Vreemdelingenrecht. toelating en verblijf van vreemdelingen in Nederland. door Mr. Th. Holterman. derde, geheel herziene druk

Transcriptie

1 Vreemdelingenrecht toelating en verblijf van vreemdelingen in Nederland door Mr. Th. Holterman derde, geheel herziene druk W.EJ.ljeenkWillink Zwolle1993

2 Inhoudsopgave Afkortingen XIII I. II. III. Inleiding Vreemdeling Vreemdelingenrecht Functioned rechtsgebied Opzet en doel van het boek Grondrechten Slot Vreemdelingenrecht Algemeen Nationaliteit Reisdocumenten Minderheden Minderhedenbeleid Akkoord van Schengen Kenbronnen van vreemdelingenrecht en vreemdelingenbeleid Het vreemdelingenrecht in nationale regelgeving Het gepubliceerde vreemdelingenbeleid Verdragen Jurisprudentie Herziening Vreemdelingenwet Verblijf Algemeen Toelatingsbeleid Uitgangspunten Criteria Bijzondere groepen Oudere vreemdelingen Buitenlandse studenten Gezinsleven Gezinshereniging 'Gewone' gezinshereniging Verruimde gezinshereniging PartiSle gezinshereniging VII

3 Inhoudsopgave Secundaire gezinshereniging of gezinsvorming Leeftijdsgrenzen Passende huisvesting Voldoende middelen van bestaan Machtiging tot voorlopig verblijf Verblijfsvergunning Aanvraag Verlening Afhankelijke verblijfstitel (en voortgezet verblijf na verlies ervan) Jeugdigen en voortgezet verblijf Verlenging Intrekking Vestigingsvergunning Hoofdverblijf Van rechtswege vervallen Verblijf voor onbepaalde tijd Intrekking Terugkeer naar Nederland IV. Rechtsbescherming 65 Algemeen 65 Bestuursprocesrecht in verandering 66 Gekortwiekte rechtsbescherming voor vreemdelingen 68 Vreemdelingrechtelijke 'guerilla' 69 Rechtsmiddelen 71 Herziening of, na wijziging Vw, bezwaarschriftprocedure 73 Herziening of, na wijziging Vw, bezwaar 73 Fictieve weigering 75 Schorsende werking 75 Horen Adviescommissie voor vreemdelingenzaken (ACV) 77 Vreemdelingrechtelijk Arob-beroep of, na wijziging Vw, beroep op de vreemdelingenkamer rechtbank Den Haag 77 Gekortwiekte rechtsbescherming 78 Jaartermijn 78 Fictieve weigering 79 Zelfstandige betekenis fictieve weigering 79 'Ex tune' benadering 79 'Gewoon' Arob-beroep of, na wijziging Wet RvSt., beroep op de Afdeling bestuursrechtspraak 80 Dwangsom en fictieve weigering 81 Verzoek opheffing maatregelen; gewone rechter (ex art. 40 Vw) 82 Nederlanderschapsactie; rechtbank te Den Haag (ex art. 17 Rijkswet op het Nederlanderschap) 83 VIII

4 Schorsing uitzettingsvoornemen; actie uit onrechtmatige daad; President in kort geding 84 Europese rechter 86 Hof van Justitie EG (het Luxemburgse hof) 86 Europese Hof voor de Rechten van de Mens (het Straatburgse hof) 87 Benelux Gerechtshof 89 Andere instanties 89 V. Toezicht, bewaring en uitzetting 91 Toezicht 91 Bewaring 93 Terugkeer naar land van herkomst 96 Uitzetting 96 Achterwege blijven van uitzetting 98 Gezondheidstoestand en uitzetting 99 Europees Vestigingsverdrag en uitzetting 99 Verkapte uitzetting 100 Uitlevering 101 Verkapte uitlevering 102 VI. Algemeen belang, openbare orde en ongewenste vreemdeling 105 Algemeen belang 105 Samenloop vreemdelingenrecht en strafrecht 105 Openbare orde 108 Actuele bedreiging 109 Openbare-ordeclausule in het gemeenschapsrecht 110 Ongewenste vreemdeling 111 Ongewenstverklaring 112 Ongewenstsignalering 114 Samenhang gedwongen verblijfsbeeindiging en ongewenstverklaring 115 Glijdende schaal en straftoemeting 116 VII. Buitenlandse werknemers 117 Algemeen 117 Gemeenschapsrechtelijk vreemdelingenrecht 119 Beginsel van gelijke behandeling 119 Economische en beroeps-gerelateerde activiteiten, waaronder beroepsonderwijs 122 EG-onderdanen 126 Begunstigde EG-onderdanen 128 EG-onderdanen buiten Nederlands grondgebied 132 'Zelfstandige'EG-onderdanen 133 Dienstenontvangers en dienstenverleners 134 Werkzoekende EG-onderdanen 137 IX

5 Inhoudsopgave vm. IX. Werkloze EG-onderdanen EG-onderdanen en voorgezet verblijf Gezinsleden van de EG-onderdanen Associatieovereenkomst EEG-derde Staat Rechtsmiddelen Overige buitenlandse werknemers Verklaring Tewerkstellingsvergunning Buitenlandse werknemers werkzaam op Nederlandse schepen en boorplatformen of in het internationale wegtransport Stagiaire met of zonder tewerkstellingsvergunning Vergunningenlimiet Strafrechtelijk handhavingsbeleid WABW Rechtsmiddelen Bijstand Sociale-zekerheidsuitkeringen Werkloze buitenlandse werknemer Arbeidsongeschikte buitenlandse werknemer Rechtmatig verblijf Algemene bijstandswet Rechtsmiddelen Vluchtelingen Algemeen De vluchteling Eco-vluchtelingen Gedoogdenregeling Ontheemdenregeling Beleidsmatig niet-verwijderbaar Veilig land Het Vluchtelingenverdrag Vluchtelingenverdrag Sexegericht geweld Strafvervolging of politieke vervolging? Politieke dimensie in een afweging Objectiviteitsleer Non-refoulementbeginsel Uitgenodigde vluchtelingen Asielverzoek Asielprocedure Nederland, land van laatste ontvangst? Recht op asiel? Recht op voorzieningen? Tntreickinff

6 Gezinshereniging 187 Rechtsbescherming 188 Schorsende werking 190 Europees asielbeleid 191 Literatuur 195 Jurisprudentieregisters 205 jurisprudent naar vindplaats 205 jurisprudentie naar rechter en naar chronologie 213 Trefwoordenregister 223 XI