Ontwerp-besluit. Nummer: 07-17

Transcriptie

1 Ontwerp-besluit Nummer: LOZINGSVERGUNNING, OP GROND VAN DE WET VERONTREINIGING OPPERVLAKTEWATEREN, VAN HET DAGELIJKS BESTUUR VAN HET WATERSCHAP REEST EN WIEDEN AAN LOOMET SMELTERIJ BV TE HOOGEVEEN O V E R W E G I N G E N AANVRAAG - Op 27 april 2007 heeft Loomet Smelterij BV te Hoogeveen bij de provincie Drenthe aanvragen ingediend om een revisievergunning op grond van de Wet milieubeheer (Wm) en voor een vergunning op grond van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren (Wvo), onder overlegging van de vereiste bescheiden. - De Wvo-aanvraag heeft betrekking op het met behulp van 1 werk brengen van afvalstoffen, verontreinigende of schadelijke stoffen in de gemeentelijke d.w.a.-riolering en op het met behulp van 1 werk brengen van afvalstoffen, verontreinigende of schadelijke stoffen in de gemeentelijke r.w.a.-riolering, afkomstig van Loomet Smelterij BV, gelegen aan de Fokkerstraat 6 te Hoogeveen, kadastraal bekend gemeente Hoogeveen, sectie B, nummer Bij Algemene Maatregel van Bestuur(AMvB) van 4 november 1983 (nadien gewijzigd op 8 mei 1989 en 26 november 1990) zijn categorieën van bedrijven aangewezen als soorten van inrichtingen in de zin van artikel 1, tweede lid en artikel 31, vierde lid van de Wvo. - Dit bedrijf moet worden aangemerkt als een aangewezen inrichting omdat het valt onder de categorie sub c van de genoemde AMvB, zijnde bedrijven die afvalstoffen opslaan, behandelen of verwerken. BEDRIJFSSITUATIE EN BEDRIJFSACTIVITEITEN - De aanvraag betreft een bestaand bedrijf. Het bedrijf beschikte tot nu toe niet over een Wvovergunning. - In het bedrijf zijn 8 personen werkzaam. - De activiteiten van het bedrijf bestaan uit de inkoop van metalen en wel in hoofdzaak aluminium. Metalen als ijzer, rvs, koper en zink worden na aanvoer uitgesorteerd en weer verkocht. Het aluminium wordt gesmolten in een tweekameroven. Bij dit type oven wordt geen smeltzout toegepast. Voorafgaand aan het smelten worden de aluminium grondstoffen zonodig eerst geknipt of gesneden tot handelbare afmetingen. AFVALWATERSTROMEN EN LOZINGSSITUATIE - Er wordt vergunning gevraagd voor het lozen op de gemeentelijke d.w.a-riolering, met behulp van 1 werk, van afvalwater van huishoudelijke aard van het bedrijf. - Er wordt tevens vergunning gevraagd voor het lozen op de gemeentelijke r.w.a.-riolering, met behulp van 1 werk, van: * verontreinigd regenwater (afkomstig van het verhard oppervlak voor de opslag, behandeling en verwerking van de metalen); * regenwater (afkomstig van het dakoppervlak). - Het bedrijf gebruikt op het bedrijfsterrein geen onkruidbestrijdingsmiddelen. BELEID - Het emissiebeleid van het waterschap Reest en Wieden vindt zijn grondslag in het Waterbeheerplan waterschap Reest en Wieden Het vergunningenbeleid van het waterschap Reest en Wieden vindt zijn grondslag in de beleidsnota Vergunningenbeleid Wvo. Loomet Smelterij BV, Hoogeveen, nummer 07-17

2 - Om de gevolgen van de lozing (via de gemeentelijke r.w.a.-riolering) in oppervlaktewater te kunnen beoordelen is er een immissietoets uitgevoerd. Uit de toets is gebleken dat de lozing, onder de gestelde voorschriften, de oppervlaktewaterkwaliteit niet ontoelaatbaar nadelig beïnvloedt. - Het bedrijf Loomet Smelterij BV is op basis van de activiteit smelten van meer dan 20 ton nonferrometaal aangewezen als bedrijf dat valt onder de IPPC (Integrated Pollution Prevention and Control)-richtlijn. In een BREF (BAT-referentie document) dat in Europees verband is opgesteld, is aangegeven wat de BAT (Best Available Techniques =best beschikbare technieken)-maatregelen voor smelterijen zijn. Er moet daarom een toetsing plaatsvinden aan dit BREF. Ook dient rekening te worden gehouden met de BREF Monitoring. EMISSIEBEPERKENDE MAATREGELEN - Het regenwater van het opslagterrein wordt, voorafgaand aan de lozing in de gemeentelijke r.w.a.- riolering, behandeld in een bezinkput. In deze bezinkput worden in principe alle met het regenwater meegevoerde onoplosbare verontreinigingen verwijderd. - De toepassing van een tweekameroven heeft als voordeel dat er geen smeltzout nodig is. Daarmee wordt voorkomen dat het regenwater verontreinigd raakt met chloriden. VOORSCHRIFTEN - Ter bescherming van de kwaliteit van het ontvangende oppervlaktewater zijn doelvoorschriften verbonden aan de lozing van het afvalwater. Dit betreft onopgeloste bestanddelen, chloride, sulfaat, minerale olie, vluchtige aromaten en zware metalen. - Tevens is een kapstokartikel (artikel 3, lid 2) opgenomen ter bescherming van de kwaliteit van het ontvangende oppervlaktewater. Het betreft bescherming tegen de gevolgen van het eventueel vóórkomen in het te lozen water van niet-verwachte verontreinigingen, waarvoor geen lozingseisen zijn opgenomen. - In de aanvraag is in bijlage 5 een overzicht van de BAT-maatregelen uit de BREF gevoegd. Op basis van toetsing aan deze BAT-maatregelen kan worden geconcludeerd dat Loomet Smelterij BV voor het aspect water hieraan voldoet. Er wordt hiervoor dan ook geen voorschrift opgenomen. PROCEDURE - Op de voorbereiding van een beschikking op aanvraag zijn op grond van artikel 7 lid 1 van de Wvo afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en afdeling 13.2 van de Wm van toepassing. - Naast de Wvo-aanvraag is ook een aanvraag voor een vergunning op grond van de Wm bij de provincie Drenthe ingediend. - De behandeling van de aanvraag voor de Wm-vergunning en de Wvo-vergunning vindt gecoördineerd plaats overeenkomstig het bepaalde in hoofdstuk 14 van de Wm en afdeling 3.4 van de Awb. De coördinatie wordt door de provincie Drenthe verzorgd. - De onderlinge samenhang van beide besluiten met de daarin opgenomen voorschriften is beoordeeld. Geconcludeerd is dat de voorschriften niet conflicterend zijn. OVERIGE OVERWEGINGEN - Met betrekking tot de onderhavige aanvraag zijn de vereiste aspecten, zoals deze zijn omschreven in artikel 8.8 van de Wm, betrokken. - Het Dagelijks Bestuur is van oordeel dat, als gevolg van deze lozing, mits voldaan wordt aan de in het hierna volgende besluit gestelde voorschriften, de kwaliteit van het ontvangende oppervlaktewater, niet ontoelaatbaar nadelig wordt beïnvloed. Loomet Smelterij BV, Hoogeveen, nummer

3 Het waterschap Reest en Wieden: B E S L U I T Aan Loomet Smelterij BV, hierna te noemen vergunninghouder en zijn rechtsopvolger, als gebruiker van het betrokken perceel, vergunning te verlenen op grond van artikel 1, leden 1 en 2, van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren tot het met behulp van 2 werken brengen van afvalstoffen, verontreinigende of schadelijke stoffen in de gemeentelijke d.w.a-riolering en in de gemeentelijke r.w.a.- riolering van Hoogeveen, afkomstig van het perceel gelegen aan de Fokkerstraat 6 te Hoogeveen, waarbij de aanvraag met de daarbij behorende stukken, inclusief situatietekening, deel uit maken van deze vergunning en onder de volgende voorschriften: Artikel 1. Begripsbepalingen In deze vergunning wordt verstaan onder: 1. Dagelijks Bestuur : het Dagelijks Bestuur van het waterschap Reest en Wieden; 2. d.w.a.-riolering : vuilwaterriolering (droogweerafvoer); 3. r.w.a.-riolering : schoonwaterriolering (regenwaterafvoer). Artikel 2. Soorten afvalwaterstromen. 1. De ingevolge deze vergunning in de gemeentelijke d.w.a.-riolering te brengen afvalstoffen, verontreinigende of schadelijke stoffen mogen uitsluitend bestaan uit afvalwater van huishoudelijke aard van het bedrijf. 2. De ingevolge deze vergunning in de gemeentelijke r.w.a.-riolering te brengen afvalstoffen, verontreinigende of schadelijke stoffen mogen uitsluitend bestaan uit: a. verontreinigd regenwater (afkomstig van het verhard oppervlak voor de opslag, behandeling en verwerking van de metalen); b. regenwater (afkomstig van het dakoppervlak). Artikel 3. Lozingen 1. Ter plaatse van het lozingspunt dient het te lozen water, als bedoeld in artikel 2, lid 2.a, aan de volgende eisen te voldoen: a. de hoeveelheid onopgeloste bestanddelen mag niet hoger zijn dan 50 mg/l; b. het chloridegehalte mag niet hoger zijn dan 200 mg/l; c. het sulfaatgehalte mag niet hoger zijn dan 100 mg/l; d. het gehalte aan minerale olie mag niet hoger zijn dan 5 mg/l; e. het gehalte aan vluchtige aromaten mag niet hoger zijn dan 100 µg/l; f. het gehalte aan zware metalen als som van de gehaltes aan chroom, koper, lood, nikkel en zink mag niet hoger zijn dan 0,2 mg/l. 2. Er dient te worden voorkomen dat in het te lozen water afvalstoffen, verontreinigende of schadelijke stoffen aanwezig zijn van zodanige aard en in een zodanig gehalte, dat deze stoffen schade toebrengen aan zuiveringstechnische werken van het waterschap en/of verontreiniging veroorzaken van het ontvangend oppervlaktewater, dan wel extra kosten veroorzaken voor de verwerking c.q. storting van het zuiveringsslib. Artkel 4. Nader te verstrekken gegevens. De capaciteit van de te plaatsen slibvangput voor het regenwater van het opslagterrein behoeft de goedkeuring van het dagelijks bestuur. Artikel 5. Controle 1. Het te lozen water zoals bedoeld in artikel 2, lid 2.a, dient altijd te kunnen worden bemonsterd. Daartoe dient dit afvalwater via een controleput te worden geleid, die geschikt is voor bemonsteringsdoeleinden. Loomet Smelterij BV, Hoogeveen, nummer

4 2. De controleput dient zodanig te zijn geplaatst, dat deze voor inspectie altijd goed bereikbaar en toegankelijk is. 3. De analyse van de in artikel 3 en/of artikel 7 genoemde stoffen en/of parameters dient te worden uitgevoerd conform de voorschriften, waarvoor wordt verwezen naar bijlage I, behorende bij deze vergunning. Artikel 6. Registratie 1. Van het onderhoud, als bedoeld in artikel 8, dient te worden bijgehouden: - het afgevoerde slib (datum, soort, hoeveelheid, vervoerder en naam verwerker); 2. Vergunninghouder dient te allen tijde aan de door het dagelijks bestuur daartoe aangewezen toezichthouders, inzage te geven in de in lid 1 bedoelde registratie. 3. Vergunninghouder dient te allen tijde aan de door het dagelijks bestuur daartoe aangewezen toezichthouders, inzage te geven in de registratie van de aangevoerde, verwerkte en afgevoerde afvalstoffen zoals deze in het kader van de vergunning op basis van de Wet milieubeheer dient te worden bijgehouden. Artikel 7. Verplichting tot meten en bemonsteren 1. Het te lozen water dient ter plaatse van het lozingspunt, als bedoeld in artikel 2, lid 2.a, tweemaal per jaar door of vanwege de vergunninghouder door steekbemonstering te worden gecontroleerd. 2. De in lid 1 genoemde controle betreft de analysering van de in artikel 3 genoemde stoffen en/of parameters. 3. Indien uit de onderzoeksresultaten blijkt dat met een lagere onderzoeksfrequentie, dan wel met een geringer aantal te analyseren stoffen en/of parameters kan worden volstaan, kan het dagelijks bestuur op een daartoe strekkend verzoek aldus besluiten. 4. De meet- en analyseresultaten met betrekking tot de te controleren afvalwaterstromen dienen twee maal per jaar binnen 1 maand na afloop van de controleperiode aan het dagelijks bestuur te worden gerapporteerd. 5. De wijze van het te verrichten onderzoek, alsmede de wijze van rapporteren behoeven de goedkeuring van het dagelijks bestuur. Artikel 8. Beheer en onderhoud De in de voorschriften bedoelde controleput en slibvangput moeten doelmatig functioneren, in goede staat van onderhoud verkeren en met zorg worden bediend. Aanwijzingen hieromtrent van of vanwege het Dagelijks Bestuur moeten worden opgevolgd. Artikel 9. Calamiteitenregeling 1. Indien als gevolge van calamiteiten of andere uitzonderlijke omstandigheden niet aan de gestelde voorschriften wordt voldaan of naar verwachting niet kan worden voldaan, dient de vergunninghouder terstond maatregelen te treffen teneinde de nadelige invloed van de lozing op de kwaliteit van het ontvangende oppervlaktewater en/of de doelmatige werking van de rioolwaterzuiveringinrichting, voor zover zij niet kunnen worden voorkomen, zoveel mogelijk te beperken of ongedaan te maken. Het Dagelijks Bestuur dient van het één en ander zo spoedig mogelijk op de hoogte te worden gesteld. De door of vanwege het Dagelijks Bestuur ter zake gegeven aanwijzingen dienen stipt te worden opgevolgd. 2. Indien het Dagelijks Bestuur dit gewenst acht, zal de vergunninghouder betreffende het voorval schriftelijk rapport uitbrengen met vermelding van oorzaak, datum en tijd van aanvang en beëindiging van het voorgevallene, de gevolgen ervan voor de kwaliteit van het geloosde afvalwater alsmede van de voorgenomen maatregelen ter voorkoming van herhaling. 3. Indien als gevolg van calamiteiten of andere uitzonderlijke omstandigheden de kwaliteit van het ontvangende oppervlaktewater en/of de doelmatige werking van de rioolwaterzuiveringinrichting zodanig beïnvloed wordt dat het noodzakelijk is maatregelen van tijdelijke aard te treffen, dan is de vergunninghouder verplicht daartoe op aanschrijven van of vanwege het Dagelijks Bestuur onverwijld over te gaan. Loomet Smelterij BV, Hoogeveen, nummer

5 4. De tijdelijke maatregelen kunnen slechts bestaan uit het opleggen van niet in de vergunning opgenomen voorzieningen, betreffende de hiervoor omschreven lozingen en/of beperken of staken van de lozing van verontreinigende stoffen, zoals deze hier volgens de vergunning is toegestaan. 5. Een maatregel als hierboven bedoeld zal maximaal voor een periode van 48 uur, telkenmale met maximaal even zoveel uren te verlengen, worden opgelegd en mag in geen geval tot gevolg hebben dat de lozing van afvalwater volgens de vergunning, na het vervallen van de tijdelijke opgelegde verplichtingen geheel of gedeeltelijk niet meer mogelijk is. Artikel 10. Aanwijzen contactpersoon De vergunninghouder is verplicht één of meer personen aan te wijzen, die in het bijzonder belast is (zijn) met het toezicht op de naleving van hetgeen bij deze vergunning is bepaald of bevolen, waarmee door of namens het Dagelijks Bestuur in spoedgevallen overleg kan worden gevoerd. Wijzigingen met betrekking tot deze aanwijzing dienen onmiddellijk te worden gemeld. Artikel 11. Kennisgeving overdracht Van overdracht door de vergunninghouder van het bedrijf of het werk aan een rechtsopvolger onder algemene of bijzondere titel dient door laatstgenoemde, binnen 14 dagen na overdracht, mededeling aan het Dagelijks Bestuur te worden gedaan. Bij deze besluiten behoort de aanvraag die op 27 april 2007 bij de provincie Drenthe is binnengekomen en de bijlage I (analysevoorschriften). Meppel, Namens het Dagelijks Bestuur Ing. A. Wiegman Plv. Afdelingshoofd Emissiebeheer Loomet Smelterij BV, Hoogeveen, nummer

6 BIJLAGE I (analysevoorschriften) De in deze vergunning genoemde bemonstering moet worden uitgevoerd conform NEN De in deze vergunning genoemde stoffen en/of parameters dienen te worden bepaald volgens: de voorschriften, vermeld in de methoden voor de analyse voor afvalwater van het Nederlands Normalisatie Instituut (NNI): stof/parameter voorschriftnummer bezinksel (na 1 uur) NEN 6623 onopgeloste bestanddelen NEN-EN 872 chloride NEN 6651 sulfaat NEN 6654 chroom (icp) NEN 6426/NPR 6425 koper (icp) NEN 6426/ NPR 6425 lood (icp) NEN 6426/ NPR 6425 nikkel (icp) NEN 6426/ NPR 6425 zink (icp) NEN 6426/ NPR 6425 minerale olie (GC) NVN 6478 vluchtige aromaten NEN 6407 Een wijziging van een normblad of voorschrift wordt automatisch van kracht, dertig dagen nadat de wijziging door het Dagelijks Bestuur ter kennis van de vergunninghouder is gebracht, tenzij binnen die termijn bij het Dagelijks Bestuur schriftelijk bezwaar is aangetekend. Indien uit onderzoek blijkt dat met andere analysemethoden gelijkwaardige resultaten kunnen worden bereikt dan met bovenvermelde methoden, dan kan het Dagelijks Bestuur op een daartoe strekkend verzoek het gebruik van deze andere methode goedkeuren. Loomet Smelterij BV, Hoogeveen, nummer