RAAD VAN DE EUROPESE UNIE. Brussel, 4 december 2001 (10.12) (OR. fr) 14439/01 AGRIFIN 159 FIN 483

Transcriptie

1 RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 4 december 2001 (10.12) (OR. fr) 14439/01 AGRIFIN 159 FIN 483 NOTA I-PUNT van: de Groep AGRIFIN d.d.: 20 november 2001 aan: het Comité van permanente vertegenwoordigers nr. vorig doc.: 13190/01 Betreft: Verslag nr. 12/2001 van de Commissie aan de begrotingsautoriteit over de ontwikkeling van de uitgaven van het EOGFL/Garantie (alarmsysteem) INLEIDING 1. De Groep AGRIFIN heeft op 20 november 2001 bovengenoemd verslag besproken, waarin de ontwikkeling van de uitgaven van het EOGFL/Garantie tot en met 15 oktober 2001 wordt beschreven. 2. Uit de gegevens in verslag nr. 12/ kan worden afgeleid hoe de kredieten van het EOGFL/Garantie tussen 16 oktober 2000 en 15 oktober 2001, dat wil zeggen tot aan het einde van het landbouwbegrotingsjaar 2001, voorlopig zijn besteed. 1 Bijlage I /01 roe/ngs/cs 1

2 3. Uit de gegevens die de lidstaten aan de Commissie hebben verstrekt, blijkt dat de voorlopige besteding van de kredieten van het EOGFL/Garantie voor het begrotingsjaar ,0 miljoen euro (95,5% van de kredieten) bedraagt, hetgeen betekent dat de uitgaven ,4 miljoen euro (d.w.z. -4,5%) lager liggen dan geraamd. Meer in het bijzonder bedraagt de besteding uit hoofde van subrubriek 1 a) (traditionele uitgaven van het EOGFL/Garantie en veterinaire uitgaven) miljoen euro, hetgeen overeenkomt met een onderbesteding van ,3 miljoen euro ten opzichte van de ramingen (-4,7%), en de besteding uit hoofde van subrubriek 1 b) (plattelandsontwikkeling en begeleidende maatregelen) miljoen euro, hetgeen overeenkomt met een onderbesteding van -132,1 miljoen euro (-2,9%). 4. In het genoemde bedrag van de uitgaven is rekening gehouden met de monetaire ontwikkelingen. De begrotingskredieten voor een belangrijk deel van de uitvoerrestituties voor landbouwproducten, meer bepaald voor granen, rijst en suiker, alsmede voor bepaalde interne-steunmaatregelen, zoals de productiesteun voor zetmeel, de steun voor het gebruik van suiker door de chemische industrie en de steun voor katoen, worden vastgesteld aan de hand van het verschil tussen de communautaire prijzen (in euro's) en de verwachte wereldmarktprijzen (in dollars) 1. Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2040/2000 van de Raad betreffende de begrotingsdiscipline is GAB nr. 1/2001 opgesteld op basis van een gemiddelde pariteit van 1 euro = 0,87 dollar. Tussen augustus 2000 en eind juli 2001 bedroeg de niet gewogen gemiddelde pariteit namelijk 1 euro = 0,8861 dollar. Anderzijds bedroeg het effect van de dubbele koers voor deze zelfde periode -45 miljoen euro. 1 Een schommeling van de euro/dollarkoers brengt een schommeling van het verschil in euro tussen de communautaire prijzen en de wereldmarktprijzen met zich mee en leidt bijgevolg tot een schommeling van de bedragen voor de productiesteun en de uitvoerrestituties. Een stijging van de dollarkoers leidt tot een daling van de uitgaven, omdat het verschil kleiner wordt; een daling van de dollarkoers heeft een tegenovergesteld effect /01 roe/ngs/cs 2

3 VOORLOPIGE RESULTATEN VAN HET BEGROTINGSJAAR 5. Uitvoering van de kredieten De voorlopige resultaten bevestigen de ramingen van de toetsing halverwege het begrotingsjaar voor subrubriek 1 a). De onderbesteding, uitgedrukt in percentage ten opzichte van de totale onderbesteding, is met name aan de volgende sectoren toe te schrijven: - rundvlees: 45% 1 - akkerbouwgewassen: 20% - suiker: 10% - melk en zuivelproducten: 23% - schapen- en geitenvlees: 9% De overbesteding van de hoofdstukken, uitgedrukt in percentage van de totale overbesteding, bedroeg: - olijfolie: 45% - wijnbouwsector: 35% - "andere maatregelen" (agromonetair): 20% Tot slot zij gewezen op een positieve uitgave van 131 miljoen euro uit hoofde van de goedkeuring van de rekeningen. De besteding van subrubriek 1 b) bracht de bevestiging van de geraamde versnelling van de betalingen aan het einde van het begrotingsjaar. Het bestedingsniveau ten opzichte van het profiel bedroeg -132,1 miljoen euro, ofwel -2,9% van de voorziene kredieten voor deze subrubriek, die bestemd is voor de financiering van de plattelandsontwikkeling. 1 De kredieten van dit hoofdstuk werden verhoogd met 971 miljoen euro (GAB 1/2001) en verminderd door een overschrijving van -60 miljoen euro /01 roe/ngs/cs 3

4 6. Kredietoverschrijving Er is aan het Comité van het EOGFL (voor advies) en daarna aan het Begrotingscomité een voorstel voor een kredietoverschrijving voorgelegd in verband met de financiering van de kredietbehoeften van de olijfoliesector (52 miljoen euro), de waardevermindering van alcohol aan het einde van het jaar (47 miljoen euro), de agromonetaire maatregelen (24 miljoen euro) en de afgenomen terugvordering van bedragen uit hoofde van de goedkeuring van de rekeningen (131 miljoen euro). Deze kredieten, 254 miljoen euro in totaal, zullen worden overgeheveld uit de niet-bestede kredieten voor maatregelen ter bestrijding van BSE. Voorts heeft de Commissie op 31 oktober bij de Raad een voorstel voor een kredietoverschrijving voor de begroting van het begrotingsjaar 2001 ingediend, ter versterking van de hoofdstukken "producten die niet onder bijlage I vallen" (30 miljoen euro) en het hoofdstuk "andere maatregelen" (agromonetaire steun) (30 miljoen euro). Deze bedragen zullen worden gefinancierd door afboeking van 60 miljoen euro op hoofdstuk B1-21 (rundvlees), post B (premies voor de verwerking van jonge stierkalveren). 7. Directe betalingen tot en met 31 december 2001 De geraamde directe betalingen tot aan het einde van het kalenderjaar bedragen 435,8 miljoen euro en zijn als volgt verdeeld: - tabak: 8 miljoen euro - veterinaire maatregelen: 423,8 miljoen euro - controleacties: 4 miljoen euro Wat de veterinaire en fytosanitaire maatregelen betreft, heeft de begrotingsautoriteit haar goedkeuring gehecht aan de in september door de Commissie voorgestelde overdracht van 400 miljoen euro ter dekking van een gedeelte van de financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de uitroeiing van mond- en klauwzeer. Deze kredieten dienen door de betrokken lidstaten (F, NL, IRL en UK) tot en met te zijn uitgevoerd en uitbetaald /01 roe/ngs/cs 4

5 OPMERKINGEN VAN DE DELEGATIES 8. De Luxemburgse delegatie betreurde dat er op 30 oktober (15 dagen na het einde van het begrotingsjaar) geen voorstel ter tafel lag voor de sluiting van het landbouwbegrotingsjaar van dit jaar, hetgeen een betere aanpassing aan de oorspronkelijke begrotingsramingen mogelijk zou hebben gemaakt. De Duitse delegatie plaatste vraagtekens bij de schijnbare tegenspraak tussen het begrotingsoverschot van slechts miljoen euro, dat in het kader van de algemene begroting voor het begrotingsjaar 2001 wordt verwacht, en de overschotten ten bedrage van ongeveer miljoen euro die, blijkens nota van wijzigingen nr. 2 met betrekking tot het VOB 2002, worden verwacht ten opzichte van de ramingen voor het volgende landbouwbegrotingsjaar. In zijn reactie wees de Commissievertegenwoordiger erop dat, wat het verwachte overschot van miljoen euro betreft, het hier louter om voorlopige gegevens gaat die bijgevolg tot aan het einde van het begrotingsjaar kunnen worden gewijzigd. Zodra er nauwkeurigere ramingen van de verwachte uitgaven voor het begrotingsjaar 2002 zijn, zal de begrotingsautoriteit een eventueel voorstel voor een besluit betreffende een overschrijving van het overschot van de landbouwbegroting van het begrotingsjaar 2001 behandelen. CONCLUSIES 9. Tot besluit van de besprekingen van de groep namen de delegaties er nota van dat: - het verwachte definitieve bedrag van de besteding van de kredieten van het EOGFL/Garantie ten opzichte van de voor het begrotingsjaar 2001 goedgekeurde bedragen ,4 miljoen euro bedraagt; - de Commissie voorstellen voor kredietoverschrijving uit niet bestede kredieten heeft ingediend, ter financiering van de overschrijding van de kredieten. De voorzitter zei tot besluit dat het Coreper zou worden geïnformeerd over de resultaten van de besprekingen in de groep /01 roe/ngs/cs 5

6 BIJLAGE consommation xls 14439/01 roe/cs 6 BIJLAGE