Participatiemoment Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan Zonevreemde activiteiten - fase 1. Februari 2018

Transcriptie

1 Participatiemoment Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan Zonevreemde activiteiten - fase 1 Februari 2018

2 Inhoud Relatie met RUP Zonevreemde Bedrijven Nieuwe procedure RUP Situering Aanleiding tot opmaak RUP Uitbreidingsvraag en gewenste ruimtelijke ontwikkeling Screening milieueffecten Praktische zaken

3 Relatie met RUP Zonevreemde Bedrijven 7/07/2017: plenaire vergadering: globaal positief m.u.v. Ecofinity o De Pauw Begrafenissen o De Muynck en zonen o Glorieus Patrick o Ecofinity o Cressana o Debo o De Vriendt o Garage Van Twembeke o Danny Mievis o Oud Klooster Opmerking Oud Klooster: o Plan-MER screening uit aanvraag planologisch attest kan niet hergebruikt worden; o Door opnieuw plan-mer screening uit te voeren valt RUP onder nieuwe procedure (sinds 1 mei 2017); o Eerst voorontwerp RUP Oud Klooster alvorens RUP zonevreemde bedrijven voorlopig kan vastgesteld worden (art ).

4 Wat is een RUP Ruimtelijke StructuurPlannen - Visievorming op schaalniveau van de gemeente - Leggen grote lijnen vast betreffende de ruimtelijke ontwikkeling Ruimtelijke UitvoeringsPlannen (RUP) - Tenuitvoerlegging van ruimtelijke structuurplannen - Bepalen concretere bestemmingen van gebieden (en vervangen gewestplan of BPA s) - Kunnen verkavelingen opheffen Inhoud: - Grafisch plan - Stedenbouwkundige voorschriften Omgevingsvergunningaanvragen - Worden getoetst aan de voorschriften en grafisch plan van het RUP

5 Nieuwe procedure RUP Adviesraden, Adviesinstanties, Andere bestuurniveau s Plenaire vergadering of schriftelijk advies Voorlopige aanvaarding gemeenteraad GECORO Gemeenteraadsbeslissing/Dienst MER STAP 1 Voorbereidende fase STAP 2 Opmaak start- en procesnota STAP 3 1 ste participatiemoment STAP 4 Opmaak Scopingsnota STAP 5 Opmaak voorontwerp-rup STAP 6 Opmaak ontwerp-rup STAP 7 2 de participatiemoment STAP 8 Definitieve vaststelling Publiek Publiek

6 Nieuwe procedure RUP Startnota De startnota heeft tot doel de bevolking en de adviesinstanties te informeren en te laten participeren aan het planningsproces. Bijgevolg is de startnota geen ontwerpplan maar laat het de adviesinstanties, stakeholders en participanten toe om hun inbreng te hebben in het plan, dit teneinde een breed draagvlak te creëren Participatiemoment Kennisgeving planningsinitiatief Informeren bevolking Raadplegen bevolking - Ideeën - Opmerkingen - Suggesties Geen bezwaren, deze kunnen binnen het 2 de participatiemoment geformuleerd worden

7 Wat is zonevreemdheid? Wat is een zonevreemde constructie? een constructie die niet beantwoordt aan de voor het perceel geldende bestemmingsvoorschriften en die niet gelegen is binnen een niet-vervallen verkaveling Hoe is een zonevreemde constructie ontstaan? Voornamelijk constructies gebouwd vóór de invoering van de stedenbouwwet (1962) of vergund vóór de invoering van het gewestplan (1977). zonevreemdheid ontstaan na de opmaak van de gewestplannen Begrip zonevreemde constructie begrip illegale constructies illegale gebouwen zijn gebouwen, opgericht zonder stedenbouwkundige vergunning.

8 Zonevreemde activiteiten in Zwalm 1. RUP Zonevreemde bedrijven: klaar voor voorlopige vaststelling 2. RUP zonevreemde activiteiten fase 1: Begraafplaatsen : goedgekeurd RUP Zonevreemde activiteiten fase 2: Huize Ten Berg + Oud Klooster : startnota

9 Situering Topografische kaart (jeugdverblijfcentrum Oud Klooster) (begeleidingstehuis Huize ten Berg + Basisschool Het Groene Lilare )

10 Situering Orthofoto deel-rup 1 (Jeugdverblijfcentrum Oud Klooster)

11 Situering Deel-RUP 1: Jeugdverblijfcentrum Oud Klooster Jeugdverblijfcentrum 70% bezoekers moet jonger zijn dan 31 jaar capaciteit: 55 personen 2014: 6250 overnachting door 2025 personen gemiddelde bezetting: 32 personen 90% jonger dan 31 jaar Mobiliteit: bus: route + parking auto s: voormalige speelplaats: 10 tot 15 plaatsen

12 Aanleiding Deel-RUP 1: Jeugdverblijfcentrum Oud Klooster Planologisch attest Met een aanvraag tot planologisch attest kan een bedrijf dat zonevreemd is of zonevreemd wil uitbreiden, aan de overheid vragen of zij een planwijziging wil overwegen. Het attest dat de overheid afgeeft spreekt zich uit over het behoud en de ontwikkelingsmogelijkheden van het bedrijf. Daaraan gekoppeld maakt het attest ook duidelijk of er een planwijziging wordt opgestart of niet. Beslissingen Positief planologisch attest: Stedenbouwkundige vergunning (gemeente): Beroepsprocedure vergunning (provincie): Beroep ingesteld bij Raad voor Vergunningenbetwisting: lopende

13 Uitbreidingsvraag en gewenste ruimtelijke oplossing Deel-RUP 1: Jeugdverblijfcentrum Oud Klooster Uitbreidingsvraag Voor het Jeugdverblijfcentrum Oud Klooster werd er een voorwaardelijk positief planologisch attest afgeleverd (d.d. 27/08/2015) waarbij de volgende uitbreidingsvraag op korte termijn werd geformuleerd: 1) Toelaten van recreatief medegebruik van de graslanden om de bestaande constructies die de spelactiviteiten ondersteunen te behouden. Het betreft hierbij twee voetbalvelden, één volleybalnet en één ingegraven trampoline; 2) Daarnaast wenst de uitbater een bijkomende schommel te voorzien met twee zitjes en één ronde schelp. Deze zal voorzien worden binnen het woongebied met landelijk karakter. Bij deze spelinfrastructuur worden geen andere bijkomende constructies (bvb. belijning, vangnetten, hekkens e.d.m.) voorzien. Deze uitbreidingsvraag werd door de gemeente goedgekeurd onder de volgende voorwaarden: 1) In geen geval kan het planologisch attest de deur open zetten naar bvb. een geïsoleerd sportterrein, een geïsoleerde concertweide, een staanplaats voor mobilhomes, een camping e.d.; 2) Rondom de speelweide dient een voldoende dicht groenscherm met een bijkomende omheining geplaatst te worden.

14 Situering Orthofoto deel-rup 2 (begeleidingstehuis Huize ten Berg + Basisschool Het Groene Lilare )

15 Situering Orthofoto deel-rup 2 (begeleidingstehuis Huize ten Berg + Basisschool Het Groene Lilare ) Huize ten Berg Begeleidingstehuis binnen de Bijzondere Jeugdzorg voor 30-tal kinderen/jongeren Kinderen en jongeren opnieuw integreren in de maatschappij (problematische opvoedingssituatie) 4 begeleidingsvormen: Leefgroepwerking Kamertraining Begeleid zelfstandig wonen Crisisopvang 32 personeelsleden Het Groene Lilare Basisschool met 90-tal leerlingen en 8-tal leerkrachten Verspreid over 5 klassen.

16 Aanleiding Deel-RUP 2: Begeleidingstehuis Huize ten Berg + Basisschool Het Groene Lilare in Sint-Maria Maria-Latem Via dit deel-rup wenst de gemeente het van toepassing zijnde agrarisch gebied (cfr. het gewestplan) om te vormen naar een zone voor gemeenschapsvoorzieningen waarin uitbreidingsmogelijkheden gecreëerd worden voor het begeleidingstehuis en de aanliggende school. Bestaande, om te vormen, planologische toestand

17 Uitbreidingsvraag en gewenste ruimtelijke oplossing Deel-RUP 2: Begeleidingstehuis Huize ten Berg + Basisschool Het Groene Lilare Uitbreidingsvraag en gewenste ruimtelijke ontwikkeling Huize ten Berg De uitbreidingsvraag bestaat er in dat men de drie losstaande achterliggende gebouwen wil vervangen door één nieuwbouw met een oppervlakte van ongeveer m². Op dergelijke wijze kan worden voldaan aan de hedendaagse normen waarbij er per jongere een minimale vloeroppervlakte van 65m² wordt vooropgesteld (30 jongeren * 65 m²). Achteraan kan het terrein uitgebreid en ingericht worden met een speelweide i.f.v. sport en spel. Het is eveneens wenselijk de volledige site zone-eigen te maken i.f.v. een voldoende rechtszekerheid. Uitbreidingsvraag en gewenste ruimtelijke ontwikkeling Het Groene Lilare Deze basisschool heeft geen concrete uitbreidingswensen. I.f.v. een voldoende rechtszekerheid is het wenselijk de bestaande zonevreemde basisschool zone-eigen te maken en beperkte aanpassingen of uitbreidingen toe te laten zonder dat dit leidt tot schaalvergroting.

18 Screening milieueffecten Onderzochte disciplines: 1. Bodem en water; 2. Fauna, flora en biodiversiteit; 3. Landschap + cultureel erfgoed met inbegrip van het architectonisch en archeologisch erfgoed; 4. Mobiliteit, landbouw, mens-ruimtelijke aspecten en geluid; 5. Gezondheid en veiligheid van de mens.

19 Screening milieueffecten Mogelijke effecten Bodem en water: 1. Beperkte toename verharde oppervlakte en gebouwen mogelijk (deel-rup 2); 2. Gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater blijft van toepassing Fauna, flora en biodiversiteit 1. Bestaande groenoppervlakte wordt zoveel mogelijk gevrijwaard Landschap + cultureel erfgoed met inbegrip van het architectonisch en archeologisch erfgoed 1. Beide deel-rup s worden groen ingekleed; 2. Het aanwezige cultureel erfgoed blijft behouden.

20 Screening milieueffecten Mogelijke effecten Mens-ruimtelijke aspecten, landbouw, mobiliteit en geluid 1. Mobiliteit Vermits beide deel-rup s geen capaciteitsuitbreidingen voorzien, worden geen bijkomende verkeersbewegingen verwacht; Voor wat betreft deel-rup 2 (Begeleidingstehuis + basisschool) zal met onderhavig plan het mobiliteitsgebeuren (30 à 50 parkeerplaatsen) gezamenlijk verlopen op eigen terrein. De ontsluiting zal verlopen via één gezamenlijke in- en uitrit. Dergelijke ingreep zal de verkeersveiligheid van de jongeren de doorstroombaarheid van de Latemdreef ten goede komen. 2. Hinder t.a.v. omwonenden Mogelijke hinder kan mogelijks ontstaan door spelende kinderen. Dergelijke hinder is eigen aan een liggen aansluitend op een dorpskom; Ten aanzien van het beperkt aantal woningen in de omgeving worden beide deel-rup s groen ingekleed. 3. Inname landbouwgebied Gezien het om historisch gegroeide activiteiten gaat is de inname van herbevestigd agrarisch gebied onvermijdbaar. Gezondheid en veiligheid van de mens: 1. Er wordt geen impact op de gezondheid verwacht 2. Binnen een straat van 2 km liggen er geen SEVESO-inrichtingen

21 Praktische zaken Startnota raadplegen: - Ter inzage bij de dienst Ruimtelijke Ordening, Zuidlaan 36, 9630 Zwalm - Op de website van de gemeente Reacties overmaken uiterlijk op 05 maart 2018: - Tegen ontvangstbewijs afgeven op het gemeentehuis, Zuidlaan 36, 9630 Zwalm - Aangetekend versturen naar: College van burgemeester en schepenen Zuidlaan 36, 9630 Zwalm - Per mail: stedenbouw@zwalm.be

22 Praktische zaken Voorbeelden reacties: 1. Fouten binnen de ruimtelijke, planologische of juridische context bv. Erfdienstbaarheden die niet opgenomen werden 2. Opmerkingen betreffende de visie bv. Voorstellen tot alternatieve invulling+ motivering 3. Opmerkingen betreffende de screening milieueffecten bv. Voorstel bijkomende te onderzoeken effecten + motivering