Stand van zaken Basisnet spoor

Transcriptie

1 Stand van zaken Basisnet spoor

2 Doel Basisnet Duurzaam evenwicht tussen vervoer gevaarlijke stoffen, RO en veiligheid door: Beheersen van de risico s van transport gevaarlijke stoffen door zowel grenzen te stellen aan het transport (gebruiksruimte) als aan RO. In de huidige situatie kan een gemeente niets aan het transport doen terwijl vervoerders niets aan de verdichting langs het spoor kunnen doen. Beide belangen komen in het Basisnet aan bod. 2 Werkgroep Spoor

3 Dillema s Proces Gesloten versus open planproces: Er is een groot risico dat indicatieve uitkomsten een eigen leven gaan leiden naast latere definitieve en naar verwachting lagere waarden. Dit kan tot verwarring leiden en de indruk wekken dat naar een oplossing toegerekend wordt. 3 Werkgroep Spoor

4 Proces op hoofdlijnen Actualisatie risicomodel en kwantificering maatregelen Warme BLEVE vrij rijden Optimale routering (i.c.m. lokale oplossingen) 4 Werkgroep Spoor

5 Uitgevoerde berekeningen Huidige berekeningen zijn indicatief en van vergelijkende waarde Pas na verwerking van nieuwe inzichten van RIVM in modellering zijn risicocijfers van verschillende opties van betekenis Onderscheid BN spoor in 2012 (ontwerp eind 2009) en BN spoor richting Werkgroep Spoor

6 Uitgevoerde berekeningen Belangrijkste rekenexcercities voor EV risico s in 2020: Zonder infra aanpassingen bij: ongewijzigd beleid optimaal gebruik huidig spoorwegennet (herroutering) BLEVE vrij rijden bij optimaal gebruik huidig spoorwegennet Met infra aanpassingen bij: routering volgens PHS-bundelen routeringsvariant Maximaal gebruik van de Betuwe route 6 Werkgroep Spoor

7 7 Werkgroep Spoor

8 8 Werkgroep Spoor

9 9 Werkgroep Spoor

10 10 Werkgroep Spoor

11 11 Werkgroep Spoor

12 12 Werkgroep Spoor

13 13 Werkgroep Spoor

14 14 Werkgroep Spoor

15 15 Werkgroep Spoor

16 16 Werkgroep Spoor

17 Uitgangspunten/ toezeggingen Bestuurlijke afspraken worden gerespecteerd; deze berusten op risicoplafonds waardoor ze onafhankelijk zijn van de onderliggende prognoses. Begrenzingen in termen van risicogebruiksruimte zodat veiligheidswinst wordt beloond in termen van meer vervoer of meer bebouwing. Na afronding RIVM onderzoek faalfrequenties en kwantificering maatregelen, wordt ook een onderzoek gestart naar de kwantificering van bouwkundige maatregelen. Onderzocht zal worden of het Bouwbesluit kan worden aangepast teneinde borging van bouwkundige maatregelen mogelijk te maken. 17 Werkgroep Spoor

18 Selectie van gemeenten voor een lokaal overleg Nederland telt op 1 januari 441 gemeenten Ondoenlijk om alle gemeenten met indicatieve oriëntatiewaarde > 1 te bezoeken Alle gemeenten met een knelpunt: object of bouwplan binnen indicatieve PRmax Alle gemeenten met een indicatief groepsrisico van > 10 x de oriëntatiewaarde in een van de beschouwde routeringsvarianten. NB Bij de huidige indicatieve risicoberekeningen 18 Werkgroep Spoor

19 Voorlopige lijst met gemeente waarmee lokaal overleg zal worden gevoerd in fase 1 Almelo Breukelen Hengelo Roosendaal Amersfoort Capelle Horst aan de Maas Rotterdam Amsterdam Dordrecht Houten s-hertogenbosch Arnhem Eindhoven Moerdijk Tilburg Barendrecht Gilze en Rijen Nieuwerkerk aan den IJssel Utrecht Best Gouda Oisterwijk Venlo Boxtel Halderberge Roerdalen Zutphen Breda Helmond Roermond Zwijndrecht 19 Werkgroep Spoor

20 Aanpak in drie ronden 1. Klokken gelijk zetten (maart-mei): Doel: afstemmen proces en uitwisseling informatie over lokale analyse in relatie tot Basisnet 2. Overleg over maatregelen (juni-september): Doel: bepalen meest kansrijke risicoreducerende maatregelen tbv oplossingsrichting knelen aandachtspunten 3. Bestuurlijk overleg (eind 2009): Doel: vaststellen risicoreducerende maatregelen inclusief kostenverdeling 20 Werkgroep Spoor

21 Fase 1: Klokken gelijkzetten 1. Eerst met gemeenten met omvangrijke knelpunten en aandachtspunten. 2. Vervolgens met gemeenten met minder grote knelpunten en aandachtspunten. 3. Overleg met andere gemeenten of provincies Reden: Eerstgenoemde gemeenten weten vaak al dat ze een probleem hebben. Die hebben handelingsperspectief nodig. 21 Werkgroep Spoor

22 Klokken gelijkzetten: inhoud agenda (1) Aard overleg: technisch en ambtelijk Deelnemers: gemeente, (ProRail) en Rijk Landelijke analyse: 1. Generiek beleid: ketenstudies, Basisnet (inclusief informatie over rekenslagen met de tot nu toe berekende risicogetallen) 2. Majeure maatregelen: BLEVE-convenant, eventuele routering 3. Aanvullende maatregelen: ATBvv, uitkomsten RIVM onderzoek 22 Werkgroep Spoor

23 Klokken gelijk zetten: afspraken maken over nader te onderzoeken aspecten Uitzoeken of er mogelijkheden zijn om lokaal in voorbereiding zijnde plannen bij te stellen Rijk en ProRail komen in fase 2 met mogelijke spoorse maatregelen om de risico s te beperken of voorkomen Gemeente komt in fase 2 met mogelijke RO-maatregelen om de risico s te beperken of voorkomen 23 Werkgroep Spoor

24 Fase 2: Overleg over maatregelen 1. Fase twee kan pas starten na oplevering onderzoeken over faalfrequenties en Bleve-vrij rijden. 2. Eerst met gemeenten met knelpunten en aandachtspunten die maatgevend zijn voor het betreffende spoortraject. 3. Vervolgens met gemeenten met knelpunten en aandachtspunten die niet of minder maatgevend zijn voor het betreffende spoortraject. Reden overleg volgorde: Als in eerstgenoemde gemeenten risico met generieke maatregelen worden opgelost, dan zijn kleinere knelpunten op datzelfde traject mogelijk al opgelost. 24 Werkgroep Spoor

25 Overleg over maatregelen: actuele risico s bekend 1. Uitkomsten BLEVE-onderzoek (april) 2. Uitkomsten RIVM-onderzoek bekend (april) 3. Uitkomsten belangrijkste herroutering (april) Na verwerking van onderzoeksresultaten in rekenslagen kan bepaald worden: 1. Welke toekomstbeelden aan de gemeente moeten worden voorgelegd 2. Welke generieke en locale maatregelen mogelijk zijn om tot de benodigde risicoreductie te komen 25 Werkgroep Spoor

26 Overleg over maatregelen: inhoud agenda Aard overleg: inhoudelijk en ambtelijk: ter voorbereiding bestuurlijk overleg Deelnemers:procesmanager Basisnet, ProRail (capaciteitsbeheer en infrabeheer) Relevante ontwikkelingsvarianten 2020 (doorkijk 2040) met bijbehorende risicoprofiel en oplossingsrichtingen 26 Werkgroep Spoor

27 Overleg over maatregelen Wat zijn de mogelijkheden voor spoorse maatregelen? Hoe zit het met bijbehorende kosten? Wat zijn de mogelijkheden voor RO-maatregelen? Wat zijn de opvattingen over de kostenverdeling voor deze maatregelen? Rijk en gemeente maken samen een overzicht van mogelijke maatregelen en kosten om knelpunten op te lossen en om onder de GR oriëntatiewaarde te komen 27 Werkgroep Spoor

28 Eindproduct fase II Factsheet met de risicosituatie(s) en de voorgestelde oplossingen voor knelpunten en aandachtspunten Factsheets worden tezamen gebracht in een kosteneffectiviteits analyse 28 Werkgroep Spoor

29 Fase 3: Bestuurlijk overleg Fase drie kan pas starten nadat op ministersniveau een algemeen voorstel over de te treffen maatregelen en kostenverdeling is voorbereid. Aard overleg: voorbereide keuzes aftikken Deelnemers bestuurlijk overleg: gemeente, Rijk, ProRail Veiligheidsverbeteringen en beheersing benoemen 29 Werkgroep Spoor

30 Afspraken Uitkomsten lokaal overleg blijven vertrouwelijk tot de bestuurlijke goedkeuring Informatie over voorlopige keuzes Basisnet 2012 worden medio 2009, na rekenexcercities met het geactualiseerde model, in regionale bijeenkomsten gecommuniceerd. 30 Werkgroep Spoor