Wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Boxtel 2012

Transcriptie

1 GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van de gemeente Boxtel Nr december 2017 Wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Boxtel 2012 De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 28 november 2017; gelet op de artikelen 149 en 151c, eerste lid, van de Gemeentewet; b e s l u i t : vast te stellen de volgende wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Boxtel 2012 Artikel I De Algemene Plaatselijke Verordening Boxtel 2012 wordt gewijzigd als volgt: A. Artikel 1.3 komt te vervallen. Artikel 1.3 Te late indiening aanvraag 1. Indien een aanvraag voor een vergu n ning of ontheffing wordt ing ediend minder dan drie weken voo r het tijdstip waarop de aanvrager de vergunning of ontheffing nodig heeft, kan het bevoegde bestuursorgaan besluiten de aa n vraag niet te behandelen. 2. Voor bepaalde door het bevoegde bestuur s or gaan aan te wijzen vergunningen of on t heffingen kan de in het eerste lid genoemde termijn worden verlengd tot ten hoogste acht weken. Artikel 1.3 Indiening aanvraag (vervallen) B. Artikel 1.6 wordt gewijzigd als volgt: Artikel 1.6 Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing Artikel 1.6 Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing De vergunning of ontheffing kan worden ingetrokken of gewijzigd: De vergunning of ontheffing kan worden ingetrokken of gewijzigd: 1. indien ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt; a. indien ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt; 2. indien op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten, opgetreden na het verlenen van de vergunning of ontheffing, moet worden aangenomen dat intrekking of wijziging wordt gevorderd door het belang of de belangen ter bescherming waarvan de vergunning of b. indien op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten opgetreden na het verlenen van de ontheffing of vergunning, intrekking of wijziging noodzakelijk is vanwege het belang of de belangen ter bescherming waarvan de vergunning of ontheffing is vereist; ontheffing is vereist; c. indien de aan de vergunning of ontheffing verbonden 3. indien de aan de vergunning of ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen; d. voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen; indien van de vergunning of ontheffing geen gebruik wordt 4. indien van de vergunning of ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin gestelde termijn dan wel, bij gebreke van een dergelijke termijn, binnen een redelijke termijn; e. gemaakt binnen of gedurende een daarin gestelde termijn dan wel, bij het ontbreken van een gestelde termijn, binnen een redelijke termijn; of indien de houder dit verzoekt. 5. indien de houder of zijn rechtsverkrijgende dit verzoekt. C. Artikel 1.7 wordt gewijzigd als volgt: Artikel 1.7 Termijnen Een krachtens deze verordening verleende vergunning of ontheffing geldt voor onbepaalde tijd, tenzij bij de vergunning of onthef- fing anders is bepaald of de aard van de vergunning of ontheffing zich daartegen verzet. Artikel 1.7 Termijnen 1. De vergunning of ontheffing geldt voor onbepaalde tijd, tenzij bij de vergunning of ontheffing anders is bepaald of de aard van de vergunning of ontheffing zich daartegen verzet. 2. De aard van de vergunning of on t heffing verzet zich in ieder geval tegen ge l ding voor onbepaalde tijd indien het aantal vergu n ningen of ontheffingen is beperkt en het aantal mogelijke aanvragers het aantal b e schikbare vergunningen of ontheffingen ove r treft. D. Artikel 1.8 wordt gewijzigd als volgt: Artikel 1.8 Weigeringsgronden Artikel 1.8 Weigeringsgronden 1

2 De vergunning of ontheffing kan door het bevoegd gezag of het bevoegde bestuursorgaan worden geweigerd in het belang van: 1. Een vergunning of ontheffing kan in ieder geval worden geweigerd in het belang van: a. de openbare orde; a. de openbare orde; b. de openbare veiligheid; b. de openbare veiligheid; c. de volksgezondheid; c. de volksgezondheid; d. de bescherming van het milieu. d. de bescherming van het milieu. 2. Een vergunning of ontheffing kan ook wo r den geweigerd als de aanvraag daarvoor minder dan drie weken voor de beoogde datum van de beoogde activiteit is ing e diend en daardoor een behoorlijke beha n deling van de aa n vraag niet mogelijk is. E. Artikel wordt gewijzigd als volgt: Artikel Evenement Artikel Evenement 1. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren. 1. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren. 2. De vergunning kan worden geweigerd in het belang van: 2. De vergunning kan worden geweigerd in het belang van: a. de openbare orde; a. de openbare orde; b. het voorkomen of beperken van overlast; b. het voorkomen of beperken van overlast; c. de verkeersveiligheid of de veiligheid van personen of goederen; c. de verkeersveiligheid of de veiligheid van personen of goederen; d. de zedelijkheid of gezondheid. d. de zedelijkheid of gezondheid. 3. Het verbod van het eerste lid geldt niet voor de in het tweede lid, onder c, van artikel voorziene gevallen, voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 10 juncto artikel 148 Wegenverkeerswet Het verbod van het eerste lid geldt niet voor de in het tweede lid, onder c, van artikel voorziene gevallen, voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 10 juncto artikel 148 Wegenverkeerswet Indien een vergunning wordt verleend, heeft de houder van de evenementenvergunning voor de activiteiten die op grond van deze of enige andere gemeentelijke verordening vergunningsplichtig zijn of waarvoor een ontheffing 4. vrijstelling nodig is, geen vergunning, ontheffing of vrijstel- ling nodig voor de activiteiten die in de vergunning zijn vermeld en die plaatsvinden in of op de evenementenlocatie zoals aangegeven in de vergunning. 5. In afwijkin g van het tweede lid kan een vergunning als bedoeld in het eerste lid ook worden geweigerd als de aanvraag daa r voor minder dan 8 weken voor de b e oogde datum van de beoogde activiteit is ing e diend en daardoor een behoorlijke beha n deling van de aanvraag niet mogelijk is. of vrijstelling nodig is, geen vergunning, ontheffing of vrijstelling nodig voor de activiteiten die in de vergunning zijn vermeld en die plaatsvinden in of op de evenementenlocatie zoals aangegeven in de vergunning. Indien een vergunning wordt verleend, heeft de houder van de evenementenvergunning voor de activiteiten die op grond van deze of enige andere gemeentelijke verordening vergunningplichtig zijn of waarvoor een ontheffing of F. Artikel wordt gewijzigd als volgt: Artikel Begripsomschrijvingen Artikel Begripsomschrijvingen 1. Onder horecabedrijf wordt in deze paragraaf verstaan: de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was logies wordt verstrekt of dranken worden geschonken of 1. Onder horecabedrijf wordt in deze paragraaf verstaan: de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was logies wordt verstrekt of dranken worden geschonken of spijzen voor directe consumptie ter plaatse worden bereid spijzen voor directe consumptie ter plaatse worden bereid of verstrekt. Onder een horecabedrijf worden in ieder geval of verstrekt. Onder een horecabedrijf worden in ieder geval verstaan: een hotel, restaurant, pension, café, cafetaria, verstaan: een hotel, restaurant, pension, café, cafetaria, snackbar, discotheek, buurthuis of clubhuis. Onder horeca- snackbar, discotheek, buurthuis of clubhuis. Onder horecabedrijf wordt in ieder geval niet verstaan een Bed & Breakfast gelegenheid voor acht of minder personen. bedrijf wordt in ieder geval niet verstaan een Bed & Breakfast gelegenheid voor acht of minder personen. 2. Onder Bed & Breakfast wordt verstaan een kleinschalige verblijfsaccommodatie gericht op het bieden van de mogelijkheid tot een toeristisch en veelal kortdurend verblijf met het serveren van ontbijt. Een Bed & Breakfast is als nevenactiviteit gevestigd in een woonhuis of bijhuis en heeft een besloten karakter (niet openbaar). 2. Onder Bed & Breakfast wordt verstaan een kleinschalige verblijfsaccommodatie gericht op het bieden van de mogelijkheid tot een toeristisch en veelal kortdurend verblijf met het serveren van ontbijt. Een Bed & Breakfast is als nevenactiviteit gevestigd in een woonhuis of bijhuis en heeft een besloten karakter (niet openbaar). 3. Onder gemeenschapshuis en sportkantine wordt verstaan hetgeen wat de Drank & Horecawet in deze onder dergelijke 3. Onder gemeenschapshuis en sportkantine wordt verstaan hetgeen wat de Drank & Horecawet in deze onder dergelijke paracommerciële rechtsperso(o)n(en) verstaat. paracommerciële rechtsperso(o)n(en) verstaat. 4. Onder horecabedrijf als bedoeld in het eerste lid wordt 4. Onder horecabedrijf als bedoeld in het eerste lid wordt mede verstaan een bij dit bedrijf behorend terras en de mede verstaan een bij dit bedrijf behorend terras en de andere aanhorigheden. andere aanhorigheden. 5. Een terras in de zin van deze paragraaf is een buiten de 5. Een terras in de zin van deze paragraaf is een buiten de besloten ruimte van de inrichting liggend deel van het horecabedrijf waar zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschon- besloten ruimte van de inrichting liggend deel van het horecabedrijf waar zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken en/of spijzen voor directe consumptie kunnen worden bereid en/of verstrekt. ken en/of spijzen voor directe consumptie ter plaatse kunnen worden bereid en/of verstrekt. 2

3 6. Onder houder wordt in deze paragraaf verstaan: degene die een horecabedrijf exploiteert op grond van het bepaalde in artikel Onder houder wordt in deze paragraaf verstaan: degene die een horecabedrijf exploiteert op grond van het bepaalde in artikel In deze paragraaf wordt onder bezoekers niet verstaan: 7. In deze paragraaf wordt onder bezoekers niet verstaan: a. de gezinsleden van de houder, alsmede diens elders wonende bloed- en aanverwanten, in de rechte lijn onbeperkt, in de zijlijn tot en met de derde graad; a. de gezinsleden van de houder, alsmede diens elders wonende bloed- en aanverwanten, in de rechte lijn onbeperkt, in de zijlijn tot en met de derde graad; b. de personen die voorkomen in het register als bedoeld in artikel 438 van het Wetboek van Strafrecht; b. de personen die voorkomen in het register als bedoeld in artikel 438 van het Wetboek van Strafrecht; c. de personen wier aanwezigheid in de inrichting wegens dringende redenen noodzakelijk is. c. de personen wier aanwezigheid in de inrichting wegens dringende redenen noodzakelijk is. G. Artikel wordt gewijzigd als volgt: Artikel Verschaffing gegevens nachtregister Degene die in een inrichting nachtverblijf houdt dan wel de kampeerder is verplicht onverwijld aan de houder van die inrichting volledig en naar waarheid zijn of haar naam, adres, woonplaats, geboortedatum, geboorteplaats, dag van aankomst en de dag van vertrek te verstrekken. H. Artikel , tweede lid, onder a, wordt gewijzigd als volgt: Artikel Verschaffing gegevens nachtregister Degene die in een inrichting nachtverblijf houdt of de kampeerder is verplicht de exploitant of feitelijk leidinggevende van die inrichting volledig en naar waarheid naam, woonplaats, dag van aankomst en de dag van vertrek te verstrekken. Artikel Speelgelegenheden Artikel Speelgelegenheden a. speelgelegenheden waarvoor de Minister van Justitie of de Kamer van Koophandel bevoegd is vergunning te verlenen; en a. speelgelegenheden waarvoor de raad van bestuur van de kansspelautoriteit bevoegd is vergunning te verlenen; en I. Artikel wordt gewijzigd als volgt: Artikel Betreden gesloten woning of lokaal 1. Het is verboden zonder ontheffing van de burgemeester een krachtens artikel 174a Gemeentewet gesloten woning, een niet voor publiek toegankelijk lokaal of een bij die woning of dat lokaal behorend erf te betreden. 2. Het is verboden een krachtens artikel 13b Opiumwet gesloten woning, een niet voor het publiek toegankelijk lokaal, een bij die woning of dat lokaal behorend erf, een voor publiek toegankelijk lokaal of bij dat lokaal behorend erf te betreden. 3. Het in het eerste lid en tweede lid bedoelde verbod geldt niet voor personen wier aanwezigheid in de woning of het lokaal wegens dringende redenen noodzakelijk is. Artikel Betreden gesloten woning, lokaal of gebouw 1. Het is verboden een krachtens artikel 174a van de Gemeentewet gesloten woning, een niet voor publiek toegankelijk lokaal of een bij die woning of dat lokaal behorend erf te betreden. 2. Het is verboden een krachtens artikel 13b van de Opiumwet gesloten woning, een niet voor het publiek toegankelijk lokaal, een bij die woning of dat lokaal behorend erf, een voor het publiek toegankelijk lokaal of bij dat lokaal behorend erf te betreden. 3. Het is verboden een krachtens artikel 17 van de Woningwet gesloten gebouw, open erf of terrein te betreden. 4. Deze verboden zijn niet van toepassing op personen van wie de aanwezigheid in de woning, het lokaal of het gebouw wegens dringende reden noodzakelijk is. J. Artikel wordt gewijzigd als volgt: Artikel Plakken en kladden Artikel Plakken en kladden 1. Het is verboden de weg of dat gedeelte van een onroerende zaak dat vanaf de weg zichtbaar is, te bekrassen of te bekladden of te doen bekrassen of bekladden. 1. Het is verboden de weg of dat gedeelte van een onroerende zaak dat vanaf de weg zichtbaar is, te bekrassen of te bekladden of te doen bekrassen of bekladden. 2. Het is verboden zonder schriftelijke toestemming van de rechthebbende op de weg of op dat gedeelte van een onroerende zaak dat vanaf de weg zichtbaar is: 2. Het is verboden zonder schriftelijke toestemming van de rechthebbende op de weg of op dat gedeelte van een onroerende zaak dat vanaf de weg zichtbaar is: a. a.een aanplakbiljet of ander geschrift, afbeelding of aanduiding, aan te plakken of te doen plakken of op andere wijze aan te brengen of te doen aanbrengen; a. een aanplakbiljet of ander geschrift, afbeelding of aanduiding, aan te plakken of te doen plakken of op andere wijze aan te brengen of te doen aanbrengen; b. met kalk, krijt, teer of een kleur- of verfstof een afbeelding, b. letter, cijfer of teken aan te brengen of te doen aanbrengen. met kalk, teer of een kleur- of verfstof een afbeelding, letter, cijfer of teken aan te brengen of te doen aanbrengen. gen van meningsuitingen en bekendmakingen. 5. Het is verboden de in het vierde lid bedoelde aanplakborden 5. te gebruiken voor het aanbrengen van handelsreclame. 3. Het in het tweede lid gestelde verbod is niet van toepassing, 3. Het in het tweede lid gestelde verbod is niet van toepassing, indien gehandeld wordt krachtens wettelijk voorschrift. indien gehandeld wordt krachtens wettelijk voorschrift. 4. Het college kan aanplakborden aanwijzen voor het aanbren- 4. Het college kan aanplakborden aanwijzen voor het aanbrengen van meningsuitingen en bekendmakingen. Het is verboden de in het vierde lid bedoelde aanplakborden te gebruiken voor het aanbrengen van handelsreclame. 3

4 6. Het college kan nadere regels stellen voor het aanbrengen van meningsuitingen en bekendmakingen, welke geen betrekking mogen hebben op de inhoud van de meningsuitingen en bekendmakingen. 6. Het college kan nadere regels stellen voor het aanbrengen van meningsuitingen en bekendmakingen, welke geen betrekking mogen hebben op de inhoud van de meningsuitingen en bekendmakingen. 7. De houder van de in het tweede lid bedoelde schriftelijke toestemming is verplicht die aan een opsporingsambtenaar op diens eerste vordering terstond ter inzage af te geven. 7. De houder van de in het tweede lid bedoelde schriftelijke toestemming is verplicht die aan een opsporingsambtenaar op diens eerste vordering terstond ter inzage af te geven. K. Na artikel wordt een artikel ingevoegd, luidende: L. Artikel 2.9.2, eerste lid, wordt gewijzigd als volgt: Artikel Openlijk drugsgebruik Het is verboden op of aan de weg, op een a n dere openbare plaats of in een voor publiek toegankelijk gebouw middelen als bedoeld in de artikelen 2 of 3 van de Opiumwet of daarop gelijkende waar te gebruiken, toe te dienen, dan wel voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen o f stoffen voorhanden te hebben. Artikel Cameratoezicht op openbare plaatsen Artikel Cameratoezicht op openbare plaatsen 1. De burgemeester kan overeenkomstig artikel 151c van de Gemeentewet besluiten tot plaatsing van vaste camera s voor een bepaalde duur ten behoeve van het toezicht op een openbare plaats, als bedoeld in artikel 1 van de Wet Openbare Manifestaties. 1. De burgemeester is bevoegd overeenkomstig artikel 151c van de Gemeentewet te besluiten tot plaatsing van camera s voor een bepaalde duur ten behoeve van het toezicht op een openbare plaats, als bedoeld in artikel 1 van de Wet Openbare Manifestaties. M. Artikel 6.2, eerste lid, vierde aandachtsstreepje, wordt gewijzigd als volgt: Artikel 6.2 Toezichthouders Artikel 6.2 Toezichthouders - de in artikel 141 en artikel 142 van het We t boek van Strafvordering genoemde ambt e naren specifiek voor toezicht in het kader van hoofdstuk 3 (seksinrichtingen); - de ambtenaren die krachtens het Wetboek van Strafvordering zijn aangewezen; Artikel II Dit besluit treedt in werking op de dag na die waarop zij is bekendgemaakt. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Boxtel in zijn openbare vergadering van 19 december De voorzitter, De griffier, Toelichting wijziging Apv Boxtel 2012 Algemeen In het raadsbesluit worden de wijzigingen weergegeven. Hierbij zijn de oude en de gewijzigde teksten naast elkaar gezet. In de kolom Huidige tekst zijn de vervallen onderdelen cursief gezet. In de kolom zijn naast de titel - de nieuwe onderdelen vet gedrukt. Deze wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Boxtel 2012 is grotendeels gebaseerd op de zomeraanpassing 2016 en de zomeraanpassing 2017 van de Model-Apv van de VNG. In deze aanpassingen wordt een aantal artikelen gewijzigd, vanwege ontwikkelingen in de rechtspraak, wetswijzigingen en tips, verzoeken en opmerkingen van gemeenten. In een aantal artikelen zijn ook inhoudelijke zaken veranderd. Alle wijzigingen worden hieronder in de artikelsgewijze toelichting behandeld. Artikelsgewijs Artikel 1.3 Te late indiening De wetgever heeft in de Algemene wet bestuursrecht een sluitend systeem neergelegd voor de afhandeling van aanvragen: die worden ingewilligd of geweigerd. In artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht is daarop één uitzondering gemaakt: een aanvraag die zo gebrekkig is dat die moet worden aangevuld voor ze kan worden afgehandeld kan buiten behandeling worden gelaten. Wel moet de aanvrager de kans krijgen om de aanvraag aan te vullen. In dat systeem past niet dat bij gemeentelijke 4

5 verordening een aanvullende grond wordt geïntroduceerd waarmee een aanvraag buiten behandeling kan worden gelaten. Daarom komt artikel 1.3 van de APV te vervallen. Een aanvraag die dusdanig laat wordt ingediend dat een volledige, goede en tijdige beoordeling niet mogelijk is zal moeten worden afgewezen in plaats van buiten behandeling worden gelaten. Zie in dit verband de toelichting bij de wijziging van artikel 1.8. Artikel 1.8 Weigeringsgronden Zoals in de toelichting hierboven uiteen is gezet kunnen gemeenten bij verordening geen aanvullende gronden stellen waarmee een aanvraag buiten behandeling kan worden gelaten, zoals voorheen was gedaan in artikel 1.3 ten aanzien van aanvragen die werden ingediend minder dan drie weken vóór het tijdstip waarop de aanvrager de vergunning of ontheffing nodig had. Het is echter weinig zinvol voor zowel de gemeente als de aanvrager om te beginnen met een inhoudelijk toetsing van een aanvraag als door het (late) tijdstip van indienen van de aanvraag een volledige en goede beoordeling hiervan niet redelijkerwijs mogelijk is vóór de beoogde datum van de activiteit waarvoor de aanvrager de vergunning of ontheffing nodig heeft. Een vergunning of ontheffing zal in dergelijke gevallen niet (tijdig) verleend kunnen worden. Zie in dit verband ook artikel 3:2 van de Algemene wet bestuursrecht. Een (snelle) weigering schept (snel) duidelijkheid voor de aanvrager en voorkomt een onnodige inspanning aan de kant van de gemeente. Het tweede lid biedt nu een weigeringsgrondslag voor dergelijke gevallen, voor zover de betreffende aanvraag is ingediend minder dan drie weken voor de beoogde datum van de beoogde activiteit en daardoor een behoorlijke behandeling van de aanvraag niet mogelijk is. Artikel 1.6 Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing Met de aanpassing is erin voorzien dat de verordening grondslag biedt om een vergunning in te trekken als die langere tijd niet wordt gebruikt, bijvoorbeeld bij het innemen van een standplaats. Artikel 1.7 Termijnen Uit de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State van 2 november 2016 (ECLI:NL:RVS:2016:2927) blijkt dat voor onbepaalde tijd verleende vergunningen zich niet altijd verdragen met het formele gelijkheidsbeginsel. Bij schaarse vergunningen (meer aanvragers dan beschikbare vergunningen) kan immers het gevolg zijn dat de markt voor nieuwe aanbieders feitelijk ontoegankelijk wordt. Met dit tweede lid wordt duidelijk gemaakt dat onbepaalde tijd en schaarse vergunningen zich niet met elkaar verdragen. Artikel Evenement Vanwege het vervallen van artikel 1.3, tweede lid is een nieuw vijfde lid toegevoegd, geformuleerd als aanvullende weigeringsgrond in afwijking van artikel 1.8, tweede lid. Artikel Begripsomschrijvingen De begripsbepaling van het begrip openbare inrichting is verduidelijkt. In de oude tekst was niet altijd duidelijk dat er sprake was van een openbare inrichting als daar snacks en hapjes ter plekke konden worden gegeten, en niet als het alleen ging om afhaal. Verder omvat eerste lid, onder a, een redactionele verbetering. Artikel Verschaffing gegevens nachtregister De Wet bescherming persoonsgegevens heeft als uitgangspunt dat er niet meer wordt uitgevraagd dan nodig. Er worden alleen de gegevens uitgevraagd die artikel 438 van het Wetboek van Strafrecht noemt. Geschrapt zijn adres, geboortedatum en geboorteplaats. Artikel Speelgelegenheden De verwijzing naar de Minister van Justitie of de Kamer van Koophandel als bevoegd bestuursorgaan voor het verlenen van vergunningen voor loterijen en exploitatievergunningen voor kansspelautomaten is achterhaald. Deze bevoegdheid komt sinds de instelling van de kansspelautoriteit op 1 april 2012 en de daarmee samenhangende wijziging Wet op de kansspelen toe aan de raad van bestuur van de kansspelautoriteit. De bepaling is dienovereenkomstig aangepast. Artikel Betreden gesloten woning of lokaal Artikel 17 van de Woningwet voorziet in het sluiten van gebouwen, open erven en terreinen bij herhaaldelijke overtreding van de zorgplicht uit de Woningwet en de voorschriften van het Bouwbesluit waarbij de overtreding gepaard gaat met een bedreiging van de leefbaarheid of een gevaar voor de gezondheid of de veiligheid. Hierbij kan het gaan om ernstige en herhaaldelijke overtredingen, zoals structureel slecht onderhoud, waarbij de staat van het bouwwerk onder het niveau voor bestaande bouw zakt of de leefbaarheid van buurten en wijken onder druk staat en eigenaren of verhuurders nalaten hier iets aan te doen. 5

6 Het nieuwe derde lid is geformuleerd overeenkomstig het reeds bestaande eerste en tweede lid. Het nieuwe vierde lid voorziet weliswaar in nieuwe bewoordingen in de bepalingen van het voormalige derde lid. Tot slot is - gelet op de uitbreiding van het artikel de titel aangepast. Artikel Plakken en kladden In het tweede lid, onder b, wordt het woord krijt geschrapt. Artikel Openlijk drugsgebruik Er wordt een nieuw artikel toegevoegd. Op sommige plaatsen in de publieke ruimte ervaren mensen hinder, overlast en gevoelens van onveiligheid doordat op die plaatsen drugs worden gebruikt. Een aantal gemeenten heeft daarom al enkele jaren een bepaling in de APV opgenomen waarbij openlijk drugsgebruik wordt verboden. De rechtspraak is een aantal jaren wisselend geweest, waarbij in een aantal gevallen zo n bepaling onverbindend werd geacht omdat de rechter van oordeel was dat door de overlap met de Opiumwet (men kan immers verboden substanties niet gebruiken zonder deze in strijd met de Opiumwet voorhanden te hebben) de zgn. bovengrens van de gemeentelijke regelgevende bevoegdheid werd geschonden. Maar inmiddels is er een rechterlijke consensus ontstaan waarbij zo n bepaling, omwille van de openbare orde, dus met een ander motief dan de Opiumwet, toelaatbaar wordt geacht. Artikel Cameratoezicht op openbare plaatsen Per 1 juli 2016 is de Wijziging van de Gemeentewet in verband met de verruiming van de bevoegdheid van de burgemeester tot de inzet van cameratoezicht (Stb. 2016, 130) in werking getreden. Op grond van het hierbij gewijzigde artikel 151c van de Gemeentewet kan de raad thans bij verordening zoals de APV de burgemeester de bevoegdheid verlenen om, als dat in het belang van de handhaving van de openbare orde noodzakelijk is, te besluiten om voor een bepaalde duur camera s in te zetten ten behoeve van het toezicht op een openbare plaats als bedoeld in artikel 1 van de Wet openbare manifestaties en andere bij verordening aan te wijzen plaatsen die voor eenieder toegankelijk zijn. Niet langer is deze mogelijkheid beperkt tot het plaatsen van vaste camera s, thans behoort ook mobiel cameratoezicht tot de mogelijkheden. Met de wijziging van artikel 2.9.2, eerste lid, van de APV (het woord vaste komt te vervallen) wordt van de mogelijkheid om de bevoegdheid van de burgemeester te verruimen gebruik gemaakt. Of deze (verruimde) bevoegdheid ingezet wordt blijft uiteindelijk ter beoordeling van de burgemeester, die hierbij onder andere gehouden is aan de kaders en procedures zoals deze zijn uiteengezet in artikel 151c van de Gemeentewet. Artikel 6.2 Toezichthouders De aanwijzing van de op grond van het Wetboek van Strafvordering aangewezen ambtenaren (o.a. ambtenaren van politie) is algemener geformuleerd, zodat zij niet slechts ten behoeve van seksinrichtingen toezicht kunnen uitoefenen maar ook ten aanzien van andere onderwerpen uit de Apv. Voor 2003 waren ambtenaren van politie niet direct aangewezen als toezichthouder. In verband met een effectief toezicht door de politie op de bepalingen in de Apv ten aanzien van prostitutie is destijds door de Korpschef van de politie Brabant-Noord verzocht deze bepalingen toe te voegen. Het is niet bezwaarlijk om deze directe aanwijzing als toezichthouder te verruimen zodat indien gewenst in meer situaties toezicht uitgeoefend kan worden door de politie. De formulering is overeenkomstig de formulering in de Apv van Sint-Michielsgestel. 6