Leergang Onderwijsrecht

Transcriptie

1 Leergang Onderwijsrecht leergang voor juristen en professionals in het primair, voortgezet en hoger onderwijs (in 6 modules) Data: 29 september, 13 oktober, 03, 17 november, 01, 15 december 2016 Docent: dhr. prof. dr. mr. P.W.A. Huisman, dhr. mr. W. Lindeboom en 2 meer (zie tabblad Docenten) Doelgroepen: Advocaat, Jurist overig Ook interessant voor: Rechtsbijstandjurist, Rechterlijke macht, Gemeentejurist, (semi) Overheidsjurist, HBO-jurist Extra Informatie: Elke cursusdag is als 'losse' module te volgen, maar altijd icm dag 1* Prijs: 1.800,- (excl. btw) - U dient voor deze leergang het Basisboek Onderwijsrecht - Frans Brekelmans, Pieter Huisman (SDU) aan te schaffen. Ook als u twee of meer 'losse' modules volgt. Omschrijving Het onderwijsrecht is een dynamisch rechtsgebied. De rechten en plichten van betrokkenen in het onderwijs zijn in uitgebreide, complexe en steeds veranderende regels vastgelegd. Wat is de rechtspositie van docenten, leerlingen en ouders? Hoe zit het met medezeggenschap en wat is passend onderwijs? In het onderwijs is in toenemende mate behoefte aan specialisten die beschikken over actuele kennis over de ontwikkelingen in wet- en regelgeving. Deze leergang onderwijsrecht is bedoeld voor juristen, maar ook voor bijvoorbeeld directies, stafleden van besturen en medezeggenschapsraden, die meer willen weten over de juridische kaders in het primair en voortgezet onderwijs, het middelbare beroepsonderwijs en het hoger onderwijs. Naast een overzicht van de belangrijkste onderwijswetten (WPO en WVO) en de rechtspositie van leerlingen, ouders, docenten, bestuur en medezeggenschapsraad, worden thema s behandeld zoals de toelating en de verwijdering van leerlingen, de mate van aansprakelijkheid van onderwijsinstellingen en de verplichtingen bij leerlingen met een handicap of ondersteuningsbehoefte. Mede aan de hand van oordelen uit de

2 rechtspraak en klachten- of geschillencommissies wordt duidelijk gemaakt hoe invulling wordt gegeven aan het recht op onderwijs. *Inschrijving voor losse modules In beperkte mate is het mogelijk om u in te schrijven voor ' losse' cursusdagen, dus om de leergang deels in modules te volgen. Hiervoor is een aantal plaatsen per module gereserveerd. Inschrijving is alleen mogelijk als u zich inschrijft voor de de door u gekozen module(s) in combinatie met module 1. U kunt zich hiervoor aanmelden middels een e- mail ([email protected]), onder vermelding van leergang onderwijsrecht. U dient voor deze leergang het Basisboek Onderwijsrecht - Frans Brekelmans, Pieter Huisman (SDU) aan te schaffen. Ook als u twee of meer losse modules volgt. Docenten Prof. mr. P.W.A. Huisman (Pieter), bijzonder hoogleraar onderwijsrecht Erasmus School of Law, Erasmus University Rotterdam, senior adviseur Hobéon Den Haag Prof. mr. M.T.A.B.(Miek) Laemers, bijzonder hoogleraar onderwijsrecht VU mr. F.A.M. (Frank) Hendriks, senior adviseur Hobéon Den Haag mr. W (Willem). Lindeboom, gespecialiseerd advocaat Brussee Lindeboom mr. W (Wilco) Brussee, gespecialiseerd advocaat Brussee Lindeboom mr. M (Marion).W.A. Scholtes, gespecialiseerd advocaat Brussee Lindeboom mr.drs. S (Sanne). Kruithof, gespecialiseerd juridisch medewerker Brussee Lindeboom Programma Opzet: De opzet van deze leergang in het kort: - U bereidt elke cursusdag voor aan de hand van een studieboek en - U selecteert een of meer praktijkkwesties die u tevoren instuurt; - De cursusdag bestaat uit behandeling van (een selectie van) de praktijkkwesties en uitleg van de leerstof Programma: Module 1 Overzicht van het onderwijssysteem en de onderwijswetgeving. Prof. mr. M.T.A.B. Laemers Inleiding/art. 23 Grondwet/Internationaal recht De historische ontwikkeling van artikel 23 Gw is van betekenis voor de huidige, wijzigende interpretatie van dat artikel door de wetgever. Aandacht wordt besteed aan drie belangrijke momenten in de geschiedenis van het grondwetsartikel: 1814, 1848 en De arresten Maimonides en Hoornbeeck worden behandeld, alsmede enkele oordelen van het CRM (voorheen: Commissie gelijke behandeling). De complexe structuur van het onderwijsrecht wordt geschetst aan de hand van de aanduiding van de relevante, uiteenlopende bronnen: Grondwet, sectorwetten, AMvB s, ministeriële regelingen, gemeentelijke regelgeving, zelfregulering, beleidsregels, sectoroverstijgende wetten, en Europese en internationale verdragen. De laatstgenoemde bron van onderwijsrecht krijgt speciale aandacht door behandeling van de relevante

3 artikelen. Twee uitspraken van het EHRM worden speciaal belicht: Leyla Sahin en Lautsi. prof.mr. P.W.A. Huisman Overzicht van het onderwijssysteem en de onderwijswetgeving. De wetgeving voor onderwijsinstellingen vormt voor buitenstaanders vaak een complex doolhof. Dit heeft onder andere te maken met de sectorale verdeling in het onderwijs, het feit dat publiek- en privaatrecht van toepassing is en de hoge omloopsnelheid van onderwijswetgeving. Ook voor praktijkjuristen is het van belang een algemene notie te hebben van de hoofdtrekken van het Nederlandse onderwijsstelsel en de hoofdlijnen in de onderwijswetgeving. In deze module wordt een overzicht gegeven van de belangrijkste onderwijswetten, en uitwerkingen in lagere regelgeving, alsmede de status en doorwerking van soft regulation zoals codes en convenanten. - Grondwet, wetgeving, en wetsinterpretatie - Overzicht inrichting onderwijsstelsel en sectorwetgeving (WPO, WVO, WEB, WHW, WEC) themawetgeving (zoals WMS, WOT, Leerplicht, Wet op de Referentieniveaus) en uitwerking in AMvB s - Verhouding bijzondere onderwijswetgeving en het algemeen recht (zoals Awb, gemeentewet, BW) - Verhouding onderwijswetgeving en interne regeling (statuten, reglementen) - Betekenis voor de praktijk van soft regulation (doorwerking codes, convenanten) Bespreking van door de deelnemers in te leveren casuistiek ter behandeling in de vervolgdagen. Module 2 Governance en Medezeggenschap Governance Het bestuur van onderwijsinstellingen is de afgelopen jaren veranderd en voor de praktijk is het van belang te weten wie waarvoor verantwoordelijk en aansprakelijk is. Deze module geeft een overzicht van de bestuurlijke inrichting van het Nederlandse onderwijs en de juridische positie van de actoren zoals een College van Bestuur. De inrichting van het bestel wordt complexer door veranderde wetgeving gericht op beter bestuur en intern toezicht en door het ontstaan van bovenbestuurlijke samenwerkingsverbanden. - Bestuursvormen en bestuursmodellen in het openbaar en bijzonder onderwijs, betrokkenheid gemeente bij openbaar onderwijs - Verdeling en (on)mogelijkheden van overdracht van bevoegdheden binnen het bestuur, positie management en schooldirectie - Positie en verantwoordelijkheid intern toezicht - Governance van bovenbestuurlijke samenwerkingsverbanden - Actuele ontwikkelingen rond aansprakelijkheid van bestuurders en toezichthouders mr. W. Brussee

4 Medezeggenschap In deze module wordt de specifieke regeling van de medezeggenschap in het onderwijs behandeld. Veel aandacht wordt besteed aan de Wet Medezeggenschap op Scholen (WMS), die de ongedeelde medezeggenschapsstructuur in het primair en voortgezet onderwijs regelt. In die sector is de Wet op de Ondernemingsraden (WOR) dus niet van toepassing. Het accent zal liggen op de samenstelling (ouders, leerlingen, personeel) en de bevoegdheden van de medezeggenschapsraad. Daarnaast zal veel aandacht worden geschonken aan de geschillenregeling en de rechtspraak van de Landelijke Commissie voor Geschillen WMS en de Ondernemingskamer. Kort wordt aandacht besteed aan de medezeggenschap in het Middelbaar Beroepsonderwijs, waar de WOR wel van toepassing is, echter met aanvullende bepalingen in de cao en een deelnemersraad. Tenslotte wordt de medezeggenschap in het hoger onderwijs behandeld, waar de onderwijswetgeving een keuze biedt tussen gedeelde (vergelijkbaar met de WOR) en ongedeelde (vergelijkbaar met de WMS) medezeggenschap. Module 3 Rechten en plichten in het onderwijs en passend onderwijs (PO/VO) Rechten en plichten ouders/leerlingen/deelnemers rond toelating, verwijdering en beoordelingen (po, vo en mbo) Tijdens de module worden de belangrijkste wettelijke bepalingen (m.u.v passend onderwijs waarvoor een aparte module is opgezet) besproken rond toelating, verwijdering en beoordeling alsmede de jurisprudentie gebaseerd op deze wetgeving in het po en vo. Stilgestaan wordt bij vragen als: op welke gronden kunnen leerlingen of studenten in het mbo worden geschorst of verwijderd? Welk toelatingsbeleid mag een school hanteren, bijvoorbeeld een lotingsysteem, mag er een bijdrage worden gevraaagd voor (extra) lessen? Wat houdt de onderwijsbijeenkomst in? Kan het gedrag van de ouder(s) ertoe leiden dat de leerling wordt verwijderd? Kan de school verbieden een leerling centraal schriftelijk examen te doen? Welke gevolgen heeft het gedrag van leerlingen buiten de school? Onderdelen - Regels rond toelating tot het onderwijs in het po en vo (m.u.v passend onderwijs, zie module 4) - Bijdragen en plichten ouders - Verwijdering en schorsing van leerlingen (tuchtmaatregelen), casuïstiek - Rol schoolbeleid en interne gedrags- of kledingcodes - Beoordeling en overgang van leerlingen (maatstaven voor becijferen, zittenblijven, toetsing en overgang tussen onderwijssectoren zoals vmbo-havo) - Procedures en rechtsbescherming mr. M.W.A. Scholtes Passend onderwijs primair en voortgezet onderwijs Tijdens deze module wordt in de eerste plaats in zijn algemeenheid het thema passend onderwijs uitgewerkt. Welke verwachtingen mogen ouders, leerlingen en leerlingen met een beperking koesteren, hoe vult de school zorgplicht in en tegen welke praktische

5 hindernissen lopen daarbij op. Dit wordt vervolgens uitgewerkt aan de hand van de rechtspraak van met name de Geschillencommissie Passend Onderwijs (GPO), de Landelijke Bezwaaradviescommissie Toelaatbaarheidsverklaring (LBT), de Geschillencommissie oogo-jeugdplan, de Geschillencommissie oogo-ondersteuningsplan en de Landelijke Arbitragecommissie Samenwerkingsverbanden passend onderwijs. In het bijzonder wordt aandacht besteed aan de vraag welk gevolg de invoering van passend onderwijs heeft voor beslissingen over toelating en verwijdering van leerlingen. Module 4 Passend onderwijs MBO/HO en rechten en plichten hoger onderwijs Passend onderwijs in MBO en HO In deze module wordt ingegaan op de verplichtingen van MBO en HO instellingen als het gaat om het bieden van passend onderwijs aan studenten met een beperking. Het centraal wettelijk kader hiervoor is de Wet Gelijke Behandeling op grond van Handicap of Chronische Ziekte. Op het programma staan de verplichtingen uit deze wet, de toepassing en de dilemma s uit de praktijk en de verantwoordelijkheden van instelling en betrokken actoren zoals examencommissie. Uit de oordelen van onder meer de Commissie voor de Rechten van de Mens volgt een aantal randvoorwaarden bij de vraag of de student passend onderwijs wordt of kan worden aangeboden. - Wettelijk kader WGB/CZ en verplichtingen - Verplichtingen voortvloeiend uit de sectorwetgeving (WEB en WHW) - Toepassing en casuïstiek (oordelen Commissie voor de Rechten van de Mens, jurisprudentie) Middag; mr. F.A.M. Hendriks Rechten en plichten hoger onderwijs In deze module staat het hoger onderwijs centraal. De hoger onderwijswetgeving (m.n. WHW) en de positie van belangrijke actoren (bijv. instelling, student, docent examencommissie, opleidingscommissie) wordt besproken. Ook zal worden ingegaan op de rechtsbescherming (intern/extern). Aan de hand van de wettelijke bepalingen en kernjurisprudentie worden enkele thema s die raken aan belangrijke rechten en plichten van studenten behandeld. Een greep uit mogelijke vragen. Welke (on)mogelijkheden zijn er om te selecteren aan de poort? Welke mogelijkheden hebben studenten om op te komen te beoordelingen waar zij het niet mee eens zijn? Hoe kunnen en mogen instellingen omgaan met frauderende studenten? Op welke gronden mogen studenten worden verwijderd van de instelling? - WHW, actoren en rechtsbescherming - Toelating en studiekeuze (matching) - Beoordelingen van tentamens - Fraude - Verwijdering (oa. judicium abeundi en bindend studieadvies) Module 5 Rechtspositie onderwijs en Professioneel gedrag personeel

6 mr. W. Lindeboom Rechtspositie In deze module staat de positie van de onderwijswerknemer centraal. Wat zijn de verschillen tussen openbaar en bijzonder onderwijs? In hoeverre verschilt de arbeidsovereenkomst in het bijzonder onderwijs nog van overige werknemers met een arbeidsovereenkomst? Verder wordt aandacht besteed aan de totstandkoming van arbeidsvoorwaarden en met name aan bijzondere bepalingen in de verschillende cao s die in het onderwijs van toepassing zijn: - de cao primair onderwijs - de cao voortgezet onderwijs - de cao middelbaar beroepsonderwijs - de cao hoger beroepsonderwijs - de cao Nederlandse universiteiten - de verschillende cao s voor onderwijsbestuurders. Specifieke onderwerpen zijn de afvloeiingssystematiek in het primair onderwijs, het bindend advies van de commissie van beroep en de bovenwettelijke cao-regelingen in geval van werkloosheid en arbeidsongeschiktheid. Mr.drs. S. Kruithof Klachtrecht en andere specifieke rechtsgangen in het onderwijs Tijdens deze module zal het accent liggen op de positie van de klachtencommissies, die op grond van de onderwijswetgeving in vrijwel elke onderwijssector verplicht is voorgeschreven. Welke klachten behandelen de klachtencommissies, welk reglement is van toepassing en wat is het civiele effect van het advies van de klachtencommissie? Daarnaast komen tijdens deze module nog aan de orde overige rechtsgangen, zoals de Bezwarencommissies functiewaardering, de Landelijke Bezwarencommissie Schoolbestuursbeslissingen en de Commissie van Beroep Schoolleidersregister PO. Module 6 Bekostiging en Toezicht Ochtend Bekostiging en huisvesting in po en vo Deze module behandelt het verschijnsel bekostigingsvoorwaarden in relatie tot de subsidietitel in de Awb. Hoe is de bekostiging in het onderwijs geregeld? Hoe zit het met verantwoording en terugvordering? In hoeverre moeten publieke en private geldstromen gescheiden worden? Aan de hand van wetgeving en (actuele) jurisprudentie worden enkele basisprincipes geschetst. Een apart onderwerp vormt de huisvesting. In het po en vo is dit een gemeentelijke taak. Ingegaan wordt op de actuele jurisprudentie en de reikwijdte van gemeentelijke bevoegdheden. Prof. mr. M.T.A.B. Laemers Toezicht/Wet op het onderwijstoezicht (Wot) De Inspectie van het Onderwijs bewaakt de kwaliteit van het onderwijs en stimuleert scholen en instellingen deze kwaliteit te verbeteren. Het werkterrein van de inspectie

7 Powered by TCPDF ( strekt zich uit over voor- en vroegschoolse educatie, kinderopvang primair onderwijs, voortgezet onderwijs, speciaal onderwijs, middelbaar beroepsonderwijs, hoger onderwijs, particulier onderwijs, internationaal onderwijs, Caribisch Nederland en de samenwerkingsverbanden po en vo. Het onderwijs verandert en het toezicht op het onderwijs verandert mee. De inspectie beschikt over handhavingsinstrumenten. Behandeld worden: De hoofdlijnen van de WOT: - de veranderingen sinds de inwerkingtreding en de (beoogde) vernieuwing van het toezicht door toezicht in transitie en het wetsvoorstel Bisschop. - werkwijze Inspectie van het onderwijs in het po en vo - zeer zwakke scholen - toezichtskaders - meting onderwijsresultaten - interventies - rechtsbescherming - jurisprudentie (Ibn Ghaldoun en As Siddieq) Accreditatie in het hoger onderwijs (NVAO) *Inschrijving voor losse modules In beperkte mate is het mogelijk om u in te schrijven voor ' losse' cursusdagen, dus om de leergang deels in modules te volgen. Hiervoor is een aantal plaatsen per module gereserveerd. Inschrijving is alleen mogelijk als u zich inschrijft voor de de door u gekozen module(s) in combinatie met module 1. U kunt zich hiervoor aanmelden middels een e- mail ([email protected]), onder vermelding van leergang onderwijsrecht. U dient voor deze leergang het Basisboek Onderwijsrecht - Frans Brekelmans, Pieter Huisman (SDU) aan te schaffen. Ook als u twee of meer 'losse' modules volgt. Docenten dhr. prof. dr. mr. P.W.A. Huisman werkzaam als bijzonder hoogleraar Onderwijsrecht aan de Erasmus School of Law dhr. mr. W. Lindeboom advocaat bij Brussee Lindeboom advocaten te Den Haag, zijn specialisatie is Onderwijsrecht. mevr. prof. mr. M.T.A.B. Laemers bijzonder hoogleraar onderwijsrecht, VU Amsterdam dhr. mr. F.A.M. Hendriks senior adviseur bij Hobéon Meer informatie en inschrijven Indien u nog vragen heeft kunt u contact opnemen met Tobias van Herwaarden: [email protected]. Inschrijven kan via