MEDEDELING AAN DE LEDEN

Transcriptie

1 EUROPEES PARLEMENT Commissie juridische zaken MEDEDELING AAN DE LEDEN (20/2010) Betreft: Met redenen omkleed advies van de Rijksdag van het Koninkrijk Zweden aangaande het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake de depositogarantiestelsels (herschikking) (COM(2010) C7-0177/ /0207(COD)) Uit hoofde van artikel 6 van protocol 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid, mag ieder nationaal parlement binnen een termijn van acht weken vanaf de datum van toezending van een ontwerp van een wetgevingshandeling aan de voorzitters van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie een met redenen omkleed advies toezenden waarin wordt uiteengezet waarom het betrokken ontwerp zijns inziens niet strookt met het subsidiariteitsbeginsel. Volgens het Reglement van het Europees Parlement is de Commissie juridische zaken verantwoordelijk voor de waarborging van het subsidiariteitsbeginsel. Bijgaand ter informatie een met redenen omkleed advies van de Rijksdag van het Koninkrijk Zweden aangaande bovengenoemd voorstel. CM\ doc PE v01-00 CM\ doc In verscheidenheid verenigd N

2 M CM\ doc 2/9

3 PE v /5 CM\ doc CM\ doc 3/9

4 Parlementaire brief 2010/11:1 1 PH- C O U S R I E B i Voorzitter van het Europees Parlement Voorzitter van de Europese Raad Voorzitter van de Europese Commissie Met de overlegging van het met redenen omkleed advies van het Zweedse parlement overeenkomstig Bijlage 2 van de bijgevoegde verklaring kan ik mededelen dat het Zweedse parlement vandaag heeft ingestemd met het voorstel van de Commissie Financiën voor een besluit van het Zweedse parlement in Verklaring 2009/10:FiU42 Subsidiariteitsonderzoek naar het voorstel voor een richtlijn inzake de depositogarantiestelsels. Verklaring bijgevoegd. Per Westerberg ^""N., * /,, // Ulf Christoffersson CM\ doc 4/9

5 Stockholm 6 oktober 2010 CM\ doc 3/5 PE v01-00 CM\ doc 5/9

6 BffACAl Met redenen omkleed advies van het Zweedse parlement Het Zweedse parlement verwelkomt het wetgevingswerk van de Commissie om het functioneren van de financiële markten te verbeteren, de risico s van toekomstige financiële crises te verkleinen en de mogelijkheden te vergroten om om te gaan met de crises die zich desondanks zullen voordoen. Het Zweedse parlement heeft echter bezwaren tegen het deel van het voorstel dat betrekking heeft op de invoering van een verplicht kredietmechanisme. Tegen de achtergrond van het onderzoek naar de toepassing van het subsidiariteitsbeginsel in het voorstel van de Commissie voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake de depositogarantiestelsels [herschikking] (COM(2010) 368 definitief), zoals gepresenteerd in de verklaring van de Commissie Financiën 2009/10:FiU42 Subsidiariteitsonderzoek naar het voorstel voor een richtlijn inzake de depositogarantiestelsels, is het Zweedse parlement van mening dat het deel van het huidige voorstel dat betrekking heeft op een verplicht kredietmechanisme tussen de verschillende nationale garantiestelsels, in strijd is met het subsidiariteitsbeginsel. Het Zweedse parlement is van mening dat een stelsel met een verplicht kredietmechanisme tussen de verschillende nationale garantiestelsels het risico met zich meebrengt zodanige prikkels te creëren dat bepaalde landen hun stelsels zullen gaan onderfinancieren in de wetenschap dat er een laatste uitweg voor financiering is in de vorm van een lening van een garantiestelsel in een andere lidstaat. Een dergelijke benadering kan worden vergeleken met wat in de economische literatuur en het economisch onderzoek bekend staat als moreel risico of moral hazard. Als een financiële crisis internationaal is, dan is het scenario denkbaar dat die crisis alle landen op hetzelfde tijdstip, maar in verschillende mate, treft. In alle lidstaten kunnen kredietinstellingen tegelijkertijd in de problemen komen en failliet gaan. In een dergelijke situatie is het mogelijk dat alle depositogarantiestelsels hun garanties moeten nakomen. Tegen deze achtergrond lijkt het een onbevredigende oplossing dat een depositogarantiestelsel ervan uit kan gaan dat het, als laatste uitweg, geld kan lenen van een ander depositogarantiestelsel. Het Zweedse parlement is van mening dat de lidstaten er niet van uit moeten gaan dat het voldoende is als de depositogarantiestelsels de middelen hebben om tegemoet te komen aan de minimumeisen die in het voorstel staan. Er moet een prikkel zijn om de depositogarantiestelsels op nationaal niveau adequaat te financieren. Het Zweedse parlement is ook van mening dat het uiteindelijk de verantwoordelijkheid van de nationale overheid moet zijn te waarborgen dat het depositogarantiestelsel aan zijn verplichtingen kan voldoen. Naar de mening van de Zweedse regering kan het doel van het voorstel van de Commissie - uiteindelijke financiële stabiliteit - daarom beter, of misschien uitsluitend, worden bereikt wanneer de verantwoordelijkheid CM\ doc 6/9

7 voor de financiering van de garantiestelsels volledig een nationale verantwoordelijkheid is. Om eventuele problemen met moreel risico te voorkomen en de lidstaten een prikkel te geven om adequaat gefinancierde garantiestelsels op te bouwen, zou elke lidstaat volledig verantwoordelijk moeten zijn voor de financiering. Het wetgevingskader voor de garantiestelsels van de lidstaten zou daarom geen intergouvernementele financieringsverplichtingen moeten inhouden. Anderzijds zou de EUwetgeving, op de 4/5 CM\ doc CM\ doc 7/9

8 MET REDENEN OMKLEED ADVIES VAN HET ZWEEDSE PARLEMENT BIJLAGE /10:FiU42 door de Commissie voorgestelde wijze, regels moeten bevatten over onder meer financiering vooraf, die de nationale stelsels voldoende gelijkwaardig en robuust maken. Wat de overige delen van het voorstel voor een richtlijn betreft is het Zweedse parlement van mening dat het voorstel niet in strijd is met het subsidiariteitsbeginsel. Naar de mening van het Zweedse parlement zou de Commissie met een herzien voorstel moeten komen dat overeenkomt met het huidige voorstel, met uitzondering van het voorstel voor een verplicht kredietmechanisme. CM\ doc 8/9

9 Druk: Eländers, Vällingby CM\ doc 5/5 PE v01-00 CM\ doc 9/9