2 Wat verandert er door KLIC-WIN voor de direct betrokken stakeholders?

Transcriptie

1 2 Wat verandert er door KLIC-WIN voor de direct betrokken stakeholders? 2.1 Kernboodschap Effectieve communicatie vereist een heldere boodschap. Onderstaande kernboodschap is geformuleerd door de Werkgroep Communicatie voor het Programma KLIC-WIN en zal worden gebruikt in nieuwsuitingen: KLIC-WIN: Graafsector bereidt zich voor op de toekomst Met KLIC-WIN bereiden de graafsector en het Kadaster zich voor op de toekomst van KLIC. Aanleiding hiervoor is de evaluatie van de WION in 2012/2013. Deze leidt tot enkele wijzigingen in de wet. Het programma KLIC-WIN moderniseert en verbetert de uitwisseling van kabel- en leidinginformatie in het kader van de WION. Ook worden, in de graafsector breed gedragen, verbeteringen doorgevoerd. Daarnaast komt netinformatie beschikbaar in vectorformaat. Hiermee legt de graafsector de basis voor een verrijking van het gebruik van de kabel- en leidinginformatie. Op deze manier sluiten systemen en processen tevens beter aan op de Europese richtlijn INSPIRE. De belangrijkste veranderingen voor netbeheerders Beheerders van netten met een publieke nutsfunctie hebben de wettelijke plicht om aan de Europese INSPIRE-richtlijnen te voldoen. KLIC-WIN ondersteunt de netbeheerders hierbij. Er zijn twee grote wijzigingen voorzien: uitwisseling van netinformatie van raster- naar vectorformaat; een centrale voorziening voor opslag en levering van netinformatie bij het Kadaster. Netbeheerders die niet INSPIRE-plichtig zijn (voornamelijk de Telecom sector) kunnen de WION informatie vanuit hun eigen decentrale voorziening blijven aanleveren. De belangrijkste verandering voor hen betreft de aanlevering van de netinformatie in vectorformaat. Meer gebruiksgemak voor de grondroerder Voor grondroerders betekent de komst van KLIC-WIN vooral meer gebruiksgemak. De kabel- en leidinginformatie wordt straks in vectorformaat aangeboden. Dit is onder andere nodig voor nog meer gebruiksgemak voor mobiele toepassingen (smartphones, tablets). Het maakt het combineren van data uit andere bronnen (zoals andere INSPIRE-thema s of eigen projectinformatie) makkelijker, bestanden kleiner en past in de visie KLIC Met KLIC-WIN is de graafsector klaar voor de toekomst. 2.2 Netbeheerders Sinds 15 mei 2007 is de Europese Kaderrichtlijn INSPIRE (Infrastructure for Spatial Information in the European Community) formeel van kracht. In een notendop gezegd verplicht de INSPIRE-richtlijn de Europese lidstaten geo-informatie over 34 thema's te voorzien van een beschrijving, te harmoniseren en beschikbaar te stellen via webservices. Eén daarvan is het thema Utility Services

2 (nutsvoorzieningen) waaronder kabels en leidingen vallen. De invoering van INSPIRE is met een implementatiewet in de Nederlandse wet verankerd. Wie is verplicht om aan de eisen die de INSPIRE-richtlijn stelt te voldoen? Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft de houders van de brondata voor de INSPIREthema s met een aanmerking verplicht om aan de INSPIRE-eisen te voldoen. Het ministerie heeft Geonovum opdracht gegeven om die aangemerkte bronhouders te ondersteunen. Meer informatie over INSPIRE en de aanmerking is te vinden op de website van Geonovum ( De Implementatiewet INSPIRE is in principe van toepassing op bestuursorganen. Maar omdat veel ruimtelijke informatie bij geprivatiseerde overheidsdiensten berust, hanteert de Europese Commissie het standpunt dat de meeste private nutsvoorzieningen onder het bereik van INSPIRE vallen. In andere lidstaten, zoals Duitsland, is dit inmiddels geregeld. In artikel 1, tweede lid, van de Implementatiewet is geregeld dat een instelling, dienst of bedrijf onder de verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan geldt als bestuursorgaan. Als beheerder van een net met een publieke nutsfunctie, moet die netbeheerder dus aan de INSPIRE-richtlijn voldoen. Beheerders van netten zonder publieke (nuts)functie hoeven dit niet. Het ministerie van IenM heeft dit juridisch getoetst en de conclusies vastgelegd in de memo Juridische toets van de uitgangspunten voor wijziging van het Klic-systeem vanuit INSPIRE perspectief. Het ministerie van EZ heeft de netbeheerders aanbevolen om mee te werken aan de gezamenlijke implementatie van INSPIRE en KLIC-WIN. De INSPIRE-verplichting geldt alleen voor informatie die wordt geproduceerd of ontvangen in het kader van een publieke taak. Netbeheerders hoeven alleen die informatie beschikbaar te stellen die valt binnen de thematische categorie Nutsdiensten, genoemd in bijlage I bij het Ministerieel Besluit INSPIRE. Telecom netbeheerders vallen hier niet onder. Ingangsdatum voor de INSPIRE-verplichting. De INSPIRE-verplichting is al ingegaan in Het Kadaster zal de netbeheerders gaan ondersteunen bij het voldoen aan hun verplichting. Het ministerie van IenM heeft aangegeven dat de centrale voorziening met kabel-en leidinggegevens van netbeheerders aangewezen zal worden als knooppunt om aan de INSPIRE-verplichting te voldoen. Netbeheerders die INSPIRE-plichtig zijn maar hiervoor geen gebruik willen maken van de centrale voorziening binnen KLIC-WIN, moeten zelf maatregelen nemen om zelf aan hun verplichtingen te voldoen. Dit valt buiten de scope van dit programma. Wijzigingen WION De graafsector heeft afgesproken om naast de INSPIRE aanpassingen de Klic-architectuur te moderniseren. In dit kader is gekozen voor een op Vector informatie gebaseerde uitwisseling van informatie. In de afgelopen jaren is de WION geëvalueerd. Deze evaluatie gaat leiden tot wijzigingen in de WION die gevolgen hebben voor KLIC. Verder zijn er door de sector aanbevelingen gedaan ter verbetering van KLIC. Deze wijzigingen worden gelijktijdig met KLIC-WIN geïmplementeerd en waar onderkend in de blauwdruk meegenomen in KLIC-WIN. In figuur 1, KLIC-WIN contextdiagram, is het systeem in hoofdlijnen uitgetekend. Ten behoeve van de INSPIRE-plichtige netbeheerders wordt een centrale voorziening ingericht bij het Kadaster. Vanuit deze voorziening worden zowel de INSPIRE als de WION verzoeken beantwoord.

3 Netbeheerders die niet INSPIRE-plichtig zijn kunnen de WION verzoeken vanuit hun eigen registratie blijven beantwoorden. Figuur 1 KLIC-WIN Contextdiagram 2.3 Grondroerders Met KLIC-WIN verandert de manier waarop de informatie beschikbaar komt en hoe de Grondroerders deze kunnen gebruiken. Voor de grondroerder blijven onder KLIC-WIN de huidige regels gelden: alleen na een Graafmelding mag machinaal gegraven worden op basis van de verkregen kabel- en leidinginformatie. Ook blijven de Calamiteitenmelding en het Oriëntatieverzoek bestaan. Deze gaan net als de Graafmelding over op levering van gegevens in vectorformaat (zowel als zip-bestand als via webservices). Levering in het huidige png formaat blijft in de overgangssituatie vooralsnog bestaan, maar zal in de toekomst verdwijnen. De veranderingen voor grondroerders. De manier waarop de netinformatie beschikbaar komt en de manier waarop grondroerders deze gebruiken, verandert. Mobiele toepassingen (smartphones, tablets) worden steeds belangrijker. KLIC- WIN maakt het mogelijk om overal, dus ook op locatie meteen extra gegevens van het net in te zien. Ook kunnen de grondroerders straks de verkregen netinformatie direct combineren met informatie uit andere bronnen zoals bodemkaart verontreinigingen, andere INSPIRE-thema s en eigen projectinformatie. Voor een grondroerder die verder wil gaan met de huidige werkwijze verandert er niet veel. Het Kadaster stelt daarvoor een aangepaste Klic-viewer beschikbaar.

4 2.4 Kadaster De architectuurkeuzes voor KLIC-WIN als gevolg van INSPIRE en de wijzigingen in de WION hebben grote gevolgen voor het Klic-platform. Het Kadaster zal de benodigde aanpassingen in het Klic-platform doorvoeren. In grote lijnen gaat het om het realiseren van een centrale informatievoorziening die gevectoriseerde informatie uitwisselt t.b.v. 1) de INSPIRE informatie uitwisseling en 2) de informatie uitwisseling t.b.v. de WION.

5