GEMEENTEDEN HELDBB ' 15 MRT informatie werkprogramma

Transcriptie

1 Vereniging van Waddenzeegemeenten Johan van den Kornputplein 10 Postbus 20000,9930 PA Delfzijl Telefoon (0596) Fax (0596) f GEMEENTEDEN HELDBB ' a. AA\ 15 MRT \v Aan de colleges van burgemeester en wethouders van de aan de Vereniging van Waddenzeegemeenten deelnemende gemeenten datum uw kenmerk uw brief van ons kenmerk onderwerp 12 maart informatie werkprogramma Stuknummer: AH Geacht college, Bijgevoegd treft u ter kennisneming aan een afschrift van de brief met bijlage d.d. 11 maart 2010 van de heer P. Scheffer, plv. voorzitter van Vereniging van Waddenzeegemeenten, aan de griffiers van de Waddenzeegemeenten inzake informatie over het concept werkprogramma van de Vereniging van Waddenzeegemeenten. Met vriendelijke groet, Jan van der Velde,' secretaris

2 Vereniging van Waddenzeegemeenten Johan van den Kornputplein 10 Postbus 20000,9930 PA Delfzijl Telefoon (0596) I Fax (0596) Aan de griffiers van de aan de Vereniging van Waddenzeegemeenten deelnemende gemeenten datum uw kenmerk uw brief van ons kenmerk onderwerp 11 maart informatie werkprogramma Geachte heer, mevrouw, Voor de raadsperiode wijzen de raden respectievelijk de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten ieder uit hun midden een lid en een plaatsvervangend lid van het Algemeen Bestuur van de Vereniging van Waddenzeegemeenten aan. Het Algemeen Bestuur kiest uit zijn midden een vborzitter en (tenminste zes) leden die zitting nemen in het Dagelijks Bestuur. Het (huidige) Dagelijks Bestuur heeft voor de komende raadsperiode een concept werkprogramma voor de Vereniging opgesteld. Dit werkprogramma zal ter vaststelling worden aangeboden aan het nieuwe Algemeen Bestuur en ter instemming worden voorgelegd aan de colleges van burgemeester en wethouders. Ten behoeve van uw' informatie en de informatie van de nieuwe (kandidaat) leden van het Algemeen Bestuur, doe ik u hierbij toekomen het concept van het werkprogramma van de Vereniging, met als titel "Werk aan de'wadden!". Met vriendelijke groet, Paul Scheffer, plv. voorzitter, namens deze, Jan van der Velde, secretaris

3 Vereniging van Waddenzeegemeenten Johan van den Kornputplein 10 Postbus 20000,9930 PA Delfzijl Telefoon (0596) I Fax (0596) CONCEPT Werkprogramma Vereniging van Waddenzeegemeenten "WERK AAN DE WADDEN!" Aanleiding.In het Regionaal College Waddengebied (RCW) werken rijk (5 departementen), waddenprovincies (3), waddengemeenten (18) en waterschappen (4) samen aan de uitwerking van de strategische hoofdlijnen van het Waddenzeebeleid. Leden van het RCW zijn: 3 gedeputeerden, 3 gemeentelijke bestuurders, 1 waterschapsbestuurder.-en 5 rijksvertegenwoordigers. Voorzitter is de Commissaris van de Koningin van een van de waddenprovincies. In januari 2007 is in het RCW gestart met een nieuwe werkwijze, het RCW Nieuwe Stijl. Sindsdien wordt in het RCW gewerkt met regisseurs voor de verschillende thema's en beleidsvelden. Per thema zijn een regioregisseur en een rijksregisseur benoemd. Binnen het Dagelijks Bestuur (DB) van de Vereniging van Waddenzeegemeenten zijn de werkzaamheden per augustus 2007 eveneens verdeeld via portefeuilles. Van belang is verder de vaststelling van het Beheer- en Ontwikkelingsplan Waddengebied (BO-plan) in mei 2009, en de daarbij horende uitvoering van het Maatregelenprogramma. Onder andere de vaststelling van het BO-plan heeft er toe geleid dat een ver'schuiving van het zwaartepunt is ontstaan van het formuleren van beleid naar concrete uitvoering van vastgesteld beleid. De rol/functie van de gemeenten (en Vereniging) verschuift daarmee ook van reactief naar proactief, van volgend naar leidend. Deze verschuiving van rol/functie van de Vereniging heeft tot gevolg dat behoefte is ontstaan aan verduidelijking van positie, doelen, en prioritering/concretisering van taken. De samenwerking met de waddeneilanden is hierbij van belang. De start van de nieuwe raadsperiode is een goede gelegenheid voor de vaststelling van het eerste werkprogramma van de Vereniging.

4 2 - Doelen en taken verleden De Vereniging van Waddenzeegemeenten (destijds genaamd Vereniging Contact Waddenzeegemeenten) is opgericht in 1976; leden waren zowel de kustgemeenten als de eilandgemeenten. Directe aanleiding voor de oprichting van de Vereniging was de behoefte aan een gezamenlijk platform in verband met de totstandkoming van de eerste Nota Waddenzee (PKB Waddenzee vastgesteld in 1980). Doel en taak van de Vereniging zijn vastgelegd in artikel 3 van de statuten (bijgevoegd). In 1984 zijn de eilandgemeenten uit de Vereniging gestapt en hebben het Overleg Orgaan Waddeneilanden opgericht (Texel bleef nog enkele jaren lid van de Vereniging). M.i.v is de Waddenzee gemeentelijk ingedeeld en kregen de Waddenzeegemeenten een algemene uitkering uit het Gemeentefonds, maatstaf buitenwater. Bij de bepaling van de samenstelling- (wegingsfactoren) van deze maatstaf was het in stand houden van een overleg- en coordinatiestructuur een van de belangrijkste factoren. (Uitkering buitenwater 2009: 23 per hectare, met een maximum van hectare; voorbeeld gemeente Delfzijl: 8916 ha buitenwater = totaal incl. algemene verhogingsbij drage) Vanaf de gemeentelijke indeling van de Waddenzee hebben de gemeenten (de Vereniging) gezamenlijk uitvoering gegeven aan een aantal concrete (wettelijke) acties, zoals het opstellen van de bestemmingsplannen Waddenzee, de Gemeentelijke Verordening Waddenzee, de Verordening Recreatieve Bedrijfsvaartuigen, en de Samenwerkingsovereenkomst Ongevallenbestrijding Waddenzee. Na afronding van deze acties waren de hoofdfuncties van de Vereniging enerzijds intern (platform voor uitwisseling van kennis en informatie, afstemming en coordinatie gemeentelijk beleid), anderzijds extern (belangenbehartiging, ervoor zorg dragen dat gemeentelijke belangen in beeld worden gebracht bij de totstandkoming van met name rijks- en provinciaal beleid, en dat gemeentelijke belangen (vooral sociaal-economische) niet worden geschaad).

5 Doelen en taken heden (2009/2010) Binnen het Dagelijks Bestuur zijn de volgende portefeuilles benoemd en verdeeld onder de leden. 1. Waddenfonds/Regiocommissie Waddenfonds: * lid Regiocommissie * Uitvoeringsplan Waddenfonds 2. Recreatie/Uitvoering Convenant Vaarrecreatie: * RCW-regisseur * Stuurgroep Uitvoering Convenant Vaarrecreatie * Promotie/Marketing Recreatie en Toerisme Waddengebied 3. Werelderfgoed: * Nationale Werkgroep Werelderfgoed Waddenzee * Tourism Development Strategy (internationaal) 4. Programma Naar een Rijke Waddenzee: * lid Regiekamer 5. Natura 2000: * Informatie platform * Vertegenwoordiging klankbordgroep 6. Beheer- en Ontwikkelingsplan Waddengebied (BO-plan): * lid RCW-regiegroep Maatregelenprogramma * Uitvoering Maatregelenprogramma 7. Visserij: * Beleid mosselzaadinvanginstallaties (MZI's) * Visie duurzame visserij Waddenzee 8. RCW en Veiligheid, Inspectie en Handhaving * RCW-regisseur Veiligheid, Inspectie en Handhaving * RCW-regisseur Duurzame economische ontwikkeling * RCW-regisseur Militaire aspecten * Coordinatieplan Rampenbestrijding Waddenzee Naast voornoemde portefeuilles zijn de volgende onderwerpen aan de orde: - Internationaal: * Trilaterale Regeringsconferentie Waddenzee * Kernteam Trilateral Working Group "(TWG) * Project LanceWad - Kaderrichtlijn Water: * Regionaal Bestuurlijk Overleg Rijn-Noord - Deltaprogramma Waddengebied * Stuurgroep Deltaprogramma * Ambtelijke Schil Deltaprogramma - Raad voor de Wadden * Waarnemer vergaderingen Raad voor de Wadden

6 - 4 Doelen en taken toekomst De taken en functies van de Vereniging kunnen in algemene zin als volgt worden beschreven. a. Platform voor informatie en kennis uitwisseling: - volgen en kennisnemen van ontwikkelingen; gemeenten niet direct betrokken, niet verantwoordelijk b. Belangenbehartiging: - volgen, kennisnemen en beinvloeden van ontwikkelingen; gemeenten wel betrokken, niet verantwoordelijk; - actief uitdragen gemeentelijk standpunt bij onderwerpen waar gemeenten niet (eerst-)verantwoordelijk voor zijn, wel betrokken - RCW regisseurs c. Uitvoering gezamenlijke projecten, gemeenten (eerst-) verantwoordelij k: - bestemmingsplannen Waddenzee (met eilanden); - actualisatie regelingen APV (met eilanden); - uitvoering Convenant Vaarrecreatie (met eilanden); - prioritering uitvoering Maatregelenprogramma BO-plan (waar mogelijk met eilanden); - Waddenfonds (waar mogelijk met eilanden); - RCW regisseurs De nadruk van de werkzaamheden voor komt te liggen bij onderdeel c. de uitvoering van gezamenlijke projecten, waar de gemeenten verantwoordelijk voor zijn. Het werkprogramma wordt vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de Vereniging en ter instemming voorgelegd aan de colleges van burgemeester en wethouders.

7 - 5 - Wat gaan we doen Algemeen - Vergaderingen Dagelijks Bestuur 8x per jaar - Vergaderingen Algemeen Bestuur 2x per jaar mei/juni: begroting, jaarrekening, portefeuilles, sept/okt: thema op locatie, portefeuilles - Vergaderingen RCW 8x per jaar - Volgen van relevante beleidsontwikkelingen Waddengebied - Actualisatie APV m.b.t. Waddenzeegebied Onderwerpen 1. Waddenfonds * Vertegenwoordiging in Regiocommissie Waddenfonds * Ondersteunen/faciliteren subsidieaanvragen gemeenten (voorbeeld: onderzoek Werelderfgoedcentra) * Evaluatie/herziening Uitvoeringsplan Waddenfonds 2. Recreatie en Toerisme * RCW-regisseur + ondersteuning * Ondersteunen/faciliteren jachthavenplannen, ontwikkeling jachthavens (afronding Havenvisie Wadden) * Promotie/marketing Recreatie en Toerisme Waddengebied 3. Werelderfgoed (+ Landschap en Cultuurhistorie) * RCW-regisseur + ondersteuning 4. Programma Naar een Rijke Waddenzee * Vertegenwoordiging in Regiekamer + ondersteuning 5. Natura 2000 * Platform voor informatie-uitwisseling * Beheerplannen Waddenzee en Noordzeekustzone 6. Deltaprogramma Waddengebied * Vertegenwoordiging in Stuurgroep * Vertegenwoordiging in (ambtelijke) Schil 7. Beheer- en Ontwikkelingsplan Waddengebied (BO-plan) * RCW-regisseur + ondersteuning * Uitvoering onderdelen Maatregelenprogramma (in overleg met De Waddeneilanden)

8 Duurzame economische ontwikkeling * RCW-regisseur + ondersteuning 9. Bestemmingsplannen Waddenzee * InitiSren, coordineren, faciliteren actualisering 'bestemmingsplannen Waddenzee (in overleg met De Waddeneilanden) 10. Internationaal * Deelname aan Trilaterale Regeringsconferentie(s) Waddenzee * Vertegenwoordiging in Wadden Sea Forum * Agendalid Kernteam Trilateral Working Group Hoe gaan we dat doen vaststelling werkprogramma door Algemeen Bestuur (in nieuwe samenstelling raadsperiode ) instemming werkprogramma door colleges van B&W instelling compacte ambtelijke kerngroep (bijv. 1 gemeenten Noord-Holland, 2 gemeenten Fryslan, 1 gemeenten Groningen, secretaris Vereniging) t.b.v. uitvoering werkprogramma afspraken met De Waddeneilanden over uitvoering werkprogramma (nagaan mogelijkheid/wenselijkheid) regeling mandaat voor bestuurder(s) t.b.v. besluitvorming in RCW en t.b.v. besluitvorming bepaalde concrete projecten. Delfzijl, maart 2010

9 ^^Us>c S T A T U T E N: HOOFDSTUK I Algemeen :---_ Artikel _-._- De vereniging is genaamd "Vereniging van Waddenzeegemeen- - ten", gevestigd te Harlingen, hierna te noemen de vere- - - niging Zij is aangegaan voor onbepaalde tijd, te rekenen van de - dag van oprichting, zijnde twaalf november negentienhon- - derdzesenzeventig , '-.- ^ ' HOOFDSTUK,II Beqripsbepaling Artikel Deze statuten verstaan ond6r: - < r '- - - a. Algemeen Bestuur : het orgaan bedo^ld in artikel 4; - - b. Dagelijks Bestuur: het orgaan bedoeld in artikel 4;,.-..- c. Waddenzeegebied j het ijlederlandse deel van de Waddenzee en de Eems-Dollard, met inbegrip van de zeegaten en de - - zandplaten tussen Den Heldir en Rottumeroog en de Zandplaten tussen de eilanden en het vasteland HOOFDSTOK III _ V - ^.. Doel en taak Artikel De vereniging stelt zich voornamelijk ten doel het tot - stand brengen en in stand hpuden van een oyerlegstructuur - voor het Waddenzeegebied om te komen tot een samenhangend - beleid voor dit gebied r * T - 2. De vereniging heeft niet inachtneming van de in lid yermelde doelstelling tot taak: r T a. het bestuderen van, adviseren over en coordineren van - die aangelegenheden die het Waddenzeegebied in bestuurlijke zin raken; _.. r - - b. het tot stand brengen en onderhouden van contacten met - ten opzichte van het Waddenzeegebied belanghebbende instanties; _ c. het aan de die instanties doen van aanbevelingen omtrent regelgeving, bestuur en beheer terzake, waarbij de belangen van de deelnemende gemeenten in het oog worden gehouden - - casu quo worden behartigd;

10 f De vereniging tracht haar doel verder te bereiken met alle wettige andere middelen, die aan net doel bevorderlijk kun-> hen zijn , ','_-.:-...,-..-.,-.._.._.;_,,_..- _,._ 3. Teneinde zijn taak naar behoren te kunnen vervullen zullen de deelnemende gemeenten.. de vereniging, info.rmeren over. hun visies casu quo.beleidsvoornemens met betrekking tot de in lid c genoemde regelgeving, bestuur en beheer. - <.-- - HOOFDSTUK IV '-. - -T' r ,.-.,-. - Inrichten van de vereniging !