~t}/~emmen. ~~ Gemeente. Raadsvoorstel ~ I ' Aan de gemeenteraad. Stuknr. B.enW. 18/138. jaar stuknr. categorie agendanr.

Transcriptie

1 Raadsvoorstel ~ ~~ Gemeente ~t}/~emmen jaar stuknr. categorie agendanr. Raad 2018 RA A 11 Stuknr. B.enW. 18/138 ' Onderwer : Verordening Winkeltijden gemeente Emmen 2018 Portefeuillehouder: B.R. Arends Teams: Juridische Zaken, Personeelszaken en nkoop & Concern, Strategie en Advies J.J. Jansen (tel.nr ) en J.T. Oosterhoff (tel.nr ) Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit 1. De Verordening Winkeltijden gemeente Emmen 2017 in te trekken. 2. De Verordening Winkeltijden gemeente Emmen 2018 vast te stellen. Bijlage(n): Verordening Winkeltijden gemeente Emmen 2018 Stuk(ken) ter inzage: 1. Collegebesluit van 23 januari 2018; 2. Raadsbriefvan 21 december 2017; 3. Winkeltijdenwet.

2 blad 2-8 jaar stuknr. Raad categorie agendanr. stuknr. B.enW RA A nleiding: Bij brief van 21 december 2017 is aan uw raad bericht dat door het college een gewijzigde Winkeltijdenverordening ter vaststelling zal worden voorgelegd. 2. Beoogd effect: Om een misslag in de geldende Verordening Winkeltijden gemeente Emmen 2017 te corrigeren wordt uw raad verzocht om deze verordening in te trekken, alsmede om de Verordening Winkeltijden gemeente Emmen 2018 vast te stellen. Door in de nieuwe verordening in artikel 2, eerste lid, derde lid en vierde lid, expliciet aan te geven dat de algemene vrijstelling voor aangewezen zondagen en feestdagen niet geldt voor 4 mei na uur, eerste Paasdag, eerste Pinksterdag, eerste Kerstdag en Nieuwjaarsdag, is deze verordening in overeenstemming met het gemeentelijke beleid met betrekking tot winkelopeningstijden. Daarnaast is van de gelegenheid gebruikt gemaakt om de leesbaarheid van de verordening te vergroten en te actualiseren. De nieuwe verordening bevat geen inhoudelijke wijzigingen van het huidige gemeentelijke beleid met betrekking tot winkelopeningstijden. 2. Argumenten: 1.1. De Verordening Winkeltijden gemeente Emmen 2017 is niet vastgesteld overeenkomstig het beleid Een misslag in de Verordening Winkeltijden gemeente Emmen 2017 had tot gevolg dat voor bepaalde winkels een algemene vrijstelling gold op de hierboven genoemde feestdagen, terwijl dat nu juist niet de bedoeling was. Deze misslag is in de Verordening winkeltijden gemeente Emmen 2018 gecorrigeerd Aan de raad is toegezegd dat een nieuwe winkeltijdenverordening wordt voorgelegd Door middel van dit raadsvoorstel wordt invulling gegeven aan de toezegging van het college in de raadsbriefvan 21 december De Verordening winkeltijden gemeente Emmen 2018 is overeenkomstig het gemeentelijk beleid Naast het corrigeren van de misslag, is de leesbaarheid van de tekst van de verordening vergroot en geactualiseerd. Daarmee wordt tegemoetgekomen aan een in de praktijk levende wens van inwoners en medewerkers van de gemeente, om de verordening toegankelijker te maken. 3. Kanttekeningen: Niet van toepassing. 4. Financiën: Niet van toepassing. 5. Uitvoering: De raad besluit dat de Verordening Winkeltijden gemeente Emmen 2017 wordt ingetrokken, alsmede dat de bijgevoegde Verordening Winkeltijden gemeente Emmen 2018 wordt vastgesteld. Een concept-besluit is bijgevoegd. Emmen, 23 januari Burgemeester en wethouders van Emmen, de gemeentesecretaris, n oj- ~ ijer-oosting de burgemeester, ~_.. ~:~;n Oosterhout

3 blad 3-8 jaar stuknr. Raad categorie agendanr. stuknr. B.enW RA A 11 Raadsbesluit De raad van de gemeente Emmen; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 23 januari 2018, nummer: 18/138 ; gelet op artikel 3, eerste, tweede en derde lid, van de Winkeltijdenwet; besluit in te trekken de Verordening Winkeltijden gemeente Emmen 2017; besluit vast te stellen de Verordening winkeltijden gemeente Emmen 2018: Artikel r, Begripsbepalingen n deze verordening wordt verstaan onder: feestdagen: Nieuwjaarsdag, Goede Vrijdag na 19 uur, eerste en tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, eerste en tweede Pinksterdag, 24 december na 19 uur, eerste en tweede Kerstdag en 4 mei na 19 uur; werkdagen: maandag tot en met zaterdag; winkel: winkel, zoals bedoeld in artikel i van de Winkeltijdenwet; koopzondag: een zondag waarop aangewezen winkels open mogen zijn van 06:00-22:00 uur; sterke drank: sterke drank, zoals bedoeld in artikel i, eerste lid, van de Drank- en Horecawet; college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Emmen. Artikel 2. Algemene vrijstelling voor aangewezen zon- en feestdagen 1. Voor de in artikel z, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt een vrijstelling op de door het college aangewezen zon- en/of feestdagen, niet zijnde 4 mei na uur, eerste Paasdag, eerste Pinksterdag, eerste Kerstdag en Nieuwjaarsdag. Per kalenderjaar worden door de erkende overlegpartner De Koepel de koopzondagen voorgedragen, waarna de koopzondagen door het college worden vastgesteld. 2. Het college kan artikel 2, eerste lid, buiten toepassing verklaren indien tijdens een groot evenement door winkelopenstelling de veiligheid in het gedrang komt van bezoekers en / of deelnemers. Dit is bijvoorbeeld het geval wanneer winkelstraten deel uitmaken van het parcours. Het college heeft een inspanningsverplichting om de belemmeringen te beperken tot de strikt noodzakelijke. 3. Voor de in artikel z, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt een algemene vrijstelling, met uitzondering van 4 mei na uur, eerste Paasdag, eerste Pinksterdag, eerste Kerstdag en Nieuwjaarsdag, voor de hierna genoemde winkels: Winkels welke behoren tot de branches of categorieën volgens de SB -codering van de Kamer van Koophandel:

4 blad Supermarkten en dergelijke winkels met een algemeen assortiment voedingsmiddelen en genotsmiddelen; 4721 Winkels in aardappelen, groenten en fruit; " 4722 Winkels in vlees en vleeswaren, wild en gevogelte; 4723 Winkels in vis; 4724 Winkels in brood, banket, chocolade en suikerwerk; 4725 Gespecialiseerde winkels in overige voedings- en genotmiddelen; Winkels in dieren, dierbenodigdheden en hengelsportartikelen. 4. Voor de in artikel z, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt een algemene vrijstelling, met uitzondering van 4 mei na uur, eerste Paasdag, eerste Pinksterdag, eerste Kerstdag cn Nieuwjaarsdag, voor hierna genoemde winkels die zijn gevestigd in de gearceerde gedeelten van het "Raadhuisplein" en de "Veenvaart", zoals aangegeven in de bij deze verordening behorende bijlage 1 (Kaart Raadhuisplein) en bijlage 2 (Kaart Veenvaart). Raadhuisplein: winkels welke behoren tot de volgende branches of categorieën volgens de SB codering van de Kamer van Koophandel: 4726 Winkels in tabaksproducten; en Winkels in posters en prentbriefkaarten, souvenirs; Winkels in fotografische artikelen. Veenvaart: uitsluitend winkels die direct gelegen zijn aan de Veenvaart, met de voorzijde van het pand aan de Veenvaart, en welke behoren tot de volgende branches of categorieën volgens de SB codering van de Kamer van Koophandel: 4726 Winkels in tabaksproducten; en Winkels in posters en prentbriefkaarten, souvenirs; Winkels in fotografische artikelen. 5. Het college kan besluiten om een nadere invulling te geven van branches en/of categorieën en de gebieden, zoals bedoeld in het vierde lid van dit artikel. Artikel 3. ndividuele ontheffingen voor zon- en feestdagen 1. Het college kan op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2, aanhef en onder a, b en c, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden. 2. De in het eerste lid bedoelde ontheffing kan maximaal twee maal per kalenderjaar worden verleend. Aan deze ontheffing kunnen voorschriften worden verbonden. 3. De in het eerste lid bedoelde ontheffing wordt enkel verleend in de volgende gevallen: a. bijzondere jubilea of opening, namelijk:. 25 jarig bestaan van een winkel;. 50 jarig bestaan van een winkel;. iedere 25 opvolgende jubileum, 75 jarig bestaan, 100 jarig bestaan enz.; N. opening winkel; b. veiling; c. beurzen; d. lancering van een bijzonder product; e. bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard; f. het uitstallen van goederen. 4. De in het eerste lid bedoelde ontheffing kan worden geweigerd als de woon- en leefsituatie, de openbare orde of de veiligheid in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze wordt geschaad.

5 blad 5-8 Artikel 4. ndividuele ontheffingen voor avond- en nachtwinkels 1. Het college kan op aanvraag ontheffing verlenen van het in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder c, van de Winkeltijdenwet vervatte verbod. 2. Het college kan voor ten hoogste twee avond-/nachtwinkels in het centrum van Emmen en voor één avond-/nachtwinkel in een dorp van de gemeente Emmen, de in het eerste lid bedoelde ontheffing verlenen. 3. De in het eerste lid bedoelde ontheffing kan worden geweigerd indien de woon- en leefsituatie, de openbare orde ofveiligheid in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel. 4. Weigeringsgronden met betrekking tot woon- en leefsituatie, de openbare orde of de veiligheid, zijn onder andere (maar niet uitsluitend): a. de omgeving van de winkel kan getypeerd worden als een probleemlocatie door criminaliteit, drugsgebruik en/of drugshandel en openbare ordeverstoringen; b. de nachtelijke openstelling van de winkel waarvoor ontheffing wordt aangevraagd een aanzuigende werking heeft op overlast veroorzakende groepen; c. de verkeersaantrekkende werking van de winkel naar verwachting de veiligheid op de weg in gevaar brengt en/of overlast veroorzaakt voor bewoners en/of gebruikers van nabij gelegen panden; d. het gebruik van parkeerplaatsen in de directe omgeving overlast of parkeerproblematiek voor bewoners veroorzaakt; e. de mogelijkheid van het ontstaan van overlast voor direct omwonenden door groepen van personen als een reëel risico wordt ingeschat; f. de winkelligt binnen een door het college aangegeven gebied van gebiedsgerichte aanpak. 5. De in het eerste lid bedoelde ontheffing wordt geweigerd als een winkel een bruto vloeroppervlak van meer dan 500 mz heeft. 6. Aan de in het eerste lid bedoelde ontheffing worden de volgende voorschriften verbonden: a. er mag geen sterke drank worden verkocht; b. de avond-/nachtwinkel is gevestigd in een aanloopstraat. 7. n afwijking van het derde lid kan het college een tijdelijke ontheffing verlenen voor ten hoogste drie dagen bij bijzondere gelegenheden. Artikel 5. Beslistermijn 1. Het college beschikt op een aanvraag om een ontheffing op grond van deze verordening, binnen drie weken na de dag waarop de aanvraag is ontvangen. 2. Het college kan deze termijn voor ten hoogste twee weken verlengen. Artikel 6. ntrekken of wijzigen ontheffing Het college kan een ontheffing op grond van deze verordening intrekken of wijzigen als: a. ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt; b. verandering van omstandigheden of inzichten dit naar hun oordeel noodzakelijk maakt; c. de exploitatie van de winkel op basis van de ontheffing gevaar oplevert voor de openbare orde, de veiligheid ofhet woon- en leefklimaat ter plaatse; d. aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen; e. van de ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een termijn van zes maanden; of f. de houder van de ontheffing dit verzoekt. Artikel 7. Toezicht Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de door het college aangewezen toezichthouders.

6 blad 6-8 Artikel 8. ntrekking oude verordening en overgangsrecht 1. De Verordening Winkeltijden gemeente Emmen 2017 wordt ingetrokken. 2. Een krachtens de Verordening Winkeltijden gemeente Emmen 2017 verleende ontheffing of vrijstelling geldt als ontheffing of vrijstelling verleend krachtens deze verordening. Het college kan deze ambtshalve vervangen door een ontheffing of vrijstelling krachtens deze verordening Winkeltijden gemeente Emmen Ambtshalve vervanging kan gepaard gaan met een wijziging van beperkingen en voorschriften. 3. Aanvragen om ontheffing die zijn ingediend onder de Verordening Winkeltijden gemeente Emmen 2017, maar waarop nog niet is beschikt bij het in werking treden van deze verordening, worden afgehandeld overeenkomstig de verordening Winkeltijden gemeente Emmen Artikel ç, nwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking op 1 maart Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening winkeltijden gemeente Emmen Vastgesteld in de openbare vergadering van 22 februari de griffier, de voorzitter,...-~--- H.D. Werkman

7 blad 7-8 Bijlage 1 Kaart Raadhuisplein rr _>J'::_,,~ ~ 1-==oJ_ ~r _,,'0 rr 0 r--:-_ t'~.~~::... '1:: - 1'1 \j ~ J_.. o ro o _"1 '-- f - 0 p : l!i -D' ra" 0 \-- -_ -- i L-.. ~ tri.s : c "2 ~ 41 Cl,! -~ t:... Q, 0 > "ll W._- 1 0 c ':;; < E h, ::: f~ _.,. '" ~ i i Cl,! 'll C ;t;:: - :- Ë 1 r; ;,;,: "0 E ~ l' 'll lil. ~ 7.: ~ " J (5 i " ;',! ~ ~ ~ J ; ~ j ~.; Ë ~ f~ :-"'3) ;; ' s: '5 ~ " / l.;> )j 0- '0 -:-:_-.' '-r.~:", \' _- --_.v...,', ~,..,,-... \ ",~..,,/ \, (i Q ö o a 0' G g. \ \ \

8 blad 8-8 Bijlage 2 Kaart Veenvaart ",... - '''-J ) -.t r;,_:...'., ~-.---.( " _'\."....,.._--,-..._ '--_ E>=L. " 1R ;~;-~r:q Gemeente Emmen