MKBA Windenergie binnen de 12-mijlszone

Transcriptie

1 MKBA Windenergie binnen de 12-mijlszone Den Haag, 3 november 2014 Niels Hoefsloot Ruben Abma

2 Inhoud presentatie 1. Onderzoeksmethode en uitgangspunten 2. Directe effecten 3. Indirecte/externe effecten 4. Maatschappelijk rendement 5. Gebruik in de besluitvorming 2

3 Wat is een MKBA? Wat is een MKBA? maatschappelijke effecten vergelijken met (investerings- en exploitatie) kosten Integraliteit: alle effecten zo goed mogelijk in beeld Vergelijkbaarheid: zo veel mogelijk in euro s uitdrukken Hulpmiddel bij besluitvorming Vraagstelling ihkv Energieakkoord (niet zo zeer of, maar vooral hoe ) Wat zijn de verschillen in maatschappelijke kosten en baten van de realisatie van windmolenparken binnen en buiten de 12-mijlszone? 3

4 Niet op de kaart, wel in de analyse: Boven de Wadden Borssele 4

5 Onderzoeksmethode en uitgangspunten Directe effecten Indirecte effecten Externe effecten Business Case (kosten /opbrengsten ) Effecten op andere economische functies Effecten op de (leef)omgeving Aanleg (incl compensatie en mitigatie) Zandwinning Ecologie Onderhoud Olie- en gaswinning Recreatie, toerisme, bewoners (zichthinder) Exploitatie Scheepvaart Visserij Leidingen en kabels Defensie 5

6 Onderzoeksmethode en uitgangspunten Effecten die niet in euro s gewaardeerd zijn: Klimaatverandering / Emissies CO 2 Geen effect op CO 2 emissierechten. Deze blijven beschikbaar tegen lagere prijzen Werkgelegenheid MKBA gaat uit van lange termijn evenwicht op de arbeidsmarkt, waardoor per saldo geen netto effect optreedt Strategische belangen Onafhankelijkheid/Voorzieningszekerheid Veel onzekerheden over waardering Niet onderscheidend binnen of buiten 12 NM! 6

7 Directe effecten/business case Opbouw berekeningen MKBA Berekeningen per (fictief) park Aansluiting parken afzonderlijk (geen stopcontacten) Gevoeligheidsanalyses Stopcontacten Mitigatiemaatregelen Andere ontwikkelpaden kosten, leereffecten, prijzen 7

8 Business case 120% 100% 80% 60% 40% 20% Ontwikkeling kostprijs aanleg windmolenparken Energieakkoord Trendmatig 0% ,0 6,0 4,0 2,0 5,4 6,3 7,2 7,4 Elektriciteitsprijs ct/kwh 0,

9 Vergelijking binnen / buiten 12- mijlszone Indicatie kostenverschillen aanleg binnen en buiten de 12 mijlszone (park 300MW) 1.200, ,00 800,00 600,00 Overig 400,00 200,00 - Zeeland Maasvlakte Zuid-Holland Noord-Holland Ameland IJmuiden Borssele Boven de Wadden Hollandse Kust Transport en bouw Elektra Fundering Turbines Binnen 12-mijlszone Buiten 12-mijlszone 9

10 Resultaat Business Case Business case <12NM is ca. 500 mln gunstiger (contante waarden in mln euro) Energieakkoord Trendmatig Business case 1 1a 2 1 1a MW MW MW MW MW MW ~14,8 TWh ~15,7 TWh ~15,7 TWh ~14,8 TWh ~15,7 TWh ~15,7 TWh <12NM <12NM >12NM <12NM <12NM >12NM Investeringskosten B&O kosten Productieopbrengsten Restwaarde Totaal Baten / kosten 0,49 0,49 0,46 0,39 0,38 0,37 Subsidies (in MKBA termen een herverdeling, geen welvaartseffect) kunnen ca. 100 mln per jaar lager uitvallen 10

11 Indirecte- en externe effecten Windmolens ver op zee, vooral om negatieve effecten te voorkomen (hinder, uitzicht) Dichter bij de kust kunnen negatieve effecten toenemen Functies: o.a. zandwinning, visserij, recreatie, natuur 11

12 Zandwinning Winning van suppletiezand & commercieel-/ophoogzand Bij omvaren nemen de transportkosten toe 12

13 Visserij Verlies van areaal voor commerciële visserij Door omvaren nemen de transportkosten toe 13

14 Recreatie Watersport, dagrecreatie, verblijfsrecreatie Aangesloten bij grootschalige enquête naar effecten van windmolens op recreatieve beleving aan zee Visualisaties van windmolens op 6, 13 of 22 km Indeling aangebracht: onaangetasten, wegblijvers, omrijders, aangetasten (economische waardering via reiskostenmethode) 14

15 15

16 dagrecreatie 16

17 Ecologie - effecten 17

18 Ecologie mitigerende maatregelen Fasering van de werkzaamheden Opstelling van de windmolens Tijdelijk stilzetten van de molens Alternatieve funderingstechnieken Kostenvoordeel van locaties dichter bij de kust kan (deels) verloren gaan door mitigerende maatregelen 18

19 Vergelijking binnen / buiten 12- mijlszone Indicatief totaaloverzicht MW binnen vs buiten 12-mijlszone (Contante Waarde in mln Euro) Totaal Overige effecten Business case Business case Zandwinning Radar aanpassing Visserij Defensie Recreatie Uitstoot tijdens aanleg Uitstoot zandwinning Totaal Niet in Euro s uitgedrukt: Ecologie, Olie en gas, Scheepvaartveiligheid Ecologie is waarschijnlijk onderscheidend 19

20 Baten Vergelijking binnen / buiten 12- mijlszone + Benutten mogelijkheden binnen de 12-mijlszone is positief voor Business Case + Benodigde subsidies zijn lager Kosten - Effecten op andere functies zijn vaak negatiever binnen de 12- mijlszone (recreatie, ecologie, zandwinning) Saldo = maatschappelijk rendement is hoger binnen de 12-mijlszone Aandachtspunten Relatief grote verschillen tussen én binnen zoekgebieden Compensatie/mitigatiemaatregelen kunnen zwaar meetellen, waardoor voordelen krimpen, en (deels) teniet kunnen worden gedaan 20

21 21

22 Ondanks optimalisatie blijft saldo negatief Dragen windmolens op zee wel bij aan verduurzaming van onze energiewinning? Zijn windmolens op zee wel duurzaam als je ook kosten in de definitie van duurzaamheid betrekt? Wat is voorzieningszekerheid ons waard? Zijn verdere optimalisaties/ kostenbesparingen mogelijk? 22

23 Dank voor uw aandacht! 23