Bestuursrechtelijke geldschulden

Transcriptie

1 Mr. M.W. Scheltema Bestuursrechtelijke geldschulden Kluwer a Wolters Kluwer business Deventer

2 INHOUDSOPGAVE HOOFDSTUK 1 Introductie /1 1.1 Inleiding /1 1.2 Verhouding tussen publiek- en privaatrecht / De noodzaak van een regeling in de Awb / Open of gesloten systeem / De reikwijdte van de geldschuldenregeling in de Awb / Algemeen/ Geldschulden die voortvloeien uit de wet (art. 4:85 lid 1 sub a Awb) / Geldschulden die voortvloeien uit een beschikking (art. 4:85 lid 1 sub b Awb)/ Geldschulden aan en van de overheid die niet vallen onder de regeling / Voorbeelden van de reikwijdte van de regeling / Toerekening van de vermogensrechtelijke gevolgen / Gevolgen van de geldschuldenregeling in de Awb voor andere wetgeving / Aanpassingswetgeving / Invordering van belastingen / Sociale zekerheid / Onderwijs / Uniformeringsdoel maar ten dele bereikt / 30 HOOFDSTUK 2 Ontstaan en nakoming van een bestuursrechtelijke geldschuld / Inleiding/ Ontstaan en vaststelling van een bestuursrechtelijke geldschuld / De inhoud van de beschikking waaruit een publiekrechtelijke geldschuld voortvloeit / Betalingsverplichtingen die rechtstreeks uit de wet voortvloeien / Het toekennen van voorschotten / Wijze van betaling / Hoofdregel girale betaling / Betaling op andere wijze / 47 VU

3 2.7 Verrekening / De geldschuldenregeling in de Awb / Bijzondere wetten / Imputatie van betalingen / Kosten van betaling / Cessie, beslag en verpanding van publiekrechtelijke geldvorderingen / Cessie / Verpanding / Beslag / 68 HOOFDSTUK 3 Verzuim en wettelijke rente / Inleiding / Betalingstermijn / Uitstel van betaling / Kwijtschelding / Verzuim / Wettelijke rente / Algemeen / Zuivere schade- en terugvorderingsbesluiten / Verstrekken onjuiste of onvolledige informatie / De hoogte en vaststelling van de wettelijke rente / Afwijking bij wettelijke regeling / 90 HOOFDSTUK 4 Verjaring / Inleiding / Kunnen bestuursrechtelijke geldschulden verjaren? / De verjaringsregeling in de Awb / Algemeen / Art. 4:104 Awb/ Bijzondere regels naast de geldschuldenregeling in de Awb / Verjaring en verrekening / Stuiting en verlenging van de verjaring / Stuiting/ Verlenging / Bepalingen buiten de geldschuldenregeling en in andere wetten /113 HOOFDSTUK 5 Invordering / Inleiding/ Algemeen/ Vordering bij de burgerlijke rechter /115 VIII

4 5.2.2 Mogelijkheden buiten de (burgerlijke) rechter om / De aanmaning / Het dwangbevel / Algemeen/ Vormvereisten / Executoriale titel / Het ontstaan van de bevoegdheid tot het uitvaardigen van een dwangbevel / De bekendmaking van een dwangbevel / Wat kan met het dwangbevel worden ingevorderd? / De tenuitvoerlegging van het dwangbevel / De kosten van tenuitvoerlegging van het dwangbevel / Kosten van bestuursdwang / Dwangsommen / Belastingrecht/ Algemeen/ Dwangbevel/ Vereenvoudigd derdenbeslag / Schematisch overzicht van de invordering / Schema/ Toelichting/ Geldschulden die voortvloeien uit een beschikking / Geldschulden die rechtstreeks uit de wet voortvloeien / Dwangsommen /139 HOOFDSTUK 6 Rechtsbescherming / Inleiding/ Rechtsbescherming tegen besluiten waarbij een betalingsverplichting wordt vastgesteld/ Betalingsverplichtingen die uit een beschikking voortvloeien / Betalingsverplichtingen die rechtstreeks uit de wet voortvloeien / Rechtsbescherming bij uitstel van betaling / Concentratie van bezwaar en beroep / De regeling van art. 4:125 Awb / De eis van betwisting van de bijkomende beschikking / Derdebelanghebbenden/ Bezwaar tegen wijziging of intrekking van een bijkomende beschikking / Uitzondering op de formele rechtskracht / Meerdere bijkomende beschikkingen / Art. 4:125 Awb niet van toepassing / Dwangbevel / Algemeen/ Executiegeschil / Dwangsommen /162 IX

5 6.6.1 Algemeen en invorderingsbeschikking / Wat kan aan de orde komen in geschil over invorderingsbeschikking? / Coördinatiebepaling / Belastingrecht/ Algemeen/ Dwangbevel/ Overgangsrecht /169 jurisprudentieregister/173 Trefwoordenregister /181