, Heerlen, Landgraaf, Leudal, Maasgouw, Maastricht, Nederweert, Nuth, Onderbanken, Peel en Maas, Roerdalen, Roermond, Simpeiveld, Slttard-Geleen, Stem, Venlo en Voerendaal. H:\Planning en Control\2014\Bestuursvoorstellen 2014\Toetredlng 9-x\ DB AB-voorstel toetreding gemeente Kerkrade_versie 0.2.doc versie 1.0

8 BsGW en Waterschappen BESLUIT Het Algemeen Bestuur van BsGW Onderwerp: Toetreding gemeente Kerkrade Roermond, Gezien het verzoek m.b.t. toetreding tot de GR BsGW van de gemeente Kerkrade; Gelet op het bepaalde in artikel 13, lid n en artikel 31 van de gemeenschappelijke regeling BsGW; BESLUIT: onder voorbehoud van ontvangst van het officiële toetredingsverzoek van de gemeente Kerkrade dat in overeenstemming is met de gemaakte afspraken in te stemmen met het verzoek van de gemeente Kerkrade tot toetreding tot de gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwep-king Gemeenten en Waterschappen per tb.v. de volledige uitvoering van de heffing en invordering van de gemeentelijke belastingen en de wet WOZ; het verzoek van deze gemeente Kerkrade m.b.t. toetreding tot de GR BsGW door te sturen naar de algemene besturen van de waterschappen Peel en Maasvallei en Roer en Overmaas, alsmede naar de gemeenteraden van Beek, Bergen, Brunssum, Echt-Susteren, Heerlen, Landgraaf, Leudal, Maasgouw, Maastncht, Nederweert, Nuth, Onderbanken, Peel en Maas, Roerdalen, Roermond, Simpeveld, Sattard-Geleen, Stem, Venlo en Voerendaal met het verzoek om in te stemmen met toetredi van de gemeente Kerkrade. Ald s vastgesteld in de vergadering van het Algemeen Bestuur van De d\ecteur, W.C.G. Fid laers W. van den Beucken H:\HRM-BOJZ\BO\AB AB besluit toetreding gemeente Kerkrade.doc

9 Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen Postbus KG Roermond Port Betaald Port Pajé Pays-Bas