INSPECTIE. hetonderwus DEFINITIEF RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ CHRISTELIJKE BASISSCHOOL MAXIMA

Transcriptie

1 DEFINITIEF RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ CHRISTELIJKE BASISSCHOOL MAXIMA School/instelling: christelijke basisschool Maxima Plaats: Leeuwarden BRIN-nummer: 27NL Onderzoeksnummer: Onderzoek uitgevoerd op: 30 september 2008 Conceptrapport verzonden op: 14 oktober 2008 Rapport vastgesteld te Groningen op: 19 november 2008 Reproductie het rapport zonder toestemming de inspectie of de school vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.

2 9 o

3 1. ONDERZOEK Onderzoek De inspectie heeft op 30 september 2008 een onderzoek uitgevoerd op de christelijke basisschool Maxima te leeuwarden om na te gaan of er sprake is tekortkomingen in de naleving wet- en regelgeving en de kwaliteit het onderwijs. Aanleiding De aanleiding was het volgende: uit analyses die de inspectie heeft uitgevoerd kwam naar voren dat zich mogelijke tekortkomingen voordoen bij aspecten op het gebied begeleiding en zorg. Over deze aspecten zijn tijdens het kwaliteitsonderzoek, uitgevoerd op 11 en 12 juni 2007, afspraken gemaakt. Daarnaast waren er voor de inspectie enkele onduidelijkheden over de tussen- en eindopbrengsten. Gesprekken met bevoegd gezag Op 28 augustus 2008 heeft de inspectie dit met het bevoegd gezag besproken. Namens het bevoegd gezag waren aanwezig de heer G. Hagénus (algemeen directeur a.i.), mevrouw R. de Groot (directie onderwijs) en de heer K. der Wal (stafmedewerker onderwijs). Eerder hadden er gesprekken plaatsgevonden op 29 september 2007 en 11 oktober Uit de gesprekken en uit de beschikbare informatie konden het bevoegd gezag en de inspectie niet eenduidig vaststellen of deze tekortkomingen al dan niet aanwezig zijn. In het gesprek 28 augustus 2008 werd duidelijk dat de recente verhuizing de school relatief veel onrust heeft veroorzaakt. De inspectie heeft op grond alle bovenstaande argumenten besloten een onderzoek uit te voeren om na te gaan of en in welke mate er sprake is tekortkomingen. Onderzoeksmethode Deze rapportage is gebaseerd op: Onderzoek en analyse documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Onderzoek op locatie, waarbij o schooldocumenten zijn bestudeerd; o o de onderwijspraktijk is geobserveerd; gesprekken met de directie, zorgcoördinator, en een vertegenwoordiger het bevoegd gezag. Toezichtkader Het onderzoek is uitgevoerd op basis het toezichtkader 2005, alsmede de aanvullende normeringen die opgenomen zijn in de notitie 'Analyse en waarderingen opbrengsten'. Deze documenten zijn te vinden op Uit het waarderingskader zijn, naast de opbrengsten, na overleg met het bestuur indicatoren onderzocht die direct en indirect verband houden met het aspect zorg en begeleiding. Naast dit kwaliteitsaspect heeft de inspectie tevens een aantal wettelijke aspecten onderzocht. Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek. Bij vastgestelde tekortkomingen is tevens de onderbouwing deze beoordelingen opgenomen. In hoofdstuk 3 volgt de conclusie uit het onderzoek en het vervolg het toezicht, in de vorm het toezichtarrangement.

4 2. BEVINDINGEN Christelijke basisschool Maxima Naleving De inspectie heeft onderzocht of wordt voldaan aan de naleving wettelijke voorschriften over onderstaande onderwerpen 1. Schoolplan in art. 16, lid 1 en 3 WPO Schoolgids in art. 16, lid 2 en 3 WPO Onderwijstijd in art. 8, lid 7, onder b WPO Zorgplan in art. 19, lid 1 en 3 WPO Niet aanwezig Wel aanwezig Wel voldaan aan naleving Wel aanwezig Onderbouwing Het schoolplan is onvolledig en niet vastgesteld door het bevoegd gezag. Het stappenplan om te komen tot een volledig schoolplan voor de periode is deels uitgevoerd, maar niet afgerond. Kwaliteit In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen dit heeft geleid. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm een score. De score geeft aan in welke mate de indicator bijdraagt aan de kwaliteit het onderwijs: 1. draagt niet of nauwelijks bij; 2. draagt onvoldoende bij; 3. draagt voldoende bij; 4. draagt in hoge mate bij 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) Oordelen op indicatoren Resultaten 12.1 De resultaten de leerlingen aan het eind de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond de kenmerken de leerlingenpopulatie mag worden verwacht De sociale vaardigheden de leerlingen liggen op een niveau dat mag worden verwacht. Deze onderwerpen gelden voor het school c.q. cursusjaar De inspectie stelt jaarlijks de onderwerpen vast.

5 m o Ontwikkeling leerlingen 13.1 De resultaten de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond de kenmerken de leerlingenpopulatie mag worden verwacht Leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften ontwikkelen zich naar hun mogelijkheden De leerlingen doorlopen in beginsel de school binnen de verwachte periode 8 jaar. Afstemming De leraren volgen de vorderingen hun ieeriingen systematisch. Begeleiding 10.1 De school gebruikt een samenhangend systeem instrumenten en procedures voor het volgen de prestaties en de ontwikkeling de leerlingen Op Dasis een analyse de verzamelde gegevens, bepaalt de # school de aard de zorg voor de zorgleerlingen De school voert de zorg planmatig uit De school gaat de effecten de zorg na. Onderbouwing Algemeen beeld De school heeft een onrustig schooljaar ( ) doorgemaakt. Dit had negatieve consequenties voor de onderwijskundige ontwikkelingen, alsmede voor het borgen de reeds ingezette vernieuwingen. Tekortkomingen zijn met name geconstateerd op het gebied zorg en begeleiding. Veel onrust is veroorzaakt door de verhuizing naar een nieuw onderkomen. Daarnaast waren directeur en intern begeleider enkele maanden afwezig. Ondanks de problemen hebben de teamleden door een grote inzet en veel flexibiliteit het onderwijsleerproces en de onderwijsresultaten op peil weten te houden. Zorg en begeleiding Het systeem zorg en begeleiding de school functioneert onvoldoende. Uit de praktijk de lessen en uit leerlingdossiers blijkt dat de kwaliteit de uitvoering de zorg en/of begeleiding voor de meeste leerlingen in de groepen tekort schiet. Niet voor alle leerlingen met een leerachterstand een half jaar of meer is een analyse en/of een handelingsplanning gemaakt. De kwaliteit de aangetroffen handelingsplannen is daarbij zeer divers en meestal onvoldoende. De analyse die leidt tot conrete aanknopingspunten voor het verder planmatig handelen is in veel gevallen te algemeen of te beknopt beschreven. Een goede analyse leidt tot een onderbouwde en effectieve planning het (ortho)-pedagogisch, didactisch en/of therapeutisch handelen die gericht zijn op het wegnemen geconstateerde belemmeringen. Daarnaast wordt binnen de systematiek de leerlingbesprekingen onvoldoende systematisch nagegaan hoe de doelen uit de handelingsplannen gerealiseerd zijn en welke aspecten het hulptraject het meest adequaat zijn.

6 IP o Keuzes of aanpassingen voor het vervolgtraject zijn in onvoldoende mate in de evaluatie de handelingsplannen beschreven. De remediale zorg voor zorgleerlingen buiten de eigen groep is daarentegen wel in orde bevonden: de aangetroffen dossiers en handelingsplannen deze groep leerlingen (externe ambulante zorg of een eigen leerlijn) bevatten voldoende informatie. Afstemming Leraren in de kleutergroepen volgen in onvoldoende mate de vorderingen hun leerlingen. Ten eerste omdat de leraren de sociaal emotionele ontwikkeling de leerlingen met een niet genormeerd volgsysteem bijhouden. Ten tweede omdat het observatie-instrument voor het bijhouden de vorderingen op het gebied het leer- en ontwikkelingsproces voor leerlingen in de groepen 1 en 2 onvoldoende is gerelateerd aan de leerlijnen en tussendoelen. De registratie het huidige leerstofaanbod in de verschillende kleutergroepen is niet eenduidig. Dit is overigens ook in 2007 geconstateerd. 3. CONCLUSIE EN VERVOLG Oordelen de inspectie Er is sprake een tekortkoming in de naleving wettelijke vereisten, namelijk het ontbreken een door het bevoegd gezag vastgesteld schoolplan. Met het bevoegd gezag is afgesproken dat een vastgesteld schoolplan voor 1 december 2008 aan de inspectie gezonden wordt. Het onderwijs is over het geheel genomen voldoende kwaliteit; wel zijn er tekortkomingen geconstateerd bij de aspecten zorg en afstemming. Toezichtarrangement Gelet op het voorgaande, heeft de inspectie voor de christelijke basisschool Méxima, een voorlopig basisarrangement vastgesteld. Dit betekent dat de school - onder de gestelde voorwaarde - het vertrouwen heeft de Inspectie het Onderwijs. De inspectie heeft vooralsnog geen reden om het toezicht te verscherpen. Het bevoegd gezag draagt zorg voor opheffing de geconstateerde tekortkomingen