Project-m.e.r. screening

Transcriptie

1 VVSG voormiddagen Omgevingsvergunning 2 december 2011 Peter Beusen Geert Pillu Dienst Mer

2 Inhoud 1.Intro Praktijk VÓÓR Arrest Europees Hof van Justitie van 24 maart 2011 Arrest Europees Hof van Justitie van 24 maart Tijdelijke maatregel Vlaamse regering 22 juli 2011: Omzendbrief (BS 31 augustus 2011) 3. Invulling Arrest Nieuwe regelgeving 4. Verder uit te werken Ter ondersteuning van de praktijk Interpretatie rubriek Stadsontwikkeling 5. Vragen?

3 1. Intro Praktijk VÓÓR Arrest Europees Hof van Justitie van 24 maart 2011 Besl. Vl. Reg. 10 december 2004 aangaande de categorieën voor m.e.r.-plicht Drempelwaarden (en/of criteria) opgenomen in (meeste) rubrieken van bijlage I & II Bijlage I : project-mer-plicht Bijlage II: Project drempelwaarde (veelal van omvang: capaciteit, lengte, oppervlakte): project-mer-plicht, tenzij ontheffing wordt aangevraagd en door dienst Mer verleend Project < drempelwaarde: geen verdere verplichtingen = zogenaamde exclusion list

4 1. Intro Voorbeeld: categorie Voedingsindustrie Europese MER-richtlijn (85/337/EEG) rubriek 7b van bijlage II zegt Bierbrouwerijen Besl. Vl. Reg. 10 december 2004 in Bijlage II, rubriek 10 b zegt Bierbrouwerijen met een productiecapaciteit van 75 miljoen liter per jaar of meer - Bierbrouwerij met een productiecapaciteit <75 miljoen liter per jaar niets - Aanvraag voor capaciteit van 90 miljoen liter per jaar projectmer of ontheffing

5 1. Intro Arrest Europees Hof van Justitie van 24 maart 2011 Huidige regelgeving houdt onvoldoende rekening met alle criteria van de bijlage III van de EU-richtlijn (bijlage II D.A.B.M.) : Kenmerken project (omvang, emissies, ) Plaats project (kwetsbaarheid en opnamevermogen milieu, ) Kenmerken potentieel effect (reikwijdte, duur, frequentie, (on)omkeerbaarheid, )

6 2. Tijdelijke maatregel Vlaamse regering 22 juli 2011: Omzendbrief (BS 31 augustus 2011) - Hangende vergunningsaanvragen - Toekomstige vergunningsaanvragen in afwachting van nieuwe regelgeving Aanpak in omzendbrief : Vergunningverlener screeningsbeslissing Expliciet in vergunningsbeslissing te verwerken Op Basis van Vergunningsaanvraag Openbaar onderzoek Adviesverleners (eventueel extra verduidelijkende informatie vergunningsaanvrager)

7 2. Omzendbrief Leidraad als opstap naar ondersteunend instrument Hoe bepalen of het dossier onder het toepassingsgebied van de omzendbrief valt? Stapsgewijze aanpak Is het project dat voorwerp vormt van de vergunningsaanvraag, opgenomen in bijlage I van het project-mer-besluit? JA niet onder het toepassingsgebied NEE vraag 2

8 2. Omzendbrief 2. Is het project dat het voorwerp vormt van de vergunningsaanvraag, opgenomen in bijlage II van het project-mer-besluit? JA, het project valt eronder en overschrijdt de drempel niet onder het toepassingsgebied NEE vraag 3 3. Is het voorgenomen project vermeld in de lijst die is opgenomen in bijlage bij deze omzendbrief? JA -> onder het toepassingsgebied NEE -> niet onder het toepassingsgebied

9 3. Invulling Arrest Nieuwe regelgeving - Volledige invulling aan arrest - Binnen redelijke termijn : operationele wetgeving in de loop van Van toepassing op: nieuwe Bijlage III bij besluit (= bijlage II richtlijn bijlage II besluit) - Mogelijke pistes Piste 1 ± omzendbrief Piste 2 In vergunningsbeslissing Op basis van: In ontvankelijkheidsfase Op basis van: Aanvraagdossier Ingevulde vragenlijst door initiatiefnemer Adviezen van instanties (VMM, ANB, MOW, ) Aanvraagdossier Ingevulde vragenlijst door initiatiefnemer

10 3. Invulling Arrest Vragenlijst Aftoetsing criteria van bijlage III van Europese richtlijn (bijlage II D.A.B.M.) Welke informatie is nodig om over screening te kunnen beslissen? Keuzemogelijkheid initiatiefnemer Integratieprincipe : in vergunning (Piste 1 of 2) Voorafgaand: verzoek tot ontheffing of project-mer (vanuit gevoelige ligging, benadert drempel bijlage II

11 4. Verder uit te werken Ter ondersteuning van de praktijk Handleiding ( o.b.v. leidraad verder uitwerken) FAQ s op website Interpretatiegids rubrieken - Prioritair: Wegen, intensieve veeteelt, leidingen, stadsontwikkeling - Andere rubrieken minder prioritair: Vb. bierbrouwerijen, RWZI s, Advies dienst Mer: - Niet systematisch en enkel bij concrete vraagstelling - Zowel voor initiatiefnemers als vergunningverleners - In welke gevallen? - Toepassingsgebied omzendbrief - Aanzienlijkheid (a.d.h.v. alle beschikbare info) - Tijdens vooroverleg over te volgen procedure

12 4. Verder uit te werken Interpretatie rubrieken Bronnen EU Guidance: Interpretation of definitions of certain project categories of annex I and II of the EIA Directive (European Communities, 2008) Andere lidstaten Studie m.e.r.-rechtspraak M.e.r.-plicht vragen uit het verleden

13 Omgevingsvergunning & opportuniteit vanuit screening Eenduidig - Geen 2 beslissingen 1 screeningsbeslissing - Dezelfde info op eenzelfde tijdstip Efficiënt - geen dubbele afweging dr. vergunningverleners - samenvallende procedurestappen

14 5. Vragen?