VERZONDEN 2 8 SEP 2iî17

Transcriptie

1 Agentschap Telecom Min isrerie van Economische Zaken > Retouradres Postbus AL Groningen AANTEKENEN Z) Emmasingel AH Groningen Postbus AL Groningen T (050) F (050) info@agentschaptelecom.nl Contactpersoon C) VERZONDEN 2 8 SEP 2iî17 Datum Betreft Uw wob-verzoek van 28 augustus Ons kenmerk ATEZ/ Uw kenmerk Bijlagen 2 Geachte 1. Aanleiding In uw van 28 augustus 2017, ontvangen op 28 augustus 2017 en geregistreerd onder nummer , heeft u met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) informatie verzocht om toezending van alle stukken die (1) betrekking hebben op een waarin een typefout zat met betrekking tot het berekende aantal potentiële luisteraars en (2) alle stukken die betrekking hebben op het berekenen van het bereik van kavel B5. Tevens heeft u op 27augustus2017 een brief verzonden met hetzelfde verzoek. Uw brief heb ik op 29 augustus 2017 ontvangen en geregistreerd onder nummer U refereert daarin aan paragraaf 5.5 mijn verweerschrift van 24 augustus 2017 dat is opgesteld naar aanleiding van uw verzoek om voorlopige voorziening (procedure ROT 17/4789 TELEC GVZ) en waarin wordt vermeld dat door een typefout in een abusievelijk ter zitting van de voorlopige voorziening van 15 augustus j.l. is vermeld dat het zou gaan om 1,3 miljoen potentiële luisteraars. Om die reden neem ik aan dat uw verzoek betrekking heeft op recente documenten, namelijk die verband houden met de door u gevraagde voorlopige voorziening en de daaraan ten grondslag liggende besluiten. 2. Vermelding contact/voorafgaande briefwisseling De ontvangst van uw verzoek is schriftelijk bevestigd bij brief van 8 september 2017, kenmerk AT-EZ/ In deze brief is tevens de beslistermijn met vier weken verdaagd. 3. Wettelijk kader Uw verzoek valt onder de reikwijdte van de Wob. Voor de relevante Wob-artikelen verwijs ik u naar de bijlage 1 Pagina 1 van 4

2 4. Inventarisatie Op basis van uw verzoek onder (1) en (2) zijn de volgende documenten aangetroffen: (a) een van 13 augustus 2017 met het verzoek het bereik te berekenen van de frequenties van kavel B05 die niet in gebruik zijn; (b) een van 15 augustus 2017 met cijfers inzake population bij de frequenties Alkmaar, Almere, Hilversum, Utrecht, Naaldwijk, Zoetermeer en Gouda; (c) een plaatje behorend bij de door u genoemde frequenties. Het document onder (b) heb ik reeds gedeeltelijk openbaar gemaakt bij mijn besluit met kenmerk AT-EZ/ Andere stukken met betrekking tot deze of andere recente stukken met betrekking tot het berekenen van het bereik van kavel B05 heb ik niet aangetroffen. 5. Besluit Ik heb besloten aan uw verzoek gedeeltelijk tegemoet te komen en het bij mij beschikbare document openbaar te maken met uitzondering van de daarin vermelde persoonsgegevens. Voor de motivering verwijs ik naar de hieronder vermelde overwegingen. 6. Overwegingen Allereerst wil ik u wijzen op het volgende. Ingevolge artikel 3, vijfde lid, van de Wob, wordt een verzoek om informatie ingewilligd met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 10 en 11. Het recht op openbaarmaking op grond van de Wob dient uitsluitend het publieke belang van een goede en democratische bestuursvoering. Het komt iedere burger in gelijke mate toe. Daarom kan ten aanzien van de openbaarheid geen onderscheid worden gemaakt naar gelang de persoon of de bedoeling of belangen van de verzoeker. Bij de te verrichten belangenafweging worden dan ook betrokken het algemene belang bij openbaarmaking van de gevraagde informatie en de door de weigeringsgronden te beschermen belangen, maar niet het specifieke belang van de verzoeker. r Evenmin kent de Wob een beperkte vorm van openbaarmaking. Dit betekent dat openbaarmaking van de gevraagde documenten uitsluitend aan u op grond van de Wob niet mogelijk is. Indien ik aan u de betreffende documenten verstrek, moet ik deze ook aan anderen geven indien zij daarom verzoeken. In dat licht vindt de onderstaande belangenafweging dan ook plaats. Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang dat de persoonlijke levenssfeer wordt geëerbiedigd. Pagina 2 van 4

3 Voor zover het de namen van ambtenaren betreft is hierbij het volgende van heb ik de persoonsgegevens verwijderd uit dit document. geëerbiedigd, zwaarder moet wegen dan het belang van openbaarheid. Daarom Pagina 3 van 4 in beginsel een schriftelijke machtiging verlangd. Indien u zich laat vertegenwoordigen door een gemachtigde, wordt van hem/haar Het indienen van een bezwaarschrift heeft geen schorsende werking. 2. de datum van uw bezwaarschrift; 3. een omschrijving (of kopie) van het besluit waartegen u bezwaar maakt; 4. de gronden van uw bezwaar; 5. uw handtekening. 1. uw naam en adres; zijn en bevat tenminste: beschikking een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij de Minister van Economische Zaken, Agentschap Telecom, ter attentie van de afdeling Juridische Zaken, Postbus 450, 9700 AL GRONINGEN. Dit bezwaarschrift moet ondertekend Als u bezwaren heeft, kunt u binnen zes weken na de verzenddatum van deze 8. De bezwaarclausule worden geplaatst. Dit document, dat met dit besluit voor een ieder openbaar wordt, zal op Het document, genoemd onder 4 (a), treft u bij dit besluit in kopie aan. 7. Wijze van openbaarmaking de zin van de Wob. het hier niet gaat om het opgeven van een naam aan een individuele burger die met een ambtenaar in contact treedt, maar om openbaarmaking van de naam in kan zich tegen het openbaar maken daarvan verzetten. Daarbij is van belang dat betreft het openbaar maken van namen van de ambtenaren. Namen zijn immers persoonsgegevens en het belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van eerbiediging van hun persoonlijke levenssfeer. Dit ligt anders indien het ambtenaren, slechts in beperkte mate een beroep worden gedaan op het belang belang. Weliswaar kan, waar het gaat om beroepshalve functioneren van ten aanzien van deze gegevens het belang dat de persoonlijke levenssfeer wordt In de genoemd onder 4a staan persoonsgegevens. Ik ben van oordeel dat

4 9. Ondertekening Hoogachtend, De Minister van Economische Zaken, amens eze, mr. s. R.A. Diekema oofd Juridische Zaken Agentschap Telecom Pagina 4 van 4

5 taak het adviseren van een of meer bestuursorganen en waarvan geen ambtenaren lid d. niet-ambtelijke adviescommissie: een van overheidswege ingestelde instantie, met als dat gegevens bevat; gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een bestuurlijke aangelegenheid; bestuursorgaan, dan wel binnen een kring van bestuursorganen in het kader van de c. intern beraad: het beraad over een bestuurlijke aangelegenheid binnen een een bestuursorgaan, daaronder begrepen de voorbereiding en de uitvoering ervan; b. bestuurlijke aangelegenheid: een aangelegenheid die betrekking heeft op beleid van a. document: een bij een bestuursorgaan berustend schriftelijk stuk of ander materiaal In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: Artikel 1 bestuursorgaan de verzoeker meedeelt dat toepassing is gegeven aan artikel 4:8 van de geven van een beschikking opgeschort gerekend vanaf de dag na die waarop het 2. Het bestuursorgaan kan de beslissing voor ten hoogste vier weken verdagen. Van de 3. Onverminderd artikel 4:15 van de Algemene wet bestuursrecht wordt de termijn voor het gedaan aan de verzoeker. verdaging wordt voor de afloop van de eerste termijn schriftelijk gemotiveerd mededeling binnen vier weken gerekend vanaf de dag na die waarop het verzoek is ontvangen. 1. Het bestuursorgaan beslist op het verzoek om informatie zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk Artikel 6 In geval van toepassing van tekstbiok 3.3 of 3.4 of 9.3 betrekking hebbend document, waarover hij informatie wenst te ontvangen. artikelen 10 en De verzoeker vermeldt bij zijn verzoek de bestuurlijke aangelegenheid of het daarop 5. Een verzoek om informatie wordt ingewilligd met inachtneming van het bepaalde in de zo spoedig mogelijk om zijn verzoek te preciseren en is het hem daarbij behulpzaam. Artikel 3 4. Indien een verzoek te algemeen geformuleerd is, verzoekt het bestuursorgaan de verzoeker 3. De verzoeker behoeft bij zijn verzoek geen belang te stellen. bestuursorgaan werkzame instelling, dienst of bedrijf. () aangelegenheid richten tot een bestuursorgaan of een onder verantwoordelijkheid van een 1. Een ieder kan een verzoek om informatie neergelegd in documenten over een bestuurlijke Ingeval van toepassing van tekstblok een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed. 10. een orgaan van een rechtspersoon de krachtens publiekrecht is ingesteld, of i. overheidsorgaan: h. hergebruik: het gebruik van informatie die openbaar is op grond van deze of een g. milieu-informatie: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 19.la van de Wet een of meer personen over een bestuurlijke aangelegenheid en de daartoe door hen voor andere doeleinden dan het oorspronkelijke doel binnen de publieke taak f. persoonlijke beleidsopvatting: een opvatting, voorstel, aanbeveling of conclusie van zijn voorgelegd; bestuursorgaan waaronder zij ressorteren over de onderwerpen ciie aan de instantie andere wet en die is neergelegd in documenten berustend bij een overheidsorgaan, samengesteld uit ambtenaren, tot wier functie behoort het adviseren van het aangevoerde argumenten; het adviseren van één of meer bestuursorganen, die geheel of gedeeltelijk is daarvan beschouwd; milieubeheer; waarvoor de informatie is geproduceerd; van een adviesinstantie, worden voor de toepassing van deze bepaling niet als leden die aan de instantie zijn voorgelegd. Ambtenaren, die secretaris of adviserend lid zijn e. ambtelijke of gemengd samengestelde adviescommissie: een instantie, met als taak zijn, die het bestuursorgaan waaronder zij ressorteren adviseren over de onderwerpen Bijlage 1. Relevante artikelen uit de Wob

6 voorzover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: lid, aanhef en onder a, zijn niet van toepassing voorzover het milieu-informatie betreft die 7. Het verstrekken van milieu-informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege betrekking heeft op emissies in het milieu. Voorts blijft in afwijking van het eerste lid, aanhef 5. Het tweede lid, aanhef en onder b, is van toepassing op het verstrekken van milieuinformatie voor zover deze handelingen betreft met een vertrouwelijk karakter. informatie. 6. Het tweede lid, aanhef en onder g, is niet van toepassing op het verstrekken van milieu van openbaarmaking niet opweegt tegen het daar genoemde belang. en onder c, het verstrekken van milieu-informatie uitsluitend achterwege voorzover het belang 4. Het eerste lid, aanhef en onder c en d, het tweede lid, aanhef en onder e, en het zevende beleidsopvattingen. Informatie over persoonlijke beleidsopvattingen kan worden verstrekt in niet tot personen herleidbare vorm. Het tweede lid, tweede volzin, is van overeenkomstige toepassing. van de persoonlijke beleidsopvattingen afgewogen tegen het belang van openbaarmaking. Artikel In afwijking van het eerste lid wordt bij milieu-informatie het belang van de bescherming bestuursvoering informatie worden verstrekt in niet tot personen herleidbare vorm. Indien ingestemd, kan de informatie in tot personen herleidbare vorm worden verstrekt. beleidsopvattingen plaatsvinden, indien het voornemen daartoe door het bestuursorgaan dat werkzaamheden kenbaar is gemaakt. adviescommissie kan het verstrekken van informatie over de daarin opgenomen persoonlijke het rechtstreeks aangaat aan de leden van de adviescommissie voor de aanvang van hun 2. Over persoonlijke beleidsopvattingen kan met het oog op een goede en democratische 3. Met betrekking tot adviezen van een ambtelijke of gemengd samengestelde beraad, wordt geen informatie verstrekt over daarin opgenomen persoonlijke degene die deze opvattingen heeft geuit of zich erachter heeft gesteld, daarmee heeft 1. In geval van een verzoek om informatie uit documenten, opgesteld ten behoeve van intern Ingeval van toepassing van tekstblok 8.12 informatie betrekking heeft op emissies in het milieu. het eerste, tweede en zevende lid op milieu-informatie in aanmerking genomen of deze 8. Voorzover het vierde lid, eerste volzin, niet van toepassing is, wordt bij het toepassen van b. de beveiliging van bedrijven en het voorkomen van sabotage. a. de bescherming van het milieu waarop deze informatie betrekking heeft; heeft ingestemd met openbaarmaking. 3. He tweede lid, aanhef en onder e, is niet van toepassing voorzover de betrokken persoon