NOTITIE. 1. Inleiding.

Transcriptie

1 NOTITIE Verdeelnotitie aanvragen 2 e tender 2014 Leefbaarheid en gemeenschapsvoorzieningen (Titel 5.5 van de Regels subsidieverordening vitaal Gelderland 2011) 1. Inleiding. Leefbaarheid en gemeenschapsvoorzieningen is binnen het programma Sociaal Profiel één van de vijf thema s. De andere thema s zijn: gezondheid en zorg, kwetsbare groepen, actief burgerschap en jeugd. Duurzaamheid, draagvlak, het nemen van eigen verantwoordelijkheid staan centraal binnen het thema leefbaarheid en gemeenschapsvoorzieningen. Doel is de leefbaarheid en daarbinnen vooral de sociale samenhang op het Gelderse platteland voor langere tijd te bevorderen. Een belangrijk instrument hierbij is de subsidieregeling Leefbaarheid en gemeenschapsvoorzieningen (Titel 5.5 van de Regels subsidieverordening vitaal Gelderland 2011). Provinciale Staten hebben voor de periode miljoen beschikbaar gesteld voor bevordering van de leefbaarheid op het Gelderse platteland (PS ), als volgt over de jaren verdeeld: ,5 miljoen, ,5 miljoen en miljoen. Van de 33 subsidiabele aanvragen voor de eerste tender moesten 16 worden geweigerd vanwege het bereiken van het subsidieplafond. Voor Provinciale Staten was dit gegeven aanleiding voor het aannemen van een motie bij de behandeling van Voorjaarsnota 2014 (Motie 37) waarin het college van Gedeputeerde Staten werd verzocht om het subsidieplafond voor de tweede tender 2014 te verhogen tot 2-miljoen door het naar voren halen van een deel van het budget voor Daarmee zou vertraging in de projecten worden voorkomen. Gedeputeerde Staten hebben op 30 september voldaan aan dit verzoek. Deze verdeelnotitie voor de tweede tender 2014 bevat een overzicht van (1) de te honoreren aanvragen en (2) de aanvragen die worden geweigerd omdat deze niet aan de formele vereisten voldoen. 2. Algemene bevindingen 2.1. Inhoud regeling Aanvragen kunnen worden ingediend voor de volgende onderwerpen: - Versterken van duurzame exploitatie van gemeenschapsvoorzieningen: kosten van advies en ondersteuning bij de ontwikkeling van exploitatiebegrotingen en meerjarenprogramma s. - Creëren van samenhang van functies en voorzieningen: ondersteuning en advies bij het voorbereiden en uitwerken van afspraken tussen dorpsraden, bestuurders van gemeenschapsvoorzieningen, burgerinitiatieven, gemeente en mogelijke andere partners over afstemming van functies en voorzieningen, - Versterken van zelforganiserend vermogen: de ondersteuning bij het opstellen van een activiteitenprogramma voor één of meer woonkernen en bij de opzet en ontwikkeling van een burgerinitiatief voor een of meer dorpen met als doel de leefbaarheid te bevorderen. Daarnaast: de kosten verbonden aan de activiteiten van een dorpscontactpersoon voor een periode van maximaal twee jaar. - Investering in een gemeenschapsvoorziening: de ombouw van bestaand vastgoed tot een gemeenschapsvoorziening, de verbouw van een bestaande gemeenschapsvoorziening, vervangende nieuwbouw van een bestaande gemeenschapsvoorziening - Investering in een ontmoetingsplek: aanleg van een ontmoetingsplek of verbetering ervan binnen een woonkern.

2 Een subsidieverzoek moet gepaard gaan met een verklaring van de betreffende gemeente waarin deze aangeeft geen bezwaar te hebben tegen het betreffende project. Daarmee wordt voorkomen dat de provinciale bijdrage indruist tegen gemeentelijk beleid Communicatie informatie Begin van dit jaar heeft een informatiebijeenkomst plaatsgevonden over de subsidieregeling. Daarin is nadrukkelijk aandacht besteed aan de techniek van de tenderregeling en de mogelijkheid om de aanvragen te laten controleren op volledigheid door de aanvraag tenminste tien werkdagen voor de sluitingsdatum in te dienen (toepassing van de Beleidsregel aanvullende informatie bij tenders). Op de provinciale website kon veel informatie worden gevonden en zijn diverse vragen via het provincieloket beantwoord. De doelgroep van de subsidieregeling is in het algemeen goed op de hoogte van het bestaan van de subsidieregeling. Dorpsraden en besturen van dorpshuizen zijn vrijwel allemaal verenigd binnen de Vereniging Kleine Kernen en Federatie Dorpshuizen Gelderland. Via deze organisaties worden deze groepen ook geïnformeerd en zo nodig ondersteund Algemeen overzicht aanvragen In artikel (Selectiecriteria) van de subsidieregeling staan de criteria vermeld op grond waarvan de aanvragen worden beoordeeld. De aanvragen zijn door meerdere personen onafhankelijk van elkaar beoordeeld op inhoudelijke en subsidietechnische aspecten. De som van de scores bepaalt uiteindelijk de rangorde van de aanvragen. De beoordelingscriteria hebben betrekking op de volgende onderwerpen: a. Aantoonbaar breed draagvlak b. Eigen inbreng (financieel, uitvoering werkzaamheden) c. Vernieuwend karakter d. Borging voor langere tijd (programmatisch en financieel) e. Afstemming nabijgelegen voorzieningen f. Gebruik nieuwe technologieën g. Innovatief, gericht op duurzaamheid h. Eerder wel/niet subsidie ontvangen i. Evenredige spreiding. De beoordelingscriteria zijn van toepassing bij het bepalen van de volgorde van te honoreren initiatieven bij overschrijding van het subsidieplafond. Het subsidieplafond van 2-miljoen is deze tweede tender echter niet bereikt, de 33 subsidiabele aanvragen bedragen in totaal ,-. In het overzicht zijn de scores desondanks opgenomen ter informatie voor de aanvragers. Overzicht aanvragen: - te honoreren: 33 aanvragen voor een totaal van ,-; - te weigeren (voldoen niet aan de subsidieregels): 21 aanvragen in totaal ,-; - niet in behandeling nemen (onvolledig): 6 aanvragen, in totaal ,--; - ingetrokken: 3 aanvragen voor in totaal: ,- Opvallend is het betrekkelijk groot aantal aanvragen dat niet aan de subsidieregels voldoet. 21 van de 63 aanvragen moet worden geweigerd omdat deze niet aan de regels voldoen. De afwijzingsgronden zijn divers: begroting niet onderbouwd met offertes (12), cofinanciering niet onderbouwd (2), gevraagde subsidie lager dan het minimum (2) of hoger dan het maximum (4). 2

3 Diverse aanvragen worden om meerdere redenen afgewezen, bijvoorbeeld omdat de verklaring van geen bezwaar van de gemeente ontbreekt (2). Een aantal aanvragen past zonder meer niet binnen de kaders van de subsidieregeling. 3. Overzicht te honoreren aanvragen. Onderstaand volgt het overzicht van de te honoreren aanvragen voor de 2 e tender 2014 op grond van Titel 5.5 van de Regels subsidieverordening vitaal Gelderland 2011: Leefbaarheid en gemeenschapsvoorzieningen. Projecttitel Aanvrager Zaaknr. Thema Te verlenen Score 1 Techniek Promotie Maas St Meerwaarde SFV en Waal Maas en Waal Burgerinitiatief: met techniekpromotie aanvullende meerwaarde bieden op sociaal-economisch vlak. Samenwerking met onderwijs en bedrijfsleven. Doel: tegengaan ontgroening. 2 2e Fase Revitalisatie St Dorpshuis Tricht IVV dorpshuis Tricht Vanwege intensief gebruik van het dorpshuis vindt uitbreiding plaats. 3 Dorpshoes in Gelster, St Dorpshoes IVV Gelselaar Gelster Dankzij breed draagvlak wordt de kerk herbestemd als gemeenschapsvoorziening. 4 Ontmoetingsplek MFA Ver Dorpshuis AVO Oost Heerde Heerde Inrichten van een buitenruimte voor verenigingsleven en onderwijs. Gecombineerd met multifunctionele accommodatie levert dit veel mogelijkheden voor verenigingsactiviteiten. 5 Samen Sterk Heden en Ver. Instandhouding IVV Toekomst dorpshuis Beatrix dorpshuis Beatrix, Slijk-Ewijk Dankzij renovatie kunnen de activiteiten, bijvoorbeeld op het terrein van de WMO, uitgebreid worden en zijn er meer mogelijkheden om de exploitatie van het dorpshuis te verbeteren. 6 Verbouw en aanpassen 't St voor Sociaal IVV Dorpshuis Hoenderloo Cultureel Jeugdwerk Draagvlak is groot. Renovatie biedt mogelijkheden voor uitbreiding van activiteiten. 7 De Winterswijkse Aanpak, creëren samenhang St WCL Winterswijk SFV In het buitengebied van Winterswijk zijn diverse buurtraden actief. D.m.v. deze aanpak gaan de buurtraden ervaringen uitwisselen, gezamenlijk activiteiten oppakken. Er is aandacht voor samenwerking met de aangrenzende Duitse regio. 8 De Ogtent Duiven St Activiteitencentrum CCOG IVV Vervangende nieuwbouw met nieuwe combinaties, o.a. met de bibliotheek. 9 Gemeenschapsvoorziening Meghelen Comité Leefbaarheid Meghelen IVV Kleinschalig burgerinitiatief: inrichten van ruimten voor ontmoeting en voor servicediensten zoals een boodschappendienst. 10 Aanpassing gemeenschapsvoorziening Heilig Land Stichting St Gemeenschapshuis Heilig Land Stichting IVV Opwaardering van bestaand dorpshuis als stimulans voor uitbreiding activiteiten en verbeteren sociale samenhang. 3

4 Projecttitel Aanvrager Zaaknr. Thema Te verlenen Score 11 Gemeenschapsvoorziening St Providentia IVV Gendt Gendt, Lingewaard Renovatie bestaande gemeenschapsvoorziening met als doel activiteiten uit te breiden en exploitatie te verbeteren. 12 Neem de tijd, Ver. Bredevoorts AVO Ontmoetingen vestingpark Grote Gracht Belang Het creëren van een multifunctionele ontmoetingsplek in het Vestingpark St.-Bernardus in verbinding met het Kulturhus 13 Kulturhus De Vos St Westendorphuus IVV Omvormen bestaande horeca voorziening tot gemeenschapsvoorziening. 14 Het Cingelplein, Visie op St Beheer Kulturhus VZV samenwerken Beesd Verdieping geven aan samenwerking tussen diverse organisaties in de kernen van westelijk deel van de gemeente Geldermalsen. 15 Renovatie St Openluchttheater AVO ontmoetingsplek Eibergen Eibergen Naast podiumactiviteiten biedt het Openluchttheater andere mogelijkheden voor ontmoeting. Door renovatie worden deze mogelijkheden uitgebreid. 16 Voor(st)anders, Voorster Belang VZV dorpscontactpersoon e.o. De ontwikkelingen rondom het dorp Voorst vragen volgens de dorpsraad om meer samenwerking en samenhang binnen het dorp. De aanstelling van een dorpscontactpersoon kan hierin bijdragen. 17 Ontmoetingsplek St Westendorphuus AVO Kulturhus De Vos Niet alleen binnenshuis, ook buiten worden meerdere activiteiten georganiseerd. Samenwerking met de gemeenschapsvoorziening is uitgangspunt. 18 Ontmoetingsplek Dorpsraad AVO Hummelo Hummelo, Bronckhorst Door herinrichting van het centrum ontstaat de mogelijkheid voor de inrichting van een huiskamer waar mensen elkaar kunnen ontmoeten en waar activiteiten kunnen worden georganiseerd, mogelijk in samenhang met de nabijgelegen gemeenschapsvoorziening. 19 Audio- en verlichtingssysteem SALT St. Accommodatiebehe er Lobith, Tolkamer IVV Aanpassing van audio- en verlichtingssystemen maakt uitbreiding van activiteiten mogelijk. 20 Verbouw en onderhoud Ver. Dorpshuis De IVV dorpshuis Pompe Renovatie biedt de mogelijkheid activiteiten uit te breiden. 21 Amfitheater OBS De Ver. Dorpshuis De AVO Hagewinde, Wilp Pompe Inrichting van deze ontmoetingsplek biedt mogelijkheden voor openluchtactiviteiten in combinatie met dorpshuis. 22 Bergharen vitaal met St VZV meer regie Leefbaarheidsgroep Bergharen, Wijchen Aanstelling van een dorpscontactpersoon geeft een impuls aan verbetering van samenwerking en samenhang van programmering Kulturhus en activiteiten in nabijgelegen ontmoetingsplek. St Kulturhus VDE Dinxperlo 23 Versterken duurzame exploitatie Kulturhus Dinxperlo Door bevorderen van zelfwerkzaamheid van de participanten wordt bijgedragen aan de verbetering van de exploitatie. 4

5 Projecttitel Aanvrager Zaaknr. Thema Te verlenen 24 Dorpscontactpersoon Ver. Hoenderlo's VZV Hoenderloo Belang In combinatie met de renovatie van het dorpshuis bevorderen van samenwerking binnen het dorp. 25 Multifunctionele voorziening Steenderen/Bronckhorst St Steenderens Belang IVV Realiseren gemeenschapsvoorziening in combinatie met Integraal Kindcentrum. 26 Ontmoetingsplek Silvolde Ver Silvolds Belang AVO In combinatie met revitaliseren dorpscentrum inrichten van een ontmoetingsplek. 27 Ons Europaplein St Dorpsplatform AVO Renkum-Heelsum In combinatie met revitaliseren dorpscentrum inrichten van een ontmoetingsplek. 28 De Huiskamer van Belangenvereniging AVO Wekerom Wekerom In combinatie met revitaliseren dorpscentrum inrichten van een ontmoetingsplek. Score 29 Beek Toekomstproof Gemeente SFV Ubbergen Optimaal afstemmen van de functies welzijn, zorg, cultuur, ondernemerschap om de leefbaarheid te behouden en te verbeteren. Samenwerking gemeente, ondernemers en voorzieningen. Bevorderen van vrijwilligerswerk. 30 Burgercoach St Den Diek, VZV Lichtenvoorde Bijeenbrengen van verenigingsleven en burgerinitiatieven. 31 Dorpsplein Beltrum St Kulturhus AVO Beltrum In combinatie met revitaliseren dorpscentrum inrichten van een ontmoetingsplek. 32 Behoud schoolgebouw St Beheer en VDE Olburgen Behoud Onderzoek naar haalbaarheid gebruik van schoolgebouw als gemeenschapsvoorziening. 33 2e fase Kulturhus St Maatschappelijk IVV Dinxperlo Welzijn Dinxperlo Verbetering indeling en gebruiksvriendelijker maken Kulturhus. TOTAAL Verklaring afkortingen. VDE Versterken duurzame exploitatie (min , max ,-) SFV Samenhang functies en voorzieningen (min ,-, max ,-) VZV Versterken zelforganiserend vermogen (min ,-, max ,-) IVV Investering in verbouw bestaande voorzieningen (min ,-, max ,-) AVO Aanleg en verbetering ontmoetingsplekken (min ,-, max ,-) 4. Af te wijzen en niet in behandeling te nemen aanvragen. Per aanvraag volgt een korte samenvatting van de afwijzingsgronden. 4.1 Af te wijzen aanvragen Projecttitel Aanvrager Zaaknr Thema Gevraagd 1 Lochuizen: Verbindende schakel naar St Noaberhoes VZV de toekomst Lochuizen, Berkelland Subsidieverzoek voor diverse activiteiten. Begroting is onvoldoende onderbouwd, subsidie wordt deels gevraagd voor reeds gemaakte kosten, bewijzen van toegezegde financiering ontbreken. 5

6 Projecttitel Aanvrager Zaaknr Thema Gevraagd 2 Gemeenschapsvoorziening St Mariënvelde IVV Mariënvelde, Oost Gelre Subsidieverzoek bijdrage in kosten bouw gemeenschapsvoorziening. Onvoldoende harde toezeggingen voor cofinanciering door fondsen en sponsoren, kostenbegroting is onvoldoende onderbouwd.. 3 Indoor sportaccommodatie Asperen Sportstichting De Wiel, IVV Asperen Subsidieverzoek bijdrage in bouw sportaccommodatie. De onderbouwing van de kostenbegroting is globaal en nauwelijks onderbouwd met offertes (offerte heeft karakter van een advies), aanwezigheid offertes is standaardeis. Financieringsbegroting is onvoldoende onderbouwd. 4 Renovatie schuren Oldebroek St Buurthuis 't Loo IVV Renovatie van een buurtvoorziening. Gevraagde subsidie is lager dan minimum subsidie; programma voor twee jaar ontbreekt. 5 Gemeenschapshuis Aalten St Gemeenschapshuis IVV Aalten Renovatie gemeenschapshuis voor uitbreiding functies. Bewijzen van toegezegde financiering ontbreken.. 6 Natuurtheater Zeddam St Natuurtheater AVO Zeddam Inrichting van een openluchttheater annex ontmoetingsplek. De kosten zijn onvoldoende onderbouwd; een meerjarenprogramma ontbreekt. Bovendien is de aanvullende informatie na sluitingsdatum binnengekomen. 7 Speelplek MFC De Kreek St Sport- en Manifestatiezaal Maasdriel AVO Ontmoetingsplek. Verklaring van geen bezwaar van gemeente ontbreekt. Begroting is niet in evenwicht bovendien ontbreken offertes. 8 Vrijwilligerscoördinator Platteland St Algemeen Meddo's Belang VZV Coördinatie vrijwilligersactiviteiten buitengebied Winterswijk. Geen dekking eigen bijdrage, in feite wordt 100% provinciale subsidie gevraagd. Bewijzen van toegezegde financiering ontbreken. 9 Ontwikkeling multifunctionele St DAVA IVV accommodatie Heukelum (Vervangende) nieuwbouw Multifunctionele Accommodatie. Begroting onvoldoende onderbouwd met offertes. 10 Gemeenschapsvoorziening Wapenveld St Dorpsraad Wapenveld IVV Investeringssubsidie dorpshuis. Verklaring van geen bezwaar gemeente ontbreekt, begroting is onvoldoende onderbouwd. Daarnaast wordt 100% subsidie gevraagd. 11 Businessplan bibliotheek St Welzijn Brummen VDE Brummen/Voorst Proces om te komen tot gedragen businessplan. Onvoldoende inhoudelijke onderbouwing. Begroting onvoldoende onderbouwd. Start gedateerd vóór datum subsidieverzoek. 12 Dorpshuis Ingen St Dorpshuis Ingen, IVV gem. Buren (Ver-)nieuwbouw gemeenschapsvoorziening. Onvoldoende onderbouwing begroting via offertes. 13 Aanvulling op Project In de Buurt St Welzijn Barneveld?? Er wordt 100% subsidie gevraagd. Kostenonderbouwing ontbreekt 14 De Salon in Winssen Ver. De Paulus Winssen IVV? Aanpassing dorpshuis. Er wordt 100% subsidie gevraagd. 15 Verbouwing Flophouse St Ontmoetingscentrum Toldijk Renovatie. Vraagt 100% subsidie, verklaring van geen bezwaar gemeente ontbreekt. IVV

7 21 Laren Leeft, aanpassing Kulturhus St Kulturhus het Kruispunt Laren, Lochem Projecttitel Aanvrager Zaaknr Thema Gevraagd 16 Gemeenschapsvoorziening Vitaal Vitaal Mariëndaal IVV Mariëndaal Renovatie beoogde gemeenschapsvoorziening. Dekking kosten onvoldoende onderbouwd. Verklaring gemeente met voorbehoud over vergunningen. Tevens is de kostenbegroting onvoldoende onderbouwd. 17 Geeferom Crowdfunding St Geeferom Arnhem VZV? Onduidelijk op grond van welk artikel subsidie gevraagd wordt. Gevraagde subsidie 100%. Kosten zijn onvoldoende onderbouwd. 18 Versterken van kindvoorzieningen St SPOM IVV Peuterspeelzalen, West Maas en Waal Betreft kindvoorzieningen. Kosten zijn niet d.m.v. offertes onderbouwd. Gevraagde subsidie meer dan maximum 19 Ontmoetingsplek Kilder Sportvereniging Kilder, AVO Montferland Ontmoetingsplek aansluitend aan dorpshuis. Na aftrek niet subsidiabele kosten ontstaat een tekort; deel begroting niet onderbouwd. 20 Inloophuis Renkum St Talent, Renkum AVO Betreft gemeenschapsvoorziening. Verklaring gemeente ontbreekt. Begroting onvoldoende onderbouwd Renovatie/aanbrengen voorzieningen. Begroting onvoldoende onderbouwd. IVV Totaal: Niet in behandeling te nemen aanvragen. De aanvragen bevatten onvoldoende informatie om deze te kunnen beoordelen 1 Kulturhus De Marke, fusie stichtingen, Gemeente Hattem VDE onderst. Progr.raad 2 Meer Roefelen St Roefelen, diverse SFV plaatsen en kernen in Gld. 3 Samen ontmoeten, organiseren en Ver Kulturhus De Talter IVV werken 4 Internationaal Ballon Museum St Internationaal Ballon ?? Barneveld Museum Barneveld 5 Harreveld Uit!, Vrijwilligersmarkt. St Dorpsbelangen VZV Harreveld, Oost Gelre 6 Ontmoetingsplek Neede, 'Bruggen bouwen met een gat' Ver. Gemeenschapsraad Neede, Berkelland AVO Drie aanvragen zijn ingetrokken omdat deze bij nader inzien niet voldoen aan de subsidiecriteria of anderszins verbeterd kunnen worden. 5. Samenvattend overzicht. Onderstaand overzicht geeft een beeld van de aard van de aanvragen en de belangstelling voor de verschillende thema s. 7

8 Thema Te honoreren Afwijzen Niet in Ingetrokken behandeling VDE SFV VZV IVV AVO onbekend VDE Versterken duurzame exploitatie (min , max ,-) SFV Samenhang functies en voorzieningen (min ,-, max ,-) VZV Versterken zelforganiserend vermogen (min ,-, max ,-) IVV Investering in verbouw bestaande voorzieningen (min ,-, max ,-) AVO Aanleg en verbetering ontmoetingsplekken (min ,-, max ,-) In totaal zijn 63 aanvragen ingediend, waarvan 3 zijn ingetrokken vanwege uiteenlopende redenen. Zoals verwacht heeft het grootste deel van de aanvragen betrekking op hardware, dat wil zeggen renovatie of uitbreiding van dorpshuizen e.d. en inrichting van ontmoetingsplekken. Onvoldoende onderbouwing van kostenbegroting en financieringsbegroting zijn de belangrijkste afwijzingsgronden voor deze aanvragen. Andere afwijzingsgronden zijn het ontbreken van offertes of het ontbreken van een verklaring van de gemeente dat deze geen bezwaar heeft tegen de activiteit waarvoor subsidie wordt gevraagd. Provinciale Staten hebben verzocht om verhoging van het subsidieplafond naar 2-mln. Het plafond is niet gehaald. Dit wordt vooral veroorzaakt door het grote aantal afwijzingen. De indruk bestaat dat het bericht over het verhogen van het plafond voor diverse aanvragers aanleiding is geweest om een poging te wagen met het indienen van een aanvraag. Tenslotte concluderen wij dat hier opnieuw sprake is succesvolle tender leefbaarheid en gemeenschapsvoorzieningen. Desondanks willen wij erop wijzen dat het naar voren halen van 1 mln van de middelen voor leefbaarheid voor 2015 ertoe heeft geleid dat een aantal aanvragen weliswaar aan de formele criteria voldoet, maar wij van oordeel zijn dat een aantal voorstellen aan kwaliteit had kunnen winnen als ze een herkansing hadden gekregen. Bij goedkeuring van de provinciale begroting 2015 zal volgend jaar een budget van ca. 1.2-mln. beschikbaar zijn voor het thema Leefbaarheid en gemeenschapsvoorzieningen. Gedeputeerde Staten van Gelderland Arnhem, 4 november