Subsidieregeling Versterking Omgevingsveiligheid BRZO-sector (SVO)

Transcriptie

1 Subsidieregeling Versterking Omgevingsveiligheid BRZO-sector (SVO) Veiligheid Voorop! Verkenning van SVO project idee: wat (titel activiteiten context )? waarom (doel subdoelen beoogde resultaten)? met wie samen (penvoerder keten partners)? huidige status (idee plan project)? belang voor omgevingsveiligheid (mate van bijdrage effectiviteit opschaling / inbedding)? welke mijlpalen (planning looptijd outcomes)? Omzetting van project idee in kansrijke SVO aanvraag met veiligheidsimpact in de BRZO-keten Hoe pak je dat samen met anderen succesvol en kosteneffectief aan? Erik ter Avest (RVO.nl)

2 Inhoud RVO SVO presentatie versterking omgevingsveiligheid 1. Hoe pak je een maatschappelijke uitdaging zoals versterking van de omgevingsveiligheid samen (privaat, publiek, publiek-privaat) kosteneffectief en succesvol aan? a) Hoe regel je procedureel en inhoudelijk voldoende draagvlak hiervoor? b) Vier interactieve praktijkvoorbeelden op kleine schaal c) Twee praktijkvoorbeelden op grote schaal met uitleg 2. Wat is het belang van de combinatie van sociale en technische innovatie (via Collective Impact aanpak) hierbij voor uw eigen werk en het realiseren van bovenwettelijke (veiligheids)ambities samen met anderen? 3. Hoe kan de IenW SVO regeling financieel bijdragen aan de verdere versterking van de omgevingsveiligheid? a) Welke SVO subsidiemogelijkheden zijn er voor het bedrijfsleven om hun veiligheidsprestaties en cultuur te verbeteren? b) Hoeveel subsidie is mogelijk voor een SVO samenwerkingsproject? c) Welke andere benefits kan dit opleveren mogelijk ook relevant voor snelle inbedding en verdere opschaling? 2

3 1a. Aanpak van maatschappelijke uitdaging Stanford Social Innovation Review 2011 Collective Impact Startpunt en kern van review van John Kania & Mark Kramer: Large-scale social change requires broad cross-sector coordination, yet the social sector remains focused on the isolated intervention of individual organizations Veel voorbeelden van: - Samenwerkingsverbanden - Netwerken - Convenanten en akkoorden - Gezamenlijke inspanningen, etc. Constateringen: 1. Hiermee wordt de uitdaging vaak nauwelijks opgelost 2. Geen verdere opschaling van eventueel tijdelijke oplossingen 3

4 1b. Aanpak van maatschappelijke uitdaging Kleinschalig praktijkvoorbeeld 1 A. Hoe verbind je deze negen punten met vier rechte lijnen zonder de pen van het papier af te halen? 4

5 1c. Aanpak van maatschappelijke uitdaging Kleinschalig praktijkvoorbeeld 2 B. Hoe verbind je deze negen punten met één lijn zonder de pen van het papier af te halen? 5

6 1d. Aanpak van maatschappelijke uitdaging Kleinschalig praktijkvoorbeeld 3 C. Hoe verbind je deze negen punten op een nog andere manier met één rechte lijn zonder de pen van het papier af te halen? 6

7 1e. Aanpak van maatschappelijke uitdaging Kleinschalig praktijkvoorbeeld 4 D. Hoe krijg je meer dan 80% draagvlak voor een oplossing van deze uitdaging? Brede vrijwel vlakke asfaltlaan van 8 m breed is na vernieuwing riolering versmald tot 4,5 m met bol klinkerprofiel. Rioleringsputten worden kapot gereden door vrachtwagens. Gemeente wil dit aanpakken en verdere schade voorkomen. Uitgangspunten ontwerp waren: veilig, landelijk en groen - 50% van laanbewoners is voor verbreding tot oorspronkelijke 8 meter - 50% van laanbewoners wil versmalling tot 4,5 meter behouden Welke procedurele en/of inhoudelijke suggesties hebben jullie voor een kosteneffectief voorstel aan de gemeente met meer dan 80% draagvlak? 7

8 1f. Aanpak van maatschappelijke uitdaging Twee praktijkvoorbeelden van sociale en technische innovatie op grote schaal met uitleg over vijf succesfactoren om maatschappelijke uitdagingen aan te pakken 1. USA: sterk verbeterd onderwijs 2. China: aanzienlijke (gecombineerde) verbeteringen in opleiding, innovatie, verduurzaming, klimaat, energie, milieu en governance (sturing en handhaving) 3. Toelichting op de gehanteerde Collective Impact aanpak met vijf beheersaspecten of randvoorwaarden ook van belang voor versterking van de omgevingsveiligheid 8

9 1g. Aanpak van maatschappelijke uitdaging 1. Omgebogen neergang complexe USA onderwijssysteem - USA na 1945 hoogste afstudeerpercentage voortgezet onderwijs - Nu USA 18 e van top 24 industrielanden - > 1 miljoen leerlingen verlaten jaarlijks VO zonder diploma - Opmerkelijke uitzondering in Kentucky / Cincinnati regio - trendbreuk - Nonprofit Strive organisatie heeft het anders samen met lokale leiders aangepakt - Ondanks recessie en minder budgetten vertonen 34 van 53 onderwijs PI s een positieve trend - Hoe komt dit? It is because a core group of community leaders decided to abandon their individual agendas in favor of collective approach to improving student achievement 300 lokale leiders van lager, middelbaar, hoger onderwijs, universiteiten, NGOs en onderwijsbestuur werken samen aan verbetering op elke benodigde plek 9

10 1h. Aanpak van maatschappelijke uitdaging 2. Chinese groene groei versnelling via Collective Impact aanpak 10

11 1i. Aanpak van maatschappelijke uitdaging 11

12 1j. Aanpak van maatschappelijke uitdaging 12

13 1k. Aanpak van maatschappelijke uitdaging Resultaten van Collective Impact aanpak in China: - Jaarlijkse energiebesparing >200 PJ (960 bedrijven) - Jaarlijkse CO 2 emissiereductie >17 Mton tegen <1 /ton red. kosten - Prikkels via Chinese overheden: 13 M over vier jaar - Jaarlijkse verduurzamingsbaten: 2 miljard - Multiplier baten/kosten > (interventiekosten 1-4 jaar) - Opschaling naar twee MKB sectoren (918 pilot bedrijven) - Manual met CI guidelines hoe op te zetten en uit te voeren - Diverse vervolgactiviteiten (CLA, MEP, UN 17 SDGs, etc.) - Bewijs van werking CI aanpak met backbone support op 3 niveaus - Tevreden gezichten van deelnemers (zie YouTube filmpje op - Twee RVO nieuwsberichten met toelichting op CI werking - Aansluiting op nieuwe sturingsvormen EZK rapport (Dick Koelega e.a.) - Inzet instrumentplanner en tien kansen boekje versterkt CI aanpak - Snelle toegang tot en inzet van kosteneffectieve oplossingsroutes met groot maatschappelijk draagvlak bij publieke en private organisaties 13

14 1l. Aanpak van maatschappelijke uitdaging Welke succesfactor is volgens u belangrijk? In welke volgorde? Is dit voor omgevingsveiligheid niet belangrijk of onnodig? Wat is (soms) gebrekkig geregeld bij versterking van de omgevingsveiligheid in de BRZO-keten? Vragen hierover / suggesties met betrekking tot verbetering van veiligheidsprestaties? 14

15 1m. Aanpak van maatschappelijke uitdaging Waarom wordt meestal een geïsoleerde aanpak gekozen? 15

16 2. Combinatie van sociale en technische innovatie bij versterking van de omgevingsveiligheid 1. Common Sense en Common Practice (gezin, werk, PPS/regelgeving) 2. Welk belang of welke voordelen ziet u in de gecombineerde toepassing van sociale en technische innovatie (via bijvoorbeeld Collective Impact aanpak) voor uw eigen werk en/of het realiseren van bovenwettelijke (veiligheids)ambities samen met anderen? 3. Welke concrete mogelijkheden ziet u binnen IOV, SVO en/of daarbuiten om samen met andere organisaties nog betere veiligheidsprestaties te boeken? 4. Welke concrete mogelijkheden ziet u binnen IOV, SVO en/of daarbuiten om samen met andere organisaties de veiligheidscultuur nog verder te verbeteren (bijvoorbeeld VBS met externe domino invloeden en effecten)? 5. Hoe krijgt u daarvoor voldoende ruimte (en budget)? 16

17 3a. SVO Beleidscontext IenW Safety Deals Uitvoering Veiligheid Voorop in goed overleg met IenW Lancering zes Safety Deals 1 juni Staatssecretaris Wilma Mansveld (Ministerie van I&M) en Anton van Beek (voorzitter van Veiligheid Voorop) ondertekenen zes veiligheidsplannen voor de chemische industrie - Hiermee investeren bedrijven en de overheid gezamenlijk verder in de veiligheid van de chemieketen - Nieuwe Safety Deals zijn in voorbereiding 17

18 3b. SVO beleidscontext IenW Duurzame Veiligheid 2030 Lange termijn agenda met structurele samenwerking tussen bedrijfsleven, overheid en wetenschap om de veiligheid in de (petro)chemische sector te verbeteren Omgevings-, proces- en arbeidsveiligheid Vijf roadmaps met concrete activiteiten, pilots en onderzoek: 1. Duurzaam assetmanagement 2. Integrale uitvoering van beleid 3. Een transparante en beveiligde chemiesector 4. Ruimte voor (petro)chemieclusters 5. Een hoogwaardig kennissysteem voor de chemie 18

19 3c. Subsidieregeling Versterking Omgevingsveiligheid (SVO) BRZO-sector Ontstaan van de SVO regeling Opdrachtgever IenW Uitvoering regeling door RVO.nl - voorlichting t.a.v. indienen aanvraag - verkenningen projectplan en begroting - toetsing aan wettelijke kaders: > inhoudelijke beoordeling projectplan > financiële beoordeling 19

20 3d. Wat doet RVO.nl nog meer naast facilitering van SVO? Uitvoeringsorganisatie van EZK Onze diensten: - uitvoeren van financiële regelingen (ook voor andere ministeries zoals IenW) - uitvoeren van wet- en regelgeving - voorlichting en advies - bevorderen en ondersteunen van netwerken Voorbeelden regelingen/werkzaamheden: - innovatiefinanciering: WBSO - duurzaam: MJA3/MEE, EIA en MIA/VAMIL - internationaal: handelsmissies, zakenpartnerscan, etc. 20

21 3e. SVO karakteristieken Looptijd: tot Budget in 2018: ,- Verdeling van beschikbare gelden: op volgorde van binnenkomst bij volledige aanvraag First come, first serve regeling Per project maximaal ,- op basis van subsidiabele kosten en percentages conform AGVV (Algemene Groepsvrijstellingsverordening) Status: - In projecten goedgekeurd - In projecten ingediend, waarvan 9 projecten goedgekeurd en 1 afgewezen - In projecten ingediend, 1 goedgekeurd en 1 in behandeling (en meer dan 10 verkend) Let op: project mag niet gestart zijn voordat de aanvraag volledig binnen is! 21

22 3f. SVO samenwerkingsverbanden die in aanmerking komen Voorwaarde: ten minste één BRZO-onderneming Branchesamenwerkingsverband - twee of meer ondernemingen uit dezelfde branche. Clustersamenwerkingsverband - twee of meer ondernemingen binnen een veiligheidsrisicogebied (locatiegericht). Ketensamenwerkingsverband - twee of meer ondernemingen in een toeleveringsketen binnen de BRZO-sector. 22

23 3g. Drie SVO thema s Veiligheidscultuur - veilig gedrag binnen onderneming Ketenverantwoordelijkheid - verantwoordelijkheid t.a.v. veiligheidsprestaties van andere ondernemingen waarmee het zaken doet Veilige bedrijventerreinen en clusters - onderlinge samenwerking tussen lokale ondernemingen 23

24 3h. Drie SVO projectsoorten (binnenkort vier met VBS) Proces- en organisatie-innovatie - toepassing nieuwe organisatie-, productie- of leveringsmethode Opleiding - buddy projecten met als doel kennisoverdracht Milieustudies - inzicht benodigde investeringen t.a.v. verhogen niveau omgevingsveiligheid 24

25 3i. Doel van de SVO regeling: versterken van de omgevingsveiligheid ten aanzien van industriële activiteiten met gevaarlijke stoffen Toetsing op twee criteria Versterking van omgevingsveiligheid - additionele activiteiten blijkend uit een vergelijking met actuele wet- en regelgeving aantal projectdeelnemers - effectiviteit en efficiency v.w.b.t. inhoud en de kosten - projectresultaat (mate van verandering cultuur en regels, imagoverbetering) Blijvend effect - aantrekkelijkheid concrete projectresultaten voor blijvende toepassing - draagvlak (steunverklaring branche) - gespecificeerde inzet na afloop van het project 25

26 3j. Voorbeelden van goedgekeurde SVO projecten: Ontwikkeling Botsproef. Penvoerder: Inashco Operations B.V. Digital Safety Passport. Penvoerder: Secure Logistics B.V. VGM in de keten. Penvoerder: Stichting NPAL Best practice behavior based safety logistics. Penvoerder: VNCW Kennisverrijking blussystemen PGS15. Penvoerder: VNCW Veiligheid Voorop. Penvoerder: Koninklijke Vereniging MKB-Nederland Nationale LNG Hulpregeling. Penvoerder: Deltalinqs 26

27 3k. Mogelijke additionele benefits van verbeterde (proces)veiligheid: Effectief veiligheidsmanagement is ook cruciaal voor goede bedrijfsresultaten nu en straks: - betere performance (hogere beschikbaarheid van installaties, minder ongeplande procesverstoringen en productieonderbrekingen, etc.) - langere levensduur en beter (preventief) onderhoud (van procesinstallaties en apparatuur) - hogere efficiëntie en flexibiliteit - lagere verzekeringskosten - beter imago en betere relaties met klanten en omgeving - overige specifieke benefits Versterking van omgevingsveiligheid is dus tegelijkertijd een: - license to operate investering in de bedrijfscontinuïteit - robuust fundament onder een efficiënte bedrijfsvoering - (en daarmee normaliter niet alleen een kostenpost) 27

28 3l. Aandachtsgebieden bij verdere uitwerking van idee tot SVO voorstel Herkennen van omgevingsveiligheidsproblemen en ideegeneratie Opzetten van de samenwerking > penvoerder > partijen informeren en activeren > aantal bedrijven > wie doet wat en wanneer? > machtingsformulier deelnemers E-herkenning, betrouwbaarheidsniveau 1 Idee verwoorden naar projectplan TGKIO Maken projectbegroting Consensus projectplan en -begroting Samenwerkingsovereenkomst 28

29 3m. SVO project ingediend, en dan? Volledigheidscheck Eventueel aanvullen Akkoord? Dan in behandeling Financiële- en inhoudelijke beoordeling Beschikking Grote projecten: Voorschot in termijnen, 80%. Eindafrekening 20%. Let op! Na moment van in behandeling nemen is de doorlooptijd maximaal 13 weken exclusief beantwoording van eventuele gevraagde toelichting 29

30 3n. SVO resumé Doel van de SVO regeling First come, first serve regeling Samenwerkingsverband - één BRZO-onderneming Thema Projectsoort Aandachtsgebieden Proces na indienen Relaties met IOV / mogelijkheden voor kruisbestuiving 30

31 3o. Voor meer informatie zie ook RVO website SVO plan take away lesson: SVO subsidiebedrag is normaliter relatief: - laag t.o.v. (vervolg)schade door incident - hoog t.o.v. kosten voor verbeterde preventie om die (vervolg)schade te vermijden 31