INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING

Transcriptie

1

2

3 INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING 2 APPRECIATIE (BEOORDELING) KUSTWACHT ALGEMEEN 2.2 PERSONEEL 2.3 DIENSTVERLENING 2.4 HANDHAVING 2.5 VOORUITBLIK FINANCIELE VERANTWOORDING 5.1 INLEIDING 5.2 UITGAVEN KW 5.3 INZET DEFENSIEMIDDELEN 5.4 KOSTEN KW 5.5 REALISATIE INVESTERINGEN AFKORTINGEN BELEIDSTERREIN DIENSTVERLENING 3.1 ALGEMEEN 3.2 NOOD- SPOED- EN VEILIGHEIDS- VERKEER (NSV) 3.3 HULPVERLENING EN REDDING (SAR) 3.4 RAMPEN- EN INCIDENTEN- BESTRIJDING (RIB) 3.5 MARITIEME HULPVERLENING 3.6 VERKEERSDIENSTTAKEN 3. VAARWEGMARKERING 3.8 ZEEVERKEERSONDERZOEK 3.9 SAMENVATTING UITVOERING DIENSTVERLENINGSTAKEN BELEIDSTERREIN HANDHAVING 4.1 ALGEMEEN Douanecontrole & surveillancetaak Grensbewaking Algemene politietaak Milieuwetgeving Wetgeving scheepvaartverkeer Wetgeving uitrusting schepen 4.1. Handhaving van de visserijwetgeving Handhaving van mijnbouwwetgeving 4.2 VARENDE EENHEDEN 4.3 VLIEGENDE EENHEDEN 4.4 KNELPUNTEN HANDHAVING IN SAMENVATTING UITVOERING HANDHAVINGSTAKEN Jaarverslag kustwacht 200 3

4 HOOFDSTUK 1 INLEIDING HOOFDSTUK 2 APPRECIATIE DIRECTEUR KUSTWACHT Voor u ligt het Jaarverslag 200 behorende bij het Activiteiten Plan en Begroting (APB) 200 van de Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl. Het Jaarverslag is het 3e perioderapport over de uitvoering van het APB 200, waarin op cumulatieve wijze verantwoording wordt afgelegd over de in 200 bereikte resultaten op het gebied van de kustwachttaken dienstverlening en handhaving. Daarbij wordt tevens inzicht gegeven in de daarvoor gebruikte personele, materiële en financiële middelen. De structuur van het Jaarverslag 200 volgt de indeling van het APB 200. In hoofdstuk 2 geeft de Directeur Kustwacht op hoofdlijnen zijn beoordeling van de bereikte resultaten op het gebied van personeel, dienstverlening en handhaving. Tevens geeft hij een vooruitblik op de ontwikkelingen in In hoofdstuk 3 wordt in detail de realisatie van het Dienstverleningsplan 200 toegelicht. In hoofdstuk 4 wordt inzicht gegeven in de realisatie van het Handhavingsplan 200. Tot slot wordt in hoofdstuk 5 de financiële realisatie van het APB inzichtelijk gemaakt. Het Jaarverslag 200 wordt afgesloten met een overzicht van gebruikte afkortingen. Betonningsvaartuig MS Terschelling. 2.1 Algemeen Per 1 januari 200 is de Kustwacht Nieuwe Stijl (KW) van kracht geworden. De KW is een zelfstandige organisatie geworden waarin ministeries deelnemen. Het APB 200 is goedgekeurd door de Raad voor de Kustwacht en door de Directeur KW wordt hierover verantwoording afgelegd. In de loop van het jaar is een groot aantal beleidsmatige documenten gereedgekomen waarmee de administratieve organisatie van de KW is vastgelegd. Primair is ook veel aandacht besteed aan het SMART (Specifiek Meetbaar Acceptabel Realistisch Tijdgebonden) formuleren van de door de ministeries aan de KW gevraagde producten. Dit was onder andere noodzakelijk om als Directeur KW (DKW) over het APB op de juiste manier verantwoording te kunnen afleggen. In dit jaarverslag wordt aangegeven in welke mate de KW in 200 voldaan heeft aan haar opdracht zoals vastgelegd in het APB waarbij over- of onderrealisatie met redenen onderbouwd dient te zijn. Het eerste jaar van de KW is een succesvol jaar geweest dankzij de inzet en het enthousiasme van de opstappers en bemanningen van de varende en vliegende eenheden en de mannen en vrouwen in het Communicatie en Coördinatie Centrum (CCC) van het Kustwacht Centrum (KWC). Op en boven de Noordzee hebben zich dit jaar gelukkig geen ernstige ongevallen voorgedaan. Nieuwe combinaties van handhavende diensten zijn beproefd in afwachting van de KW-BOA (Bijzonder Opsporings Ambtenaar). Per gevaren uur hebben dit jaar meer controles plaatsgevonden onder andere door een strakker toezicht op de vaarplanning. 2.2 Personeel Na het totstandkomen van de financiële spelregels voor de Kustwacht is het vullen van de nieuwe functies binnen het KWC voortvarend ter hand genomen. De werving van het (deels) nieuwe personeel was eind 200 afgerond waarbij de plaatsing op functie van een tweetal medewerkers pas in 2008 zal plaatsvinden. In 200 is een vijftal nieuwe watchofficers voor het CCC in opleiding genomen die m.i.v. 1 juni 2008 op functie zullen worden geplaatst. Deze instroom was o.a. nodig door uitstroom naar de nieuwe functies. Ondanks het besluit om de pilot met de handhavingsdesk (HH-desk) om te zetten in een permanente HH-desk die in 2009 geëvalueerd zal worden, zijn er in 200 nog veel problemen geweest met de bemensing ervan. Het is mijn voornemen deze problemen in 2008 op te lossen. Ook de 1 uur notice van de kustwacht vliegtuigen (de Dorniers) hangt naast het beschikbaar stellen van voldoende piloten door Defensie ook af van het beschikbaar stellen van voldoende luchtwaarnemers en luchthandhavers door de verschillende diensten. 2.3 Dienstverlening In het algemeen zijn de taken op het gebied van dienstverlening naar tevredenheid conform het APB 200 uitgevoerd. Ook dit jaar is weer veelvuldig gebruik gemaakt van de eenheden van de Koninklijke Nederlandse Redding Maatschappij (KNRM) die gemiddeld vijf keer per dag zijn uitgevaren. Ook de KM Lynx voor SAR en de NOGEPA helikopter voor offshore gerelateerde SAR zijn regelmatig met succes ingezet. De enige uitzondering op een verder succesvol jaar vormt het KW vliegtuig dat door de overgang van het oude vliegtuig naar de twee nieuwe vliegtuigen de laatste 3 maanden van 200 nagenoeg geen KWvluchten heeft kunnen maken. De piloten moesten zich eerst kwalificeren op de nieuwe vliegtuigen met een volledig nieuwe elektronische cockpit, daarnaast moesten de waarnemers zich de volledig nieuwe apparatuur eigen maken. Dit proces werd extra vertraagd door technische tekortkomingen en defecten. In het voorjaar van 2008 is het streven dat vanuit technisch oogpunt het vliegtuig normaal ingezet kan worden. In een relatief korte periode aan het eind van 200 sloeg een groot aantal containers ( ) overboord bij twee verschillende schepen en een deel van hun lading (o.a. bananen) spoelde aan op Terschelling en Ameland. Hierdoor ontstond ten onrechte de indruk dat er in 200 vaker containers overboord zijn geslagen dan in voorgaande jaren. Dit waren echter in 200 de enige twee bij de KW bekende voorvallen waarbij containers op de Noordzee overboord zijn geslagen. 4 Jaarverslag kustwacht 200 Jaarverslag kustwacht 200 5

5 Operationele vloer Communicatie en Coördinatiecentrum. 2.4 Handhaving Ook bij de rapportage van de resultaten van de vliegende surveillances is de uitval van het KW-vliegtuig de reden voor de onderrealisatie van de milieu surveillances gedurende de nacht en van de onderrealisatie bij de vliegende surveillances voor algemene handhaving. Eind 200 is de KW gestopt met het toerekenen van vlieguren naar de verschillende handhavingtaken op basis van arbitrair vastgestelde percentages. Vanaf 2008 wordt nu gerekend met KW-surveillance uren waarbij naar alle taakgebieden wordt gekeken. Bij de varende surveillances op het gebied van de bemanningscontroles (bemaco) sportvisserij is door mij onvoldoende gestuurd op het resultaat. Er zijn namelijk wel 1 sportvissers gevisiteerd bij douane en grenscontroles echter noch de Douane noch de AID is bevoegd om de bemaco uit te voeren. Deze bredere bevoegdheid van Douane en AID wordt in 2008 gerealiseerd. De handhavingdesk in het CCC heeft zijn waarde in 200 duidelijk aangetoond. Meest in het oog springend zijn de resultaten op het gebied van de verplichte tankerroutering in de Noordzee en handhaving van de verkeersregels in en nabij verkeersscheidingsstelsels waarbij voor ruim euro aan boetes is opgelegd aan ruim 190 schepen. Minstens zo belangrijk maar minder zichtbaar zijn de vele dagelijkse informatie-uitwisselingen met de landzijde van de handhavingdiensten. 2.5 Vooruitblik 2008 In 2008 zal voor het eerst gewerkt worden met een door de Ministerraad (MR) goedgekeurd Activiteiten Plan en Begroting (APB) waarover uiteindelijk ook aan de MR verantwoording zal worden afgelegd. Daarnaast zullen we in 2008 voor het eerst met Pin s (Prestatie indicatoren) gaan werken om hiermee een 0-meting voor de kwaliteit van het productieproces van de KW vast te leggen. Onderdeel van dit proces is het toetsen van de Pin s op hun waarde. In het voorjaar van 2008 zal de nota Maritieme en Aeronautische Noodhulp aan de Minister van V&W worden aangeboden. In deze nota staan normen o.a. voor het redden van mensen op de Noordzee. Deze normen kunnen mogelijk van invloed zijn op de voor de KW noodzakelijke middelen (aantal, beschikbaarheid, gereedheid, etc.). Het Openbaar Ministerie is in 200 gestart met het volledig in kaart brengen van de geografisch gebonden juridische bevoegdheden in de Noordzee. In 2008 wordt hiervan het eindresultaat verwacht. In 2008 zijn er drie gebieden waarop de KW zich zal concentreren naast het realiseren van het APB Allereerst zal in enige vorm de KW BOA zijn intrede doen. Op het moment dat alle opstappers van de handhavingdiensten en het personeel van de HH-desk breed bevoegd zijn op een beperkt aantal overtredingen van de andere diensten betekent dit dat het rendement van alle diensten sterk toeneemt. Dit zal zeker gevolgen hebben voor de wijze waarop de KW handhaaft. Het tweede aandachtspunt is het invulling geven aan de rol van het KW/CCC als hét maritiem informatiecentrum voor de Noordzee. Een eerste stap hierin is het co-loceren van de Maritieme Kamer van de KMar met de Unit Noordzee van het KLPD in het Maritiem Hoofdkwartier Kustwacht Centrum (MHKC) te Den Helder. Vervolgens is het streven om de bij de verschillende diensten beschikbare datasystemen toegankelijk te maken in het Kustwachtcentrum (KWC). Daarbij zal ook een inventarisatie worden uitgevoerd van de verschillen in geweldsinstructies van de KW handhavingsdiensten. Als derde aandachtsgebied zullen we de resultaten van de contacten tussen de HH-desk en de landzijde van de HH-diensten (outcome) inzichtelijk maken. 6 Jaarverslag kustwacht 200 Jaarverslag kustwacht 200

6 HOOFDSTUK 3 BELEIDSTERREIN DIENSTVERLENING 3.1 Algemeen In dit hoofdstuk wordt verantwoording afgelegd over de uitvoering van het Dienstverleningsplan 200. Het Dienstverleningsplan 200 is opgesteld door RWS-NZ onder regie van het Directoraat-Generaal Transport en Luchtvaart (DGTL) van het ministerie van Verkeer en Waterstaat (V&W) en omvat twee resultaatgebieden: a) optreden bij incidenten en calamiteiten, en b) het nautisch beheer. Binnen de resultaatgebieden van het Dienstverleningsplan worden zeven Kustwachttaken onderscheiden: 1. het bewaken en monitoren van het nood- spoed en veiligheidsverkeer; 2. opsporing en redding (SAR); 3. rampen- en incidentenbestrijding (RIB); 4. maritieme hulpverlening; 5. verkeersdiensttaken; 6. vaarwegmarkeringstaken;. het zeeverkeersonderzoek. In de volgende paragrafen wordt de realisatie met de bijbehorende bijzonderheden per taakveld nader toegelicht. A. Optreden bij Incidenten en Calamiteiten 3.2 Nood- Spoed- en Veiligheidsverkeer (NSV) Overzicht van taken De taken die binnen dit resultaatgebied worden uitgevoerd omvatten: een permanente bewaking van het Global Maritime Distress and Safety System (GMDSS), waaronder het permanent uitluisteren van VHF kanaal 16; de coördinatie en afwikkeling van het internationale maritiem Nood-, Spoed- en Veiligheidsverkeer; het verzorgen van uitzendingen van Nood-, Spoeden Veiligheidsberichten voor de scheepvaart. Gewenste output Een onmiddellijke behandeling van de communicatie met schepen/objecten in nood, een vlotte en volledige informatieverstrekking aan de scheepvaart en een analyse van de ontvangstgegevens e.e.a. conform de daartoe vastgelegde internationale procedures. Realisatie Het Kustwachtcentrum in Den Helder kan via diverse kanalen worden gealarmeerd. De belangrijkste kanalen zijn: telefoon; satelliet of radio via het GMDSS systeem; radio via VHF (niet via GMDSS). Deze alarmeringen kunnen door hulpbehoevende eenheden en instanties rechtstreeks aan het Kustwachtcentrum worden gemeld of door derden aan het Kustwachtcentrum worden doorgegeven. In 200 ontving het Kustwachtcentrum 3139 NSV meldingen waarvan 249 echt en 642 onbedoeld 1. Naast de cijfers van de GMDSS meldingen zijn er ook via andere kanalen meldingen binnengekomen. In grafiek 3 wordt de output in percentage NSV meldingen weergegeven in procenten met een onderverdeling naar soorten alarmeringen. DSC alarmeringen Een groot aantal VHF en MF DSC alarmeringen blijkt ieder jaar weer onbedoeld te zijn, maar dit kan pas vastgesteld worden nadat er contact met het schip of eigenaar is geweest. Iedere alarmering is een echte alarmering totdat het tegendeel bewezen is. In het GMDSS zal een radiokuststation en/of rescue co-ordination centre als eerste reageren op een DSC alarmering. Binnen 2.45 minuten moet een ontvangstbevestiging op een DSC alarmering verzonden zijn. Incidenteel komt het voor dat een middengolf DSC alarmering slechts door een enkel (scheeps)station ontvangen wordt. Alarmering maandag 1 december 02.16lt. In de haven van Hamburg reageert een schip op een MF DSC alarmering en deze relay wordt in het Kustwachtcentrum ontvangen. Door het KWC wordt navraag gedaan en het blijkt dat de Jamal Massry nabij Sierra Leone overvallen is door piraten. Het schip had motorproblemen en was driftend. Gelukkig is niemand aan boord gewond geraakt en was assistentie niet benodigd. Het Kustwachtcentrum heeft het Piracy Centrum in Kuala Lumpur direct geïnformeerd DSC NRB INMARSAT* SSAS NL schip SSAS buitenlands schip <NL_EEZ >NL-EEZ onbekend * Inclusief RMA gesprekken Grafiek 1: 235 echte meldingen GMDSS GMDSS Fax/Telex Telefoon MF (2182) VHF (ch16) Vuurpijl GSM NRB Grafiek 3: Alarmeringen NSV verkeer in 200 in procenten Onbedoelde meldingen zijn alarmeringen (vals) waarvan achteraf, na contact met de eigenaar of anderszins, is vastgesteld dat de melding niet bedoeld was. DSC NRB INMARSAT SSAS NL schip SSAS buitenlands schip <NL_EEZ >NL-EEZ onbekend Grafiek 2: 286 onbedoelde GMDSS meldingen. 8 Jaarverslag kustwacht 200 Jaarverslag kustwacht 200

7 3.3 Hulpverlening en Redding (SAR) Overzicht van taken Op basis van internationale verdragen en de nationale SAR-beschikking 1994 omvat deze taak het opsporen en redden van drenkelingen en schipbreukelingen en van hen die zich in onmiddellijk dan wel in dreigend gevaar bevinden. Gewenste output Een gereddencapaciteit van tenminste 339 drenkelingen binnen 60 minuten op maximaal 10 mijl uit de kust en tenminste 600 drenkelingen binnen 120 minuten op maximaal 30 mijl uit de kust. Een maximale notice-tijd voor vliegende eenheden van 1 uur voor de Dornier 228 en voor de CZSK SAR helikopter 20 minuten in werktijd en buiten werktijd 45 minuten gedurende daglicht en 60 minuten buiten daglicht. Registratie van het aantal uitgevoerde acties, aantal vaaruren, aantal vlieguren, aantal bestede mensuren en berekende kosten. Realisatie Het aantal SAR-incidenten inclusief medische evacuaties in 200 waarbij het Kustwachtcentrum betrokken is geweest bedroeg Dit is een stijging t.o.v met 220 incidenten. Eén van de oorzaken van bovengenoemde stijging is de toename van de (vlieg)medische evacuaties in 200. In 200 waren er 104 medische evacuaties waarbij 111 eenheden werden ingezet. Hierbij werd o.a. 25 x gebruik gemaakt van de CG-02 (Pedro-2) Lynx helikopter en 18 x van de offshore SAR helikopter (zie foto pagina 11). Oefeningen SAR en RIB in 200 Door het gehele jaar heen zijn er diverse SAR- en RIB oefeningen gehouden waarbij het Kustwachtcentrum betrokken was. Er zijn in totaal 13 dinghydrills, 11 oefeningen met diverse KNRM stations en 4 rampen en incidenten oefeningen, o.a. op het Marsdiep, IJsselmeer en nabij het Oude Schild, gehouden. In grafiek 4 worden SAR vaartuigincidenten weergegeven per gebied en onderverdeeld naar beroepsvaart, recreatievaart en overig voor zowel de Noordzee als de binnenwateren. Significante scheepvaart incidenten Noordzee worden weergegeven in tabel 1 hoofdstuk 3.4. Inzet van eenheden Tijdens SAR-incidenten zijn in totaal 249 varende en vliegende eenheden door het Kustwachtcentrum ingezet. De Koninklijke Nederlandse Redding Maatschappij (KNRM) had bij SAR-acties en medische evacuaties het grootste aantal ingezette eenheden met een totaal van 18 eenheden. In grafiek 5 wordt het aantal ingezette varende- en vliegende eenheden weergegeven. In 200 is de Lynx helikopter van de Koninklijke marine 36 x ingezet voor SAR acties en heeft daarin 5 uren gevlogen. De Lynx SAR helikopter heeft in 200 meer dan 99% op 1 uur notice gestaan. In grafiek 6 wordt een overzicht gegeven van de inzet van de Lynx helikopter de afgelopen 5 jaar voor SAR acties. In 200 heeft de Dornier echter niet kunnen voldoen aan de 1 uurs notice tijd voor SAR en RIB bestrijding. Het vliegtuig en bemanning waren het grootste deel van het jaar binnen een 3-uurs notice beschikbaar. Personele onderbezetting bij vliegers en het niet hebben van een 1-uurs piket dienst bij de luchtwaarnemers waren hier de oorzaak van. Radio Medisch Advies (RMA) en Medische Evacuaties (MEDEVAC s) Op grond van internationale verdragen en regelgeving is Nederland gehouden een Radio Medische Dienst (RMD) in stand te houden ten behoeve van zeevarenden voor het verlenen van medisch advies in geval van ziekte of ongevallen aan boord van schepen. Het KWC vervult, waar nodig, een actieve rol bij het verstrekken van de in het kader van deze dienstverlening gevraagde adviezen. De RMD wordt verzorgd door de Koninklijke Nederlandse Redding Maatschappij (KNRM). In het verlengde van de RMA s hebben er 104 medische evacuaties plaatsgevonden. Sikorsky G-BODC offshore SAR helikopter in actie op de Noordzee (Foto: Rob van Rossum a/b Kustwachtvaartuig Barend Biesheuvel). De offshore SAR helikopter, met als standplaats Den Helder, heeft gedurende de openingstijden van het (burger) vliegveld Den Helder (0.00 uur uur) een notice tijd van 15 minuten. Zijn endurance is 4 uur en zowel bij dag als nacht is deze helikopter in staat drenkelingen te detecteren met zijn FLIR Forward Looking Infra Red camera. Zijn maximale capaciteit bij het hijsen van drenkelingen ligt tussen de 30 en 35 personen. In grafiek staat vermeld uit welke regio de RMA verzoeken kwamen. Tevens is er een overzicht van de medische evacuaties (MEDEVAC s) weergegeven. 10 Jaarverslag kustwacht 200 Jaarverslag kustwacht

8 Rampen- en incidentenbestrijding (RIB) Beroepsvaart Recreatievaart Overige Noordzee Waddenzee Z- en ZH stromen IJsselmeer > NL-EEZ 224 Grafiek 4: Vaartuigincidenten in 200 naar gebied Aantal uren SAR Aantal x SAR Uren niet inzetbaar SAR Grafiek 6: Inzet Lynx t.b.v. Kustwachtcentrum bij SAR acties Doelstelling Doelmatige en doeltreffende inzet van beschikbare menskracht en middelen bij de behandeling van rampen en incidenten op de Noordzee met als doel het voorkomen, beperken of ongedaan maken van schadelijke gevolgen van ongevallen op de Noordzee, ook buiten de Nederlandse territoriale wateren, indien deze schadelijke gevolgen in termen van ernstig, dreigend en belemmerend, een bepaald in de wet Bestrijding Ongevallen Noordzee aangegeven niveau overstijgen. Gewenste output Een tijdige en adequate bestrijding van rampen en incidenten, conform de vastgestelde criteria in de capaciteitsnota 2 V&W dienst Noordzee.. Analyse en evaluatie van de uitgevoerde acties en oefeningen, mede in relatie tot bestaande rampenplannen en regelingen. Registratie van het aantal uitgevoerde acties, beargumenteerde onderbouwing van de genomen maatregelen, aantal vaaruren, aantal vlieguren. Aantal bestede mensuren en berekende kosten KNRM KNBRD Kustwacht Offshore H/C Buitenlandse Kustwacht Overig varend H/C vliegend Grafiek 5: Inzet varende- en vliegende eenheden bij hulpverlening en redding in 200. RMA > NL-EEZ Europa + Rest v/d Wereld* RMA < NL-EEZ* Onbekend* Medevacs Beroepsvaart 200 Recreatievaart Grafiek : RMA s en MEDEVACS in In 200 de nota maritieme noodhulp. 12 Jaarverslag kustwacht 200 Jaarverslag kustwacht

9 Rampenplan Noordzee In 200 hebben zich op de Noordzee geen calamiteiten voorgedaan die de toepassing van de wet Bestrijding Ongevallen Noordzee (wet BON) 3 noodzakelijk maakte. Op basis van het op de wet BON gebaseerde rampenplan voor de Noordzee is bij diverse incidenten assistentie geboden in de vorm van sleephulp en verkeersbegeleiding. Het Interdepartementaal Beleidsteam Noordzeerampen (IBTN) is in 200 niet voor een daadwerkelijk incident bijeen geweest. Inzet van eenheden De Kustwacht beschikt voor het bestrijden van rampen- en incidenten op de Noordzee permanent over het Kustwachtschip Waker. Deze zeesleper wordt primair als Emergency Towing Vessel (ETV) ingezet. De Waker ligt op 15 minuten waarschuwingstijd in de haven van Den Helder als het niet voor Kustwachttaken wordt ingezet. Bij een weersverwachting van windkracht 5 Bft of hoger wordt het schip door het Kustwachtcentrum buitengaats gedirigeerd. Het schip ligt dan veelal ten anker stand-by op locatie (SOL) nabij het Texel verkeersscheidingstelsel. Realisatie Op het gebied van incidentenbestrijding is het Kustwachtcentrum in 200 betrokken geweest bij 46 incidenten, waaronder milieubestrijding 2, berging 28, verkeersbegeleiding 1 en observeren 15. Er werden bij bovengenoemde incidenten in totaal 66 eenheden ingezet. De meeste aandacht ging uit naar het overboord slaan van 10 containers van de Duncan Island op 6 november en het verlies van 45 containers van de NYK Antares op 9 november Grafiek 8: Overboord geslagen containers in NL EEZ Significante scheepvaartongevallen Noordzee Scheepvaartongevallen op de Noordzee in 200 binnen de Nederlandse EEZ waarbij beroepsvaart betrokken was. Soort ongeval Aanvaring tussen 2 schepen (4) Aanvaring met object (1) Brand/explosie (3) Stranding () Water maken (1) Zinken (1) Datum Positie 51-3N E 53-4N E 53-2N E 53-31N E 52-04N E 52-40N E 53-24N 005-0E 51-49N E 52-25N E 52-54N E 51-51N E 51-44N E 51-44N E 51-52N E 51-52N E 53-31N E 51-49N E Tabel 1: Overzicht scheepvaartongevallen Noordzee in 200. De SL-18* (Visser) is na een brand/explosie gezonken en is weergegeven in beide rubrieken. Bovenstaande gegevens worden jaarlijks Schip/schepen Winona en KW 5 Z 55 en Trieste HA 62 en V. Scaldia Borndiep en Espirito Barentszzee met een zinkerleiding WR 291 TX 9 SL 18* UK 35 RWS Bresem SL 31 HD 64 OD 5 GO 32 OD 3 SCH 2 SL 18* Type schip General cargo en Visser Visser en Cont. Visser en overig Werkschip en Containerschip Werkschip Visser Visser Visser Visser Werkvaart Visser Visser Visser Visser Visser Visser Visser Weer ZW 1-3 matig/goed NW 3-4 goed NW 3-4 matig Wiss. 1-3 matig NO 4 goed ZO 3-4 slecht ZO 2-4 matig Oost 6 goed ZO 4-5 goed NO slecht NO 3-4 goed West 6 matig West 6 matig Zuid 6 goed Zuid 6 goed ZO matig Oost 6 goed 3. Wet BON is een wettelijke regeling die onder andere de mogelijk- aan V&W directie Noordzee aangeboden. heid geeft aan de Directeur Kustwacht tot onmiddellijk optreden in volle zee ingeval van een (potentieel) ongeval met mogelijke ernstige schadelijke gevolgen voor het milieu. Het werkingsgebied van de wet BON op de Noordzee ligt tussen N en 56 N en vanaf de Nederlandse kustlijn tot aan de Engelse TTW. Lynx CG-02 (Pedro-2) op een mijnbouwinstallatie gedurende een medische evacuatie van een bemanningslid. 14 Jaarverslag kustwacht 200 Jaarverslag kustwacht

10 Ter verduidelijking van het aantal ongevallen met beroepsvaart nevenstaande kaarten waarbij de posities naast het incident zijn gezet. De eerste kaart geeft een overzicht van het gehele gebied van alle incidenten met beroepsvaart; de tweede kaart zoomt in op het zuidelijke gedeelte van de NL-EEZ met incidenten beroepsvaart. Bij de strandingen in de posities 51-52N OO3-58E en 51-44N E waren bij beide incidenten 2 vissersschepen betrokken. Legenda Rood = aanvaring tussen twee schepen Lichtblauw = water maken Zwart = brand en/of explosie Blauw = stranding Groen = aanvaring met een object Violet = zinken Overzichtskaart 2: Scheepvaartongevallen in het zuidelijke gedeelte NL-EEZ in 200. Overzichtskaart 1: Totaaloverzicht scheepvaartongevallen Noordzee in Jaarverslag kustwacht 200 Jaarverslag kustwacht 200 1

11 Drifters In 200 kwamen er bij het Kustwachtcentrum 89 meldingen van driftende beroepsvaart op de Noordzee binnen. Waarvan 8 binnen de NL EEZ en 2 buiten de NL- EEZ. In 80 gevallen was ankeren mogelijk. In alle gevallen betrof het schepen met technische mankementen: 23 x problemen met een brandstof/olie of stoomleiding, 54 x problemen met de voortstuwing, 8 x een total black out en 4 x problemen met stuurmachines. Het ETV schip Waker is in x ingezet om assistentie te verlenen bij een drifter. Verloren ankers en kettingen In 200 ontving het Kustwachtcentrum 41 meldingen over verloren ankers en kettingen. Een enkele maal wordt een anker of ketting bij het anker opgaan mee opgevist. In 200 zijn 5 meldingen ontvangen over gevonden ankers of stukken ketting. Explosieven Het Kustwachtcentrum heeft in meldingen ontvangen van vondsten van explosieven: 90 op het Belgische- en Nederlandse verantwoordelijkheidsgebied en 48 op het Engelse gebied. Van deze aantallen zijn er 95 geruimd, waarvan op het Belgische en Nederlandse deel en 18 op het Engelse deel. In het kader van de explosievenregeling 4 werd in totaal 44 x een premie uitgekeerd, 42 keer het bedrag van een 1e melding ad 181,51 =.623,42 en 2 x een 2e melding in dezelfde week ad 45,00 = 90, De premies van de Bijstands- en bijdrageregeling opgeviste explosieven worden uitgekeerd door Rijkswaterstaat. Deze uitgaven zijn geen onderdeel van de begroting van de Kustwacht. Overzichtskaart 3: Drifters in 200 NL-EEZ. 3.5 Maritieme hulpverlening Hieronder wordt een overzicht gegeven van een aantal voorvallen van maritieme hulpverlening. NOORDZEE Donderdag 21 juni lt (lokale tijd) Op VHF kanaal 16 meldt het vissersvaartuig Esther Jenke WR291 hevige rookontwikkeling, waarschijnlijk brand in de machinekamer. De bemanning bestaat uit twee personen, positie ter hoogte van Bergen aan Zee op ongeveer 1nm (1.8 km) uit de kust. Direct worden de reddingboten van IJmuiden en Egmond gealarmeerd. De Waker gaat eveneens ter plaatse. De brandweer stapt in IJmuiden aan boord van de reddingboot Koos van Messel. Eenmaal op de incidentlocatie aangekomen blijkt de brand uit te zijn, de situatie is onder controle. Er hebben zich geen persoonlijke ongelukken voorgedaan. De WR244 sleept de WR291 naar Den Oever. Vrijdag 13 juli lt Op VHF 16 meldt het Noorse jacht Mojito een vrouw overboord in positie ongeveer 8nm (15km) west van West-Kapelle. De reddingboten van Breskens, Cadzand en West-Kapelle worden ingezet en een Belgische SAR helikopter van Koksijde. Het jacht heeft de spinaker in de schroef. Schepen in de nabijheid gaan eveneens ter plaatse. De vrouw wordt gevonden en per helikopter naar het ziekenhuis te Brugge gebracht. Helaas heeft de hulp niet mogen baten en is de vrouw overleden. Het jacht is naar Breskens gesleept. Donderdag 15 november lt Via 2182 khz, het middengolf SAR werkkanaal, wordt de Nederlandse Kustwacht opgeroepen door de UK33. Op de UK133 heeft zich een duikongeval voorgedaan, er is dringend medische assistentie nodig. Het vissersschip bevindt zich ongeveer 85nm, (15km) noordwest van Den Helder, even buiten de Nederlandse EEZ. Het vaartuig is driftende, oorzaak is een net in de schroef. Het KWC alarmeert de SAR Lynx helikopter en de dienstdoende arts van de Radio Medische Dienst. Later blijkt dat het slachtoffer helaas is overleden. De UK33 sleept de UK133 naar Harlingen. IJSSELMEER Vrijdag 21 september lt De zeilklipper Almere roept het Kustwachtcentrum op het VHF noodoproepkanaal 16; het schip heeft een boei geraakt, maakt water en heeft dringend pompassistentie nodig. Er zijn 33 passagiers aan boord en twee bemanningsleden, de positie is ongeveer nm (13km) zuidoost van Hoorn op het Markermeer. De KNRM reddingboten van Enkhuizen waren al gealarmeerd voor een Duits jachtje in problemen, de Watersport gaat meteen richting de klipper Almere. Het KNRM station Marken wordt gealarmeerd evenals de reddingbrigades van Zeevang en Wijdenes. Vaartuigen in de nabijheid bieden hulp aan. Pompen kunnen het binnenstromende water niet verwerken, het schip zinkt. De passagiers en bemanningsleden worden tijdig door de KNRM van boord gehaald en overgezet op de zeilklipper Gouwzee. Iedereen is veilig in Hoorn aan wal gebracht. Donderdag 18 oktober lt De cementtanker Admiralengracht is in aanvaring gekomen met een zeiljacht, nabij Lelystad. Het jacht zinkt en een van de opvarenden bevindt zich nog aan boord van het jacht. De reddingboten van Urk en de Lynx SAR helikopter worden gealarmeerd, een politiehelikopter en de traumahelikopter worden door de RAC ingezet. Het slachtoffer wordt geborgen, het KLPD draagt zorg voor het onderzoek naar het voorval. B. Nautisch beheer Onder het nautisch beheer vallen de verkeersdiensttaken, vaarwegmarkering en het zeeverkeersonderzoek. 3.6 Verkeersdiensttaken Het doel van de verkeersdiensttaak is het scheppen van voorwaarden voor een vlotte en veilige verkeersafwikkeling van het scheepvaartverkeer langs de kusten, van en naar de Nederlandse havens. De Directeur Kustwacht (DKW) is in het Scheepvaartreglement Territoriale Zee (STZ) aangewezen als Rijkshavenmeester voor de territoriale zee buiten de aanloopgebieden. In deze functie verleent de DKW onder andere toestemming voor de uitvoering van bijzondere transporten en evenementen. Ook wordt de DKW betrokken bij het overleg over allerlei projecten en activiteiten binnen de Nederlandse EEZ. Cijfers aangaande het bewaken van het scheepsrouteringssysteem en het aantal overtredingen daarbij worden vermeld in het handhavingsgedeelte scheepvaart van hoofdstuk 4. Gewenste output Handhaving van (zoveel mogelijk) de bestaande niveaus van vlotheid en veiligheid: maximaal 25 significante ongevallen per jaar 5. Realisatie De laatste jaren wordt steeds duidelijker dat de exploitatiedruk op de Noordzee verder toeneemt. Vandaar dat de Kustwacht alert is op alle ontwikkelingen en daar waar noodzakelijk maatregelen treft, dan wel voorwaarden stelt aan de uitvoering van bepaalde werkzaamheden om risico s zo veel mogelijk te beperken. Offshore olie en gaswinning Aan de hand van de jaarcijfers van de Offshore industrie over het Nederlandse deel van de EEZ is te zien dat de Offshore maatschappijen nog steeds zeer actief zijn. Zo werd in 200 een aantal seismologische onderzoeken uitgevoerd en vonden diverse proefboringen plaats. In totaal werden 6 nieuwe productieplatforms geplaatst en door middel van onderzeese pijpleidingen verbonden met de hoofdplatforms. De KW adviseert bij deze projecten het bevoegd gezag (EZ respectievelijk RWS NZ) in het 5. Zie tabel 1 onder Jaarverslag kustwacht 200 Jaarverslag kustwacht

12 kader van de vergunningverlening op nautische veiligheid (bv via werkplannen voor de bouw, verlichtingsplannen, etc). Windturbineparken De realisatie van het windturbinepark Q vordert gestaag. Eind 200 is een veiligheidszone rondom het park van kracht geworden. Hiermee is het zeegebied met een straal van 500 meter in- en rondom het windturbinepark dus officieel verboden vaargebied voor alle schepen behoudens onderhoudsvaartuigen van het park, reddingseenheden en vaartuigen van de overheid. De verwachting is dat voor 2010 nog twee windturbineparken zullen worden gerealiseerd waardoor dan op zee in totaal zo n 1000 MW aan windenergie kan worden geproduceerd. Bergingsactiviteiten Het is tijdens de zomer alsnog gelukt de accommodatie van het vrachtschip Michelle 6 te bergen. De berging van de Michelle is nu volledig afgerond en alle markeringen die op de wraklocatie lagen zijn definitief opgenomen. Zoals reeds gemeld verloren in november 200 kort na elkaar de schepen de Duncan Island en de NYK Antares respectievelijk 10 en 45 containers. De containers van de Duncan Island waren geladen met bananen en deze spoelden voor het merendeel aan op het eiland Terschelling, wat voor landelijke publiciteit zorgde. De firma Svitzer kreeg opdracht de containers op te sporen en te bergen. Voor de opsporing van de containers werd naast het bergingsmateriaal van de firma Svitzer ook het mijnenbestrijdingsvaartuig Hr.Ms. Schiedam ingezet die met behulp van zijn sonar vele containers kon traceren. 6. Zie jaarverslag Kustwacht Bananen op het strand van Terschelling. 3. Vaarwegmarkering Het doel van de vaarwegmarkering is het bevorderen van een veilig en vlot scheepvaartverkeer. Daartoe worden grenzen van vaarwegen, de voor de scheepvaart gevaarlijke obstakels dan wel bepaalde gebieden gemarkeerd. Deze markeringen dragen, in samenhang met andere nautische verkeersinstrumenten, bij aan een vlotte routering van het scheepvaartverkeer. Gewenste output Uitvoering van het vaarwegmarkeringsplan voor de Noordzee buiten de aanloopgebieden als omschreven in het STZ, het instandhouden van de vaarwegmarkering, het verhelpen van storingen en het verzorgen van incidentele (wrak) betonning. Het instandhouden geschiedt binnen de (inter)nationale kaders (IALA) ten aanzien van beschikbaarheid en functionaliteit in relatie met het vaarwegmarkeringsplan Noordzee. Realisatie Het Kustwachtcentrum is in 200 niet geconfronteerd met (nieuwe) gevaarlijke wrakken binnen het verantwoordelijksheidsgebied. Er is door de Directeur Kustwacht geen opdracht verstrekt aan de vaarwegmarkeringsdienst tot het markeren van wrakken. Wel werd in januari 200 opdracht gegeven om de west cardinale lichtboei wreck west definitief op te nemen. Deze boei markeerde de locatie van de accommodatie van de Michelle in de ZW-gaande vaarbaan van het West Friesland Verkeersscheidingsstelsel. In augustus 200 werd opdracht gegeven aan de vaarwegmarkeringsdienst voor het uitvoeren van enkele aanpassingen van de betonning in het Schouwendiep en bij de buitenbanken, te weten: het verplaatsen van de MW-boei, het definitief opnemen van de MN-boei, het verplaatsen van de bollen-boei en het definitief opnemen van de buitenbank-boei. Als laatste werden in 200 diverse meldingen omtrent gedoofde boeien, uit positie liggende boeien, niet werkende racons en op drift rakende boeien door het KWC doorgegeven aan de vaarwegmarkeringsdienst. In onderstaande tabel is een overzicht weergegeven van 113 projecten en/of activiteiten die in 200 werden uitgevoerd of waarbij de Kustwacht bij de voorbereiding betrokken was. Ter vergelijking zijn de cijfers van 2006 ook in deze tabel meegenomen. Noordzee project of activiteit Seismologische operaties Proefboringen Plaatsing permanente mijnbouwinstallaties Pijplegoperaties Installatiewerkzaamheden Andersoortige installaties Duik- en onderwaterwerkzaamheden Windturbineparken (pre- en bouwactiviteiten) Kabelleg- en reparatiewerkzaamheden Bergingswerkzaamheden Bijzondere transporten Evenementen op zee Totaal 2006 Tabel 2: Overzicht van projecten en/of activiteiten Noordzee in 2006 en Jaarverslag kustwacht 200 Jaarverslag kustwacht

13 HOOFDSTUK 4 BELEIDSTERREIN HANDHAVING 3.8 Zeeverkeersonderzoek De doelstelling van deze taak is het inwinnen van beleidsondersteunende informatie teneinde DGTL in staat te stellen een positieve bijdrage te leveren aan een vlotte en veilige afwikkeling van scheepvaartverkeer op de Noordzee. In 200 werden de diverse rapportages met betrekking tot de ongeval- en verkeersgegevens over de scheepvaart op de Noordzee verstrekt. Waar nodig werd het gehele jaar door informatie verzameld door rijksvaartuigen. 3.9 Samenvatting uitvoering dienstverleningstaken Op basis van de voorgaande paragrafen kan het volgende samenvattende overzicht worden opgesteld. Legenda De 4 gebruikte kleuren hebben de volgende betekenis: GROEN: GEEL: ORANJE: ROOD: geen knelpunt, uitvoering taken conform behoefte. beperkingen die uitvoering taken hebben beïnvloed. beperkt knelpunt: taakuitvoering niet volledig mogelijk ( 0%). knelpunt: taakuitvoering niet conform opdracht ( 50%). Taakgebied Dienstverlening afwikkelen van nood-, spoed en veiligheidsverkeer opsporing en redding (SAR) rampen- en incidentenbestrijding maritieme hulpverlening verkeersdiensttaken vaarwegmarkeringtaken zeeverkeersonderzoek Middelen Dienstverlening beschikbaarheid KW-vliegtuig 1 uur notice voor SAR & RIB vluchten Realisatie 200 groen groen groen groen groen groen groen rood Toelichting bijzonderheden beschikbaarheid vliegtuig heeft onder spanning gestaan vanwege technischeen personele oorzaken 4.1 Algemeen In dit hoofdstuk wordt verantwoording afgelegd over de uitvoering van het Handhavingsplan 200. Het Handhavingsplan is opgesteld door de Permanente Kontaktgroep Handhaving Noordzee (PKHN). Het beleidsterrein omvat een viertal resultaatgebieden: a) algemene handhaving (AHH); b) milieu; c) verkeer & veiligheid; d) visserij. Binnen deze resultaatgebieden wordt een achttal handhavingstaken onderscheiden: 1. douane controle- en surveillancetaak; 2. grensbewaking; 3. algemene politietaak; 4. milieuwetgeving; 5. wetgeving scheepvaartverkeer; 6. wetgeving uitrusting schepen;. visserij wetgeving; 8. mijnbouwwetgeving. De Kustwacht oefent de bovenstaande taken uit met inachtneming van het stelsel van afspraken en bepalingen in het Besluit Instelling Kustwacht en diverse handhavinginstrumenten van de eindverantwoordelijke departementen. Het strafvorderlijk optreden van de Kustwacht vindt altijd plaats onder het gezag van de Officier van Justitie Zeezaken. In de volgende paragrafen wordt de realisatie met de bijbehorende bijzonderheden per taakveld nader toegelicht. Onderstaande grafiek geeft de informatie-uitwisseling aan van de Handhavingdesk naar de verschillende diensten en het resultaat daarvan in 363 fysieke controles aan de landzijde. De aantallen die zijn weergegeven van de desk naar de diverse diensten zijn gebaseerd op iedere keer dat informatie door de desk wordt ontvangen van een dienst of dat informatie wordt weggezet naar een dienst Samenvattend kan worden vastgesteld dat alle zeven Kustwachttaken van het Dienstverleningsplan 200 binnen de overeengekomen randvoorwaarden zijn uitgevoerd. De beperkte beschikbaarheid van het Kustwachtvliegtuig heeft terugblikkend in 200 geen negatieve gevolgen gehad op de ernstinzet bij SAR- en RIB-operaties. In het voorjaar van 2008 zullen technische aanpassingen worden uitgevoerd zodat de vliegtuigen normaal kunnen worden ingezet. Om bovenstaande taken uit te kunnen voeren heeft het Kustwachtcentrum de beschikking over varende en vliegende eenheden. Daarnaast verrichten de medewerkers van de Handhavingdesk op het Kustwachtcentrum een coördinerende rol bij de aansturing van eenheden in bovengenoemde gebieden en vervullen zij o.a. met behulp van het Automatic Identification System (AIS) een actieve rol bij de handhaving van de wetgeving m.b.t. het scheepvaartverkeer op de Noordzee. KLPD* KMar AID Douane RWS Overig Resultaat naar landzijde Van desk naar de diverse diensten Resultaat in fysieke controles landzijde KLPD* = inclusief 113 meldingen overtredingen VSS en 9 meldingen overtredingen DWR naar de KLPD/UNZ. Grafiek 9: Informatieuitwisseling Handhavingdesk Jaarverslag kustwacht 200 Jaarverslag kustwacht

14 Handhavingdesk De handhavingdesk is inmiddels niet meer weg te denken uit het CCC als onderdeel van het Kustwachtcentrum. Door een initiatief van de samenwerkende handhavingdiensten begonnen als pilot in september 2006, heeft dit project in april 200 door de goedkeuring van de Raad voor de Kustwacht zijn definitieve status gekregen. De handhavingdesk ontpopt zich als een absolute meerwaarde voor Kustwacht Nieuwe stijl. Er is echter nog een hoop werk aan de winkel, er zal vaart moeten worden gemaakt met een gegarandeerde 24/ bezetting, ook de implementatie van een kustdekkend radarsysteem en beschikbaarheid van het VMS (Vessel Monitoring System) zal bijdragen aan een verdere effectiviteit en doelmatigheid van de handhavingdesk. Betere monitoring van het scheepvaartverkeer op de Noordzee heeft in 200 een veelvoud aan overtredingen opgeleverd. Ook fungeert de handhavingdesk steeds meer als verbindingsschakel tussen de varende- en vliegende eenheden van de Kustwacht enerzijds en de landeenheden van de participerende handhavingdiensten anderzijds. Met de komst van twee Dorniers vliegtuigen eind 200 en de realisatie van een 1 uurs notice adhoc inzet medio 2008 moet de handhavingdesk in staat worden geacht de handhaving op de Noordzee adequaat te kunnen monitoren. ALGEMENE HANDHAVING Douanecontrole & surveillancetaak Het aantal gerealiseerde Douanecontroles in 200 bedroeg 805 stuks, dat is 84% van de gestelde behoefte. Bij dit totaal zijn 88 luchtwaarnemingen in de kolom geografisch inbegrepen die via luchtwaarnemers bij de handhavingdesk terecht kwamen (zie grafiek 11). De gerealiseerde Douanecijfers over 200 gaven een stijging te zien van 14% t.o.v en 2% t.o.v De output van de Douanecontroles in de diverse gebieden over 200 was: Koopvaardij: Visserij: Recreatie: Geografisch: 28 controles: 100% voldaan aan beleidsdoel. 69 controles: 69% voldaan aan beleidsdoel. 611 controles: 81% voldaan aan beleidsdoel. 9 controles en luchtwaarnemingen: 9% voldaan aan beleidsdoel. Van 21 mei tot en met 12 juli heeft de internationale operatie Brigantine plaatsgevonden. Brigantine was een douaneoperatie die zich hoofdzakelijk richtte op de smokkel van cocaïne en cannabis over zee door jachten vanuit Zuid-Amerika, het Caribisch gebied, West- en Noord-Afrika met bestemming de Europese Unie of Noorwegen. De Kustwacht heeft bij deze operatie vliegende en varende middelen ingezet. Daarnaast heeft het Kustwachtcentrum zorggedragen voor het onderhouden van de contacten met en het aansturen van zeegaande vaartuigen en vliegende eenheden. Resultaten/Vangsten operatie Brigantine 8 Nationaal zijn er geen vangsten geweest maar internationaal zijn de volgende resultaten/ vangsten gedaan: In Gibraltar is aan boord van het jacht GIN een grote vangst gedaan van 215 kg cocaïne: hierbij zijn 4 bemanningsleden met de Britse nationaliteit gearresteerd. In Spanje zijn aan boord van een RHIB (Rigid Hull Inflatable Boat) 9 pakketjes van elk 30 kg hasj (230 kg) gevonden. Hierbij zijn 10 personen gearresteerd. In Spanje zijn vervolgens aan boord van een RHIB nog eens twee partijen hasj gevonden: een partij van 600 kg waarbij 6 personen zijn gearresteerd, en een partij van 2580 kg waarbij 8 personen zijn gearresteerd. In Frankrijk zijn bij een controle aan boord van het schip de Eurostar sigaretten gevonden (naar aanleiding van Nederlandse informatie).. De beleidsdoelstelling voor 200 werd n.a.v. een interne evaluatie Douane in de loop van 200 naar beneden bijgesteld van periode douane behoefte totaal realisatie periode grensbehoefte totaal realisatie Grafiek 10: Realisatie varende Douane- en grenscontroles naar 960 controleopdrachten. 8. Bron: Douane Informatiecentrum (DIC) Unit Nationale- en Internationale Samenwerking. koopvaardij visserij recreatie geografisch* grenscontrole beleidsdoelen realisatie douane realisatie grens * Bestaat uit controles & luchtwaarneming Grafiek 11: Output varende Douane- en grenscontroles Jaarverslag kustwacht 200 Jaarverslag kustwacht

15 4.1.2 Grensbewaking De Kustwacht heeft in 200 met de controles grensbewaking volledig voldaan aan de behoeftestelling van de Koninklijke Marechaussee van in totaal 428 controles van vaartuigen (zie grafiek 11), waarvan 36 vaartuigen met een Nederlandse/Europese vlag en 52 schepen van een vlaggenstaat buiten Europa. In totaal zijn 15 personen gecontroleerd 9 waarvan 150 personen met een Nederlandse/Europese nationaliteit en 250 personen met een niet-europese nationaliteit. Op 21 november is ms.kriton de haven van Amsterdam binnengelopen met 5 verstekelingen aan boord. Dit schip was eerder in 200 betrokken bij een aantal milieuovertredingen waarbij een KMar medewerker en een luchtwaarnemer van RWS-NZ van het Kustwachtcentrum naar Amerika zijn geweest om te getuigen in de rechtszaak tegen de eigenaar van het schip. Er is in deze zaak in Amerika aan de eigenaar een boete van 4.5 miljoen dollar opgelegd door de Amerikaanse autoriteiten Incidenten Pv Parex opgelegd open mijnbouwinstallaties veroorzaker bekend veroorzaker onbekend Grafiek 12: Overzicht olielozingen Noordzee in Milieuwetgeving Om het lozen van schadelijke en gevaarlijke bulkstoffen en van olie op zee te beperken is er naast de controles in de havens een drietal instrumenten die ingezet kunnen worden om deze lozingen te beperken. Allereerst is er de inzet van het Kustwachtvliegtuig, daarnaast vindt toezicht plaats door middel van satellietbeelden en als derde wordt er gewerkt aan een walradarsysteem dat olievlekken kan detecteren in de kustzone. De geplande inzet van 1500 uur van het Kustwachtvliegtuig voor handhaving van wetgeving met betrekking tot lozen van schadelijke en gevaarlijke bulkstoffen is in 200 uitgekomen op een inzet van in totaal 6 uur voor de Dornier. In hoofdstuk 4.4 staan bij de knelpunten de redenen van deze matige realisatie Algemene politietaak Een diverse onderdelen omvattende taak van het KLPD Unit Noordzee: van onderzoek bij een misdrijf op zee of platform, het bevorderen van het regel- en nalevingsgedrag op de Noordzee tot en met registratie en berging van stoffelijke overschotten. Gegevens over de output van 200 zijn opgenomen onder punt 4.1.5, wetgeving scheepvaartverkeer. Het Kustwacht Douanevaartuig Visarend op surveillance in de Noordzee ,1 2, 104 2, , ,4 0,4 66, , 26, opdracht dag/nacht realisatie dag realisatie nacht realisatie cumulatief 9. Bron: Koninklijke Marechaussee. Grafiek 13: Vliegende milieuwetgeving in Jaarverslag kustwacht 200 Jaarverslag kustwacht 200 2

16 4.1.5 Wetgeving scheepvaartverkeer Doel Het constateren van overtredingen verkeersscheidingsstelsels, tankerroutering, veiligheidszones, zone kustverkeer, overtredingen voorrangsregels en uitrusting van schepen. De output van de controles overtredingen tankerroutering en verkeersscheidingstelsel in 200 was: 88 overtredingen tankerroutering, waarvan 84 parate executies, 1 proces verbaal en 3 zaken opgelegd. 210 overtredingen verkeersscheidingstelsels, waarvan 65 parate executies, waarschuwingen, 9 processen verbaal en 40 zaken opgelegd. De handhavingdesk in het Kustwachtcentrum heeft als melder in 200 bijgedragen aan de vordering van in totaal euro aan parate executies. Voor overtredingen van de tankerroutering euro en voor overtredingen gedrag verkeersscheidingstelsels euro. Binnen de doelgroep Tankerroutering/DWR lijkt het aantal waarnemingen van overtredingen (90% AIS en 10% luchtwaarneming) zich te stabiliseren. Feitelijk is er echter ten opzichte van het jaar 2006 sprake van een forse afname van overtredingen ter zake van de routeringsregels. Er zijn in overtredingen Tankerroutering geconstateerd, dat is een afname van 66% t.o.v. de overtredingen in de pilot periode in Een resultaat dat mag worden gekwalificeerd als een effect van gerichte handhaving op de tankerroutering. 88 Aantal Door HHD Door LUWA Parate executie PV Opgelegd overtredingen Grafiek 14: Overtredingen tankerroutering in Mv Obir in het verkeersscheidingsstelsel AIS plichtige scheepvaart Het totaal aantal waarnemingen van verkeersovertredingen op zee is in het jaar 200, in vergelijking tot 2004, meer dan verdubbeld. Deze toename is volledig toe te schrijven aan het gebruik van AIS monitoring vanaf de handhavingdesk. Dit betekent dat alleen de AIS plichtige scheepvaart (> 300 GT) 10 vanaf de handhavingdesk wordt gezien. Deze categorie kenmerkt zich bovendien door het feit dat deze in hoofdzaak route gebonden is. Deze groep is niet alleen via AIS eenvoudig traceerbaar, maar ook vanwege hun plaats in het vaarwater. Bovendien beweegt deze categorie zich gedurende het gehele jaar, min of meer redelijk verdeeld over de gehele week over zee. Het AIS varend- en vliegend toezicht hierop is eenvoudiger waardoor overtredingen in deze groep gemakkelijker kunnen worden waargenomen. De toename van het totaal aantal waarnemingen manifesteert zich uitsluitend binnen de categorie overtredingen met betrekking tot het verkeersscheidingsstelsel (VSS) en de zone kustverkeer (van 90 in 2004 naar 210 in 200) en - in aanzienlijk mindere mate - bij de tankerroutering diepwaterroute (DWR: van 50 in 2004 naar 88) en de veiligheidszone mijnbouw en windturbineparken (van 10 in 2004 naar 18 in 200) Aantal Door HDD Door LUWA Diversen Parate Waarschuwing overtredingen executie Grafiek 15: Overtredingen in verkeersscheidingsstelsels in 200. Opgelegd PV VSS + Zone kustverkeer Tankerroutering DWR Veiligheidszone Mijnbouw + Windturbineparken Grafiek 16: Overzicht waargenomen verkeersovertredingen Noordzee Ook visserschepen, traditionele schepen en pleziervaartuigen langer dan 45 meter zijn eveneens verplicht uitgerust met AIS. 28 Jaarverslag kustwacht 200 Jaarverslag kustwacht

17 Niet AIS plichtige scheepvaart Het aantal overige waarnemingen, waarin inbegrepen de luchtwaarnemingen, is in absolute zin niet afgenomen. Bij deze waarnemingen gaat het in hoofdzaak om de niet AIS plichtige scheepvaart (<300 GT): visserij, recreatie en kleine werkvaart. Deze wordt vanaf de handhavingdesk niet gezien. Deze categorie is ook te kwalificeren als niet route gebonden scheepvaart. Deze beweegt zich vrij over zee, is meer functie- dan plaatsgebonden, wordt beïnvloed door de seizoenen (visserij en recreatie) en is daardoor moeilijker traceerbaar. Vissersschepen met een lengte van 15m of meer zijn in tegenstelling tot de niet AIS-plichtige scheepvaart wel vanaf de wal traceerbaar, via het Visserij Management Systeem (VMS). Echter uitsluitend ten behoeve van het visserijtoezicht en niet voor andere (Douane, grensbewaking, verkeer en milieu) aan de visserij gerelateerde handhavingtaken. Het verkeerstoezicht hierop wordt varend en vliegend uitgevoerd en grotendeels willekeurig. De waarneming wordt vooral bepaald door de toevallige omstandigheid dat de waarnemer en de overtreder zich op dezelfde tijd en op dezelfde plaats bevonden. Bovenstaande geldt in mindere mate voor de visserij. De methodiek gericht toezicht scheepvaartverkeer beoogt verkeershandhaving door inzet van mens en middelen naar tijd en plaats, i.c. luchtsurveillance specifiek gericht op de momenten van uit- en invaren van de visserijvloot. In Kustwachtterminologie informatie gestuurd optreden (IGO) Wetgeving uitrusting schepen De handhaving van wetgeving van onderbemand en niet gecertificeerd varen is primair in handen van het KLPD Unit Noordzee. Andere diensten zoals de Douane, AID en de Koninklijke Marechaussee controleren tijdens hun surveillances ook op bemanningen en certificaten. In 2008 zullen bemanning- en certificaatcontroles (BEMACO) ook gecombineerd worden uitgevoerd, d.w.z. een gemengde groep handhavingdiensten aan boord van een controlevaartuig. De output van de BEMACO in 200 was: Bemanningscontroles 14 waarvan 105 door het KLPD en 42 door overige diensten: in totaal 98% van de behoefte. Certificaatcontroles 138 waarvan 98 door het KLPD en 40 door overige diensten: in totaal 92% van de gestelde behoefte. De prima realisatie van de doelstelling 150 controles visserijschepen komt in de schaduw te staan van het realiseren van slechts 8 bemannings- en certificaatcontroles bij de sportvisserij. Hierbij werd slechts voldaan aan 16% van de gestelde behoefte. Er werden in 200 bij de bemannings- en certificaatcontroles 4 processen-verbaal en waarschuwingen opgemaakt en uitgereikt opdracht visserij realisatie visserij certificaat realisatie sportvisserij realisatie visserij bemanning opdracht sportvisserij Grafiek 1: Bemanning- en certificaatcontroles in Bemanning- en certificaatcontrole bij beroepsvaart. 30 Jaarverslag kustwacht 200 Jaarverslag kustwacht

18 4.1. Handhaving van de visserijwetgeving De output van de visserijcontroles in 200 bedroeg 611 controles, dat is 2% van de gestelde behoefte. Er werden in totaal 59 overtredingen geconstateerd waarbij 33 waarschuwingen en 19 processen-verbaal werden uitgereikt, en bestuurlijke rapportages werden opgemaakt overtredingen waarschuwingen PV bestuurlijke rapportages Grafiek 18: Overzicht output visserijcontroles in 200. Handhaving visserijwetgeving Overtreding Logboek Overtreding Artikel 26 WRD Overtreding technische maatregelen Overtreding ondermaatse vis Overtreding vissen < 12 nm Overtreding overig Bestuurlijke rapportages Totaal Procesverbaal Waarschuwing Bestuurlijke rapportage varende opdracht realisatie vliegende opdracht vliegende surveillance Grafiek 19: Overzicht visserijcontroles per periode in Handhaving van mijnbouwwetgeving De handhaving van wetgeving met betrekking tot mijnbouw in Kustwachtverband bestaat uit 10 onaangekondigde inspecties van mijnbouwinstallaties door Staatstoezicht op de Mijnen (SodM). Het SodM houdt toezicht op de naleving van wettelijke regelingen die van toepassing zijn op het opsporen en winnen van delfstoffen en distributie van gas door buisleidingen. In 200 zijn 9 van de 10 onaangekondigde inspecties gerealiseerd. Vanwege weersomstandigheden in december kon de laatste inspectie niet worden uitgevoerd. Tot slot Het handhavingsproces stopt niet na een waarneming op zee. In het daarop volgende traject wordt de waargenomen overtreding beoordeeld aan de hand van een aantal criteria; is het naar Nederlands recht een strafbaar feit, is vervolging in Nederland mogelijk/wenselijk, leent de zaak zich voor parate executie, moet het proces-verbaal naar de vlaggenstaat en, vooral van belang in VSS en zone kustverkeer, is er rekening gehouden met de toegestane afwijkingen. En tenslotte moeten de zaken voor verdere afwerking worden uitgezet, dient de voortgang ervan te worden bewaakt en wordt er teruggekoppeld naar de verbalisanten. Deze handelingen, het omzetten naar Noordzeedossiers wordt gedaan door het bureau zeezaken van de Unit Noordzee. De parate executie wordt in opdracht van de Noordzee officier afgehandeld door drie medewerkers van de Unit Noordzee. Het OM wordt bij de uitvoering geassisteerd door de Unit Noordzee, de zeehavenpolitie Rotterdam als ook door de Dienst Waterpolitie Kustplaatsen. Tabel 3. Overtredingen handhaving visserijwetgeving. Verboden netvoorziening (touwtjes). 32 Jaarverslag kustwacht 200 Jaarverslag kustwacht

19 4.2 Varende eenheden In het kader van handhaving hebben onderstaande schepen in 200 hun handhavingtaken en controles uitgevoerd binnen de grenzen van de NL-EEZ. De realisatie uren van de Barend Biesheuvel zijn inclusief de uren gemaakt gedurende internationale operaties. De realisatie uren van de Waker zijn inclusief 16 vaardagen ter vervanging van geplande surveillances die zouden worden uitgevoerd door een MBV. Oefeningen en operaties In 200 hebben varende- en vliegende Kustwachteenheden deelgenomen aan de volgende oefeningen en operaties: operatie SHARK op 19/20 februari en 20/21 maart (initiator AID). operatie SHRIMP op 16 april (initiator AID). Super Cepco 200 van 1/26 april (initiator DNZ). operatie BRIGANTINE op 12 juni (initiator Douane). oefening met een explosief op de Geertuida (initiator KWC). De Barend Biesheuvel is in het kader van het Joint Development Program (JDP) in 200 ingezet in Belgische, Franse, Duitse en Deense wateren. Uitval varende eenheden De uitval bij varende eenheden is veroorzaakt door meteo, materieel en personeel. Vooral meteo, en met name een windkracht van meer dan 5 Bft veroorzaakt uitval. De eenheden zijn uitgerust om te varen met slecht weer maar een handicap is dat controles worden uitgevoerd met een RHIB en daarbij is de seastate als gevolg van de wind een probleem. Het aantal uren uitval van de Kustwachtvaartuigen in 200 was: Barend Biesheuvel Visarend Zeearend MBV/HOV Waker 541 uur. 142 uur. 9 uur. 26 uur. 6 uur. 4.3 Vliegende eenheden De vliegende eenheden van de Kustwacht hebben in 200 een moeilijk jaar gekend waarvan een aantal oorzaken beschreven zal worden in het hoofdstuk knelpunten (zie 4.4). Het aantal uren vliegende inzet voor zowel handhaving, dienstverlening alsook adhoc (o.a. SAR) vluchten per type is: Dorniers: 6 uur: dat is 5% van het gestelde doel. Lynx: 99 uur: dat is voor handhaving 6% van het gestelde doel. Bölkow: 194 uur: dat is 66% van het gestelde doel. Operaties in het kader van het Bonn-agreement De Dornier heeft in 200 in het kader van het Bonnagreement een Tour d Horizon 11 gevlogen. De totale vluchtduur bedroeg uur. Eveneens heeft de Dornier een super CEPCO 12 gevlogen. De totale vluchtduur daarvan bedroeg 40 uur. In het kader van het Memorandum Of Understanding (MOU) met Duitsland heeft de Dornier 26 uur gevlogen in de Duitse Bocht. Uitval vliegende eenheden Uitval van vliegende eenheden in 200 en met name van de Dornier 13 was bijzonder hoog. De laatste drie perioden van 200 zijn er geen operationele surveillances met de nieuwe Dorniers meer geweest boven de Noordzee. Ook de Lynx helikopter en de Bölkow helikopter hadden om diverse redenen veel uitval en realiseerden niet de doelstellingen zoals voor 200 gesteld. Het aantal uren uitval van de Kustwachtvliegtuigen was: Dornier Lynx Bölkow 968 uur. 8 uur. 219 uur. 11. Tour d Horizon: 3 dagen durende luchtsurveillance waarbij offshore installaties in de gehele Noordzee worden gecontroleerd op milieu-vervuiling. 12. CEPCO Co-ordinated Extended Pollution Control Operation, controle op de scheepvaartroutes van de lidstaten van het Bonnagreement. 13. De oude Dornier MNZ is zoals bekend per 1 oktober uit dienst gesteld. Het operationeel worden van de twee nieuwe Dorniers duurde om diverse redenen langer dan gedacht MBV/HOV Zeearend Visarend Barend Waker VMK Arca Biesheuvel Beleidsopdracht Realisatie Uitval Grafiek 20: Overzicht realisatie uren varende eenheden in Dornier Lynx HH Lynx Adhoc Bölkow Opdracht Planning Realisatie Grafiek 21: Overzicht realisatie uren vliegende eenheden KW in Jaarverslag kustwacht 200 Jaarverslag kustwacht

20 4.4 Knelpunten handhaving in 200 Hoewel het aantal controles en surveillances in 200 een positief beeld laat zien waren er toch meerdere knelpunten die het afgelopen jaar de nodige aandacht vroegen. Het was in 200 een continue, soms adhoc, inspanning om varende- en vliegende eenheden hun geplande surveillances en controles te laten uitvoeren. Dat er desondanks goede resultaten zijn bereikt is te danken aan de samenwerking tussen de bemanningen van de varende- en vliegende eenheden, de liaisonofficieren op het Kustwachtcentrum en, als spin in het web, bureau Planning, Programmering & Verantwoording (PPV) van het Kustwachtcentrum. Knelpunten in 200 waren: Operationele gereedheid vliegtuigen 200 was het jaar van de komst van twee nieuwe Dornier vliegtuigen ter vervanging van de oude Dornier (MNZ). Gelijktijdig ging het operatorschap van de vliegtuigen over van het Commando Zeestrijdkrachten (CZSK) naar het Commando luchtstrijdkrachten (CLSK). De twee nieuwe vliegtuigen kwamen halverwege 200 naar Nederland op hun thuisbasis bij de onderhoudsfirma JetSupport op Schiphol-Oost. Voor het afstotingsproces van het oude vliegtuig was 3 maanden uitgetrokken waarin de oude Dornier zijn surveillances kon blijven vliegen. Na overleg tussen de Directeur Kustwacht en het Ministerie van Verkeer en Waterstaat/DNZ werden met ingang van 1 oktober geen surveillances meer uitgevoerd met de oude Dornier, en werden de laatste drie maanden van 200 gebruikt voor vliegerkwalificaties en het op een operationele status (geschikt om alle KWtaken te kunnen uitvoeren) krijgen van de nieuwe Dorniers. Er zijn de laatste drie perioden van 200 dan ook geen operationele vluchten meer uitgevoerd boven de Noordzee. Problemen die aan bovengenoemde inzet ten grondslag lagen waren: Onvoldoende vliegers. Variërend van 3 tot 8 terwijl 14 noodzakelijk zijn. Opleiding vliegers. Het nieuwe toestel vergde relatief veel tijd voor vliegers om bij te scholen. Tijd die er eigenlijk niet was vanwege het permanente karakter van Kustwachtsurveillances. Veel kinderziektes bij de nieuwe vliegtuigen. Van niet goed werkende apparatuur tot beperkingen in flight essentials, die het bijvoorbeeld niet toe staan lager te vliegen dan 500 ft. Opleiding luchtwaarnemers. De nieuwe apparatuur in het vliegtuig, waaronder een uitwerpbare boot en een olie detectieboei kosten veel on the job training om alle luchtwaarnemers bij te scholen. Zoals al beschreven bij het hoofdstuk vliegende eenheden heeft de Dornier 5% van het gestelde doel gehaald. In totaal heeft de oude Dornier in 200 slechts 9 perioden gevlogen. De andere vliegtuigen waar de Kustwacht over kan beschikken zijn de Lynx helikopter van de CZSK organisatie en de Bölkow helikopter van de Dienst Luchtvaart politie. De Lynx helikopter kende uitval door materieelsproblemen. De Bölkow kende ook uitval maar in hoofdzaak vanwege het niet beschikbaar hebben van voldoende vliegers. Meerdere surveillances varende eenheden in de knel door onverwachte bijzonderheden, andere taken en/of aanvragen eigen departement Vis- en Zeearend Diverse afscheidsdagen van de Douane, sportdag en andere evenementen zoals overleg met de rederij en bonden. Visarend 80 uur uitval vanwege machinekamerbrand en Zeearend 6 weken uitval vanwege (verschoven 14 ) groot onderhoud. MBV s en HOV vaartuigen CZSK Er zijn slechts 1% van de toegezegde aantal vaardagen (140) gehaald in verband met prioriteitsstelling CZSK. In een aantal gevallen is als vervanging het Kustwachtschip Waker ingezet. Begin 200 waren er problemen met het toegestane hefvermogen van de hijskraan aan boord van MBV s en zodoende geen mogelijkheid meer om met de RHIB te opereren. In de loop van 200 is dit probleem adequaat opgepakt en zijn er op de MBV s- die voor Kustwachttaken worden ingezet- zwaardere kranen beschikbaar. Barend Biesheuvel In 200 drie keer een aantal dagen uitgevallen door een legionellabesmetting in het drinkwater. Vaartuigen vaarwegmarkeringsdienst Geen opbergruimte aan boord voor wapens 15, onbekendheid met varen voor andere Kustwachttaken en bemanningsleden moeten nog leren omgaan met het krijgen van gevoelige informatie. Handhavingdesk Onderbezetting bij een 24/ gebruik Handhavingdesk gedurende verlofperioden en bij ziekte. Niet beschikbaar hebben van een geautomatiseerd mutatiesysteem. Kustdekkend wal-radar systeem nog niet voorhanden. Geen beschikbaarheid en mogelijkheid tot raadplegen informatieschermen participerende diensten. Proef met combinatie varen Gedurende een proef met een combinatie van opstappers van verschillende handhavingdiensten a/b van Kustwachteenheden is een aantal knelpunten naar voren gekomen die directe aandacht nodig hebben: - Het ontbreken van een internetverbinding op een aantal eenheden. - C2000 communicatiesysteem niet op elkaar afgestemd. - Ontbreken van gekwalificeerde RHIB s. - Het ontbreken van wapenkluisjes op een aantal eenheden. - Onduidelijkheid over de rol van de missioncommander. - Ontbreken van gecertificeerde RHIB-bestuurders op een aantal eenheden. - Openbaar maken van de tasking (opdracht DKW) binnen de eenheid. Inmiddels is het merendeel van bovenstaande knelpunten aangepakt. Met de huur van een professionele RHIB die geschikt is voor boardings, is ook het opereren vanaf de MBV s en de Waker gegarandeerd en hoeft er geen beroep meer te worden gedaan op een AID RHIB en AID bestuurder. 14. Onderhoud zou in eerste instantie vallen in de zomerperiode. Op verzoek KWC verplaatst naar maart vanwege een grotere beschikbaarheid van de doelgroep op de Noordzee in de zomermaanden. 15. Inmiddels zijn wapenkluisjes aangeschaft en op de vaartuigen geplaatst, voorlichting Kustwachttaken a/b heeft ook plaatsgevonden met de nadruk op het omgaan met gevoelige informatie. 36 Jaarverslag kustwacht 200 Jaarverslag kustwacht 200 3

21 4.5 Samenvatting uitvoering handhavingstaken Op basis van de voorgaande paragrafen kan het volgende samenvattende overzicht worden opgesteld. Taakgebied Handhaving toezicht containervervoer handhaving milieuwetgeving douanecontroles wetgeving scheepvaartverkeer Uitvoering nachtvluchten dagvluchten recreatievaart visserij handelsvaart geografisch vliegende surveillance Realisatie 0 n.v.t. rood (22%) groen (83%) groen (82%) oranje (69%) groen (100%) groen (9%) rood (52%) Toelichting bijzonderheden In 200 geen taakveld voor de kustwacht Veel uitval vanwege technische- en personele oorzaken heeft negatief effect op totale eindrealisatie Beleidsdoel 200 is door de Raad voor de Kustwacht op voordracht van de Douane teruggebracht tot 50 boardingen recreatievaart Veel uitval vanwege technische- en personele oorzaken heeft negatief effect op totale eindrealisatie Legenda De 4 gebruikte kleuren hebben de volgende betekenis: GROEN: GEEL: ORANJE: ROOD: geen knelpunt, uitvoering taken conform behoefte. beperkingen die uitvoering taken hebben beïnvloed. beperkt knelpunt: taakuitvoering niet volledig mogelijk ( 0%). knelpunt: taakuitvoering niet conform opdracht ( 50%). Samenvattend kan worden vastgesteld dat het overgrote deel van de zeven handhavingstaken van het Handhavingsplan 200 binnen de overeengekomen randvoorwaarden zijn uitgevoerd. grenscontrole bemanning- en certificaatcontrole visserijcontrole mijnbouwcontrole Middelen Handhaving beschikbaarheid KW-vliegtuig 1 uur notice voor ad hoc handhavingsvluchten beschikbaarheid KW-helikopter 1 uur notice voor ad hoc handhavingsvluchten beschikbaarheid personeel voor handhavingsdesk op KWC visserij sportvisserij controle EEZ en overige inzet groen (100%) groen (95%) rood (16%) groen (2%) groen (90%) oranje oranje geel Aantal controles sportvissers achtergebleven bij behoefte vanwege onduidelijke afspraken wie de controles zou moeten uitvoeren Inzet AID voor buitenlandse operaties is door besluit Raad voor de Kustwacht onderdeel geworden van de realisatie APB 200 Onvoldoende vliegtuigbemanning om 1 uurs notice 24/ te realiseren Onvoldoende helikopters & bemanningen om 1 uurs notice 24/ voor ad hoc handhaving te realiseren Beschikbaarheid van (gekwalificeerd) personeel voor HH-desk blijft achter om taakuitvoering 24/ te kunnen realiseren Vanwege veelvuldige technische- en personele oorzaken heeft het Kustwachtvliegtuig de nodige uitval gehad, met negatieve gevolgen voor de uitvoering van de (deel)taken nachtvluchten milieuwetgeving en wetgeving scheepvaartverkeer. De deeltaak sportvisserij is onvoldoende uitgevoerd als gevolg van onduidelijke afspraken welke handhavingsdiensten deze taak mede voor hun rekening zou nemen. Er zijn namelijk wel 1 sportvissers bij Douane en grenscontroles gevisiteerd, echter noch de Douane noch de KMar is bevoegd om deze controle uit te voeren. Deze bredere bevoegdheid zal in 2008 worden gerealiseerd. 38 Jaarverslag kustwacht 200 Jaarverslag kustwacht

22 HOOFDSTUK 5 FINANCIËLE VERANTWOORDING 5.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt inzicht gegeven in de financiële eindrealisatie 200 van het Activiteitenplan en Begroting 200 (APB) 16. In de 1e verantwoordingsperiode 200 hebben de departementen van BZK, Defensie, Financiën, Justitie, LNV en V&W hun aandeel aan de opstartfinanciering voor de Kustwacht Nieuwe Stijl aan de Kustwacht overgedragen. In het hiernaast weergegeven overzicht worden deze bijdragen nogmaals inzichtelijk gemaakt (in totaal K ,-). Met deze bijdragen is enerzijds de formatie-uitbreiding van het Kustwachtcentrum (KWC) met formatieplaatsen gerealiseerd en is anderzijds budget ter beschikking gesteld om het walradarproject in 2008 en 2009 te gaan uitvoeren. Aanvullend zijn door het ministerie van V&W structurele gelden overgeheveld voor het verwerven, aanpassen en implementeren van nieuwe AIS-basestations en het Long Range Identification and Trackingsystem (LRIT). Met verwijzing naar het financiële spelregelkader is met Defensie/CZSK afgestemd dat de door MinFin overgedragen bijdrage ad K 459,- (onderdeel van K 584,- in kolom 200) aan het walradarproject wordt doorgeschoven naar 2008 en De bovenstaande financiële bijdragen ad K ,- zijn als volgt in de meerjarenbegroting van de Kustwacht verwerkt: In de onderstaande toelichting wordt nader ingezoomd op de realisatie van de uitgaven- en kostenbudgetten van de Kustwacht. Bijdragen departementen Opstartfinanciering: Ministerie van Binnenlandse zaken Ministerie van Defensie Ministerie van Financiën Ministerie van Justitie Ministerie van Landbouw, Nat. & V. Ministerie van Verkeer & Waterstaat Projecten AIS & LRIT: Ministerie van Verkeer & Waterstaat Totaal budgetoverhevelingen Bedragen in 1.000,- Toewijzing budgetten KW Burgerpersoneel KWC Militair personeel KWC Overige personele exploitatie KWC Materiële exploitatie KWC Totaal P+M exploitatie : Walradar KW NS: Nieuwe radars Petten/Scheveningen Optimalisatie 15 bestaande radars Linken KW-eenheden met KWC Totaal walradar: Walinfra & LRIT - ontwikkeling KWC Totaal toevoeging budgetten Bedragen in 1.000, Uitgaven KW In het 1e blok wordt de realisatie weergegeven van de uitgavenbudgetten die door de controller KW worden beheerd en onderdeel zijn van de kas/verplichtingen administratie van Defensie (beleidsartikel 21 - CZSK). Opgenomen zijn de definitieve cijfers van boekjaar 200. De salariskosten van het burger en militair personeel zijn nagenoeg op budget gerealiseerd. Opgemerkt wordt dat de begroting voor burger- en militair personeel is verhoogd met de beschikbaar gestelde bedragen voor de formatie-uitbreiding met FTE n en de loonbijstelling 200. Deze nieuwe functieplaatsen zijn onderdeel geworden van de formatie van het Kustwachtcentrum (in totaal nu 48 FTE n). In de cijferreeksen Overige personele exploitatie en Materiële exploitatie is de van Defensie ontvangen prijscompensatie 200 opgenomen. De onderrealisatie van de kosten Overige personele exploitatie wordt vooral verklaard door achterblijvende voedingkosten voor de Mijnenbestrijdingsvaartuigen (MBV s) en achterblijvende uitgaven voor ICT opleidingen. Uitgaven KW (controller KW) Burgerpersoneel KWC Militair personeel KWC Overige personele exploitatie KWC Materiële exploitatie KWC Begroting begin De post Materiële exploitatie is in de realisatie significant achter gebleven t.o.v. de raming. Een belangrijke oorzaak ligt in de onderrealisatie van vaardagen MBV s en vlieguren van de Lynx helikopter. Deze onderrealisatie wordt in 5.3 nader toegelicht. In het beschikbare begrotingsbedrag Materiële exploitatie van K 4.316,- zit onder andere een budget voor het project Koppeling C2000/Vision ad K 96,5. Door het uitlopen van dit project is dit bedrag in 200 niet meer tot realisatie gekomen en zal de betaling doorschuiven naar begrotingsjaar De onderrealisatie van de Materiële exploitatie van K 1.30,- bestaat daarnaast uit een bedrag van K 994,- dat doorgeschoven wordt naar de begrotingsjaren 2008 en Dit bedrag is opgebouwd uit de eerder genoemde bijdrage van MinFin voor het walradarproject (K 459,-) en de departementale opstartbijdragen voor verbetermaatregelen bedrijfsvoering KWC zoals onder andere projecten t.b.v. het Informatie Gestuurd Optreden (IGO). Resteert een bedrag van K 29,5 dat voornamelijk wordt verklaard door de onderrealisatie van vaardagen MBV s en vlieguren Lynx. Mutaties Begroting eind Realisatie % 9% 99% 89% 68% In november 200 is het project vervanging hardware van het ICT-netwerk van het KWC in uitvoering genomen. Met deze vervanging is een bedrag gemoeid van ruim K 590,-. Dit is inclusief de vernieuwing van de bijbehorende software. Deze gelden komen beschikbaar uit ICT-fondsen van Defensie en zijn geen onderdeel van de Kustwacht uitgavenbudgetten. Met deze vervanging wordt de bedrijfszekerheid van de ICT-middelen op de vastgestelde norm van 99,98% beschikbaarheid voor de komende 5 jaren weer gewaarborgd. 16. Geldbedragen worden in duizenden euro s vermeld, afgekort met het symbool: K. Begroting KWC 200 Bedragen in 1.000, % 40 Jaarverslag kustwacht 200 Jaarverslag kustwacht

23 5.3 Inzet defensiemiddelen 1 In 200 zijn in totaal 14,1 vlieguren met de Lynx helikopter gerealiseerd (230 uur beschikbaar). Deze realisatie is onderverdeeld in 99,1 uren planmatige inzet voor handhavingstaken en 5 uren Search And Resque (SAR) vluchten. De onderrealisatie van 55,6 vlieguren Lynx helikopter leidt tot een vrijval van K 9,-. De Mijnenbestrijdingsvaartuigen (MBV s) hebben in 200 in totaal 31 vaardagen gerealiseerd. Daarnaast heeft Hr.Ms. Mercuur dagen voor de Kustwacht gevaren. Aanvullend heeft MS Waker 16 vaardagen van de MBV s overgenomen, omdat de MBV s voor andere taken zijn ingezet (o.a. voor de Operatie Benificial Coöperation: het ruimen van zeemijnen en andere explosieven in de Noordzee). De vaardagen van MS Waker worden uit het beschikbare vaarbudget MBV s gefinancierd (= K 88,). Per ultimo december zijn in totaal 54 van de beschikbare 140 vaardagen MBV gerealiseerd. Dit betekent een onderrealisatie van K 492,- in het MBV vaarbudget. De onderrealisatie van de salariskosten vliegers Kustwachtvliegtuig is een gevolg van een vacature vlieger gedurende het overgrote deel van het kalenderjaar. 1. De tabel Uitgaven inzet defensiemiddelen geeft de integrale uitgaven weer: getallen betreffen sommatie van PE, OPE en ME. Uitgaven inzet defensiemiddelen > Lynx helikopter 130 vlieguren/jr Handhaving > Lynx helikopter 100 vlieguren/jr SAR > MBV 140 vaardagen/jr > Inzet vliegers Kustwachtvliegtuig (8 FTE) Begroting vs Realisatie inzet defensiemiddelen Bedragen in 1.000,- Begroting begin Mutaties Begroting eind Realisatie % 84% 83% 36% 88% 66% Kosten KW (mat, pers & overig) Inzet vanuit Financiën/Douane: > Schip Visarend > Schip Zeearend > Opstappers Douane (16 FTE) > Liaisonfunctionaris Douane Inzet vanuit LNV/AID: > Schip Barend Biesheuvel > Opstappers AID (29 man/ 13 FTE) > Liaisonfunctionaris AID (1/2 FTE) Inzet vanuit V&W/RWS: > Instandhouden vaarwegmarkering > Inhuur loodsen & onderhoud systemen > Luchtwaarnemers DNZ (3,5 FTE) > Liaisonfunctionaris RWS/DNZ (1,5 FTE) > Dornier PH-MNZ > Schip Waker > Inzet vaartuigen DNZ Inzet Defensie/KMAR: > Opstappers/waarnemers KMAR (6+2 FTE) > Liaisonfunctionaris KMAR Inzet vanuit BZK/KLPD: > Bolköv-helikopter > Inzet KLPD-waarnemers (5 FTE) > Unit NZ + Opstappers KLPD (20 FTE) > Liaisonfunctionaris KLPD Begroting vs Realisatie kosten KW 200 Realisatie bedragen in 1.000,- Begroting begin pm Mutaties Begroting eind pm Realisatie pm % 105% 119% 100% 100% 120% 100% 100% 106% 116% 100% 100% 61% 110% 100% 100% 20% 100% 100% 100% 94% 5.4 Kosten KW Het 2e blok bestaat uit diverse posten waarvan de budgetten in beheer zijn bij de desbetreffende departementen. Dit zijn posten die een directe relatie hebben met KW-activiteiten en hier causaal aan kunnen worden toegerekend. De hiernaast staande realisatiecijfers zijn aangeleverd door de afdelingen Financial Control van de respectievelijke departementen, dan wel herleid op een procentuele realisatie van 13 periodes (salarisbedragen). Inzet vanuit Financiën/Douane De realisatiebedragen voor de schepen Visarend en Zeearend bestaan uit exploitatiekosten van in totaal vaaruren ( vaardagen), de salariskosten van de nautische bemanning alsmede de aan dit personeel gerelateerde materiële kosten (zoals reiskosten, vergoeding overwerk etc.). De hogere realisatie van MS Zeearend wordt verklaard door de extra uitgaven tijdens het groot onderhoud (werfbeurt) in het voorjaar van 200. De personeelskosten opstappers Douane en de liaison bestaan uit salariskosten, toelage onregelmatige dienst, toelage beschikbaarheid en overige materiële kosten. Rekenkundig worden de kosten van 16 FTE n toegerekend aan douanewerkzaamheden op kustwachteenheden. Inzet vanuit LNV/AID De realisatie van de Barend Biesheuvel bestaat uit de exploitatiekosten van vaaruren (220 vaardagen), de salariskosten van de nautische bemanning (11 FTE n) alsmede de aan dit personeel gerelateerde materiële kosten (zoals reiskosten, vergoeding overwerk etc.). De hogere realisatie van MS Barend Biesheuvel wordt verklaard door de aanschaf van een aantal Rigid Hull Inflatable Boats (RHIB s) en noodzakelijke uitgaven voor het reviseren (AID-6) of vervangen (AID-5) van de motoren. 42 Jaarverslag kustwacht 200 Jaarverslag kustwacht

24 HOOFDSTUK 6 Afkortingen De personeelskosten opstappers AID (29 FTE n) bestaan uit salariskosten, toelage onregelmatige dienst, toelage beschikbaarheid en overige materiële kosten. De kosten liaisonfunctionaris bestaat uit salariskosten en overige materiële kosten berekend op de beschikbaarstelling van 1/2 FTE. Inzet vanuit V&W De personeelskosten luchtwaarnemers (6 pers / 3,5 FTE n) bestaan uit salariskosten, toelage onregelmatige dienst, toelage beschikbaarheid en overige materiële kosten. De kosten van de Dornier PH-MNZ betreffen alleen de exploitatie en onderhoudskosten zoals huur, landingsrechten en brandstofkosten. Door diverse omstandigheden, zoals bijvoorbeeld groot onderhoud aan het vliegtuig en verminderde beschikbaarheid van vliegers, zijn er minder vlieguren gemaakt dan gepland. De PH-MNZ is per 1 oktober 200 buiten dienst gesteld. De exploitatiekosten van MS Waker worden betaald aan de rederij Svitzer. De hogere kosten zijn ontstaan door de hogere gasolieprijs dan geraamd (+ K 224,-). Als gevolg van diverse meevallers (K 9,-) komt het totaalverschil uit op een bedrag van K 215,-. Inzet vaartuigen DNZ Binnen het huidige financiële verantwoordingssysteem van DNZ is het niet mogelijk om de gerealiseerde uitgaven voor de door de KW gebruikte betonningsvaartuigen en meet-/oliebestrijdingsvaartuigen op te vragen. Er kan alleen worden gerapporteerd dat de volgende schepen voor de bijbehorende vaardagen ten behoeve van algemene handhavingstaken KW in 200 zijn ingezet: MS Arca MS Frans Naerebout MS Terschelling 9 vaardagen 10 vaardagen 10 vaardagen Inzet Defensie/KMAR De personeelskosten opstappers KMAR (8 FTE n: 6 opstappers + 2 luchtwaarnemers) bestaan uit salariskosten, toelage onregelmatige dienst, toelage beschikbaarheid en overige materiële kosten. De kosten liaisonfunctionaris bestaat uit salariskosten en overige materiële kosten. Inzet vanuit BZK/KLPD De jaarinzet van de KLPD-helikopter (Bölkow) voor de KW is gebaseerd op maximaal 290 vlieguren. De Bölkow helikopter heeft in 200 in totaal 194 uur voor de Kustwacht gevlogen tegen een tarief van 80,- per vlieguur 18. De financiële realisatie bedraagt K 151,-. De personeelskosten opstappers KLPD (26 FTE n: 20 opstappers + 5 luchtwaarnemers + 1 planner) bestaan uit salariskosten, toelage onregelmatige dienst, toelage beschikbaarheid en overige materiële kosten. De kosten liaisonfunctionaris bestaat uit salariskosten en overige materiële kosten. 5.5 Realisatie investeringen 200 Nieuwe Dorniervliegtuigen Met betrekking tot de in het APB opgenomen investeringen in 200 wordt vastgesteld dat alleen de post Verwerven 2 Dorniervliegtuigen planmatig is uitgevoerd. De twee nieuwe vliegtuigen zijn op 11 december 200 protocollair aan de KW overgedragen. De formele overdracht van de vliegtuigen aan Defensie zal samen met de bijbehorende exploitatiebudgetten in 2008 plaatsvinden. Walrader KW NS De departementale bijdragen voor de investeringen in de uitbreiding Walrader KW NS (nieuwe radars in Petten en Schevingen) zijn zoals gemeld in september 200 ontvangen. Dit project wordt vanwege onvoldoende personele capaciteit doorgeschoven naar de uitvoeringsjaren 2008 en Aanschaffen, plaatsen & integreren AIS basestations Met ingang van 1 september 200 is overeenkomst NZ betreffende aanschaffen, plaatsen en integreren AIS basestations door de Directeur Water en Scheepvaart (DNZ/V&W) overgedragen aan de Directeur Kustwacht. In november 200 is deel 1 van de acceptatietest uitgevoerd. Financieel is een bedrag van K 522,6 (= 80% van contractbedrag K 653,25) in 200 betaald. Het restantbedrag ad K 130,65 is verschuldigd bij acceptatietest deel 2 medio mei Dit tarief is van toepassing op de (goedkopere) Bölkow. Het budget ad K 50,- is reeds afgestemd op de nieuwe helikopters met een tarief van 1.500,- per vlieguur. AID AIS APB BEMACO Bft BOA BRT BST BZK CCC CEPCO CG CLSK CZSK DGTL DIC DKW DNZ DSC EEZ ELT EPIRB ETV FTE FLIR GMDSS GPS GSM HA HD HH HHD H/C HOV IALA IBTN Algemene Inspectie Dienst (LNV) Automatic Identification System (scheepsidentificatie system met VHF bereik) Activiteiten Plan en Begroting Bemanningscontrole Beaufort (schaal van windkracht) Bijzonder Opsporings Ambtenaar Bruto Register Tonnage Berging en Sleepvaartmij. Theunisse (op Zeeuwse- en Zuid- Hollandse wateren) Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Communicatie en Coördinatie Centrum (Continu bezet centrum KWC) Co-ordinated Extended Pollution Control Operation (Bonn Agreement) Coast Guard Commando Luchtstrijdkrachten Commando Zeestrijdkrachten Transport en Luchtvaart (directoraat van V&W, v.h. DGG) Douane Informatie Centrum Directeur Kustwacht Directie Noordzee Digital Selective Calling Exclusieve Economische Zone (valt samen met de buitengrens van het NCP) Emergency Locator Transmitter Emergency Position Indicating Radio Beacon Emergency Towing Vessel Functie Toewijzings Eenheid Forward Looking Infra Red (missieapparatuur aan boord Luchtvaartuigen) Global Maritime Distress and Safety System Global Positioning System (satelliet plaatsbepaling systeem) Global System for Mobile communication Harlingen Den Helder Handhaving Handhavingdesk Helikopter Hulpvaartuig International Association of Marine Aids to Navigation and Lighthouse Interdepartementaal Beleidsteam Noordzee IGO INMARSAT JDP KLPD KM KMar KNBRD KNRM KWC KW LNV LUWA MBV MEDEVAC MF MHKC MOU NCP NOGEPA NRB NSV OD OIS PIN PKHN PLB PPV PV RAC RHIB RIB RMA RMD RWS-NZ SAR SCH SSAS SodM SOL Informatie Gestuurd Optreden International Maritime Satellite Joint Development Program (internationale visserijoperatie) Korps Landelijke Politiediensten Koninklijke marine Koninklijke marechaussee Koninklijke Nederlandse Bond tot het Redden van Drenkelingen (Reddingsbrigades Nederland) Koninklijke Nederlandse Redding Maatschappij Kustwachtcentrum Kustwacht Ministerie van Landbouw Natuur en Voedselkwaliteit Luchtwaarnemers Mijnenbestrijdingsvaartuig ( Alkmaar klasse mijnenjager van de KM) Medische Evacuatie Medium Frequency Marine Hoofdkwartier en Kustwacht Centrum Memorandum of Understanding Nederlands Continentaal Plat (valt samen met de buitengrens van de EEZ) Netherlands Oil and Gas Exploration and Production Associaton Nood Radio Bakens (ELT, EPIRB, PLB) Nood Spoed en Veiligheidsverkeer Ouddorp Operationeel Informatie Systeem Prestatie indicator Permanente Kontaktgroep Handhaving Noordzee Personal Locator Beacon Planning Programmering en Verantwoording Proces Verbaal Regionale Alarm Centrale Rigid Hull Inflatable Boat (snelle opblaas rubberboot met harde bodem) Rampen en Incidenten Bestrijding Radio Medisch Advies Radio Medische Dienst Rijkswaterstaat dienst Noordzee (directoraat van V&W v.h. DNZ) Search and Rescue Scheveningen Ship Security Alert System (onderdeel van het ISPS) Staatstoezicht op de Mijnen (ministerie van Economische Zaken) Stand-by Op Locatie 44 Jaarverslag kustwacht 200 Jaarverslag kustwacht

25 STZ TX V&W VHF VMS VSS Wet BON WR Scheepvaartreglement Territoriale Zee Texel Ministerie van Verkeer en Waterstaat Very High Frequency Visserij Management Systeem Verkeersscheidingsstelsel Wet Bestrijding Ongevallen Noordzee Wieringen 46 Jaarverslag kustwacht 200

26 Ontwerp en vormgeving: Grafisch Bedrijf/AVDD, Frederikkazerne Den Haag

27 Kustwachtcentrum Gebouw MHKC Nieuwe Haven Postbus CA Den Helder Telefoon ALARM: (H24) Telefoon Voorlichting: /334 Telefoon Operationeel: (H24) Fax Voorlichting: