Frequent Asked Questions Taskforce overlast in de openbare ruimte

Transcriptie

1 Frequent Asked Questions Taskforce overlast in de openbare ruimte Algemeen 2 1. Waarom een Taskforce overlast? 2 2. Wie zitten er in de stuurgroep van de Taskforce overlast? 2 3. Wie zitten er in de regiegroep? 2 4. Waarom is er gekozen voor het Centrum en op de Colijnstraat e.o.? 2 5. Wat voegt de Taskforce toe ten opzichte van eerdere aanpakken van overlast? 2 6. Wat houdt de aanpak van de Taskforce in? 2 7. Waarom is er 1 aanpak voor twee gebieden en doelgroepen? 3 8. Waarom wordt de aanpak van de Taskforce niet ook in andere overlastgebieden ingezet?_ 3 9. Hoe zit het met de groep van 100 en de groep van 140? Wat houdt doorzettingsmacht in? Wat zijn de doelstellingen van de Taskforce? Hoe wordt de overlastbeleving in de gaten gehouden? Wanneer wordt de overlastbeleving gemeten? Hoe zit het met de politiemeldingen? Hoe zit het met de financiering van de Taskforce? Waar kan ik overlast melden? Wat mag en kan de politie doen? Wat mogen en kunnen toezichthouders in het algemeen doen? Wat mogen en kunnen de toezichthouders van het overlastteam? Hoe zit het met het alcoholverbod en gebiedsontzeggingen Algemeen Plaatselijke Verordening? Wat houdt een gebiedsontzegging in? Wat houdt een alcoholverbod in? Wat kan ik zelf doen tegen overlast? 6 Aanpak Colijnstraat e.o Wat houdt de groepsaanpak in de Colijnstraat in? Wat gaat het handhavingsteam in de Colijnstraat doen? Wie zijn vertegenwoordigd in het handhavingsoverleg en team? Wat houdt het zero-tolerance-beleid van Woonbron in? Hoe staat het met camerabewaking? Wat is een veiligheidsrisicogebied? 7 Aanpak Centrum Is er een relatie tussen de Taskforce en zorg tegen overlast? Wat houdt de Centrale Toegang in? Wat houdt de Traject Toewijzings Commissie (TTC) in? Hoe werkt de Traject Toewijzings Commissie? De TTC is al bezig vanaf april Welke resultaten zijn er geboekt? Hoe zit het met de opvang van dak- en thuislozen - specifiek in de winterperiode? Is het mogelijk (extra) openbare toiletten te plaatsen? Worden er extra voorzieningen gerealiseerd? Als er extra voorzieningen komen, waar komen die dan? Wanneer wordt Domus (het hostel) geopend? Verdwijnen er opvangplekken door de komst van Domus? Hoe zit het met de deconcentratie van voorzieningen in het centrum? Is het mogelijk om de zorgmijders onder dwang een zorgtraject te laten volgen? Wat is de rol van toezicht? Hoe zit het met de mobiele toezichtspost? 9 1

2 Algemeen 1. Waarom een Taskforce overlast? De coalitie VVD, Beter voor Dordt en CDA heeft in hun politiek akkoord voor Dordrecht drie speerpunten benoemd. Eén van de speerpunten is het verbeteren van de leefbaarheid en veiligheid in Dordrecht. Onderdeel hiervan is de inzet van de Taskforce Overlast in de Openbare Ruimte. De Taskforce richt zich op de aanpak van overlast door twee groepen overlastgevers in twee gebieden: De 100 dak- en thuisloze overlastgevers in het Centrum; De 140 overwegend Antilliaanse, overlastgevers in de Colijnstraat en omgeving. 2. Wie zitten er in de stuurgroep van de Taskforce overlast? De grote lijnen van de aanpak van overlast worden vastgesteld in de stuurgroep. Wethouder Reynvaan is voorzitter van deze stuurgroep. Vanuit de portefeuille maatschappelijke zorg neemt ook wethouder Wagemakers deel aan de stuurgroep. De burgemeester is via de afdeling Openbare Orde en Veiligheid betrokken. In de stuurgroep zitten de Gemeente, het Leger des Heils, politie Zuid-Holland-zuid, Bouman GGZ, OM, GGD Zuid-Holland Zuid, Yulius, Woonbron en Trivire. 3. Wie zitten er in de regiegroep? Voor elk gebied, het centrum en de Colijnstraat e.o., is een regiegroep in het leven geroepen. De regiegroep bestaat uit professionals van de belangrijkste betrokken partijen. De regiegroep is verantwoordelijk voor de uitvoer en rapporteert over de voortgang en resultaten aan de stuurgroep. In de Colijnstraat en omgeving gaat het om de Gemeente, Woonbron, Politie ZHZ en Stichting Welzijn Antillianen (SWA). In het Centrum gaat het om de Gemeente, Politie ZHZ, Woonbron, Leger des Heils, Yulius, Trivire, Bouman GGZ, GGD ZHZ, de Hoop, DWO en DAC. De regiegroep heeft een aanvalsplan opgesteld. Dit is een plan waarin alle maatregelen staan beschreven om de overlast aan te pakken. De regiegroep is verantwoordelijk voor de uitvoer van deze maatregelen. 4. Waarom is er gekozen voor het Centrum en op de Colijnstraat e.o.? Het Centrum en de Colijnstraat en omgeving zijn gebieden waar, al langere tijd, overlast wordt ervaren. Eerdere initiatieven om de overlast in deze gebieden aan te pakken, hebben onvoldoende resultaat gebracht. Krachtige inzet van de Taskforce moet een einde maken aan de overlast. Hierbij richten wij ons specifiek op een daling van de overlastbeleving. Verder wordt binnen de Taskforce een methode ontwikkeld die ook in andere delen van de stad bruikbaar is. 5. Wat voegt de Taskforce toe ten opzichte van eerdere aanpakken van overlast? Betrokkenheid en inzet van verschillende partijen in de stad; Een aanpak gericht op een specifiek gebied, het Centrum of de Colijnstraat e.o.; Mogelijke deconcentratie van bestaande voorzieningen in het Centrum; De Taskforce wordt aangestuurd door een functionaris met doorzettingsmacht; Het vergroten en verbeteren van de samenwerking tussen de betrokken partijen (ketensamenwerking); Groepsaanpak en handhavingsteam Colijnstraat (zie aanpak Colijnstraat e.o.). 6. Wat houdt de aanpak van de Taskforce in? Voor de aanpak van de overlastgevers wordt ingezet op een integrale aanpak. Dit houdt in dat de aanpak inspeelt op meerdere factoren/thema s die tezamen de overlast terugdringen. Denk hierbij aan factoren als veiligheid, zorg en inrichting van de buitenruimte. Voor een gebied, gekoppeld aan een groep overlastgevers, is een regiegroep ingesteld. De regiegroep heeft een aanvalsplan uitgewerkt. In dit aanvalsplan staan de maatregelen die genomen worden om de overlast te verminderen. De regiegroep wordt hierbij ondersteund door de groepsaanpak. 2

3 In de groeps- en persoonsgerichte aanpak in het Centrum wordt aan elk individu een hulpverleningsaanbod gedaan. Dit is een aanbod aan de groep van 100 dak- en thuisloze cliënten. Het hulpverleningsaanbod is gericht op de aanpak van problemen op verschillende leefgebieden. We kennen acht leefgebieden: huisvesting, financiën, sociaal functioneren, psychisch functioneren, zingeving, lichamelijk functioneren, praktisch functioneren, dagbesteding. De cliënt is niet verplicht om het hulpverleningsaanbod te accepteren. In de groeps- en persoonsgerichte aanpak in de Colijnstraat en omgeving wordt aan elk individu uit de groep van 140 een soortgelijk hulpverleningsaanbod gedaan. Het aanbod richt zich hier met name op werk, scholing en wonen. Het individu is niet verplicht om het hulpverleningsaanbod te accepteren. Als het individu het sociale hulpverleningsaanbod niet accepteert, wordt het individu doorverwezen naar het handhavingsteam. 7. Waarom is er 1 aanpak voor twee gebieden en doelgroepen? De doelgroepen zijn verschillend. De situatie in de gebieden is vergelijkbaar: In beide gebieden geldt dat er al lang overlast is. Tot nu toe hebben we geen grip op deze overlast kunnen krijgen. In beide gebieden spelen de bestaande voorzieningen een belangrijke rol in de aanpak van de overlast. Het gaat hierbij om de overlast rondom voorzieningen zoals het inloophuis voor dak- en thuislozen en de Foyer in de Colijnstraat. Ook is in beide gebieden een groep aan te wijzen die de overlast veroorzaakt. 8. Waarom wordt de aanpak van de Taskforce niet ook in andere overlastgebieden ingezet? We kiezen nu voor twee gebieden. Daarbij ontwikkelen we een methode die ook bruikbaar is op andere plekken in Dordrecht. De stuurgroep van de Taskforce kan beslissen om nieuwe gebieden en groepen toe te voegen. 9. Hoe zit het met de groep van 100 en de groep van 140? De Taskforce richt zich op een vastgestelde lijst van 100 dak- en thuislozen in het centrum. Deze lijst is samengesteld door de instellingen en politie. In de Colijnstraat gaat het om 140 personen die twee keer of vaker door de politie in het gebied zijn geregistreerd als overlastgever. Personen die niet op de lijst van 100 of op de lijst van 140 staan, vallen buiten de aanpak door de Taskforce Overlast. Wel worden deze personen in de gaten gehouden en zo mogelijk naar hulp- en zorgverlening doorverwezen. 10. Wat houdt doorzettingsmacht in? De projectleider van de Taskforce overlast is aangesteld als functionaris met doorzettingsmacht. Dit houdt in dat de functionaris druk mag uitoefenen op de betrokken partijen. Zo kan de functionaris vragen om een snelle actie van partners en mag hij hen aanspreken als zaken (te) lang duren. De functionaris heeft geen formele bevoegdheden. De functionaris krijgt steun vanuit de stuurgroep en het college. De stuurgroep bepaald uiteindelijk wat de beste oplossing is bij problemen. 11. Wat zijn de doelstellingen van de Taskforce? De Taskforce heeft het doel om de beleving van overlast te laten dalen. Hierbij wordt gekeken naar de verandering van de overlastbeleving bij de bewoners in het Centrum en in de Colijnstraat e.o. Het eindresultaat van de Taskforce wordt eind 2013 opgemaakt. Naast de overlastbeleving wordt ook gekeken naar het aantal politiemeldingen en het effect van de groeps- en persoongerichte aanpak. De verwachting is dat het aantal politiemeldingen zal afnemen. Ook is de verwachting dat het overlastgevende gedrag van de groep overlastgevers zal afnemen. Zeker als de overlastgever een passend zorg- of hulpverleningsaanbod krijgt. Verder draagt de Taskforce bij aan het verbeteren van de samenwerking tussen de partners (ketenaanpak). Doel is te komen tot een goede samenwerking waarbij organisaties elkaar weten te vinden en organisatieoverstijgend gaan werken. Hierbij gaat het om het optimaliseren van de zorg, maar ook om het verbinden van initiatieven vanuit de organisaties. 3

4 Effectindicator Bron Nulmeting 2009 Streefwaarde 2011 Overlastbeleving (hoog-laag) Centrum Onderzoekscentrum % Colijnstraat Onderzoekscentrum 4,8 1 4,6-4% Streefwaarde % 4,4-4% Streefwaarde % 4,2-4% 12. Hoe wordt de overlastbeleving in de gaten gehouden? Het onderzoekscentrum Drechtsteden doet onderzoek naar de overlastbeleving van bewoners in de Colijnstraat e.o. en in de binnenstad. Hiervoor zijn bewoners bevraagd in de straten Kasperspad, Vrieseplein, Weeshuisplein, Beverwijcksplein, Colijnstraat en enkele omliggende zijstraten. De vragen aan bewoners gaan over overlast door dak- en thuislozen, geluisdsoverlast, hangjongeren en de binding met de buurt. 13. Wanneer wordt de overlastbeleving gemeten? In maart 2011 hebben enquêteurs, bij bewoners van het Centrum en de Colijnstraat e.o., een vragenlijst afgenomen. Dit om de overlastbeleving te meten. Eind 2011 en 2012 wordt de overlastbeleving opnieuw gemeten. Eind 2013 volgt de laatste meting. 14. Hoe zit het met de politiemeldingen? Maandelijks wordt het aantal politiemeldingen bijgehouden. Hierbij gaat het om het totaal aantal politiemeldingen. Hieronder vallen ook meldingen van woonoverlast en meldingen van overlast op straat. 15. Hoe zit het met de financiering van de Taskforce? Er is geen aparte projectorganisatie voor de Taskforce. We gaan uit van een aanpak, waarbij iedere organisatie vanuit zijn eigen reguliere middelen en taken zijn bijdrage levert. De gemeente heeft hierin vooral een regisserende rol. Belangrijke posten voor de Taskforce overlast zijn: Functionaris met doorzettingsmacht; Communicatie en participatie; Inzet van de Traject Toewijzings Commissie; Onderzoeksbudget deconcentratie voorzieningen; Inzet extra toezichthouders; Begeleiding Handhavingsteam Colijnstraat; Mobiele toezichtpost. 16. Waar kan ik overlast melden? Politie Bij zeer ernstige vormen van overlast belt u 112. In andere gevallen van overlast of als u contact wilt met de wijkagent belt u het telefoonnummer Leefbaarheid en Veiligheidmonitor 2009; indicatorscore (hoe lager hoe beter). Score gebaseerd op gegevens over de Binnenstad, respectievelijk Crabbehof Noord, betreffende het item overlast in de buurt. Hoe hoger de score, hoe meer overlast bewoners in de buurt ervaren (schaalscore: minimaal 10, maximaal 0). 4

5 Wijklijn De Wijklijn is het centrale meldpunt van de gemeente Dordrecht voor burgers, ondernemers en bezoekers van Dordrecht om melding te doen van gebreken en ongemakken in de openbare ruimte. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om kapotte straatverlichting, een gat in de bestrating of dode bomen. De wijklijn is bereikbaar op het telefoonnummer Meldpunt voor Zorg en Overlast en het Steunpunt Huiselijk Geweld. U belt het Meldpunt Zorg en Overlast/Steunpunt Huiselijk Geweld, als u zich zorgen maakt over iemand, wanneer u overlast heeft van iemand in uw omgeving of als u vermoedt dat er sprake is van huiselijk geweld. Het meldpunt biedt u advies en ondersteuning. Ook worden (zorg)instellingen ingeschakeld zodat overgegaan kan worden tot actie. Vaak vindt de persoon over wie de melding gedaan wordt zelf niet dat hij of zij hulp nodig heeft. Het kan ook zijn dat iemand geen hulp durft te vragen of niet weet hoe dit moet. Bel dan met het Meldpunt. Het telefoonnummer is Wat mag en kan de politie doen? De politie treedt actief op tegen overtredingen en voert hierbij zowel in het Centrum als in de Colijnstraat een zero-tolerance beleid. Het zero-tolerance beleid houdt in dat de politie al bij de kleinste overtredingen direct, zonder pardon, actie onderneemt tegen de overlastgever. Daarnaast handhaaft de politie samen met Toezicht de APV, alcoholverbod en gebiedsontzegging. Aanhoudende alcohol- en drugsgerelateerde overlast wordt via de overlastwet aangepakt (officieel de wet Maatregelen Bestrijding Voetbalvandalisme en Ernstige Overlast). Ook andere vormen van ernstig overlast kunnen via de overlastwet worden aangepakt. 18. Wat mogen en kunnen toezichthouders in het algemeen doen? De overlastbestrijdende werkzaamheden van toezichthouders vallen globaal uiteen in: - Aanspreken en eventueel verwijderen van mensen die overlast veroorzaken. Kortom, het stoppen van overlast op een bepaalde plek op een bepaald tijdstip; - Handhaven van het alcoholverbod; - Handhaven van gebiedsontzeggingen. 19. Wat mogen en kunnen de toezichthouders van het overlastteam? Sinds 2010 werkt Toezicht in het Centrum met een overlastteam. Het overlastteam van Toezicht is opgezet om overlast door alcoholisten, verslaafden en zwervers in het centrum van Dordrecht te verminderen. De meeste teamleden van het overlastteam zijn Buitengewoon Opsporingsambtenaar (BOA). Dit houdt is dat zij bekeuringen mogen geven. 20. Hoe zit het met het alcoholverbod en gebiedsontzeggingen Algemeen Plaatselijke Verordening? Het aantal straten waar de gemeente gebiedsontzeggingen kan opleggen en waar openlijk alcoholgebruik verboden is, is per 10 februari 2011 uitgebreid. Uit een evaluatie van de politie blijkt dat een gebiedsontzegging een effectief middel is om overlast van drugs- en alcoholgebruikers tegen te gaan. In het centrum van Dordrecht is het al verboden om in het openbaar alcohol te nuttigen of bij je te hebben. Nu de overlast zich heeft verplaatst naar de randen van het centrum, zijn nieuwe locaties toegevoegd: - het gebied Beverwijcksplein; - Spuiplein/Boogjes; - Rozenhof; - Weeshuisplein. Elders in de stad zijn de volgende twee plekken toegevoegd: Weizigtpark en Colijnstraat en omgeving. 5

6 21. Wat houdt een gebiedsontzegging in? Een gebiedsontzegging is een middel waarmee notoire overlastgevers aangepakt kunnen worden. De gebiedsontzegging is een bestuursrechtelijke maatregel die naast een strafrechtelijke maatregel als extra straf opgelegd kan worden op vooraf bepaalde feiten. Een voorbeeld: Op een plein in Dordrecht wordt veel overlast veroorzaakt door een overlastgever bijvoorbeeld het drinken van een blikje bier op een plek waar het alcoholverbod geldt. De politie kan de overlastgever voor deze overtreding een bekeuring geven, maar de praktijk leert dat de overlast daarmee niet ophoudt. De politie weet nu wie de ergste overlastgever is op deze plek. De volgende keer dat de overlastgever gepakt wordt bij het plegen van een overtreding krijgt hij niet alleen een boete, maar ook een waarschuwing. In de waarschuwing staat dat als hij nog een keer een overtreding pleegt waarop de gebiedsontzegging kan worden opgelegd, dat hij dan 24 uur niet in het gebied mag komen. Vervolgens wordt dezelfde overlastgever een week later nog een keer gepakt voor een overtreding. Hij krijgt weer een boete, maar ditmaal ook een gebiedsontzegging van 24 uur. Dit betekent dat hij 24 uur niet in het gebied mag komen van het politiewijkteam. Woont, werkt of gaat de overlastgever naar school in dit gebied, dan mag hij zich alleen via een door de politie voorgeschreven weg verplaatsen van en naar huis. Het 24 uur gaat voorbij en de overlastgever komt weer terug op zijn oude hangplek en pleegt wederom een overtreding. Alweer volgt er een boete, maar nu ook een gebiedsontzegging, ditmaal voor 48 uur! Op deze manier kan de ontzegging oplopen tot een periode van 4 weken. Komt de overlastgever binnen de periode van de gebiedsontzegging toch in het gebied, dan pleegt hij een misdrijf (overtreding art. 184 Sr) en wordt hij aangehouden. 22. Wat houdt een alcoholverbod in? Alcoholverboden zijn een middel om overlast te voorkomen. Op plaatsen waar een alcoholverbod geldt, mag geen alcoholhoudende drank worden gedronken. Ook is het op die locaties niet toegestaan aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij je te dragen. 23. Wat kan ik zelf doen tegen overlast? U kunt deelnemen aan een buurtschouw, bewonersbijeenkomsten en buurtinitiatieven. Ook kunt u in gesprek gaan met overlastgevers en/of met uw buurtgenoten, in het kader van kennen en gekend worden. Als u ideeën heeft over de manier waarop leefomstandigheden van de doelgroep en de leefbaarheid in uw buurt verbeterd kunnen worden, laat het ons weten. Wij gaan graag met u in gesprek. Samen bekijken we wat er mogelijk is en of uw idee uitgevoerd kan worden. Mail uw ideeën naar taskforceoverlast@dordrecht.nl Aanpak Colijnstraat e.o. 24. Wat houdt de groepsaanpak in de Colijnstraat in? In september 2009 is gestart met het opzetten en uitvoeren van de zogenaamde groepsaanpak. Het doel van de groepsaanpak is het bieden van een individueel hulpverleningsaanbod aan personen uit de groep van 140. Personen die open staan voor een sociaal hulpverleningsaanbod, worden toegeleid naar hulpverlening, werk, vrijetijdsbesteding of scholing. Personen die niet bekend zijn bij de hulpverleningspartners worden eerst thuis bezocht. Tienermeiden en tienermoeders krijgen een preventief aanbod, of een aanbod om hen in de huidige situatie te versterken ( empowerment ). Personen die niet open staat voor het sociaal hulpverleningsaanbod worden verwezen naar het handhavingsoverleg en team. 25. Wat gaat het handhavingsteam in de Colijnstraat doen? De aanpak van het handhavingoverleg en team is gericht op personen op de lijst van 140 die niet open staan voor het sociaal hulpverleningsaanbod (groepsaanpak). Op dit moment gaat het om een groep van 20 tot 25 personen die niet open staan voor hulpverlening. In 2011 wordt de groep van circa overlastgevers besproken in het zogenaamde handhavingsoverleg en waar mogelijk aangepakt via het handhavingsteam. Doel is om deze personen 6

7 uit de Colijnstraat te krijgen door ze hinderlijk te volgen en in te steken op privaat-, straf- of bestuursrechtelijke maatregelen. Een huisbezoek kan onderdeel uitmaken van de aanpak. Voor Dordrecht is de aanpak via het handhavingsteam nieuw, maar Zeist en Rotterdam hebben al eerder succesvol met een dergelijke aanpak gewerkt. 26. Wie zijn vertegenwoordigd in het handhavingsoverleg en team? In het handhavingsoverleg Colijnstraat en omgeving zitten de Politie, Woonbron, Sociale Dienst Drechtsteden en de Belastingdienst, onder voorzitterschap van de gemeente Dordrecht. Samen bespreken de instellingen welke handhavende maatregelen ingezet worden. Waar dat aan de orde is, vindt afstemming met het Openbaar Ministerie plaats. Eén van de door het handhavingsoverleg in te zetten maatregelen, is het afleggen van huisbezoeken (zie ook Wat gaat het handhavingsteam in de Colijnstraat doen? ). Huisbezoeken vinden plaats als laatste middel om de overlast op straat te stoppen. Het handhavingsteam bestaat uit medewerkers van de belastingdienst, sociale dienst en de woningcorporatie. De politie gaat mee om de veiligheid te waarborgen. De aanpak van het handhavingsoverleg en team is gericht op personen op de lijst van 140 die niet open staan voor het sociaal hulpverleningsaanbod. Op dit moment gaat het om een groep van 20 tot 25 personen die niet open staan voor hulpverlening. 27. Wat houdt het zero-tolerance-beleid van Woonbron in? In de F. van der Goesstraat, Colijnstraat en de W.H. Vliegenstraat geldt vanaf 1 maart 2011 het zogenaamde zero-tolerance-woonbeleid. Dit houdt in dat vormen van woonoverlast zoals harde muziek en het verstoren van de nachtrust direct worden aangepakt. Als er sprake is van overlast volgt eerst een waarschuwing. Als er vaker sprake is van woonoverlast kan dit leiden tot een gerechtelijke procedure met mogelijk huisuitzetting tot gevolg. 28. Hoe staat het met camerabewaking? In het Politiek akkoord van 20 april 2010 heeft het college aangegeven dat zij het cameratoezicht in de openbare ruimte breder wil inzetten om de veiligheid in de stad te vergroten. Eén van de plekken waar extra camera s geplaatst zijn, is de Colijnstraat e.o. De camera s leveren een bijdrage aan de handhaving van de openbare orde in de Colijnstraat. Voor een optimaal effect van het cameratoezicht worden de beelden van de camera's op bepaalde tijden ook live uitgekeken. 29. Wat is een veiligheidsrisicogebied? Delen van Crabbehof Noord en Oud-Krispijn zijn aangewezen als veiligheidsrisicogebied. In dit gebied mag de politie preventief fouilleren op vuurwapens. De politie mag ook vervoersmiddelen en bagage onderzoeken op de aanwezigheid van wapens. Het aangewezen gebied wordt begrensd door de Krispijnseweg, de S.M. Hugo van Gijnweg, de Talmaweg, de Zuidendijk, de Jan Vethkade, de Frans Lebretlaan, de Brouwersdijk en de Van Baerlestraat. De maatregel geldt van 5 mei tot 1 november. De gemeente kan de aanpak verlengen als dat nodig blijkt te zijn. Aanpak Centrum 30. Is er een relatie tussen de Taskforce en zorg tegen overlast? Ja, de Taskforce bouwt voort op het beleid Zorg tegen overlast waarbij het verminderen van dakloosheid voorop staat. De Taskforce bouwt voort op het begeleiden van overlastgevende dak- en thuislozen naar zorg via de zogenaamde TrajectToewijzingsCommissie (TTC). Ook wordt gekeken naar mogelijkheden om de doorstroom van cliënten van de ene voorziening naar de andere voorziening te verbeteren. Daarnaast is de spreiding van woonvoorzieningen en zorg in de regio een aandachtspunt. 7

8 31. Wat houdt de Centrale Toegang in? De Centrale Toegang (CT), onderdeel van de GGD ZHZ, richt zich op het regiseren van cliënten naar opvang, zorg en nazorg. Hierbij gaat het om cliënten met zware en meervoudige problemen. Voor de aanpak van de groep van 100 is binnen de Centrale Toegang in mei 2010 een Traject Toewijzingscommissie (TTC) gestart. 32. Wat houdt de Traject Toewijzings Commissie (TTC) in? De TTC is een overleg waarin justitie, politie, Toezicht en zorginstellingen samenwerken onder leiding van de GGD ZHZ. Er wordt voor iedereen uit de groep van 100 een individueel zorgtraject opgesteld gericht op de aanpak van problemen op één of meer van de 8 leefgebieden (huisvesting, financiën, sociaal functioneren, psychisch functioneren, zingeving, lichamelijk functioneren, praktisch functioneren, dagbesteding). Ook worden er afspraken gemaakt over de manier waarop personen gestimuleerd kunnen worden om mee te werken aan een zorgtraject. 33. Hoe werkt de Traject Toewijzings Commissie? De cliënt vult samen met een medewerker van één van de betrokken zorginstellingen een aanmeld en diagnose formulier (ADF) in. De cliënt wordt besproken in de Traject Toewijzing Commissie. Als er voldoende informatie is, wordt een trajectplan voor (en met) de cliënt opgesteld. Het trajectplan, gericht op de aanpak van 8 leefgebieden wordt vastgesteld en regelmatig geëvalueerd. De cliënt wordt betrokken bij het opstellen van het trajectplan. Een traject wordt als positief bestempeld als de cliënt niet meer vóórkomt in de overlastrapportages en als er sprake is van een verbetering in de persoonlijke situatie van de cliënt. Het hulpverleningsaanbod is een vrijwillig aanbod aan de cliënt. 34. De TTC is al bezig vanaf april Welke resultaten zijn er geboekt? Het doel is op 1 mei 2011 alle 100 cliënten in beeld te hebben. Vervolgens zal begin januari 2012 voor elke overlastgever een individueel trajectplan opgesteld zijn, gericht op de aanpak van 8 leefgebieden. De stand van zaken tot en met mei 2011 is als volgt: Van 53 cliënten is een aanmeld en diagnose formulier ingevuld; Van 33 cliënten is een aanmeld en diagnose formulier in aanvraag; De overige cliënten op de lijst van 100 veroorzaken geen overlast (meer) in het gebied. 35. Hoe zit het met de opvang van dak- en thuislozen - specifiek in de winterperiode? In de winterperiode, als de temperatuur onder het vriespunt zakt, is de winterregeling van kracht. Tijdens de winterregeling is er geen capaciteitsbeperking in de nachtopvang, waardoor meer daklozen naar de opvang komen. Tegelijkertijd verblijven nog een aantal daklozen op straat vanwege uiteenlopende redenen, waaronder psychische problematiek. Een deel van de doelgroep blijft moeilijk bereikbaar voor opvang, omdat zij de zorg mijden ongeacht of het nu zomer of winter is. 36. Is het mogelijk (extra) openbare toiletten te plaatsen? Enkele jaren geleden is onderzoek gedaan naar de mogelijkheid om extra openbare toiletten te plaatsen in het Centrum. Uit dit onderzoek is naar voren gekomen, dat er geen behoefte is aan extra openbare toiletten, ook gelet op de plaatsings- en onderhoudskosten. Daarnaast is het onwaarschijnlijk dat deze toiletten gebruikt worden door de doelgroep. 37. Worden er extra voorzieningen gerealiseerd? De zorginstellingen in deze stad (Leger des Heils, Yulius, GGD en Bouman) hebben gezamenlijk aangegeven dat er een noodzaak is voor extra plaatsen voor Beschermd Wonen. Als gemeente ondersteunen wij het verzoek voor meer Beschermd Wonen voorzieningen. Onder een Beschermd Wonen voorziening verstaan wij een woonvoorziening waarbij de cliënt begeleiding ontvangt. Er is zeven dagen per week, 24 uur per dag, begeleiding beschikbaar. 8

9 Of er extra voorzieningen komen hangt echter af van financiering door het zorgkantoor; het zorgkantoor zorgt voor afstemming van de zorgvraag en het zorgaanbod voor de AWBZ en kent financiering toe. 38. Als er extra voorzieningen komen, waar komen die dan? Er is nog geen locatiekeuze in voorbereiding. Als gemeente faciliteren we het proces en stellen we voorwaarden aan de transparantie van het proces. 39. Wanneer wordt Domus (het hostel) geopend? Domus (ook wel Hostel), wordt medio 2012 geopend aan de Amnesty Internationalweg. Het bestemmingsplan is geregeld, de bouw kan nu snel starten. De realisatie van Domus en de Taskforce zijn verder niet aan elkaar verbonden als traject. 40. Verdwijnen er opvangplekken door de komst van Domus? Nee. Domus biedt plaats aan drugsverslaafde personen. Personen voor wie op dit moment geen geschikte plek beschikbaar is bij reguliere voorzieningen. Domus vormt hiermee een aanvulling op de bestaande voorzieningen. 41. Hoe zit het met de deconcentratie van voorzieningen in het centrum? De regiegroep Centrum heeft de opdracht om de overlast door dak- en thuislozen te verminderen. Zonder twijfel is hier ook een relatie met de bestaande voorzieningen in het gebied. Wij gaan voor het verminderen van de overlast en zullen in samenwerking met de bewoners en de instellingen maatregelen kiezen die noodzakelijk zijn. Dat kan betekenen dat onderdelen van bestaande voorzieningen afgebouwd of verplaatst worden. Het doel is samen met de instellingen, bewoners en andere belangengroepen te komen tot een realistische oplossing. Bij het zoeken naar de juiste oplossing worden ook de maatschappelijke en financiële gevolgen meegenomen. 42. Is het mogelijk om de zorgmijders onder dwang een zorgtraject te laten volgen? De mogelijkheid om zorgmijders toe te leiden naar een zorgtraject zijn beperkt. Drang- en dwangmaatregelen kunnen pas worden opgelegd als de zorgmijder een gevaar vormt voor zichzelf of voor zijn omgeving. Zorgmijders die overlast (blijven) veroorzaken worden indien mogelijk -, door het opleggen van een drang- en dwangmaatregel alsnog begeleid naar passende zorg. 43. Wat is de rol van toezicht? Sinds 2010 werkt Toezicht in het Centrum met een overlastteam. Het overlastteam van Toezicht is opgezet om overlast door alcoholisten, verslaafden en zwervers in het centrum van Dordrecht te bestrijden. Het overlastteam werkt op basis van kennen en gekend worden. Ook fungeert het overlastteam als aanspreekpunt voor bewoners. Sinds mei 2011 wordt het overlastteam ook ingezet in de Colijnstraat e.o. 44. Hoe zit het met de mobiele toezichtspost? Er wordt ingezet op de realisatie van een mobiele toezichtspost. De realisatie hiervan heeft een apart besluitvormingstraject. Het College heeft ingestemd. In juni praat de gemeenteraad over de financiering van de mobiele toezichtpost. 9