Ministerie van Justitie. Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)

Transcriptie

1 Ministerie van Justitie Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) Postadres: Postbus 16502, 2500 BM DEN HAAG Ministerie van Buitenlandse Zaken Afdeling DCM/AT T.a.v. de heer drs. J.A.M. van der Zeeuw Postbus EB s-gravenhage Bezoekadres: Bordewijklaan XR DEN HAAG Error! Unknown document property name.4027 Fax Error! Unknown document property name.824 Unit Directie Specialistische Diensten en Internationale Samenwerking (SDIS) Concipiënt Bureau Land en Taal Datum 10 december 2009 Ons Kenmerk INDUIT Uw kenmerk - Bijlagen geen Onderwerp Terms of Reference voor algemeen ambtsbericht Guinee Hierbij zend ik u, onder verwijzing naar de afspraken hieromtrent tussen het ministerie van Justitie en het ministerie van Buitenlandse Zaken, een overzicht met aandachtspunten die met het oog op de beleidsvorming door de staatssecretaris van Justitie en de uitvoeringspraktijk van de IND bespreking behoeven in het door u uit te brengen ambtsbericht met betrekking tot de algemene situatie in Guinee. Ik verzoek u de onderstaande onderwerpen te behandelen en in uw ambtsbericht expliciet melding te maken van reeds door u geschreven openbaar gemaakte (deel)ambtsberichten over Guinee. 1. Landeninformatie Ik verzoek u de alhier genoemde onderwerpen zoveel mogelijk beknopt te vermelden en indien mogelijk te verwijzen naar een eerder algemeen ambtsbericht indien deze reeds aldaar aan de orde zijn geweest. Ik verzoek u relevante ontwikkelingen m.b.t. staatsinrichting wel te vermelden. 2. Politiek Ik verzoek u aandacht te besteden aan relevante politieke ontwikkelingen sinds het laatste door u uitgebrachte ambtsbericht, met daarbij speciale aandacht voor: 2.1. De algemene politieke ontwikkelingen sinds het ambtsbericht van juni Zijn er noemenswaardige ontwikkelingen in het beleid van het militaire regime? 2.2. De stand van zaken met betrekking tot eventuele verkiezingen Welke gevolgen hebben de gewelddadige gebeurtenissen rond september 2009 voor het land? De rol van oppositieleden en partijen sinds september Staan bepaalde categorieën personen in de verhoogde belangstelling van het militaire regime? Zo ja, hoe uit zich dat? Welke ontwikkelingen hebben zich voorgedaan ten aanzien van de positie van en behandeling van opposanten en kritische journalisten? 2.4. Zijn er veranderingen waar te nemen op het gebied van de corruptie in Guinee? Zo ja, welke maatregelen zijn er genomen om de corruptie in het land te bestrijden?

2 3. Veiligheidssituatie 3.1. Is er in het algemeen sprake van een verslechtering, verbetering of gelijk blijven van de veiligheidssituatie in Guinee ten opzichte van de beschreven situatie in het ambtsbericht van juni 2009? 3.2. Kunt u specifiek ingaan op het gewelddadige optreden van het militaire regime in Guinee tegen een demonstratie van de oppositie, waarbij naar schatting sinds 28 september 2009 meer dan 150 doden vielen en de nasleep en gevolgen hiervan op de veiligheidssituatie? 3.3. Kunt u de verschillende taken en bevoegdheden benoemen van de diverse onderdelen van de krijgsmacht? 4. Mensenrechten Kunt u daar waar relevant aandacht besteden aan de positie van minderjarigen? 4.1. Waarborgen Grondwet Verdragen Overigen nationale wetgeving Toezicht 4.2. Naleving en schendingen Vrijheid van meningsuiting Kunt u aangeven hoe het met de vrijheid van meningsuiting in het algemeen is gesteld? Hoe staat het met arrestatie en detentie van journalisten wegens kritiek op de overheid (o.a. wegens corruptie, milieuverontreiniging en gebruik van geweld door politie en veiligheidsdiensten)? Vrijheid van vereniging en vergadering Vrijheid van godsdienst Bewegingsvrijheid Kan een uittreksel uit het geboorteregister vanuit het buitenland worden aangevraagd? Is het mogelijk dat een derde een uittreksel uit het geboorteregister afhaalt voor een persoon die in het buitenland verblijft? Op welke manier kan een burger van Guinee die in het buitenland (met name Nederland) verblijft in het bezit komen van een paspoort van Guinee of zijn of haar paspoort verlengen? Kan een nationaal paspoort in Conakry worden aangevraagd door een gemachtigde derde? Rechtsgang Arrestaties en detenties Kunt u de informatie over arrestaties en detenties uit het vorige ambtsbericht actualiseren? Hebben er in de verslagperiode arrestaties plaatsgevonden van politieke opposanten en journalisten? Worden er overheidsfunctionarissen of personen die behoren tot een groepering die de facto de overheid vormt in een bepaald gebied in het algemeen vervolgd en bestraft voor handelingen als marteling, ernstige mishandeling en verkrachting? Zo niet, wat is de reden voor het feit dat de overheid hen voor deze feiten niet vervolgt en/of bestraft? 2

3 Mishandeling en foltering Is er sprake van een verslechtering, verbetering of gelijk blijven van het optreden van de politie bij politiebewaring? Verdwijningen Buitengerechtelijke executies en moorden Doodstraf Mensenhandel Met wat voor soort risico s kunnen slachtoffers van mensenhandel bij terugkeer naar Guinee te maken krijgen? In hoeverre kunnen slachtoffers van mensenhandel na terugkeer uit het buitenland afdoende beschermd worden tegen eventuele risico s? Kunnen slachtoffers van mensenhandel zich elders in Guinee zonder problemen vestigen om bescherming te vinden tegen mensensmokkelaars? Welke organisaties zijn er voor opvang van slachtoffers van mensenhandel die zich elders in Guinee willen vestigen? In hoeverre kunnen slachtoffers in deze voorzieningen adequaat beschermd worden tegen mensenhandelaren? Wordt er bij de strijd tegen mensenhandel samengewerkt (formeel, informeel of adhoc) met Nederland, andere Europese landen of buurlanden? 5. Positie van specifieke groepen Daar waar de situatie van minderjarigen in negatieve zin afwijkt van de situatie van andere leden van de bewuste groep (met uitzondering van de alleenstaande minderjarigen), verzoek ik u hierover te berichten Vrouwen Ik verzoek u de informatie over de positie van vrouwen uit het vorige ambtsbericht te actualiseren met daarbij speciale aandacht voor: Uithuwelijken op jonge leeftijd en huiselijk geweld Welke bescherming kunnen de autoriteiten of NGO s bieden aan vrouwen die zich willen onttrekken aan huiselijk geweld? Is het mogelijk aangifte te doen en zal de politie dan ook bescherming bieden tegen huiselijk geweld? Is het mogelijk dat het slachtoffer zich kan onttrekken aan huiselijk geweld door zich elders te vestigen in Guinee? FGM Ik verzoek u de informatie over FGM uit het vorige ambtsbericht te actualiseren en daarbij tevens in te gaan op de volgende vragen: In uw vorige ambtsbericht meldde u dat met name op het platteland maar ook nog in de grote steden besnijdenissen plaatsvinden onder grote sociale druk. Tevens staat in uw ambtsbericht vermeld dat de besnijdenissen bij moslims plaats hebben tijdens jaarlijks terugkerende feesten. Kan hieruit worden afgeleid dat in het algemeen bekend is welke meisjes in de gemeenschap wanneer besneden zijn en welke niet? Wordt binnen de gemeenschap gevierd dat men besneden is? Onder welke omstandigheden is het voor vrouwen mogelijk zich te onttrekken aan besnijdenis en wat zijn daarvan de eventuele consequenties? Is het voor meisjes van het platteland in de leeftijdsgroep tot 17 jaar die zich onttrokken hebben aan besnijdenis mogelijk elders (en zo ja waar?) op redelijke wijze te overleven zonder sociaal netwerk?

4 In uw vorige ambtsbericht meldde u dat een onbesneden vrouw traditioneel als vies, onvolwassen of minderwaardig beschouwd wordt en niet geschikt is als huwelijkspartner. In hoeverre is in de grote steden bekend of een vrouw die niet in die stad is opgegroeid maar zich daar als meisje of jonge vrouw vestigt onbesneden is? In uw vorige ambtsbericht schreef u: In de stad is de sociale controle minder sterk en daar hebben vrouwen die hoog opgeleid en economisch zelfstandig zijn, meer kansen om zich aan het ritueel te onttrekken. Is het mogelijk voor jonge onbesneden vrouwen die hoogopgeleid zijn om zich in een grote stad te handhaven zonder sociaal netwerk? Komen deze hoogopgeleide jonge vrouwen niet in een outcast positie terecht? Behoren de besnijdsters tot een geheim genootschap? Zijn er (geheime) genootschappen in Guinee? Komt het voor dat meisjes onder bepaalde omstandigheden een her-besnijdenis moeten ondergaan? Zo ja wat zijn die omstandigheden? En wat is de achterliggende reden? Is het mogelijk dat een besneden meisje dat wordt uitgehuwelijkt op verzoek van de partner een her-besnijdenis moet ondergaan? 5.2. Homoseksuelen Ik verzoek u de informatie uit het vorige ambtsbericht met betrekking tot deze groep te actualiseren Alleenstaande minderjarigen Ik verzoek u de informatie uit het vorige ambtsbericht met betrekking tot deze groep te actualiseren en daarbij speciaal aandacht te besteden aan de volgende vragen: Welke van de NGO s die alleenstaande minderjarigen opvangen, zijn ook toegankelijk voor alleenstaande minderjarigen die vanuit het buitenland (gedwongen) zijn teruggekeerd naar Guinee? Wat is de kwaliteit van deze opvang? Kunnen teruggekeerde minderjarigen tot hun achttiende in de opvang blijven? Worden zowel jongens als meisjes opgevangen? Vangen deze organisaties ook mentaal of fysiek gehandicapte minderjarigen op? Zijn er voldoende plekken beschikbaar? Verzorgen deze opvanghuizen naast opvang ook voedsel, onderwijs en medische voorzieningen voor teruggekeerde alleenstaande minderjarigen? Kunt u de bovenstaande vragen over opvang ook specifiek voor de NGO Sabou Guinee beantwoorden? 5.4. Dienstplichtweigeraars en desertie Ik verzoek u de informatie uit het vorige ambtsbericht met betrekking tot dit onderwerp te actualiseren. 6. Migratieproblematiek 6.1. Migratiefactoren of oorzaken Kunt u een feitelijke beschrijving geven van de ontheemden- en vluchtelingenstroom in en uit het land van herkomst Is het nog altijd zo dat afgewezen asielzoekers uit Guinee bij terugkeer geen problemen met de autoriteiten ondervinden? Welk ministerie of welke overheidsdienst is in Guinee verantwoordelijk voor grensbewaking en toelating van vanuit Europa (gedwongen) teruggekeerde onderdanen? Worden er door de autoriteiten van Guinee speciale voorwaarden gesteld voor een eventuele terugkeer, anders dan de vaststelling van identiteit en nationaliteit? 4

5 6.2. Opvang in de regio Zijn er landen in de regio waar uit de praktijk blijkt dat vluchtelingen worden opgevangen? Zo ja, wat is de feitelijke situatie in deze landen? 6.3. Activiteiten internationale organisaties Kunt u beknopt weergeven wat de activiteiten zijn van relevante internationale organisaties ten aanzien van het land van herkomst? Kunt u aangeven wat het standpunt is van de UNHCR t.a.v. terugkeer van afgewezen asielzoekers uit Guinee? Indien u vragen heeft over bovengenoemde aandachtspunten kunt u contact opnemen met Bureau Land en Taal. De Staatssecretaris van Justitie, Namens deze, Het hoofd van de Immigratie- en Naturalisatiedienst, Namens deze, H.C. van Hoorn (Directeur Specialistische Diensten en Internationale Samenwerking) 5