INFODOC IRAK. De Belgische praktijk in Iraakse asieldossiers VLUCHTELINGENWERK VLAANDEREN INFODOC KOSOVO 1

Transcriptie

1 INFODOC IRAK De Belgische praktijk in Iraakse asieldossiers VLUCHTELINGENWERK VLAANDEREN INFODOC KOSOVO 1

2 VOOR VRAGEN IN ASIELDOSSIERS KUNT U TERECHT BIJ: VLUCHTELINGENWERK VLAANDEREN Telefonisch op het nummer (maandag van 9u tot 12u30, woensdag van 13u30 tot 17u, vrijdag van 9u tot 12u30) Per mail aan asiel@vluchtelingenwerk.be (Uw schriftelijke vragen worden binnen één week beantwoord) HET BELGISCH COMITÉ VOOR HULP AAN VLUCHTELINGEN, DIENST ASIEL. Telefonisch op het nummer , elke werkdag van 14u tot 17u Per mail aan info@cbar-bchv.be (extranet, enkel voor advocaten en advocaat-stagairs) redactie eindredactie lay-out Verantwoordelijke uitgever COLOFON Sakhi Mir-Baz, Charlotte Vandycke, Dita Demaku, Meron Knikman, Eef Heylighen Gonnie Put Francis Goethals Els Keytsman, Kruidtuinstraat 75,1210 Brussel Vluchtelingenwerk Vlaanderen vzw Uitgave datum 23 april 2013 Dit document kwam tot stand met de steun van het Europees Vluchtelingenfonds (EVF). Vluchtelingenwerk Vlaanderen ondersteunt dankzij het project Procedurebegeleiding advocaten en hulpverleners bij de behandeling van asieldossiers. Deze publicatie is ook te downloaden op: 2 INFODOC KOSOVO VLUCHTELINGENWERK VLAANDEREN

3 INHOUD 1. Voorwoord 5 2. Aantal Iraakse vluchtelingen wereldwijd, in Europa en in België Wereldwijd In de Europese Unie In België 6 3. Veiligheid in Irak De algemene veiligheidssituatie in Irak De veiligheidssituatie in Bagdad De veiligheidssituatie in de provincie Bagdad, in Noord-Irak en in KRG-gebieden (Erbil, Sulaimaniya en Dohuk) De veiligheidssituatie in Zuid- en Centraal-Irak 9 4. Risicogroepen in Irak Werknemers van de Iraakse regering of individuen die geassocieerd worden met of als ondersteuners worden gezien van de internationale gemeenschap Humanitaire werkers of mensenrechtenactivisten, geassocieerd met de regering of met de internationale gemeenschap Journalisten, persmedewerkers of ngo-mederwerkers Religieuze groepen Leden van religieuze minderheden of mensen die beschouwd worden als burgers die de islamitische wet niet respecteren Burgers verdacht van steun aan gewapende antiregeringsgroeperingen Vrouwen met specifieke profielen Kinderen met specifieke profielen Slachtoffers van mensenhandel Leden van etnische minderheden Bloedwraak Uitsluiting van de vluchtelingenstatus Vooraf: bronnenmateriaal dublin II - regularisatie Bronnenmateriaal Dublin Regularisatie Beleid van cgvs in iraakse asieldossiers Bij toekenning van het vluchtelingenstatuut, volgt het CGVS doorgaans de UNHCR-richtlijnen 17 VLUCHTELINGENWERK VLAANDEREN INFODOC KOSOVO 3

4 6.2. Wie krijgt subsidiaire bescherming? Wanneer is er volgens het CGVS een binnenlands vlucht of vestigingsalternatief? Focus op de geloofwaardigheid van het asielrelaas Beoordeling van geloofwaardigheid Beoordeling van de bewijswaarde van Iraakse documenten Gebruik van landeninformatie Beleid van de RvV in iraakse asielsdossiers Profielen Subsidiaire bescherming Rol van de magistraten Wanneer vindt de RvV vrees voor vervolging gegrond? Beoordeling van de geloofwaardigheid Documenten Gebruik van landeninformatie Belgisch terugkeerbeleid voor Iraakse uitgeprocedeerde asielzoekers Gedwongen terugkeer aan banden gelegd door Iraakse parlement Vrijwillige terugkeer is mogelijk naar alle gebieden in Irak Bronnen: Internationale Rechtspraak Rechtspraak van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens Rechtspraak van het Hof van Justitie Interim measures Conclusie Bijlage Tijdslijn van de oorlog in Irak Bronnen voor verdere lectuur over de veiligheidssituatie in Irak 38 4 INFODOC KOSOVO VLUCHTELINGENWERK VLAANDEREN

5 1. VOORWOORD Sinds de val van het regime van Saddam Hoessein behoort Irak tot de top tien van de landen waar de meeste asielzoekers in België vandaan komen. Van 2011 tot en met mei 2013 hebben Irakezen asiel aangevraagd in ons land. Vluchtelingenwerk Vlaanderen ontvangt dagelijks via onze juridische helpdesk en ons Soep- en Infopunt, vragen over Irak en over asielbeslissingen in Iraakse dossiers. De kennis die we daardoor vergaarden, hebben we gebundeld in dit rapport. Het rapport is bedoeld voor iedereen die in België met Iraakse asielzoekers werkt of daarover meer wil weten. Het bevat achtergrondinformatie die erg nuttig is voor begeleiders van Iraakse asielaanvragers én voor al wie interesse heeft in dit thema. Vluchtelingenwerk verzamelde haar informatie via: analyse van de rechtspraak, namelijk beslissingen van het Commissariaat-generaal voor de Vluchtelingen en de Staatlozen (CGVS) en arresten van de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen (RvV) die publiek beschikbaar zijn of waarvoor de advocaat zijn toestemming heeft gegeven om ze te gebruiken. rechtstreekse contacten met de asielinstanties uitgebreide praktijkervaring van eerstelijnswerkers en lidorganisaties van Vluchtelingenwerk Vlaanderen. De informatie over de veiligheidssituatie en de risicoprofielen is gebaseerd op een beperkt aantal recente landenrapporten en op de richtlijnen van de VN-vluchtelingenorganisatie (UNHCR). Een ruimer overzicht van de evoluties in Irak in de voorbije jaren vindt u als bijlage bij dit rapport. De landeninformatie in dit rapport is niet bedoeld om individuele asielclaims of verzoekschriften te staven. De landenrapporten kunnen daarvoor wel gebruikt worden, maar worden best zoveel mogelijk aangevuld met specifieke informatie over de individuele claim. De informatie van websites in deze fiche dateert van mei VLUCHTELINGENWERK VLAANDEREN INFODOC KOSOVO 5

6 2. AANTAL IRAAKSE VLUCHTELINGEN WERELDWIJD, IN EUROPA EN IN BELGIË 2.1. WERELDWIJD In 2013 waren er Iraakse vluchtelingen wereldwijd. 2 Eind 2013 verbleven de meeste Iraakse vluchtelingen in buurland Syrië ( ), gevolgd door Jordanië (55 509) en Iran (43 268). Maar liefst Irakezen waren op de vlucht binnen de grenzen van Irak (ontheemden of Internally Displaced People IDP) 2.2. IN DE EUROPESE UNIE In 2013 ontving Europa Iraakse asielaanvragen. Dat is 2,6% van alle aanvragen in de EU. Daarmee staat Irak op de elfde plaats in de lijst van landen waarvan asielzoekers in Europa vandaan komen. Ten opzichte van 2012 is dat een lichte daling. Toen telde Europa nog Iraakse asielaanvragen, goed voor 3,4% van alle asielaanvragen in de EU. In 2013 werd 38% van de Iraakse asielaanvragen in Europa ingediend in Duitsland. Zweden en Nederland registreerden telkens 13% van de Iraakse asielaanvragen in Europa. België registreerde 8% van de Iraakse asielaanvragen en kwam daarmee op de vierde plaats.. In 2013 resulteerde in Europa3 54% van de Iraakse asielbeslissingen in eerste aanleg in een beschermingsstatus: 32% kreeg de vluchtelingenstatus, 14% kreeg subsidiaire bescherming en 8% kreeg een andere vorm van humanitaire bescherming IN BELGIË Irak Totaal asielaanvragen Erkenning als vluchteling (eerste aanleg) (waarvan 369 meervoudige) 803 (waarvan 362 meervoudige) 2013 (tem oktober) (31%) 249 (21,8%) 103(21,6%) Subsidiaire bescherming 588 (45%) 114 (1%) 21(4,4%) (Cijfers CGVS) 4/5 1 2 Deze cijfers zijn gebaseerd op gegevens van UNCHR, Global Trends De cijfers van 2013 zijn nog niet beschikbaar. 3 Alle EU-lidstaten min Kroatië, de gegevens voor Kroatië zijn hierover nog niet volledig beschikbaar 4 De opmerkelijke daling van het aantal Irakezen met subsidiaire bescherming heeft te maken met het gewijzigde beleid van het CGVS sinds het begin van vanaf dat moment beslist het CGVS om, op basis van de ontwikkelingen in Irak, niet langer automatisch de subsidiaire bescherming toe te kennen aan asielzoekers afkomstig uit Centraal-Irak en Bagdad. Inmiddels komen asielzoekers uit Bagdad weer in aanmerking voor subsidiaire bescherming. Verder in het rapport gaan we hier dieper op in. 5 De beslissingen die in een bepaald jaar genomen worden, gaan niet noodzakelijk over dossiers die in datzelfde jaar ingediend zijn. 6 INFODOC KOSOVO VLUCHTELINGENWERK VLAANDEREN

7 3. VEILIGHEID IN IRAK 3.1. DE ALGEMENE VEILIGHEIDSSITUATIE IN IRAK Volgens een rapport 6 van de secretaris generaal van de Verenigde Naties bleef de veiligheidssituatie in Irak tijdens de verslagperiode 7 precair en onvoorspelbaar. De verslagperiode is de periode tussen 16 november 2012 en 31 januari Toen vielen er in Irak 741 burgerdoden en gewonden. In dezelfde periode zijn er 311 leden van de Iraakse veiligheidsdiensten gedood en 532 gewond geraakt. Volgens de cijfers van de niet gouvernementele organisatie (ngo) Iraq body count steeg het aantal dodelijke slachtoffers in 2013 ten opzichte van Dagelijks vinden in Irak 19 gewelddadige incidenten plaats. 9 Volgens de VN-missie in Irak was april 2013 de dodelijkste maand sinds juni Zeker 712 mensen kwamen om door bomaanslagen en ander geweld en nog eens mensen raakten gewond 'door terreurdaden of geweld'. Een ambtsbericht van het Nederlandse ministerie van Buitenlandse Zaken omschrijft de veiligheidssituatie als volgt: De veiligheidssituatie varieerde sterk per periode en per gebied. Op bepaalde momenten en in bepaalde delen van Irak was de veiligheidssituatie zeer ernstig. Zo werden er ongeveer eens per maand gecoördineerde massa-aanslagen gepleegd, doorgaans opgeëist door soennitische extremisten, waarbij soms in één dag tientallen doden en honderden gewonden vielen. De frequentie van dergelijke aanslagen was vooral in de maanden juni, juli en augustus 2012 hoger, vanwege de sjiitische pelgrimages en de ramadan. Het geweld is meestal gericht op specifieke groepen maar het is onmogelijk om het willekeurige effect ervan uit te sluiten. 10. Soennitische moslims die banden hebben met de terreurbeweging Al Qaeda voeren hun strijd op tegen de sjiitische meerderheid in Irak. Daarmee proberen ze de regering van premier Nuri al-maliki in problemen te brengen. 11 Het is moeilijk te bepalen waar in Irak het geweld zich voornamelijk situeert. Tellingen wijzen uit dat in % van de omgekomen burgers afkomstig was uit twee provincies, namelijk Bagdad en Ninewa. De onderstaande tabel geeft een overzicht van de dodelijke slachtoffers in Uit deze tabel kunnen we afleiden dat burgers in Diyala, Salah Al-Din en Anbar twee en een half keer meer getroffen werden door het dodelijk geweld dan in Bagdad. Aantal doden in 2012 per provincies / per inwoners 12 Provincie Doden in 2012 Per 100,000 Bevolking Provinciale hoofdstad Diyala Baqubah Salah al-din Tikrit Anbar Ramadi Ninewa Mosul Tameem Kirkuk Babylon Hillah Baghdad Baghdad Report by the UN Secretary-General on political and security developments since 16, November Te raadplegen op www. ecoi.net/file_upload/1226_ _n iraq.pdf Van 16 november 2012 tot 31 januari 2013 Geraadpleegd op 27/06/2013, Iraqi Statement Report te raadplegen op Algemeen ambtsbericht Irak van het ministerie van Buitenlandse zaken van Nederland, november 2012, p. 21 Algemeen ambtsbericht Irak van het ministerie van Buitenlandse zaken van Nederland, november 2012, p. 27 Geraadpleegd op VLUCHTELINGENWERK VLAANDEREN INFODOC KOSOVO 7

8 Provincie Doden in 2012 Per 100,000 Bevolking Wassit Kut Provinciale hoofdstad Qadissiya Diwaniyah Basrah Basra Thi-Qar Nasiriyah Kerbala Kerbala Missan Amarah Sulaymaniyah Sulaymaniyah Erbil Erbil Dahuk Dahuk Najaf Najaf Muthanna Samawah 3.2. DE VEILIGHEIDSSITUATIE IN BAGDAD In 2012 zijn er doden gevallen in de provincie Bagdad. In juni 2013 kwamen er 761 mensen om onder wie 685 burgers. Nog eens mensen raakten gewond bij terroristische aanslagen. Het merendeel (1 610) waren gewone burgers. De meeste aanslagen vonden plaats in de provincie Bagdad, gevolgd door Salahuddin, Ninewa, Diyala en Anbar. 13 Voorbeelden van mediaberichten 14 in de periode januari tot juli 2013 tonen aan om welke veiligheidsincidenten het vooral gaat. Bomaanslagen en raketaanvallen komen vaak voor op druk bezochte, openbare plaatsen, maar ook op privéaangelegenheden waar veel mensen samenkomen, zoals bruiloften. BBC News - At least 8 people killed in fresh outbreaks of violence 15 Reliefweb - 10 people killed in attacks in predominantly Sunni Arab areas around the country 16 Releifweb - Attacks mostly targeting cafes in and around Baghdad have killed 16 people 17 BBC News - Baghdad - at least 16 people killed in series of bombings that struck crowded cafes in and around the city 18 Reliefweb - At least 28 people killed and 121 others injured in series of attacks in Baghdad mostly targeting Shiites 19 Reliefweb - 24 people killed by suicide bomber in a Shiite mosque north of Baghdad 20 Reliefweb - North-East of Baghdad - rocket attacks against Camp Liberty on 15 June 2013; 2 residents killed and several injured 21 Bagdad, 2 juli 2013 (AP) - Bomaanslagen en gevechten hebben in Irak aan zeker 57 mensen, onder wie zeven opstandelingen, het leven gekost. Dat hebben bronnen bij politie en medische diensten gezegd. De meeste aanslagen werden in sjiitische wijken gepleegd met autobommen en lijken het werk van soennitische opstandelingen Bagdad (ANP/RTR) - Een bom in een tuin waar een partij voetbal aan de gang was heeft zondag Geraadpleegd op http//reliefweb.int/report/iraq/amid-fresh-violence-iraq-un-envoy-tells-authorities-carnage-must-stop Vluchtelingenwerk Vlaanderen gebruikt onder meer Factiva (betalende databank). Deze databank telt meer dan internationale nieuwsbronnen waaronder Dow Jones, Reuters Newswires, Financial times en The Wall Street Journal, com/factiva/index.asp Geraadpleegd op Geraadpleegd op http//reliefweb.int/report/iraq/iraq-attacks-sunni-areas-kill-10 Geraadpleegd op Geraadpleegd op Geraadpleegd op http//reliefweb.int/report/iraq/iraq-attacks-kill-31 Geraadpleegd op http//reliefweb.int/report/iraq/24-dead-iraq-violence Geraadpleegd op http//reliefweb.int/report/iraq/two-dead-iraq-rocket-attack-iran-exiles 8 INFODOC KOSOVO VLUCHTELINGENWERK VLAANDEREN

9 in Irak het leven geëist van zeker 12 mensen. Nog eens 24 mensen raakten gewond door de ontploffing in Nahrawan, ten zuiden van de hoofdstad Bagdad. Dat hebben medische hulpverleners gemeld. Bagdad, 29 juni 2013 (Dagblad van het Noorden) - Een reeks bomaanslagen op koffiehuizen vol voetbalsupporters in en rond de Iraakse hoofdstad Bagdad heeft aan zeker 36 mensen het leven gekost. Vele tientallen mensen raakten gewond. In eerste instantie werd melding gemaakt van zestien doden. Dat aantal werd gisteren door de autoriteiten voortdurend naar boven bijgesteld. Bagdad, 25 juni 2013 (AP) - Kwamen zeker 16 mensen om door een zelfmoordaanslag vlakbij een soennitische moskee, waar gelovigen bijeen waren om te bidden. Bagdad, 29 mei 2013 (AP) - Bomaanslagen in twee wijken van de Iraakse hoofdstad Bagdad hebben woensdag aan 26 mensen het leven gekost. Tientallen mensen raakten gewond. Dat hebben bronnen bij de Iraakse politie gezegd. De dodelijkste aanslag werd gepleegd in de wijk Hay Jihad. Een autobom kostte aan zestien mensen het leven, 38 raakten gewond. Veel doden waren bezoekers van een bruiloft die net langskwamen toen de bom afging. In de wijk Ghazaliyah ontploften bij een markt een autobom en een bermbom. Tien mensen kwamen om, 25 raakten gewond. Het dodental in mei staat inmiddels al op meer dan 450. Het geweld van de afgelopen weken lijkt verband te houden met de toenemende spanningen tussen de soennitische minderheid en de door sjiieten geleide regering. De toename van het geweld doet vrezen voor een terugkeer van het sektarische bloedvergieten dat Irak in 2006 en 2007 op de rand van een burgeroorlog bracht. In verband met de verslechterde veiligheidssituatie heeft premier Nouri al-maliki een reorganisatie van de legerleiding aangekondigd. Bagdad, 27 mei 2013 (AP) - De aanslagen tonen dat de veiligheid in Irak te midden van toenemende spanningen tussen soennieten en sjiieten hard achteruit gaat. Alleen al de afgelopen twee weken vielen bij aanslagen in Irak meer dan 350 doden DE VEILIGHEIDSSITUATIE IN DE PROVINCIE BAGDAD, IN NOORD-IRAK EN IN KRG-GEBIEDEN (ERBIL, SULAIMANIYA EN DOHUK) De situatie in deze drie provincies is in het algemeen rustig. Toch zijn er af en toe incidenten, zoals blijkt uit onderstaande mediaberichten uit de periode januari tot juli 2013: Mosul, 16 juni 2013, (Associated press) - Bij een schietpartij in de noordelijke stad Mosul lieten zondag vier mensen het leven en raakten er vijf gewond. Onbekenden vielen met vuurwapens agenten aan die een afgelegen deel van een oliepijpleiding bewaakten. Bagdad, 16 mei 2013 (AP) - Bij aanslagen met bomauto's in sjiitische wijken in Bagdad en de noordelijke Iraakse steden Mosul en Kirkuk zijn donderdag minstens 21 mensen om het leven gekomen. Woensdag waren bij soortgelijke aanslagen al 33 doden gevallen. Tientallen mensen raakten gewond. Bagdad, 14 febr (AP) - Bomaanslagen op Iraakse militairen in Mosul en politiemensen in Bagdad hebben dinsdag aan drie mensen het leven gekost. Achttien mensen raakten gewond DE VEILIGHEIDSSITUATIE IN ZUID- EN CENTRAAL-IRAK Volgens het rapport van 13 november 2013 van de VN-secretaris-generaal vinden er in Irak per dag gemiddeld dertig veiligheidsincidenten plaats. Dat is een verdubbeling in vergelijking met dezelfde periode in De meeste incidenten vinden plaats in Bagdad onder de vorm van bomaanslagen, schietpartijen, moordaanslagen, ontvoeringen en bedreigingen. Het zuiden van Bagdad heeft over het algemeen minder af te rekenen met dergelijke incidenten juli 2013 (De Morgen) - Een zoveelste dag van geweld heeft gisteren in Irak minstens 44 doden en een honderdtal gewonden geëist. Het zwaarst getroffen was de hoofdstad Bagdad, waar bij een reeks bijna simultane explosies 32 doden en 59 gewonden vielen. De aanslagen, alle met bomauto's, vonden zowel in soennitische als in sjiitische wijken plaats. Voorts ontplofte een bom nabij Geraadpleegd op Ministerie van Buitenlandse Zaken, algemeen ambtsbericht Irak, 19 november Klik hier voor het ambtsbericht. VLUCHTELINGENWERK VLAANDEREN INFODOC KOSOVO 9

10 een begrafenis in de stad Baquba, met negen doden en 23 gewonden tot gevolg. In Samawah, 300 kilometer ten zuiden van Bagdad, kwamen vier mensen om bij de explosie van een geparkeerde wagen. En in Mosul vielen acht doden bij een reeks aanslagen. Eén van de doden zou een leider zijn van een plaatselijke tak van Al Qaeda. Diwaniya, 1 maart 2013(ANP) - Twee bomexplosies in de stad Diwaniya in het zuiden van Irak hebben vrijdag aan zeker negen mensen het leven gekost. Ongeveer 80 mensen raakten gewond. Op een drukke veemarkt werden twee auto's kort na elkaar tot ontploffing gebracht. Najaf, 16 juni 2013 (Aswat al-iraq) - Police sources said here today that a bombed car exploded in a market north of the city. The explosion resulted in 15 casualties. Hilla, 27 juni 2013 (NINA)- A car bomb parked near car dealers' shops in Mosayab district, 60 km north of Hilla, exploded on Thursday, June 27, wounding 7 persons, including a policeman. Wasit, 16 juni 2013 (NINA) - One person was killed and 30 others were injured are the causalities of the two car bombs exploded in Wasit province this morning, medical source said. Basra, 16 juni 2013(ANP) - Ook in de zuidoostelijke oliestad Basra vielen vijf doden. Twee bommen ontploften even na elkaar in een drukke straat in het stadscentrum. Negen mensen raakten gewond. 10 INFODOC KOSOVO VLUCHTELINGENWERK VLAANDEREN

11 4. RISICOGROEPEN IN IRAK De volgende risicoprofielen komen terug in verschillende rapporten van mensenrechtenorganisaties. Als basis hanteren we de 'Elegibility Guidelines' van UNHCR van , aangevuld met onder meer het jongste ambtsbericht van het Nederlandse ministerie van Buitenlandse Zaken van 16 november 2012, de UN Assistance Mission for Iraq 25 en de recentste Operational Guidance Note 26 van de UK Border Agency. Andere niet-gouvernementele bronnen, zoals het landeninformatieoverzicht voor Irak van Reliefweb 27, het rapport van de Australian Refugee Review Tribunal Country advice 28 en verschillende rapporten van Amnesty International en Human Rights Watch werden ook gebruikt WERKNEMERS VAN DE IRAAKSE REGERING OF INDIVIDUEN DIE GEASSOCIEERD WORDEN MET OF ALS ONDERSTEUNERS WORDEN GEZIEN VAN DE INTERNATIONALE GEMEENSCHAP. Het gaat bijvoorbeeld om religieuze leiders of personen die behoren tot stammen die voorstander zijn van de huidige regering, om artsen, academici, journalisten, politieke activisten, artiesten en mensen die werken voor de buitenlandse troepen. Volgens een schatting van de VN ontvluchtte 40% van de Iraakse middenklasse het land. 29 Lokale medewerkers van de internationale organisaties en buitenlandse overheden en bedrijven kunnen maar op bescherming rekenen zolang zij op de werkplek zijn. Eenmaal buiten worden zij over het algemeen niet door de werkgevende instantie beschermd HUMANITAIRE WERKERS OF MENSENRECHTENACTIVISTEN, GEASSOCIEERD MET DE REGERING OF MET DE INTERNATIONALE GEMEENSCHAP Het gaat om mensen die met de huidige regering samenwerken, (ex-) lokale medewerkers van VN agentschappen of ngo's, mensen die voor Amerikaanse of buitenlandse bedrijven gewerkt hebben. Ze worden geviseerd door zowel soennitische als sjiitische gewapende groeperingen JOURNALISTEN, PERSMEDEWERKERS OF NGO-MEDERWERKERS Journalisten in Irak zijn geregeld het slachtoffer van gericht geweld. Ze worden vervolgd of onderdrukt door de regering en andere gewapende groeperingen als ze een afwijkende politieke overtuiging hebben of over gevoelige thema s schrijven. Ook ngo-medewerkers worden slachtoffer van gewelddadige aanslagen. Het Nederlandse ambtsbericht beschrijft hun situatie als volgt: Ngo-personeel en mensenrechtenactivisten zijn regelmatig het slachtoffer van bedreigingen en geweld. Vooral personen die zich bezighouden met politiek-, religieusof sociaalgevoelige thema s, zoals corruptie en mensenrechtenschendingen, lopen een verhoogd risico. Behalve geweld en bedreigingen van de zijde van gewapende groeperingen, zijn ook de Iraakse autoriteiten en veiligheidsorganisaties betrokken bij intimidatie van ngo-personeel en activisten RELIGIEUZE GROEPEN Met 62% vormen de sjiieten de grootste religieuze groep van Irak. Ze worden geregeld het slachtoffer van gerichte gewelddadige aanslagen. De meest dodelijke aanslagen waren gericht op sjiitische pel Reliefweb is een VN-website die betrouwbare updates geeft over de humanitaire situatie in de wereld. Geraadpleegd op Geraadpleegd op Algemeen ambtsbericht Irak van het ministerie van Buitenlandse zaken van Nederland, november 2012, p 83. VLUCHTELINGENWERK VLAANDEREN INFODOC KOSOVO 11

12 grims. Door etnische spanningen zijn sjiieten die in Noord- en Centraal-Irak woonden de afgelopen jaren naar de sjiitische provincies van Zuid Irak getrokken. Soennieten vormen met 32% de tweede religieuze groep van Irak. Van de soennieten heeft 15% de Koerdische etniciteit. Er zijn ook soennitische Turkmenen. Net zoals sjiieten worden ook soennieten slachtoffer van gewelddadige aanvallen. Sektarische spanningen blijven toenemen en daarom verhuizen soennieten die in sjiitische wijken woonden, naar wijken met minder sjiieten, vooral uit angst voor wraakacties door sjiieten LEDEN VAN RELIGIEUZE MINDERHEDEN OF MENSEN DIE BESCHOUWD WORDEN ALS BURGERS DIE DE ISLAMITISCHE WET NIET RESPECTEREN RELIGIEUZE MINDERHEDEN De Iraakse grondwet garandeert de vrijheid van godsdienst voor religieuze minderheidsgroepen, maar in de praktijk wordt deze wet zelden toegepast. Leden van religieuze en etnische minderheden worden op grote schaal vermoord of gedwongen zich te bekeren tot de islam en hun religieuze gebouwen worden vernietigd. Tien procent van de bevolking behoort tot een religieuze of etnische minderheid. Het gaat om een kleine drie miljoen mensen. Volgens cijfers van de VN is bijna een kwart van hen het land ontvlucht HOMOSEKSUALITEIT Homoseksualiteit is onacceptabel in Irak. Het Nederlandse thematische ambtsbericht beschrijft de situatie van homoseksuelen als volgt: Homoseksualiteit is een groot taboe in de gehele Iraakse samenleving en wordt beschouwd als onverenigbaar met de cultuur en religie van het land. Mensen met een homoseksuele geaardheid hoeven dan ook geen steun van de Iraakse gemeenschap te verwachten, onder andere omdat ze niet aan de gevestigde maatschappelijke norm van gezinsvorming kunnen voldoen. Tevens wordt homoseksualiteit gezien als een westers fenomeen dat door de Amerikanen naar Irak werd gebracht. Het is niet mogelijk om in Irak openlijk een homoseksuele relatie aan te gaan EMOS De VN-secretaris-generaal maakt zich zorgen over de aanslagen tegen personen die zich uiten als Emo, een subcultuur uit het Westen, die wordt gekenmerkt door een introverte en depressieve houding. In maart 2012 zijn in Bagdad drie Russische journalisten die een reportage over Emos maakten gearresteerd door de politie OVERSPEL In Irak is overspel een misdaad. Vrouwen die overspel plegen kunnen bestraft worden met een gevangenisstraf van 15 jaar tot levenslang Oorlog in Irak roeit minderheden uit, 26 februari 2007, geraadpleegd op Het thematische ambtsbericht van het ministerie van Buitenlandse Zaken van Nederland over de situatie van lesbiennes, homoseksuelen, biseksuelen en transgenders (LHBT s) in Irak, juni 2012, p. 6. The Moscow News, geraadpleegd in Facitva. Report on Human Rights in Iraq, July December Geraadpleegd op 12 INFODOC KOSOVO VLUCHTELINGENWERK VLAANDEREN

13 4.6. BURGERS VERDACHT VAN STEUN AAN GEWAPENDE ANTIREGERINGSGROEPERINGEN Mensen die geacht worden tegen het huidige regime te zijn, lopen het risico hun publieke functie te verliezen. Ze worden vaak beschuldigd van terrorisme, corruptie en lidmaatschap van de Baathpartij. Het gaat meestal over mensen met een soennitische achtergrond VROUWEN MET SPECIFIEKE PROFIELEN Na de val van Saddam Hoessein is in Irak de positie van vrouwen enorm verslechterd. Hoewel de Iraakse grondwet formele gelijkheid voor vrouwen garandeert worden ze in de praktijk ongelijk behandeld. 37 Zo krijgen ze minder kansen om deel te nemen aan politiek, onderwijs en arbeid. Verder zijn vrouwen vaak het slachtoffer van huiselijk geweld. In artikel 41 van het Iraakse Wetboek van Strafrecht staat dat een man zijn vrouwen mag straffen. 38 Vrouwen lopen het risico om slachtoffer te worden van eergerelateerde geschillen. Aanleiding tot eerwraak ontstaat bijvoorbeeld als een vrouw een relatie krijgt of wil trouwen met iemand tegen de wil van haar familie, als ze haar maagdelijkheid verliest voor het huwelijk of als ze wil scheiden tegen de wil van haar familie of betrokken is in een buitenechtelijke relatie. Slachtoffers van eerwraak hebben weinig kans om bescherming in te roepen via het nationale rechtssysteem. De dader, meestal een familielid van het slachtoffer, beroept zich op verzachtende omstandigheden en krijgt zo een lagere straf KINDEREN MET SPECIFIEKE PROFIELEN Iraakse kinderen kunnen het slachtoffer worden van seksuele uitbuiting en kinderhandel. In het Nederlandse ambtsbericht staat Kinderhandel vindt plaats binnen Irak, maar ook naar andere landen, zoals Saoedi-Arabië en Syrië. Gewapende groeperingen zoals 'Al Qaeda in Iraq' rekruteerden kinderen en gebruikten hen als strijders, zelfmoordterroristen, spionnen of in andere aan gewelddadigheden gelieerde functies. Kinderen van wie de ouders vermist of overleden zijn of die om een andere reden bescherming nodig hebben worden meestal opgevangen door familie, maar kunnen ook in een opvangtehuis geplaatst worden. De verantwoordelijkheid voor de opvang van alleenstaande minderjarigen valt onder het ministerie voor Arbeid en Sociale Zaken. Volgens het ministerie telt Irak ongeveer 4,5 miljoen weeskinderen SLACHTOFFERS VAN MENSENHANDEL De moeilijke levensomstandigheden openden de deur voor mensenhandel en gedwongen prostitutie. Volgens de Forced Migration Review zijn tussen 2003 en 2007 ongeveer Iraakse vrouwen verdwenen. Volgens de auteur van dit artikel is het zo goed als zeker dat deze vrouwen in de prostitutie terechtgekomen zijn. Meestal werden ze verkocht aan Arabische landen als Jemen, Syrië en Jordanië. Slachtoffers geven vaak aan dat zij onder valse beloftes met mensenhandelaars meereisden LEDEN VAN ETNISCHE MINDERHEDEN Irak telt diverse etnische groeperingen. De Arabieren zijn de meest prominente etnische groep. Zij wonen hoofdzakelijk in het midden en het zuiden van het land. De meesten zijn sjiieten. Soennitische Arabieren hebben zich in het midden van het land gevestigd en zijn in de minderheid. De soennitische Koerden leven in het noorden, dat als bijnaam 'Iraaks Koerdistan' heeft UNHCR Eligibility Guidelines For Assesssing The International Protection needs of asylum seekers from Iraq, p. 17. www. refworld.org/pdfid/4fc77d522.pdf Artikel 14 Iraakse grondwet: Iraqis is equal before the law without discrimination based on gender, race, ethnicity, nationality, origin, color, religion, sect, belief or opinion, or economic or social status. At a Crossroads, February 2011 op Volgens artikel 130 van het Iraaks Wetboek van Strafrecht mag de rechter de doodstraf reduceren tot een jaar gevangenisstraf en een levenslage gevangenisstraf reduceren tot zes maanden gevangenisstraf. Geraadpleegd op geschiedenis/midden-oosten/irak/3437-vrouwenrechten-in-irak Algemeen ambtsbericht Irak van het ministerie van Buitenlandse zaken van Nederland, november 2012, p. 80. Henia Dakkak, Tackling sexual violence, abuse and exploitation", Forced Migration Review, juni 2007, p. 39 en org/fmrpdfs/iraq/full.pdf VLUCHTELINGENWERK VLAANDEREN INFODOC KOSOVO 13

14 4.11. BLOEDWRAAK Bloedwraak komt niet vaak voor in Irak. Bloedwraak is een vorm van eigenrichting waarin de familie of stam van een dode het recht heeft die dood te wreken op de schuldige, ook als de dood het gevolg is van een ongeval. Voor zover bekend komt bloedwraak alleen voor onder mannen van verschillende families of stammen en hebben vrouwen niet voor bloedwraak te vrezen. Volgens het ambtsbericht over Irak zouden de plegers van bloedwraak in het KRG-gebied (Kurdistan Regional Government) als iedere andere moordenaar moeten worden opgepakt en bestraft. In hoeverre dit in de praktijk gebeurt, is niet bekend. Tijdens de verslagperiode is geen nieuwe informatie verkregen over bloedwraak UITSLUITING VAN DE VLUCHTELINGENSTATUS Volgens de richtlijnen van UNHCR kunnen volgende groepen Iraakse asielzoekers uitgesloten worden van de vluchtelingenstatus. 43 leden van Baathpartij leden van gewapende terroristische organisaties leden van het voormalige regime leden van gewapende groepen die de tegenpartij vormden van de voormalige regering leden van ISF, de Iraakse regering, Koerdische veiligheidskrachten en leden van Sahwa leden van gewapende groeperingen leden van criminele organisaties Supra, voetnoot 26. UNHCR eligibility guidelines for assessing the international protection needs of asylum seekers from Iraq, 31 may 2012, hcr/ eg/irq/12/ INFODOC KOSOVO VLUCHTELINGENWERK VLAANDEREN

15 5. VOORAF: BRONNENMATERIAAL DUBLIN II - REGULARISATIE 5.1. BRONNENMATERIAAL Vluchtelingenwerk heeft geen toegang tot alle beslissingen in asieldossiers, onder meer omdat het CGVS zijn beslissingen niet publiceert. De RvV, de beroepsinstantie in asiel, doet dat wel en beheert op zijn website een publiek toegankelijke databank ( Daarin verschijnen alle arresten van de Raad. In deze arresten is de oorspronkelijke negatieve beslissing van het CGVS integraal aanwezig. Dat ligt anders bij positieve beslissingen omdat het CGVS die niet motiveert. Vluchtelingenwerk had voor dit rapport toegang tot: a. De arresten in asielberoepen, gepubliceerd in de databank van de RvV. b. Beslissingen van het CGVS en arresten van de RvV die Vluchtelingenwerk via advocaten, asielzoekers en begeleiders ontvangt. Onze vaststellingen zijn grotendeels gebaseerd op asielzaken met een eerste negatieve beslissing. Omwille van de beperkte toegang tot asielbeslissingen, kunnen we het beslissingsbeleid van het CGVS niet volledig in kaart te brengen. Toch is het aantal beslissingen voldoende representatief om te komen tot pertinente vaststellingen, onder meer omdat de onderzoeksperiode erg ruim is, namelijk van januari 2012 tot en met april In die periode publiceerde de RvV 502 beslissingen. Voor dit rapport werden alleen asielberoepen in volle rechtsmacht geanalyseerd. Beslissingen van annulatieberoepen geven immers een te beperkt beeld over de inhoudelijke bescherming van Iraakse asielzoekers. Bovendien zijn de arresten van annulatieberoepen slechts beperkt beschikbaar op de website van de Raad. Verder zijn dit voornamelijk beroepen tegen de bijlage 13quater (niet in overwegingname van een meervoudige asielaanvraag) en de bijlage 26quater (beslissing dat een andere EU-lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek). Wij bestudeerden 108 (van deze) beslissingen, genomen in volle rechtsmacht en geselecteerd op basis van de voornaamste risicoprofielen van Iraakse asielzoekers. Iraakse dossiers staan hoofdzakelijk op de Nederlandse taalrol. 44 Onze bestudeerde dossiers behoren tot de Nederlandse taalrol DUBLIN Er wordt geen speciaal beleid gevoerd voor Iraakse asielzoekers die op basis van de Dublin II-verordening 343/2003 onder de verantwoordelijkheid van een andere EU-lidstaat vallen. Dat betekent dat asielinstanties de Iraakse nationaliteit niet beschouwen als speciaal element waarmee ze rekening moeten houden als ze bepalen welk land bevoegd is op grond van de Dublin II-verordening. Wel draagt België niet langer asielzoekers over aan Griekenland. Reden is dat het Europees Hof voor de Rechten van de Mens in de MSS - zaak tegen Griekenland, België onder andere veroordeelde voor de overdracht van een Afghaanse asielzoeker aan Griekenland. Naar aanleiding daarvan is België gestopt met alle overdrachten aan Griekenland in toepassing van de Dublin II-verordening. 45 Er worden geen asielzoekers meer naar Griekenland getransfereerd, dus ook geen Iraakse asielzoekers. Daarom komt dit in deze publicatie niet verder aan bod REGULARISATIE Er is geen bijzonder regularisatiebeleid voor Irakezen. Irakezen kunnen regularisatie aanvragen zoals alle andere vreemdelingen op basis van art. 9bis Vreemdelingenwet op grond van buitengewone om gecheckt op 29 mei 2013, de RvV publiceerde op zijn website in totaal beslissingen. Van de beslissingen in beroep bevatten 354 een annulatiebeslissing beslissingen zijn in volle rechtsmacht genomen. 45 EHRM 21 januari 2011, nr /09, MSS/Belgium/Greece VLUCHTELINGENWERK VLAANDEREN INFODOC KOSOVO 15

16 standigheden. Een andere mogelijkheid is regularisatie op grond van art. 9ter Vreemdelingenwet voor ernstige medische problemen, waarvoor de behandeling in het land van herkomst niet bestaat of niet beschikbaar is. 16 INFODOC KOSOVO VLUCHTELINGENWERK VLAANDEREN

17 6. BELEID VAN CGVS IN IRAAKSE ASIELDOSSIERS 6.1. BIJ TOEKENNING VAN HET VLUCHTELINGENSTATUUT, VOLGT HET CGVS DOORGAANS DE UNHCR-RICHTLIJNEN Zonder inzage in de positieve beslissingen van het CGVS kunnen we geen volledig beeld geven van profielen die in aanmerking komen voor het vluchtelingenstatuut. Uit de beslissingen die we wel kennen, kan worden afgeleid dat het Commissariaat generaal meestal de richtlijnen van UNHCR volgt om het vluchtelingenstatuut toe te kennen. Het CGVS verleent het vluchtelingenstatuut o.a. aan: mensen die werkten voor buitenlandse troepen (als tolk of anders) mensen die geassocieerd worden met de huidige regering (bv. militairen) mensen die sociale normen overschrijden (bv. alleenstaande vrouwen) mensen afkomstig van religieuze minderheden (bv. christenen) mensen die slachtoffer dreigen te worden van eerwraa familieleden van Baathisten beroepsmuzikanten journalisten en persmedewerkers 6.2. WIE KRIJGT SUBSIDIAIRE BESCHERMING? STANDPUNT VAN HET UNHCR UNHCR maakte in april een duidelijk onderscheid tussen de veiligheidssituatie in de vijf Centraal Iraakse provincies 47 enerzijds en de zuidelijke provincies anderzijds. UNHCR hield rekening met het reële risico op ernstige schade voor burgers in de context van het gewapende conflict en riep nog altijd op om aan Irakezen uit de vijf Centraal-Iraakse provincies automatisch complementaire vormen van bescherming te verlenen. Voor Irakezen uit Zuid-Irak adviseerde het UNHCR een beoordeling te maken van het risico op individuele basis STANDPUNT VAN HET CGVS IRAKEZEN UIT ZUID-IRAK KRIJGEN GEEN SUBSIDIAIRE BESCHERMING We stellen vast dat het CGVS het standpunt van het UNHCR volgde en sinds maart 2010 geen subsidiaire beschermingsstatus meer toekent aan Iraakse burgers uit Zuid-Irak. Nog volgens het CGVS is de algemene veiligheidssituatie in Irak verbeterd. Het CGVS verwijst in zijn Subject Related Briefing, De actuele veiligheidssituatie in Zuid Irak naar het feit dat sinds 2011in het zuiden weinig noemenswaardige aanslagen zijn gepleegd. Milities blijven er kleinschalige aanslagen plegen, hoofdzakelijk gericht op de overblijvende Amerikaanse aanwezigheid en op Iraakse veiligheidsdiensten. 49 Het CGVS oordeelt dat er in het zuiden niet langer een reëel risico is op ernstige schade in de zin van art. 48/4 2, c van de Vreemdelingenwet Dit zijn Baghdad, Diyala, Kirkuk, Ninewa en Salah Al-Din "UNHCR Eligibility Guidelines for assessing the international protection needs of Iraqi asylum seekers", april 2009, p en "Note on the Continued Applicability of the April 2009 UNHCR Eligibility Guidelines for Assessing the international Protection Needs of Iraqi Asylum Seekers", juli SRB De actuele veiligheidssituatie in Zuid-Irak, 30 november 2011, Commissariaat-generaal30 november VLUCHTELINGENWERK VLAANDEREN INFODOC KOSOVO 17

18 VOOR IRAKEZEN UIT CENTRAAL-IRAK EVALUEERT HET CGVS DE TOESTAND Aan het beleid van het CGVS over Centraal-Irak kwam een einde door het arrest van 5 januari waarin de RvV stelt dat aan asielzoekers, afkomstig uit de vijf Centraal Iraakse provincies, geen subsidiaire bescherming meer toegekend mag worden. De Raad verwijst naar een arrest van het EHRM 51 dat de precaire veiligheidssituatie in Irak onderkent, maar wijst er tegelijk op dat deze situatie het laatste jaar verbeterd is. Volgens het Hof zorgde de overdracht voor de handhaving van de veiligheidssituatie van de VStroepen naar de Iraakse troepen en het afgekondigde staakt-het-vuren van het Mehdi-leger in augustus 2008 voor een aanzienlijke vermindering van dodelijke slachtoffers bij burgers. Het CGVS heeft eind oktober 2013 bekendgemaakt dat het de veiligheidssituatie in Bagdad de afgelopen maanden geëvalueerd heeft en dat asielzoekers uit Bagdad opnieuw in aanmerking komen voor subsidiaire bescherming. Voor deze groep zal het CGVS eerst onderzoeken of zij in aanmerking komen voor de vluchtelingenstatus. Als dat niet het geval is en de asielzoeker heeft geen veilig vestigingsalternatief in Irak, zal het CGVS de subsidiaire bescherming toekennen. 52 In de geanalyseerde arresten waren er geen toekenningen meer van de subsidiaire beschermingsstatus voor het willekeurig geweld waar burgers in Irak het slachtoffer van kunnen zijn. Voor zover bekend heeft het CGVS geen toepassing gemaakt van het artikel 48/4 2 a (doodstraf of executie) en b ( foltering en onmenselijke/vernederende behandeling) van de Vreemdelingenwet in de Iraakse dossiers WANNEER IS ER VOLGENS HET CGVS EEN BINNENLANDS VLUCHT OF VESTIGINGSALTERNATIEF? BIJ TOEKENNING VAN HET VLUCHTELINGENSTATUUT SPEELT BINNENLANDS VLUCHTALTERNATIEF BLIJKBAAR GEEN ROL Als iemand in aanmerking komt voor een erkenning als vluchteling kan er in bepaalde gevallen een binnenlands vluchtalternatief worden tegengeworpen. In de geanalyseerde beslissingen zijn er geen beslissingen waarin een binnenlands vestigingsalternatief werd tegengeworpen. Wel werd soms aangenomen dat er geen gegronde vrees was. Het CGVS lijkt dan ook geen gebruik te maken van het binnenlands vluchtalternatief als het gaat om Iraakse asielzoekers die in aanmerking komen voor erkenning als vluchteling. Als mensen een gegronde vrees voor vervolging hebben, zullen ze het vluchtelingenstatuut krijgen BIJ TOEKENNING VAN SUBSIDIAIRE BESCHERMING SPEELT BINNENLANDS VLUCHTALTERNATIEF WEL EEN ROL Als iemand in aanmerking komt voor het statuut van subsidiaire bescherming kan er in bepaalde gevallen een binnenlands vestigingsalternatief worden tegengeworpen. Uit de geanalyseerde beslissingen blijkt dat het CGVS tot februari 2012 wel gebruik maakte van het concept binnenlands vestigingsalternatief in Iraakse asieldossiers. Als er vastgesteld werd dat een persoon afkomstig was uit een regio waarvoor subsidiaire bescherming kon worden gegeven, ging het CGVS na of de persoon zich niet in een andere regio kon vestigen, meestal in Zuid Irak. Aan deze praktijk kwam een einde in 2012 door een arrest van de RvV waarin de RvV stelde dat de vijf Centaal Iraakse provincies niet meer onder de subsidiaire beschermingsstatus vallen RvV 5 januari 2012, nr : "Hoewel de situatie in Irak in zijn algemeenheid en in de provincie/stad Bagdad in het bijzonder nog steeds als ernstig en zorgelijk moet worden omschreven, is de raad van oordeel dat er actueel geen sprake is van een uitzonderlijke situatie waarbij de mate van het willekeurig geweld in het aan de gang zijnde gewapend conflict in Irak/Bagdad dermate hoog is dat zwaarwegende gronden bestaan om aan te nemen dat verzoeker louter door zijn aanwezigheid aldaar een reëel risico loopt op een ernstige bedreiging zoals bedoeld door artikel 48/4, 2, c) van de vreemdelingenwet. EHRM 29 januari 2009, nr /06, F.H/Zweden. Dat zei Commissaris-generaal Dirk Van den Bulck tijdens een hoorzitting in de Commissie Binnenlandse Zaken van de Kamer op 22 oktober De situatie in Bagdad zou erg verslechterd zijn en bovendien tien keer problematischer zijn dan in Kaboel (Afghanistan), aldus de Commissaris-generaal. RvV 5 januari 2012, nr INFODOC KOSOVO VLUCHTELINGENWERK VLAANDEREN

19 Als een vestigingsalternatief werd tegengeworpen ging het om mensen die familieleden of een netwerk hadden in Zuid-Irak. Zoals blijkt uit de beslissing van het CGVS, opgenomen in het arrest van de RvV, van 31 januari 2012, nr : Evenmin wordt u de status van subsidiaire bescherming toegekend daar in hoofde van uw persoon een soennitische Arabier wiens familie oorspronkelijk afkomstig is uit de provincie Basra (zie identiteitsdocumenten) een redelijk intern vluchtalternatief bestaat naar Zuid-Irak, en in het bijzonder naar Al-Zoubayr gezien naast uw tantes en nonkels ook uw moeder, zussen, echtgenote en kinderen, daar sinds november 2010 woonachtig zijn. Of uit een andere beslissing van het Commissariaat generaal van 25 november 2011, RvV 16 maart 2012, nr : Daarenboven dient te worden opgemerkt dat er geen aanwijzingen zijn dat dit schietincident op een of andere manier verband houdt met uw activiteiten als cameraman. Wat er ook van zij, zelfs indien aan uw bovenstaande verklaringen nog geloof kan worden gehecht, quod non, dan nog dient er vastgesteld te worden dat u uw problemen in Bagdad kon ontlopen door te verhuizen naar uw familie in al-moussayeb ( provincie Babil). Uw verklaring dat dit niet mogelijk is omdat terroristen overal aanwezig zijn en dat terroristen je overal kunnen vinden (gehoorverslag CGVS p.8) is niet afdoende, daar dit een blote bewering is die niet op objectieve elementen is gestoeld FOCUS OP DE GELOOFWAARDIGHEID VAN HET ASIELRELAAS Bij veel van de geanalyseerde negatieve beslissingen is het de geloofwaardigheid van de asielzoeker die een belangrijke rol speelt. In deze negatieve beslissingen blijkt dat het asielrelaas van de asielzoeker meestal niet geloofwaardig werd geacht. Het CGVS gaat eerst na of een asielzoeker zijn profiel en recente tewerkstelling kan bewijzen. Het CGVS vertrekt daarbij altijd vanuit de informatie die iemand met dergelijk profiel geacht wordt te kennen. Ter illustratie een paar citaten uit beslissingen van het CGVS: Het CGVS gelooft niet dat u tot april 2012 als muzikant in Irak heeft gewerkt. Zonder uitspraak te doen over de waarachtigheid van uw werkzaamheid als zanger. U kon geen recente documenten voorleggen betreffende uw werkzaamheden als zanger. Zo is het hoogst merkwaardig dat u voor april 2012 in Irak nooit enig probleem zou hebben gekend omwille van uw werkzaamheden als muzikant/zanger, minstens kunnen vragen worden gesteld bij het feit dat u zonder de nodige voorzorgsmaatregelen uw werk als muzikant uitvoerde tot april Uit de beschikbare informatie blijkt immers dat muzikanten sinds de val van het regime in 2003 door extremistische groeperingen werden geviseerd, aangevallen en zelfs op grote schaal werden vermoord omwille van hun on-islamitische gedrag. Ook al blijkt uit de beschikbare informatie dat deze vervolgingen sinds de val van het regime zich voornamelijk voordeden in de hoofdstad Bagdad alsook in het zuidelijk gelegen Basrah, er wordt eveneens verwezen naar die gebieden die sinds de val onder controle staan van sjiitische en/of soennitische extremistische groeperingen. Dat er bijgevolg in Mosul geen enkel probleem zou geweest zijn voor muzikanten, is geenszins aannemelijk. Hoe dan ook, er kan toch worden van uitgegaan dat u in Mosul op de hoogte was van de veelvuldige aanvallen en moorden op muzikanten alsook het feit dat velen het land ontvluchtten om hun leven te redden en bijgevolg op een meer omzichtige manier te werk zou gaan. Dat u, de algemene situatie indachtig, vaak in verschillende feestzalen ging optreden, bekendheid genoot en vaak geboekt werd voor huwelijksfeesten, twee videoclips opnam en 3 cd's uitbracht na de val van het regime, lijkt binnen deze context reeds weinig aannemelijk. De vaststelling voorts dat u, rekening houdende met de algemene situatie en gezien uw verschillende activiteiten, nooit VLUCHTELINGENWERK VLAANDEREN INFODOC KOSOVO 19

20 problemen zou hebben gekend, doet het vermoeden rijzen dat u reeds langere tijd voor april 2012 uw werkzaamheden als muzikant/zanger stopzette en /of niet meer in Mosul verbleef. 54 Zie ook: Vooreerst weet u uw voormalig lidmaatschap van de Baathpartij niet aannemelijk te maken, hetgeen toch het kernelement uitmaakt van uw asielaanvraag. Zo weet u wel een aantal basisaspecten weer te geven zoals onder andere de verschillende graden binnen de Baathpartij, het basisprincipe en de slogan van de partij ( CGVS, pp ) maar daartegenover staat dat uw verklaringen betreffende de invulling en de rol van de verschillende partijrangen en de promotie tussen deze rangen dermate haaks staan op de informatie waarover het Commissariaat generaal beschikt dat wij enkel kunnen besluiten dat u geen lid was van de Baathpartij of althans niet de graad had die u beweert te hebben. In sommige gevallen kan een bepaald profiel tegengeworpen worden aan asielzoekers omdat de activiteiten die hiermee in verband staan betrokkene in de negatieve aandacht brengen. Dat illustreert volgend voorbeeld: Het Commissariaat- generaal is er te zelfdertijd geenszins van overtuigd dat u bereid zou zijn om het risico te nemen om expliciet met uw ideeën in de openbaarheid te treden en dat u zelfs medeburgers van uw ideeën zou proberen te overtuigen, goed wetende dat u omwille van deze ideeën ernstige problemen kon krijgen met bepaalde groeperingen. (.) Doorheen de jaren had u meermaals getoond dat u uw politieke en religieuze ideeën naar de achtergrond kon schuiven om problemen te vermijden. Uit dit gegeven blijkt ontegensprekelijk dat u zich niet bereid toonde om enige risico s te nemen door het uiten van uw seculiere ideeën. Het feit dat u in 2011 een boek schreef over democratie en openlijk naar buiten kwam met uw politieke en religieuze opvattingen is dan ook totaal onbegrijpelijk vanuit uw gedrag in het verleden. Het CGVS verwacht ook dat een asielzoeker gedetailleerde informatie kan geven over de feiten: U verklaarde in 2006 een dreigbrief te hebben ontvangen in jullie ouderlijke huis, gericht aan uzelf en uw twee oudere broers naar aanleiding van jullie werk voor het Amerikaanse leger in het Taji-kamp. Uzelf en uw broer Sala zouden daarop naar Syrië zijn gevlucht. Uw oudste broer Saad zou nog zijn achtergebleven in Irak. Uw verklaring in dit verband zijn evenwel weinig overtuigend. Vooreerst is het opmerkelijk dat u klaarblijkelijk geen idee heeft wat er met de dreigbrief is gebeurd. U vermoedt zelfs dat de brief is weggegooid, wat op zich al merkwaardig is aangezien deze dreigbrief voor jullie ernstige gevolgen had ( zie gehoorverslag CGVS, vraag 68). Evenzeer opmerkelijk is het feit dat u hoegenaamd niet weet van wie of van welke organisatie de brief afkomstig zou geweest zijn. Bovendien bleek dat u in dit verband niet het minste vermoeden had. U kon zelfs niet op overtuigende wijze aangeven welke terroristische groeperingen er in die tijd in uw regio actief waren. 55 Zie ook: Volgens uw verklaring loopt u gevaar omdat u betrokken was bij de arrestatie van vier militieleden en omdat u tegen hen getuigd zou hebben. De vier werden gearresteerd omdat u bommen en wapens bij hen in de auto vond (CGVS, p.13, 14, 17). Vooreerst moet worden vastgesteld dat u opmerkelijk weinig informatie kan geven over dit incident en het verdere verloop van de rechtszaak die hieruit voortkwam. Het is dan ook zeer bevreemdend dat u niet weet over welke wapens of welke explosieven het precies gaat. U weet ook niet uit welk materiaal de explosieven waren vervaardigd (CGVS, p. 18, 19). Gezien uw functie als militair aan een controlepost, uw persoon- 54 CGVS 10 januari 2012, RvV, nr van 22 februari CGVS 4 juli 2012, RvV 30 oktober 2012, nr INFODOC KOSOVO VLUCHTELINGENWERK VLAANDEREN