Eindrapportage/ activiteitenverslag E22 herstructurering Stormpolder

Transcriptie

1 Eindrapportage/ activiteitenverslag E22 herstructurering Stormpolder Onderwerp: Subsidie investeringsreserve Stadsregio Rotterdam 2014 Onderdeel: Economische herstructurering bedrijventerreinen Naam project: E22 Herstructurering Stormpolder Datum beschikking: 13 november 2013 Datum ontheffing: 12 maart Looptijd project: 1 september 2014 t/m 1 juni 2016 Datum verslag: 21 december 2014 GEGEVENS AANVRAGER Naam: Gemeente Krimpen aan den IJssel Adres: Postbus 200, Krimpen aan den IJssel Contactpersoon: Ir. J. Baas, projectmanager Stormpolder en EMK terrein. Telefoon: [email protected] Inleiding De subsidie herstructurering Stormpolder (E22) betrof aanvankelijk de financiële bijdrage voor een tweetal projecten in de Stormpolder in Krimpen aan de IJssel. Op 30 december 2014 heeft het College van B&W van de gemeente een ontheffingsverzoek bij de Stadsregio ingediend. Dit verzoek betrof de toestemming om (een deel van) het toegekende subsidie bedrag te mogen aanwenden voor de aankoop van het EMK terrein in de gemeente. De Stadsregio heeft op 12 maart besloten hiervoor het verzoek in te willigen zodat de toegekende subsidie voor een deel, ,--, aangewend kan worden voor de aankoop van het terrein. Op 28 januari van dit jaar heeft de gemeenteraad een positief besluit genomen over de aankoop van het terrein voor een bedrag van ,-- In de bij deze rapportage behorende financiële onderbouwing treft u de grondexploitatie aan zoals door de gemeente raad is vastgesteld. Het verzoek is om deze bijlage als vertrouwelijk te behandelen. Projectomschrijving: herontwikkeling EMK terrein Doel van het project is om te komen tot een integrale herontwikkeling van het EMK terrein in Krimpen aan den IJssel. Hierbij wordt het terrein zodanig (functiegericht) gesaneerd dat het de vestiging van bedrijven in de nabije toekomst (weer) mogelijk maakt. Achtergrond Het 5.5 ha grote EMK terrein is gelegen aan de noordoostzijde van het industrie terrein Stormpolder en wordt begrenst door de Hollandsche IJssel en de Sliksloot. Het terrein is sinds medio jaren 80 van de vorige eeuw in bezit gekomen van de Rijksoverheid. Door vroegere vestiging van onder meer een koolteerfabriek en vervolgens een afvalverwerkingsbedrijf (EMK) is het terrein gedurende de jaren van gebruik meer en meer vervuild geraakt. Met het isoleren beheren controleren (IBC) heeft het Rijk het terrein in 1986 feitelijk gesaneerd het geen zoveel betekende dat de vervuiling ingepakt en dus stabiel in de ondergrond werd vastgehouden. Deze situatie wordt tot op de van vandaag in stand gehouden: een onbebouwd en leeg terrein, omsloten door damwanden, afgedekt met een dikke laag

2 asfalt. Om deze sanering (IBC) in stand te houden is het Rijk (Ministerie van I&M) jaarlijks aanzienlijke beheerskosten kwijt: het is immers in deze vorm een eeuwigdurende situatie. Rond 2011 ontstonden de eerste gedachten om een eind aan deze situatie te maken en het terrein te (her-) saneren met als doel om het terrein weer geschikt te maken als bedrijven terrein. capelle aan den ijssel krimpen aan den ijssel hollandsche ijssel stormpolder nieuwemaas ligging (voormalig) EMK terrein Activiteitenverslag In de periode hebben rijk en gemeente daarvoor een gezamenlijke businesscase uitgewerkt met als hoofdvraag : kan het terrein dusdanig worden gesaneerd zodat een toekomstig gebruik als bedrijven terrein weer mogelijk wordt en dat het financiële resultaat minimaal gelijk is aan de kosten die het eeuwig durend in standhouden van de IBC maatregel met zich meebrengt? In september 2014 is na jaren van onderzoek geconcludeerd dat de bovengenoemde businesscase in principe haalbaar is als Rijk, gemeente en de Provincie Zuid--Holland Rijkswaterstaat en Hoogheemraadschap hierin ieder hun (financiële) bijdrage een leveren. Op 13 mei hebben de bovengenoemde overheden middels een bestuursovereenkomst (B.O.K.) de afspraken om te komen tot een herontwikkeling van het EMK terrein bevestigd. De afspraken die in de B.O.K. zijn vastgelegd luiden op hoofdlijnen als volgt: 1. De Rijksoverheid zal het terrein functiegericht saneren zodanig dat het terrein in de toekomst weer geschikt is voor de vestiging van bedrijven; 2. De gemeente Krimpen aan den IJssel zal het terrein na de functiegerichte sanering kopen van het Rijk tegen een residuele waarde. 3. Zo spoedig mogelijk na ondertekening van de B.O.K. gaan rijk en gemeente over tot het opstellen en afsluiten van een koopovereenkomst; Met de ondertekening van bovengenoemde B.O.K. was de weg vrij voor de nadere uitwerking van de koopovereenkomst. Echter, eind 2014, na vaststelling door van de Businescase en Grondexploitatie door gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel werd reeds duidelijk dat restricties van waterstaatkundige aard een nieuwe licht wierpen op de eerder uitgewerkte en door de gemeente Raad vastgestelde businesscase. Rijk en gemeente zagen zich dan ook genoodzaakt om de businesscase in het licht van de (nieuwe) waterstaatkundige inzichten aan te passen, alvorens een koopovereenkomst op te kunnen stellen. In B.O.K. werd dit als voorwaarde opgenomen. Pas tegen het einde van hebben Rijk en gemeente definitieve overeenstemming bereikt over de aangepaste uitgangspunten voor de businesscase en daarmee het aankoopbedrag van het terrein. Nu begin 2016 is de koopovereenkomst nagenoeg rond en verwachten partijen de overeenkomst begin april te kunnen ondertekenen. In het kader van het vaststelling verzoek voor de subsidie van de

3 Stadsregio Rotterdam volgt hier een overzicht van alle activiteiten die tot 1 maart 2016 in het kader van het project zijn uitgevoerd. In groen zijn de belangrijkste mijlpalen/ deelopgaven weergegeven: periode activiteit doel Business case fase 1 Eerste haalbaarheid herontwikkeling EMK 2012 Bodem onderzoek d.m.v proefboringen Nader onderzoek naar verontreiniging Marktonderzoek Waarde bepaling toekomstig EMK terrein Businesscase fase 2 Vaststelling definitieve haalbaarheid Stedenbouwkundige modellen / varianten herontwikkeling Herontwikkelingsmogelijkheden op basis van indelingsvarianten 2013 Taxaties op basis van gebiedsindeling Waardebepaling uitgifte kavels Mei 2013 Bodem onderzoek d.m.v proefboringen Nader onderzoek meest vervuilde locaties 2 e helft 2013 Markt consultatie sanering Bepaling kosten saneringsopgave April 2014 Risico analyse herontwikkeling Bepalen (financiële) risico s herontwikkeling Juni 2014 Oplevering BC II vaststelling Stuurgroep Ambtelijk besluit 2 Oktober 2014 Vaststelling GREX en BCII door Bestuurlijk besluit gemeente raad Krimpen Businesscase fase 3 Jan mei Onderzoek consequentie nautische Bepalen hoeveelheid uitgeefbare grond beperkingen Mei sept Second opinion BC 3 door Fakton Waarde bepaling EMK terrein Sept dec Onderhandelingen gemeente en Rijk Vaststellen uiteindelijke koopsom en concept koopovereenkomst + afronding BC3 Bestuursovereenkomst RIJK, Bestuurlijke overeenkomst: vastleggen afspraken gemeente, HHSK, PZH en RWS 10 jul 1 e informatiebijeenkomst ter inzage legging raam saneringsplan ter inzage legging raam saneringsplan; wettelijke procedure Sept Oprichting Klankboardgroep Draagvlak en input vanuit de omgeving op proces omwonenden EMK Sept dec Opnieuw opstellen raam-saneringsplan Starten wettelijke procedures ruimte en bodem + Voorontwerp bestemmingsplan 28 jan 2016 Raadsbesluit aankoop EMK terrein en vaststelling (aangepaste GREX) Raad akkoord met sluiten koopovereenkomst door College 10 februari e informatiebijeenkomst raamsaneringsplan en voor ontwerp bestemmingsplan ter inzage legging (11 feb, 6wkn) raamsaneringsplan en VOBP Jan 2016 okt 2016 Voorbereiding Europese aanbesteding sanering Aanbesteding gegund okt 2016 Vervolg/ planning Hieronder is in de tabel de planning van het vervolgtraject voor het EMK terrein weergegeven. De belangrijkste mijlpalen in 2016 zijn de ondertekening van de koopovereenkomst, de vaststelling van het bestemmingsplan en de aanbesteding en de start van de sanering. Onderdeel Datum Aanbesteding en start sanering Voorontwerp bestemmingsplan ter inzage 10 februari 2016 Ontwerp bestemmingsplan ter inzage (inclusief informatie avond) mei 2016 Raadscommissie/ hoorzitting zienswijzen Begin september 2016 Vastelling bestemmingsplan door Gemeente Raad Eind September Procedure bestemmingsplan/ RO Zonder beroepsprocedure Raamsaneringsplan onherroepelijk Mei 2016 Definitieve selectie aannemers Eind november Sluitingsdatum gunningsfase aanbesteding 1 september 2016 Definitieve gunning en contractvorming aannemer 15 oktober 2016 Sanering Start sanering December 2016

4 Oplevering sanering Juni 2017 Herontwikkeling Bouwrijp maken Sept 2016 sept 2017 Uitgifte kavels 1 jan Koop- & levering Ondertekening Koopovereenkomst Rijk en Gemeente 15 april 2016 Betaling koopsom (maand na aanbesteding, conform KO) 15 december 2016 Levering (na afronding sanering) Juli 2016 schets toekomstige inrichting EMK terrein Financiële verantwoording tot 1 maart 2016 De stadsregio heeft in het kader van het opstellen van de businesscase fase 1 & 2, project E5 op 21 maart een vaststellingverzoek ontvangen. De bijdrage van de stadsregio voor het opstellen van de businesscase bedroeg ,--. De stadsregio heeft in het kader van E5 een accountantsverklaring ontvangen. De financiële rapportage en de subsidiebeschikking besloeg de periode 1 september 2011 t/m 1 juni 2014 (zie bijlage 1) De financiële verantwoording van het project E22, beslaat de periode 1 januari 2014 t/m 29 februari Hierin zijn de kosten die zijn gemaakt in het kader van de herstructurering Stormpolder op genomen. Vanaf 1 juni 2014 zijn ook de historische kosten ten bate van de aankoop en herontwikkeling van het EMK terrein opgenomen.

5 Herstructurering Stormpolder ( t/m ) Projectmanagement Extern Externe ondersteuning Onderzoek en advies TOTAAL Aankoop EMK-terrein ( t/m ) Projectmanagement Extern Planeconomie Exponent StedenbouwRho Onderzoek en advies diversen TOTAAL totaal subsidiabel IR % Aankoop EMK terrein (datum invullen) aankoop bedrag EMK terrein subsidiabel IR totaal vast te stellen subsidie bedrag Begroting (GREX) EMK terrein (VERTROUWLIJK) In bijlage 2 van deze rapportage is de gemeentelijke grondexploitatie opgenomen zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 28 januari In deze GREX is op basis van een residuele grondwaarde bepaling de koopsom vastgesteld.

6 Bijlage 1: kosten opstelling in het kader van E5 businesscase EMK terrein