1. Vernieuwing Armoedeaanpak: Utrecht Inclusief

Transcriptie

1 Openbare besluitenlijst Gemeenteraad van 10 december Vernieuwing Armoedeaanpak: Utrecht Inclusief Besluit 1 In te stemmen met de notitie "Utrecht Inclusief, vernieuwing van de Utrechtse armoedeaanpak ", waarin de koers en de acties van de vernieuwing armoedeaanpak staan beschreven. 1.1 Het plan is breed van opzet en de verschillende lijnen versterken elkaar. 1.2 Het plan heeft een preventie en activerende werking. 1.3 Het plan is in verbinding met de stad vormgegeven en sluit daardoor aan bij de leefwereld van inwoners van de stad. Kanttekeningen 1.1 Samenwerking en inzet van partners in de stad is essentieel om van de armoedeaanpak een succes te maken. 2 In te stemmen met het nieuwe pakket aan armoederegelingen, zoals beschreven in de notitie "Utrecht Inclusief, vernieuwing van de Utrechtse armoedeaanpak ". Besluitenlijst Pagina 1 van 12

2 2.1 De regelingen hebben meer samenhang en zijn eenvoudiger vormgegeven. 2.2 Met de U-pas en collectieve zorgverzekering leggen we een stevige basis voor iedereen met een inkomen tot 125% van de bijstandsnorm. 2.3 De regelingen hebben een preventieve en activerende werking, aansluitend bij de gehele aanpak. 2.4 Met de bijzondere bijstand is een vangnet gewaarborgd. 2.5 Het vernieuwde armoedebeleid past binnen de budgettaire kaders. Kanttekeningen 2.1 Enkele van huidige regelingen komen te vervallen of worden afgebouwd, te weten de huidige individuele inkomenstoeslag, de energieregeling voor ouderen, sociale kredietverlening en het woonlastenfonds. 2.2 Veel armoederegelingen hebben een open einde karakter. Hierdoor is er altijd een onzekerheid aanwezig binnen de budgettering. We zien op dit moment bijvoorbeeld een stijging van de bijzondere bijstand voor inrichtingskosten die samenhangt met de stijging van het aantal voormalig vluchtelingen. 3 In te stemmen met de inzet op terugdringen van kosten van beschermingsbewind. 3.1 De gemeente wil als financier van deze maatregel zelf invloed uitoefenen op aan wie de rechtbank de maatregel toekent. Beschermingsbewind is niet altijd de beste oplossing. 3.2 De gemeente wil de instroom in beschermingsbewind beperken en de uitstroom stimuleren, om de kosten die ten laste komen van het bijzondere bijstandsbudget terug te dringen. Besluitenlijst Pagina 2 van 12

3 Kanttekeningen 3.1 Om aan meer mensen budgetbeheer aan te bieden, is uitbreiding van de formatie noodzakelijk. 4 In te stemmen met het vormgeven van een stimuleringsfonds vanaf 2017 à per jaar om maatschappelijke initiatieven te ondersteunen. 4.1 Met dit fonds willen we meer initiatieven kortdurend ondersteunen. Het is een steuntje in de rug met als doel om zelfstandig verder te kunnen. Kanttekeningen 4.1 Door oprichting van het stimuleringsfonds vervallen de huidige subsidies aan Stichting Leergeld en de Voedselbank van elk per 1 januari Aangenomen amendement A 79: Besluit: - beslispunt 2 van het raadsvoorstel te wijzigen in: in te stemmen met het nieuwe pakket aan armoederegelingen, zoals beschreven in notitie Utrecht Inclusief, vernieuwing van de Utrechtse armoedeaanpak , op voorwaarde dat de pilot Life Event effectief is gebleken en uit de minima effect rapportage van het gehele armoedepakket blijkt dat de profielen niet disproportioneel aan koopkracht verliezen ten opzichte van de situatie in Over de uitkomsten van de pilot en de minima effectrapportage in oktober 2016 in met de raad in gesprek te gaan. Besluitenlijst Pagina 3 van 12

4 2. Winkeltijdenverordening Utrecht 2015 Besluit 1 De Winkeltijdenverordening Utrecht 2015 vast te stellen met daarin verwerkt een vrijstelling voor afhaalzaken en winkels in de levensmiddelenbranche voor openstelling op zondagen en alle feestdagen tussen uur en uur en op Goede Vrijdag, en 24 december tussen en uur. 1.1 De verordening biedt vereenvoudigde regelgeving met dezelfde mogelijkheden voor alle winkels in de levensmiddelenbranche. 1.2 Eén op de vijf respondenten van het inwonerspanel vindt dat er te weinig supermarkten en/of levensmiddelenwinkels op zondagen na uur open zijn. 1.3 De openstelling van afhaalzaken op zon- en feestdagen tot uur is formeel in de verordening geregeld. Kanttekeningen 1.1 Voor afhaalzaken gelden straks op zon- en feestdagen de Utrechtse winkeltijden 2 De nachtwinkelbepaling aan de Winkeltijdenverordening Utrecht 2015 toe te voegen op grond waarvan het college bevoegd is ontheffing te verlenen aan winkels die hoofdzakelijk levensmiddelen verkopen voor openstelling tussen uur en 2.00 uur. In het belang van de woon- en leefsituatie, veiligheid en openbare orde wordt iedere ontheffingsaanvraag getoetst aan duidelijk aangegeven criteria en weigeringsgronden. 2.1 In een grote stad als Utrecht is het wenselijk dat nachtwinkels kunnen starten als Besluitenlijst Pagina 4 van 12

5 daar behoefte aan is. 2.2 Na uur zijn (bijna) geen tot weinig winkels nog geopend 2.3 Iedere ontheffingsaanvraag wordt getoetst aan duidelijk aangegeven criteria en weigeringsgronden 3 De Winkeltijdenverordening Utrecht 2012 in te trekken. Aangenomen amendement A 84 Besluit: De winkeltijdenverordening 2015 vast te stellen met dien verstande dat - artikel 2 als volgt luidt: Artikel 2. Zon- en feestdagenregeling 1. Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, en tweede lid van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt op zon- en feestdagen van uur tot uur een algemene vrijstelling, met uitzondering van Nieuwjaarsdag, eerste Paasdag, eerste Pinksterdag en eerste Kerstdag. 2. Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b van de Winkeltijdenwet vervatte verboden, geldt op zon- en feestdagen tussen uur en uur een vrijstelling voor afhaalzaken en winkels in de levensmiddelenbranche, getuige SBI 2008 Kamer van Koophandel: Supermarkten en dergelijke winkels met een algemeen assortiment voedings- en genotmiddelen Winkels in aardappelen, groenten en fruit Winkels in vlees en vleeswaren, wild en gevogelte Winkels in wild en gevogelte Winkels in vis Winkels in brood, banket, chocolade en suikerwerk Winkels in brood en banket Winkels in chocolade en suikerwerk Winkels in kaas Winkels in natuurvoeding en reformartikelen Winkels in buitenlandse voedingsmiddelen Gespecialiseerde winkels in overige voedings- en genotmiddelen n.e.g. Besluitenlijst Pagina 5 van 12

6 De SBI 2008 wordt in deze verordening als bindend beoordeeld bij bepaling van de Bedrijfsactiviteiten en/of bepaling hoofdproduct. Indien de SBI 2008 wordt gewijzigd wordt de dan door de Kamer van Koophandel gebezigde indeling gehanteerd. 3. Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b van de Winkeltijdenwet vervatte verboden, kan voor zon- en feestdagen en op Goede Vrijdag en 24 december tussen uur en uur een ontheffing worden verleend voor afhaalzaken en winkels in de levensmiddelenbranche, getuige SBI 2008 Kamer van Koophandels, zoals genoemd in artikel 2 lid 2 van deze verordening. 4. Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b van de Winkeltijdenwet vervatte verboden, geldt op zon- en feestdagen tussen uur en uur een vrijstelling voor afhaalzaken. 5. Een ontheffing als bedoeld in artikel 2 lid 3 van deze verordening, kan worden geweigerd indien de woonsituatie, de leefsituatie, de veiligheid of de openbare orde in de omgeving van de winkel of afhaalzaak op ontoelaatbare wijze nadelig worden beïnvloed door de openstelling van de winkel of afhaalzaak. Weigeringsgronden met betrekking tot woonsituatie, leefsituatie, veiligheid en openbare orde zijn onder andere maar niet uitsluitend: a. De omgeving van de winkel of afhaalzaak kan getypeerd worden als een probleemlocatie, door criminaliteit, drugsgebruik of drugshandel en openbare ordeverstoringen, of: b. De nachtelijke openstelling van de winkel of afhaalzaak waarvoor ontheffing wordt aangevraagd, zal een aanzuigende werking hebben op overlast veroorzakende groepen, of: c. De verkeersaantrekkende werking van de winkel of afhaalzaak zal naar verwachting de veiligheid op de weg in gevaar brengen en/of overlast veroorzaken voor bewoners en/of gebruikers van de nabijgelegen panden, of: d. Het gebruik van parkeerplaatsen bij winkelbezoek tussen uur en uur veroorzaakt in de directe omgeving van de winkel of afhaalzaak overlast of parkeerproblematiek voor bewoners, of: e. De mogelijkheid van het ontstaan van hinder door overlast veroorzakende groepen in de uren tussen uur en uur voor direct omwonenden wordt beoordeeld als een reëel risico, of: f. De winkel of afhaalzaak valt binnen een door het college aangegeven gebied van een gebiedsgerichte aanpak. 6. Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, en tweede lid van de Winkeltijdenwet vervatte verboden, geldt op zon- en feestdagen tussen Besluitenlijst Pagina 6 van 12

7 uur en uur en op Goede Vrijdag en 24 december tussen uur en uur een vrijstelling voor het te koop aanbieden en verkopen van maaltijden, voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken; 7. De in artikel 2 van de Winkeltijdenwet vervatte verboden gelden niet op zonen feestdagen voor: - Winkels waar uitsluitend of hoofdzakelijk fietsen en bromfietsen plegen te worden verkocht, voor het zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het huren van fietsen en bromfietsen; - Winkels, waarin zich een restaurant of lunchroom bevindt, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het bezoeken van het restaurant of lunchroom; - Gebouwen, waar voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard plaatsvinden, en waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen die rechtstreeks verband houden met aldaar te houden voorstellingen, uitvoeringen en evenementen plegen te worden verkocht, alsmede het te koop aanbieden van goederen die daarbij rechtstreeks verband houden, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of evenement tot een uur na afloop daarvan; - Winkels in of op het terrein van sportcomplexen, waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen worden verkocht, die rechtstreeks verband houden met de aldaar beoefende sporten, alsmede het in of op het terrein te koop aanbieden en verkopen van goederen die daarbij rechtstreeks verband houden, gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen; - Winkels in of op het terrein van bejaardenoorden, waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen, tijdschriften, bloemen en planten plegen te worden verkocht, alsmede het in of op het terrein te koop aanbieden en verkopen daarvan; - Het te koop aanbieden en verkopen van bloemen en planten op een begraafplaats of op een afstand van ten hoogste 100 meter van de publieksingang daarvan; - Het te koop aanbieden en verkopen van feestartikelen op de zondag waarop carnaval wordt gevierd; - Het te koop aanbieden en verkopen van feestartikelen en speelgoed op een terrein waar een kermis wordt gehouden. Aangenomen amendement A 90 Besluit: De winkeltijdenverordening 2015 vast te stellen met dien verstande dat - artikel 4 als volgt luidt: Besluitenlijst Pagina 7 van 12

8 - De Winkeltijdenverordening 2015 vast te stellen met dien verstande dat aan artikel 4 het volgende lid wordt toegevoegd: 2a. Een ontheffing kan worden verleend voor de gehele periode zoals genoemd in het tweede lid van dit artikel of een deel ervan. Besluit voorts: In de toelichting op artikel 4 van de Winkeltijdenverordening Utrecht 2015 de volgende tekst toe te voegen: De eigenaar/exploitant kan een ontheffing aanvragen voor de duur waarvoor de nachtwinkel geopend is. De toetsing conform artikel 4, onder 7 van de Winkeltijdenverordening Utrecht 2015 (leefbaarheidstoets) ziet enkel op de periode van openstelling die genoemd wordt in de aanvraag tot ontheffing. Het is de eigenaar/exploitant niet toegestaan om de nachtwinkel buiten de in de ontheffing opgenomen periode geopend te hebben. Aangenomen amendement A 91(subamendement bij A 84): Aan artikel 2 Zon en feestdagenregeling zoals opgenomen het in beslispunt van het amendement zondagavond alleen open na belangenafweging het volgende lid toe te voegen: 3a. Een ontheffing kan worden verleend voor de hele periode zoals genoemd in het tweede lid van dit artikel of een deel ervan. Besluit voorts: Aan de toelichting op artikel 2 van de Winkeltijdenverordening Utrecht 2015 de volgende tekst toe te voegen: De eigenaar/exploitant kan een ontheffing aanvragen voor de duur waarvoor de winkel geopend is op zon - en feestdagen en op Goede vrijdag en 24 december tussen uur en uur. De toetsing conform artikel 2, onder 5 van de Winkeltijdenverordening Utrecht 2015 (leefbaarheidstoets) ziet enkel op de periode van openstelling die genoemd wordt in de aanvraag tot ontheffing. Het is de eigenaar/exploitant niet toegestaan om op zon en feestdagen en op goede Vrijdag en 24 december tussen uur en uur in de winkel buiten de in de ontheffing opgenomen perioden geopend te hebben. Aangenomen amendement A 92 Besluit: Aan het raadsvoorstel Winkeltijdenverordening Utrecht 2015 beslispunt 4 toe te voegen, dat luidt als volgt: Besluitenlijst Pagina 8 van 12

9 4. Het college zendt voor 1 januari 2018 een verslag over de effecten van deze verordening op inwoners, ondernemers en hun medewerkers in de praktijk. Aangenomen amendement A 93 Besluit: De Winkeltijdenverordening 2015 vast te stellen met dien verstande dat artikel 4 lid 1 als volgt komt te luiden: 1. Burgemeester en wethouders kunnen op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2, eerste lid, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden, met uitzondering van 4 mei na uur. 3. Benoeming drie leden Commissie Welstand en Monumenten Besluit 1 De leden M. Schenk, P. Grosfeld en W. Galema per 1 januari 2016 te benoemen voor een periode van drie jaar met de mogelijkheid tot verlenging van drie jaar. 1.1 Vanwege het verstrijken van de zittingstermijnen van de huidige architectleden en de architectuur- en bouwhistorisch deskundige leden, is de benoeming van nieuwe leden gewenst. 1.2 Het voorstel is een verdere uitwerking van het aangenomen raadsvoorstel Voordracht leden Commissie Welstand en Monumenten, oktober De geheimhouding die het college geeft opgelegd op de bijlagen (C.V.'s van de 3 voorgedragen leden) te bekrachtigen op grond van artikel 25 lid 3 Gemeentewet. 4. Vaststelling bestemmingsplan Schermerhornstraat en omgeving deel II, Lauwerecht Besluit Besluitenlijst Pagina 9 van 12

10 1 Het bestemmingsplan Schermerhornstraat en omgeving deel II, Lauwerecht zoals vastgelegd in het digitale bestand NL.IMRO.0344.BPSCHERMHORNEOII-VA01.gml met ondergrond NL.IMRO.0344.BPSCHERMHORNEOII-VA01.dgn vast te stellen. 1.1 Het plan maakt een wenselijke ontwikkeling mogelijk. 2 Geen exploitatieplan vast te stellen. 2.1 Het gemeentelijk kostenverhaal is geregeld. 5. Vaststelling bestemmingsplan Fruitbuurt Noord, Ondiep Besluit 1 de zienswijzen ongegrond te verklaren conform het vaststellingsrapport en het rapport tot integraal onderdeel van het vaststellingsbesluit te verklaren; 1.1 De zienswijzen geven geen aanleiding tot wijziging van het ontwerpbestemmingsplan 2 De ambtshalve wijzigingen zoals genoemd in het vaststellingsrapport in het bestemmingsplan aan te brengen; Besluitenlijst Pagina 10 van 12

11 2.1 De ambtshalve wijzigingen verbeteren het bestemmingsplan 3 Geen expoitatieplan vast te stellen; 3.1 Het plan is economisch uitvoerbaar Het bestemmingsplan Fruitbuurt Noord, Ondiep dat is vastgelegd in het digitale bestand NL.IMRO.0344.BPFRUITNRDONDIEP.VA01.gml vast te stellen. Het plan sluit aan bij de ambities van het collegeprogramma om werken aan een duurzame en gezonde stad. 6. Ontheffing woonplaatsvereiste wethouder Diepeveen Besluit: 1. Voor de duur van een jaar ontheffing te verlenen van het vereiste van ingezetenschap aan wethouder K. Diepeveen. : 1.1 De wethouder dient te voldoen aan de vereiste zoals gesteld in de Gemeentewet. Besluitenlijst Pagina 11 van 12

12 1.2 De wethouder is voornemens naar Utrecht te verhuizen. Besluitenlijst Pagina 12 van 12