Samenvattende notitie Toetsing primaire waterkering

Transcriptie

1

2

3

4

5 Provincie Noord-Brabant Samenvattende notitie Toetsing primaire waterkering Overzicht resultaten provincie Noord-Brabant Inleiding Nederland is door middel van primaire waterkeringen (bestaande uit dijken, dammen en kunstwerken) en hoge gronden beschermd tegen hoogwater. De Waterwet regelt de bescherming tegen hoogwater, zoals de inrichting van het stelsel van primaire waterkeringen en de normering per dijkringgebied. Een belangrijke verplichting is de 6-jaarlijkse toetsing van de primaire waterkering. In de periode heeft de derde toetsronde plaatsgevonden. In deze notitie staat op hoofdlijnen het verslag van GS Noord- Brabant aan de staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu over het toetsproces en de resultaten over de gehele provincie. Vastgesteld Gedeputeerde Staten Datum 21 december 2010 Bijlagen 2 (overzichtskaart dijkringgebieden en resultatentabel) Primaire waterkeringen in Noord-Brabant Landelijk worden de volgende categorieën primaire waterkeringen onderscheiden: a. de waterkeringen die direct buitenwater keren; b. de waterkeringen die dijkringgebieden verbinden en direct buitenwater keren; c. de waterkeringen die niet direct buitenwater keren; d. de waterkeringen buiten de landsgrenzen In Noord-Brabant hebben we te maken met de categorieën a, b en c. De totale lengte bedraagt ca 310 km (excl. dijkring 23 Noordwaard). Het waterkeringstelsel bestaat uit primaire waterkeringen en van nature aanwezig hoge gronden. In Noord-Brabant sluit de primaire waterkering op 7 plaatsen aan op hoge gronden. Bijlage 1 geeft een overzicht van de dijkringgebieden in Noord-Brabant en de ligging van de verbindende waterkeringen. Wijze van toetsen Het doel van de toetsing is om in beeld te brengen of de primaire waterkering voldoet aan de wettelijke veiligheidsnorm. De feitelijke toetsing is in eerste instantie een verantwoordelijkheid van de waterkeringbeheerder (waterschappen en Rijkswaterstaat). Zij rapporteren de toetsresultaten aan de provincie. De provincie is als toezichthouder nauw bij het toetsproces betrokken, beoordeelt de toetsresultaten, voegt waar nodig de rapportages van verschillende beheerders samen en brengt per dijkringgebied verslag uit aan de staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu. Vervolgens stelt het rijk het landelijke verslag op en zendt dit naar de Tweede Kamer.

6 Eindscore toetsingsregels Beheerdersoordeel Veiligheidsoordeel beheerder(s) Oordeel provincie Oordeel rijk De wijze van toetsen is vastgelegd in het wettelijke toetsinstrumentarium. Dit resulteert in het zogenoemde veiligheidsoordeel per dijkringgebied. De beheerder bepaalt het veiligheidsoordeel op basis van een afweging van het technisch oordeel (eindscore toetsregels 1 ) en het beheerdersoordeel. Het veiligheidsoordeel is gebaseerd op de meest ongunstige deelscore. Het veiligheidsoordeel kan zijn: voldoet aan de veiligheidsnorm, voldoet niet aan de veiligheidsnorm of nader onderzoek. 15 januari 2011 is de peildatum voor de derde toetsronde: uiterlijk op die datum dienen Gedeputeerde Staten verslag uit te brengen aan de staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu. Verschillen met de tweede toetsronde De resultaten van de tweede en de derde toetsronde zijn niet goed met elkaar te vergelijken. Dit komt doordat er in deze ronde een aantal nieuwe elementen aan de toetsing zijn toegevoegd en de randvoorwaarden en het toetsintrumentarium soms zijn aangepast. Nieuwe onderdelen zijn o.a. de niet-waterkerende objecten (NWO s, zoals gebouwen, bomen, leidingen) op of naast de waterkeringen en de toetsing van de hoge gronden door de provincie. Ook nieuw is de beoordeling van de ontwikkeling van het rivierbed door de rivierbeheerder. Resultaten derde toetsronde De toetsing als zodanig is een veelomvattend en gedetailleerd proces. Hoewel in sommige gevallen ook de resultaten uit de tweede ronde gebruikt kunnen worden, is er zeer veel informatie ingewonnen en verwerkt. Los van de feitelijke uitkomst van de toetsing draagt deze nieuw verworven kennis op zich al bij aan een beter waterkeringbeheer. Niet alle primaire waterkeringen zijn getoetst. Waar op basis van het lopende Hoogwaterbeschermingsprogramma (HWBP-2) of het Programma Ruimte voor de Rivier (RvdR) al dijkverbeteringen in voorbereiding zijn, heeft de provincie met de beheerder afgesproken om de toetsing achterwege te laten. Zo is de toetsing van dijkringgebied 23 (Biesbosch) achterwege gebleven in verband met het rivierverruimingsproject Noordwaard. Voor zover dit dijkvakken en objecten in één van de andere dijkringgebieden betreft, zijn deze als voldoet niet aan de norm opgenomen. 1 In het WTI is o.a. uitvoerig beschreven op welke wijze opdeling in secties kan plaatsvinden en op welke deelsporen (zoals de hoogte en de stabiliteit van de waterkering) getoetst moet worden. Notitie samenvatting resultaten toetsing primaire waterkering Noord-Brabant 2/4

7 Waar sprake is van een dijkringgebied of een verbindende waterkering (VWK) die in meerdere provincies zijn gelegen, heeft op ambtelijk niveau afstemming plaats gevonden met de betrokken provincie. Dit betreft dijkringgebied 33 (waarover de provincie Zeeland verslag uitbrengt), de verbindende waterkeringen 13 en 15 (verslag door Noord-Brabant) en de verbindende waterkering 26 (verslag door provincie Gelderland). Het provinciale oordeel volgt zoveel mogelijk het oordeel van de waterkeringbeheerder. Op onderdelen is dat niet het geval. Waar dat aan de orde is, is dat in het provinciale verslag van het betreffende dijkringgebied toegelicht. De resultaten zijn vastgelegd in 5 provinciale verslagen. Het totaalresultaat per dijkringgebied, respectievelijk per verbindende waterkering is weergegeven in bijlage 2. Het totaalresultaat over de provincie is opgenomen in tabel 1. Totaal (km / aantal) 1 Voldoet aan de norm Nader onderzoek Voldoet niet aan de norm Totaal 2 Nieuw te verbeteren Dijken (a-kering) ca 239 ca 180 ca 20 ca 39 ca 15 Dijken (b-kering) ca 7 ca Dijken (c-kering) ca 62 ca 57 ca 2 ca 3 ca 3 Waterkerende kunstwerken en constructies NWO s > % 9 % 0 % 2 Hoge gronden Tabel 1: totaalresultaat toetsing in de provincie Noord-Brabant (excl. dijkring 23) 1) exclusief dijkringgebied 23 (Noordwaard) 2) inclusief dijkvakken die al in het lopende Hoogwaterbeschermingsprogramma, respectievelijk het Programma Ruimte voor de Rivier (verbetering of effect) zijn opgenomen en verbeteringen in de sfeer van beheer en onderhoud. Hoewel er nergens sprake is van een acuut veiligheidsprobleem is -naast de dijkvakken die in het lopende Hoogwaterbeschermingsprogramma, respectievelijk het Programma Ruimte voor de Rivier zijn opgenomen- over een lengte van ca 15 km a-kering en ca 3 km c-kering verbetering noodzakelijk. In één geval dient eveneens de aansluiting van een primaire a-kering aan de hoge gronden te worden verbeterd. Tevens dient de aansluiting van een primaire c-kering aan de hoge gronden te worden aangepast. Provinciaal verslag Naast deze samenvattende notitie zijn bij de brief van Gedeputeerde Staten d.d. 21 december 2010 aan de staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu de volgende 6 documenten gevoegd: - verslag dijkringgebied 24 Notitie samenvatting resultaten toetsing primaire waterkering Noord-Brabant 3/4

8 - verslag dijkringgebieden 34 en 34a - verslag dijkringgebied 35 - verslag dijkringgebied 36, 36a en 58 - verslag verbindende waterkeringen 12, 13 en 15 - notitie Provinciale beoordeling hoge gronden In de verslagen is o.a. een beschrijving van het gebied opgenomen en de resultaten van zowel de veiligheidstoetsing door de waterkeringbeheerder(s), de beoordeling van het rivierbed door de rivierbeheerder en de provinciale beoordeling van de hoge gronden. Tevens is aandacht besteed aan het toetsproces. Te nemen maatregelen De noodzakelijke maatregelen zijn in de rapportages van de beheerders op hoofdlijnen beschreven. Dit betreft: a. verbeteringsmaatregelen of beheersmaatregelen waar de waterkering niet voldoet; b. het verzamelen en beoordelen van informatie waar nader onderzoek nodig is. De verbeteringsmaatregelen worden betrokken bij het opstellen van het Hoogwaterbeschermingsprogramma dat het rijk in 2011 vast zal stellen. Het nader onderzoek is er op gericht dat bij de volgende toetsronde een oordeel op basis van de (technische) toetsregels mogelijk is. In sommige gevallen kan dit aanleiding geven tot noodzakelijke aanvullende verbeteringen. De provincie streeft er naar om met de beheerders in het voorjaar van 2011 overleg te voeren over het plan van aanpak voor deze onderwerpen. Tot slot Met het uitbrengen van het verslag aan het ministerie is in de regio een intensief traject afgerond. De beheerders hebben veel extra kennis verworven die van nut is bij het waterkeringbeheer en zodoende bijdraagt aan de bescherming tegen hoogwater. De provincie spreekt haar waardering uit voor de geleverde inspanningen. Bijlagen 1. Overzichtskaart dijkringgebieden en verbindende waterkeringen in Noord-Brabant 2. Eindresultaten provinciaal oordeel van de 3 e toetsronde per dijkringgebied en verbindende waterkering Notitie samenvatting resultaten toetsing primaire waterkering Noord-Brabant 4/4

9 Overzichtskaart dijkringgebieden Derde toetsronde primaire waterkeringen Provincie Noord-Brabant Schelde-Rijnkanaal Volkerak 15 Steenbergen Dinteloord Willemstad Ho llandsch Diep Moerdijk Klundert Zevenbergen 34 Oudenbosch Nieuwe Merwede 12 Boven Merwede Sleeuwijk Werkendam Geertruidenberg 34a 35 Afgedamde Bergsche M Kaatsheuvel Terheijden Oosterhout Dongen Prinsenbeek Breda aas 13 Ma Wijk-Aalburg as Drunen Waalwijk 26 Vlijmen Helvoirt Waal s-hertogenbosch Vught Sint Michielsgestel Boxtel Maas Lith Ravenstein Oss Schaijk 36 Nistelrode Uden Heeswijk Schijndel Veghel 36a Grave Cuijk Sint Anthonis Boxmeer Vortum Mullem 58 Halsteren Bergen op Zoom Woensdrecht Roosendaal Etten-Leur St. Willebrord Zundert Ulvenhout Baarle-Nassau Oisterwijk Tilburg Goirle Hilvarenbeek Oirschot Sint-Oedenrode Son en Breugel Best Nuenen Eindhoven Gemert-de Mortel Helmond Deurne Overloon 33 Veldhoven Geldrop Reusel Bladel Eersel Valkenswaard Someren Bergeijk Maarheeze Legenda Primaire waterkering Hoge grond Verbindende waterkering 34 Nummer dijkringgebied 15 Nummer verbindende waterkering Provinciegrens Bron: Provincie Noord-Brabant Ondergrond: 2008 Dienst voor het kadaster en openbare registers, Apeldoorn Tek.nr , december 2010 bureau ISP 0 10 km

10

11 Provincie Noord-Brabant Resultaten toetsing primaire waterkering Totaal Voldoet aan de norm Nader onderzoek Voldoet niet aan de norm 1 Nieuw te verbeteren Dijkringgebied 24 (Land van Altena) Dijken (a-kering) 46,3 26,9 2,8 16,6 6,6 Dijken (c-kering) 11,6 10,5 1,1 0 0 Waterkerende kunstwerken NWO s ca 94 % ca 6 % 0 % 0 Aansluiting Hoge gronden Dijkringgebied 34 (West-Brabant) Dijken (a-kering) 47,3 42 2,0 3,3 3,3 Dijken (c-kering) 46,1 46, Waterkerende kunstwerken 2 35/11 24/10 7/1 4/0 4 3 /0 NWO s 971 ca 56 % ca 44 % 0 % 0 Aansluiting Hoge gronden Dijkringgebied 34a (Geertruidenberg) Dijken (a-kering) 10,0 2,0 5,0 3,0 3,0 Dijken (c-kering) Waterkerende kunstwerken 2 3/4 1/3 2/1 0/0 0/0 NWO s 334 ca 37 % ca 63 % 0 % 0 Aansluiting Hoge gronden Dijkringgebied 35 (Donge) Dijken (a-kering) 27,9 11,2 8,5 8,2 0 Dijken (c-kering) 4,6 0 1,2 3,4 3,4 Waterkerende kunstwerken (a) 2 14/27 5/14 7/12 2/1 1/1 Waterkerende kunstwerken (c) 2 1/1 0/0 1/1 0/0 0/0 NWO s (a-kering)/ (c-kering) 519/10 ca 53 %/7 ca 47 %/1 0 %/2 0/2 Aansluiting Hoge gronden Dijkringgebied 36 (Land van Heusden/de Maaskant) Dijken (a-kering) 101,5 96,5 0,4 4,6 0,3 Dijken (c-kering) Waterkerende kunstwerken NWO s > 1300 ca 99 % < 1 % 0 0 Aansluiting Hoge gronden Dijkringgebied 36a (Keent) Dijken (a-kering) 4,3 1,1 1,2 2,0 0 Dijken (c-kering) Waterkerende kunstwerken NWO s % Aansluiting Hoge gronden Dijkringgebied 58 (Groeningen) Dijken (a-kering) 1, ,65 1,65 Dijken (c-kering) Waterkerende kunstwerken NWO s Aansluiting Hoge gronden VWK 12 (Biesboschsluis) Dijken (b-kering) 0,08 0, Waterkerende kunstwerken VWK 13 (Wilhelminasluis en Afsluitdijk Andel) Dijken (b-kering) 0,6 0, Waterkerende kunstwerken VWK 15 (Hellegatsdam en Volkeraksluizen) Dijken (b-kering) 6,0 6, Waterkerende kunstwerken Incl. dijkvakken waarvoor verbetering in voorbereiding is 2 waterkerende kunstwerken/waterkerende constructies 3 Betreft het opstellen van sluitingsprotocollen