In D&H: Steller: L. Nederlof BMZ Telefoonnummer: 5910 SKK Afdeling: Planvorming en Advies

Transcriptie

1 VOORSTEL AAN HET ALGEMEEN BESTUUR AGENDAPUNT 7 Onderwerp: Vaststelling peilbesluit en inspraakrapport Oud-Kamerik Nummer: In D&H: Steller: L. Nederlof In Cie: BMZ Telefoonnummer: 5910 SKK Afdeling: Planvorming en Advies In AB: Portefeuillehouder: Kromwijk Geheim: ja nee Eerdere besluiten: ja, namelijk AB, 15 juni 2005, SPR/ Vaststelling watergebiedsplan Zegveld en Oud-Kamerik en vaststelling peilbesluit Zegveld en Oud-Kamerik. AB, 25 april 2007 (DM ): Voorjaarsnota 2007, niet indexeren van de Watergebiedsplannen. AB, 12 december 2007 (SPR/07.144): Vaststelling WGP Kamerik en Kockengen. College, 6 oktober 2009, WSB/ Verbetering afwatering Kamerik Teylingens. College, 10 januari (consultatie SKK, 26 januari 2012 DM ). Gelet op het eerdere collegebesluit (6 oktober WSB/09.162, verbetering afwatering Kamerik Teylingens) uitvoeren van een aangepaste variant, projectplan procedure te volgen waarin peilwijziging en hoogwatervoorziening worden meegenomen en instemming met voorgelegde communicatietraject. College, 7 februari 2012, DM (gelezen het verslag gebiedsavond 23 januari 2012 en gehoord SKK 26 januari 2012), akkoord gaan met plan van aanpak vervolg Oud-Kamerik, waarbij i.p.v. een schriftelijke enquête de betrokken persoonlijk te (laten) benaderen met vragenlijst door een extern bureau. De extra kosten van deze aanpak beter in beeld brengen. College, 21 februari 2012, DM Plan van aanpak vervolg Oud Kamerik. Peilwijziging voor het deel Oud Kamerik waar in het watergebiedsplan Zegveld en Oud Kamerik (collectieve en/of Individuele) hoogwatervoorzieningen zijn opgenomen. Vaststellen herzien plan van aanpak en bij onafhankelijk bureau, juridisch advies opvragen over de definities van peilwijziging en peilaanpassing. College, 3 april 2012, DM Instemming opdracht aan P de Putter, Sterk Consulting en de kosten komen ten laste van het watergebiedsplan Zegveld en Oud-Kamerik. College, 29 mei 2012 DM Notitie aanvullend bebouwingsonderzoek langs de Kamerikse wetering polder Oud-Kamerik, beantwoording van de vragen commissie SKK 26 januari inzake hoogwatervoorziening Spengen voor kennisgeving aannemen en ter kennisgeving toe te sturen aan de SKK. SKK,7 juni 2012, DM Aanvullend bebouwingsonderzoek langs de Kamerikse wetering polder Oud- Kamerik en stand van zaken werkzaamheden WGP Kamerik en Kockengen. College, 10 juli 2012, DM (SKK 23 augustus 2012). Keuze methode hoogwatervoorziening lintbebouwing Kamerikse wetering te Oud-Kamerik. Resultaten onderzoek en standpunten van het college ter consultatie voorleggen aan de commissie SKK. College, 10 juli 2012, DM Het juridische advies inzake gevolgen peilwijziging en peilaanpassing c.a. voor te leggen aan de commissie SKK als bijlage bij het voorstel inzake keuze voor collectieve dan wel individuele hoogwatervoorziening voor de lintbebouwing in Oud-Kamerik. College, 4 september 2012, DM Beantwoording bestuurlijke vragen inzake evaluatie watergebiedsplan Oud-Kamerik worden in een separaat op te stellen beknopt verslag opgenomen. De resultaten van de bestuurlijke evaluatie zullen worden betrokken bij reeds uitgevoerde ambtelijke evaluatie van het proces om in een volgende vergadering te komen tot een gezamenlijk, gedragen en gedeelde conclusies. College, 11 september 2012, DM Brief gemeente Woerden inzake standpunt van verhardingsconstructie Van Teylingenweg en Mijzijde Kamerik ter kennisneming aan te bieden aan de commissie SKK en deze zelfde brief bij de stukken voor de commissie SKK d.d. 27 september a.s. over de variantenkeuze hoogwatervoorzieningen Oud-Kamerik te voegen. College,13 november 2012 (DM nr ). De voorlopige keuze van het college, voor een collectieve hoogwatervoorziening als voorkeursvariant t.b.v. de lintbebouwing langs de Kamerikse wetering te Oud- Kamerik, thans om te zetten als definitieve keuze en plan van aanpak voor het projectplan- en het peilbesluit wordt in de collegevergadering van 27 november behandeld

2 VOORSTEL AAN HET ALGEMEEN BESTUUR College, 27 november 2012 (DM nr ). Voorbereidingskrediet collectieve hoogwatervoorziening en planning projectplan en peilbesluit Oud-Kamerik. Kennis te nemen van de planning voor het vaststellen van het projectplan en peilbesluit Oud-Kamerik, Voorbereidingskrediet ( ,-) ter beschikking te stellen voor de voorbereiding van het projectplan en het peilbesluit. Direct na besluitvorming de commissie SKK (gelet op financiële gevoeligheid en het afwijken op de financiële regels) per brief in kennis te stellen van dit besluit. College 19 februari 2013 (DM ). Besluit tot vaststelling van het ontwerp-peilbesluit Oud-Kamerik 2013 en het vrij te geven voor de inspraak (inspraaktermijn 7 maart t/m 18 april 2013). College 19 februari 2013 (DM613656). Besluit tot vaststelling van het ontwerp-projectplan polder Oud-Kamerik 2013 en het vrij te geven voor de inspraak (inspraaktermijn 7 maart t/m 18 april 2013). Gelet op: Artikel 77 Waterschapswet, artikel 5.2 Waterwet, artikel 4.4 t/m 4.8 van de Waterverordening (2009) van het waterschap. Overwegende dat: Het college op 18 oktober 2011 (DM ) de meerjarenraming peilbesluiten en watergebiedsplannen heeft vastgesteld; Het college op 19 februari 2013 (DM ) heeft besloten het ontwerp-peilbesluit Oud-Kamerik 2013 vast te stellen en vrij te geven voor de inspraak (inspraaktermijn 7 maart t/m 18 april 2013); Het college op 13 augustus 2013 (DM ) het algemeen bestuur heeft geadviseerd peilbesluit Oud- Kamerik 2013 en het bijbehorende inspraakrapport vast te stellen; Stelt het college u voor om: onder intrekking van het peilbesluit Oud-Kamerik 2005 en intrekking van het collegebesluit d.d. 27 mei 2008 (08/WBW/87) voor het instellen van praktijkpeilen, het peilbesluit Oud-Kamerik 2013 met de bijbehorende inspraaknota vast te stellen. Advies commissie BMZ SKK Reactie college op advies commissie

3 VOORSTEL AAN HET ALGEMEEN BESTUUR INLEIDING Op 13 november 2012 heeft het college gekozen voor de inrichtingsvariant van de polder Oud-Kamerik met een collectieve hoogwatervoorziening voor de bescherming van de lintbebouwing van de Kamerikse Wetering en daar deels mee samenhangende peilen voor diverse onderdelen van de polder. Omdat dit afwijkt van het in 2005 vastgestelde watergebiedsplan, inclusief de peilbesluiten voor Zegveld en Oud-Kamerik, is een nieuw peilbesluit voor de polder Oud-Kamerik nodig. De maatregelen die nodig zijn voor de realisatie van de gekozen inrichtingsvariant en de nieuwe peilen in de polder Oud-Kamerik staan in het projectplan dat tegelijkertijd met het peilbesluit is opgesteld en parallel het besluitvormingstraject doorloopt. Het ontwerp-peilbesluit heeft (samen met het ontwerp-projectplan) ter inzage gelegen van 7 maart 2013 tot en met 18 april Op 28 maart 2013 heeft men van het waterschap toelichting kunnen krijgen tijdens een inloopmiddag/avond in De Schulenburg te Kamerik. In totaal zijn zes zienswijzen ingediend. ARGUMENTEN 1.1 Het peilbesluit is opgesteld o.b.v. nieuw vastgesteld beleid en de meest recente systematiek Peilbesluit Oud-Kamerik is opgesteld op basis van het nieuwste beleid (o.a. Beleidsnota peilbeheer 2011) en met behulp van de methode Kosten Baten Waterbeheer (in de vorm van een Multi Criteria Analyse). Hierdoor is het peilbesluit uitvoerig en volgens de huidige uitgangspunten afgewogen. Het resultaat is een robuust peilbesluit voor de komende 10 jaar. 1.2 De gekozen inrichtingsvarianten en peilen zijn uitgebreid besproken met alle belanghebbenden en hebben voldoende draagvlak. Het peilbesluit is hier een uitwerking van Er is uitgebreid gesproken met alle belanghebbenden en betrokkenen over de mogelijkheden voor de bescherming van de bebouwing in de polder Oud-Kamerik, in samenhang met de verbetering van het watersysteem. Partijen hebben kunnen inspreken bij overleggen van de commissie SKK op 27 september en 30 oktober. Er bleven echter verschillen van inzicht bestaan, met name over het type hoogwatervoorziening voor het lint. Alles afwegend heeft het college gekozen voor de inrichtingsvariant waarbij vrijwel het hele lint langs de Kamerikse wetering wordt opgenomen in een collectieve hoogwatervoorziening. Het feit dat voor dit veelbesproken peilbesluit slechts zes zienswijzen zijn binnengekomen, kan worden gezien als een teken van voldoende draagvlak. RELATIE MET ORGANISATIEMISSIE, COLLEGEPROGRAMMA OF ANDERE BELEIDSDOCUMENTEN Het peilbesluit Oud-Kamerik 2013 is opgesteld volgens de Beleidsnota peilbeheer (2011). Hiermee voldoet het waterschap voor de polder Oud-Kamerik aan de eisen volgens de Waterwet (artikel 5.2) en de waterverordening HDSR 2009 (artikel 4.4 t/m 4.8) die verplichten peilbesluiten vast te stellen voor de gebieden onder het beheer van het waterschap. KOSTEN BATEN WATERBEHEER Er is een Multi Criteria Analyse uitgevoerd om de effecten van het peilbesluit Oud-Kamerik 2013 (op o.a. de landbouw, bebouwing, natuur, draagvlak) te vergelijken met de effecten van het vigerende peilbesluit (2005). De resultaten hiervan worden weergegeven in paragraaf 4.2 van de toelichting op het peilbesluit (DM650428). FINANCIËLE CONSEQUENTIES De uitvoering van dit peilbesluit kost aanzienlijk meer dan het peilbesluit zoals vastgesteld in Onder andere door het zeer uitgebreide en langdurige gebiedsproces, te lage ramingen, een aangepaste inrichtingsvariant en (in eerste instantie niet meegenomen) indexatie. De uitwerking van de financiële gevolgen staat in het voorstel aan het bestuur over extra krediet voor de inrichting van de polder Oud- Kamerik (DM ). KANTTEKENINGEN In eerste instantie was aan het AB toegezegd dat het peilbesluit Oud-Kamerik in juli 2013 zou worden voorgelegd voor besluitvorming. Tijdens de cie. SKK van 25 april 2013 heeft portefeuillehouder Jan Kromwijk de mededeling gedaan dat enkele zeer uitgebreide zienswijzen zijn binnengekomen en dat hij

4 eerst met betreffende insprekers in overleg wil voordat het definitieve peilbesluit en projectplan worden voorgelegd aan het bestuur. Hij verbond daaraan de consequentie dat besluitvorming in het algemeen bestuur in juli niet haalbaar is en wordt verplaatst naar 2 oktober UITVOERING De uitvoering van de werkzaamheden in het kader van peilbesluit Oud-Kamerik zal in het najaar van 2013 starten. COMMUNICATIE In het kader van de planvorming voor het watergebiedsplan Zegveld en Oud-Kamerik is zeer uitgebreid gecommuniceerd, met name over de inrichtingsvariant voor de polder Oud-Kamerik en de daarvan onderdeel uitmakende bescherming van bebouwing. Zo zijn onder andere gebiedsavonden gehouden, nieuwsbrieven verstuurd en hebben meer dan honderd één-op-één gesprekken plaats gevonden met belanghebbenden. De wijze van communicatie wordt uitgebreid toegelicht in paragraaf 1.3 van de toelichting op het peilbesluit (DM595636). De vaststelling van het peilbesluit en het inspraakrapport wordt bekend gemaakt in het gebied via de regelmatig verschijnende nieuwsbrief. Daarnaast vindt publicatie van de vaststelling plaats in huis-aanhuisbladen. Waarna belanghebbenden, onder voorwaarden, eventueel beroep kunnen aantekenen bij de rechtbank van Utrecht. BIJLAGE(N) nee ja, namelijk 1. Het peilbesluit en de toelichting op peilbesluit Oud-Kamerik 2013 (DM650428) 2. Inspraakrapport peilbesluit Oud-Kamerik 2013 (DM631227) TER INZAGE nee ja, namelijk 1. A1-kaart peilbesluit Oud-Kamerik 2013 (DM650439) 2. A3-kaarten peilbesluit Oud-Kamerik 2013 (DM650437) Deze stukken zijn op de website te raadplegen en liggen ter inzage bij Bestuurszaken (kamer B209) Dijkgraaf en hoogheemraden, dijkgraaf, P.J.M. Poelmann secretaris-algemeen directeur (a.i.), drs. J. Miedema

5 Peilbesluit Oud-Kamerik 2013 Vastgesteld door het algemeen bestuur op 2 oktober 2013 Verantwoording Titel: Peilbesluit Oud-Kamerik 2013 Document nummer: DM v6 Gerelateerd document: Ontwerp-peilbesluit Oud-Kamerik (DM ) Peilbesluit Oud-Kamerik inspraakrapport (DM ) Projectplan polder Oud-Kamerik Inspraakrapport (DM ) Projectplan polder Oud-Kamerik (DM ) Afdeling: Planvorming & Advies (contactpersoon Linda Nederlof) Colofon Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden Afdeling Planvorming & Advies Postbus GJ Houten Telefoon: Fax: Website: post@hdsr.nl

6 Peilbesluit Oud-Kamerik 2013 Het algemeen bestuur van Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden; Op het voorstel van het college van 13 augustus 2013 met nummer <nummer>; Overwegende dat: Het waterschap volgens artikel 5.2 van de Waterwet en artikel 4.4 t/m 4.8 van de Waterverordening Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden 2009 verplicht is de peilen in het beheergebied vast te leggen in peilbesluiten; in 2005 het watergebiedsplan Zegveld en Oud-Kamerik met daarin Peilbesluit Oud-Kamerik 2005 door het algemeen bestuur van Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden is vastgesteld; in 2007 het watergebiedsplan Kamerik Kockengen met daarin Peilbesluit Kamerik Teylingens 2007 door het algemeen bestuur van Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden is vastgesteld; tijdens de uitvoering van watergebiedsplan Zegveld en Oud-Kamerik voor de peilgebieden Kamerik-Oost en Kamerik-West een aantal knelpunten met betrekking tot de aanleg van hoogwatervoorzieningen zijn geconstateerd; gekozen is voor de aanleg van een collectieve hoogwatervoorziening voor de bebouwing langs de Van Teylingenweg en dit om een aanpassing van het peilbesluit vraagt; dit leidt tot een aanpassing van peilgebied 8a-1 uit Peilbesluit Kamerik Teylingens 2007 en hierdoor tot een partiële herziening van peilbesluit Kamerik Teylingens 2007 plaats vindt; in Peilbesluit Oud-Kamerik aangegeven is dat bij nieuwe hoogtemetingen het peilbesluit hierop zal worden aangepast en deze metingen inmiddels hebben plaats gevonden en in Peilbesluit Oud-Kamerik 2013 zijn meegenomen; de gekozen oplossingen getoetst zijn aan het meest recente beleid en zijn gebaseerd op de meest actuele gegevens; het concept-peilbesluit van 7 maart tot en met 18 april ter inzage heeft gelegen en hierop zes schriftelijke zienswijzen, namens zes personen, zijn ontvangen; naar aanleiding van de zienswijzen het ontwerp is aangepast. Besluit: Onder intrekking van het peilbesluit Oud-Kamerik d.d. 29 september 2005, en onder intrekking van het gedeelte van peilbesluit Kamerik Teylingens d.d. 12 december 2007 dat het noordwestelijk deel van peilgebied 8a-1 betreft dat nu onder peilgebied OKA_004 valt, het peilbesluit Oud-Kamerik 2013 vast te stellen zoals hierna is aangegeven.

7 Peilbesluit Oud-Kamerik 2013 Artikel 1 Gebied Het gebied is aangegeven op de bij dit besluit behorende kaart. Artikel 2 Referentiepeil Voor de toepassing van dit besluit geldt dat peilen zijn aangegeven ten opzichte van het Normaal Amsterdams Peil 2005 (NAP 2005). Artikel 3 Peilen 1. De na te streven waterstanden in de afzonderlijke peilgebieden van het bemalingsgebied Oud- Kamerik zijn: Code peilgebied Naam peilgebied Polderpeil in meters t.o.v. NAP zomerpeil winterpeil OKA_001 Oud-Kamerik Oost 1-2,19-2,29 OKA_002 Oud-Kamerik Oost 2-2,23-2,33 OKA_003 Oud-Kamerik Oost 3-2,20-2,30 OKA_004 Oud-Kamerik West -2,31-2,41 OKA_005 Hoogwatervoorziening Van Teylingenweg -2,05-2,05 OKA_006 Hoogwatervoorziening Grechtkade -2,25-2,25 Tabel 1 Overzicht vast te stellen peilen en te voeren peilbeheer in landbouwgebieden en hoogwatervoorzieningen. 2. De peilen uit lid 1 zijn gebaseerd op gemeten maaiveldhoogten uit 2008 en gecorrigeerd voor de maailvelddaling opgetreden tussen 2008 en Deze peilen worden met 0,02 meter per 3 jaar aangepast aan de sinds 2013 opgetreden maaivelddaling. Artikel 4 Peilbeheer 1. In peilgebieden uit tabel 1 met een zomer- en winterpeil zal de overgang van zomerpeil naar winterpeil, al naar gelang de weersomstandigheden en het geschatte grondwaterstandverloop, in het algemeen en naar oordeel van dijkgraaf en hoogheemraden, plaatsvinden in de loop van de maanden september tot en met november. De overgang van winterpeil naar zomerpeil zal, al naar gelang de weersomstandigheden en het geschatte grondwaterstandverloop, in het algemeen en naar oordeel van dijkgraaf en hoogheemraden, plaatsvinden in de loop van de maanden april tot en met juni; 2. Dijkgraaf en hoogheemraden zijn bevoegd, indien de weersomstandigheden dit naar hun oordeel noodzakelijk maken, bovengenoemde peilen tijdelijk: In droge en zeer droge perioden met 0,10 meter te verhogen; en In natte en zeer natte perioden met 0,10 meter te verlagen. 3. Het college van dijkgraaf en hoogheemraden is bevoegd om, onder afweging van de betrokken belangen, van het in artikel 3 vermelde peil af te wijken, indien daarvoor op grond van te verwachten of reeds optredende extreme - natte of droge - weersomstandigheden, dan wel in verband met dreigende of reeds optredende calamiteiten, aanleiding bestaat. Artikel 5 Peilfasering 1. De peilen zullen gefaseerd worden ingevoerd nadat de noodzakelijke maatregelen uit het inrichtingsplan van het Watergebiedsplan Zegveld en Oud-Kamerik ter plaatse zijn afgerond. Dit moment wordt door het dagelijks bestuur bepaald en in dag- en weekbladen gepubliceerd. 2. Voor de peilgebieden OKA_001 t/m OKA_004 en OKA_006 zullen de peilen met 0,03 meter per jaar naar beneden worden aangepast totdat de beoogde peilen zijn bereikt.

8 Artikel 6 Peilindexering 1. Voor de peilgebieden in het bemalingsgebied zullen de peilen, na realisatie van de maatregelen uit het inrichtingsplan van het Watergebiedsplan Zegveld en Oud-Kamerik en na de gefaseerde aanpassing van het peil, geïndexeerd worden. 2. De peilen zullen, gedurende de resterende geldigheidsperiode van dit besluit, worden geïndexeerd met 0,02 meter per 3 jaar. Dit is de verwachte, langjarig gemiddelde maaivelddaling in dit gebied. Artikel 7 Inwerkingtreding Het moment van het instellen van een nieuw peil wordt besloten door het college van dijkgraaf en hoogheemraden en gepubliceerd in dag- en/of weekbladen. Artikel 8 Titel Dit peilbesluit kan worden aangehaald als Peilbesluit Oud-Kamerik Vastgesteld in de openbare vergadering van het algemeen bestuur van <datum>. J. Miedema P.J.M. Poelmann secretaris-algemeen directeur (a.i.) dijkgraaf

9 Toelichting Peilbesluit Oud-Kamerik 2013 Vastgesteld door het algemeen bestuur op 2 oktober 2013 Verantwoording Titel: Toelichting Peilbesluit Oud-Kamerik 2013 Document nummer: DM Gerelateerd document: Ontwerp-peilbesluit Oud-Kamerik (DM ) Peilbesluit Oud-Kamerik inspraakrapport (DM ) Projectplan polder Oud-Kamerik Inspraakrapport (DM ) Projectplan polder Oud-Kamerik (DM ) Afdeling: Planvorming & Advies (contactpersoon Linda Nederlof) Colofon Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden Afdeling Planvorming & Advies Postbus GJ Houten Telefoon: Fax: Website: post@hdsr.nl

10 Toelichting peilbesluit Oud-Kamerik 2013 Inhoud 1 Inleiding Waarom een nieuw peilbesluit? Uitgangspunten en werkwijze opstellen peilbesluit Proces en communicatie: een belangrijk onderdeel Ter inzagelegging en inspraak: hoe werkt dat? Leeswijzer Hoofdpunten: wat speelt er in Oud-Kamerik? Watergebiedsplan Zegveld en Oud-Kamerik Voortgang van het watergebiedsplan Zegveld en Oud-Kamerik Collectieve hoogwatervoorziening lintbebouwing Oud-Kamerik Collectieve hoogwatervoorziening Grechtkade Individuele hoogwatervoorzieningen bebouwing in de polder Projectplan Beschrijving van het gebied Inleiding Algemene gebiedsbeschrijving Ligging Landschap, cultuurhistorie en archeologie Bodemtype en geohydrologie Bodemdaling Bebouwing Huidig watersysteem Peilen Grondwaterstanden en inzijging Drooglegging Peilbeheer Peilafwijkingen: op- en onderbemalingen Wateraan- en afvoer Wateropgave Waterkwaliteit en ecologie Nieuwe waterhuishoudkundige situatie Inhoud ontwerp-peilbesluit Nieuwe peilgebieden en peilen Grondwaterstanden Drooglegging Peilindexatie en peilfasering Multi criteria analyse: effecten van het peilvoorstel Overzicht effecten Bebouwing en infrastructuur Landbouw Natuur Draagvlak Voldoen aan beleid Onderbemalingen Kosten Veilige dijken Voldoende water Pag. 6 van 27

11 Toelichting peilbesluit Oud-Kamerik Schoon water: waterkwaliteit en ecologie Landschap en beleving Klimaat (bodemdaling) Literatuurlijst Kaarten Pag. 7 van 27

12 Toelichting peilbesluit Oud-Kamerik Inleiding 1.1 Waarom een nieuw peilbesluit? De peilen en het type peilbeheer wordt voor elk gebied vastgelegd in een peilbesluit. Het algemeen bestuur van het waterschap heeft op 15 juni 2005 de peilbesluiten voor Zegveld en Oud-Kamerik vastgesteld. Vervolgens zijn deze op 29 september 2005 door Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht goedgekeurd. De peilbesluiten maken deel uit van het eveneens op 15 juni 2005 door het algemeen bestuur vastgestelde watergebiedsplan voor deze polders. In het kader van de uitvoering van het watergebiedsplan is nader onderzoek uitgevoerd naar de staat van de bebouwing en de uitwerking van de maatregelen ter bescherming van deze bebouwing zoals voorgesteld in het watergebiedsplan. Uitkomst van dit onderzoek is dat voor twee gebieden in de polder Oud-Kamerik geldt dat een collectieve hoogwatervoorziening de voorkeur heeft boven de eerder voorgestelde individuele hoogwatervoorzieningen, namelijk voor de lintbebouwing langs de Kamerikse Wetering en voor een kort bebouwingslint langs de Grechtkade. Omdat het toekomstige peil in de collectieve hoogwatervoorzieningen van de Kamerikse Wetering en de Grechtkade afwijken van het peil dat is vastgesteld in het peilbesluit van watergebiedsplan Zegveld en Oud-Kamerik, is het nodig om een nieuw peilbesluit voor Oud-Kamerik op te stellen. In dit peilbesluit worden de huidige en toekomstige peilen getoetst en vastgesteld. Op 12 december 2007 is watergebiedsplan Kamerik Kockengen vastgesteld met daarbij het peilbesluit Kamerik Teylingens In de uitvoering van watergebiedsplan Zegveld en Oud-Kamerik werd duidelijk dat het technisch wenselijk was om het noordwestelijk deel van peilgebied 8a-1 uit peilbesluit Kamerik Teylingens bij het gebied ten noorden ervan te trekken. Dit was oorspronkelijk ook het plan: in het watergebiedsplan Zegveld en Oud-Kamerik is dit peilgebied Kam West, maar bij het opstellen van watergebiedsplan Kamerik Kockengen is dit deel van peilbesluit Oud-Kamerik 2005 ingetrokken. Met de vaststelling van peilbesluit Oud-Kamerik 2013 zal dus een partiële herziening van peilbesluit Kamerik Teylingens 2007 plaats vinden, waarbij het peil en de begrenzing van het noordwestelijk deel van peilgebied 8a-1 (nu onderdeel van OKA_004) wordt aangepast. 1.2 Uitgangspunten en werkwijze opstellen peilbesluit Voor dit peilbesluit gelden de volgende uitgangspunten: De uitgangspunten van het peilbesluit blijven hetzelfde als in het watergebiedsplan/peilbesluit van 2005: 45 cm drooglegging in de zomer in landbouwgebied en 55 cm in de winter; Voor de landbouwgebieden worden de peilen t.o.v. NAP die hierbij horen met het AHN 2008 herberekend. Hiermee wordt de afspraak uit het peilbesluit van 2005 nagekomen; Daarbij wordt voor de peilgebieden met de functie landbouw ook de maaivelddaling van meegenomen (3 cm). Voor Kamerik Noord (natuur) en de hoogwatervoorzieningen wordt dit niet gedaan en blijft het peil jaarrond hetzelfde. Reden is dat verdere peilverlaging niet gewenst is i.v.m. de natuurwaarden en de schadegevoelige bebouwing; Inmiddels is de in het peilbesluit van 2005 aangekondigde pilot met dynamisch peilbeheer uitgevoerd. Uitkomst van deze proef is dat dynamisch peilbeheer zoals getest niet de voordelen biedt qua drooglegging en draagkracht waarop was gehoopt en dat daarom dynamisch peilbeheer niet wordt ingevoerd. Dynamisch peilbeheer is als gevolg hiervan uit de peilbesluitteksten verwijderd; Met het vaststellen van de Beleidsnota peilbeheer zijn de datums 15 april/15 oktober waarop de overgang van winter- naar zomerpeil en andersom plaatsvindt, omgezet in een periode van 3 maanden waarin deze overgang kan plaats vinden. Hierdoor is het niet meer nodig om een voor- en najaarspeil in het peilbesluit op te nemen. Wanneer er een peilbesluit wordt opgesteld, werkt men volgens de GGOR-systematiek. GGOR is de afkorting voor Gewenst Grond- en Oppervlaktewaterregime. Door de GGOR-systematiek te gebruiken wordt gekeken naar effecten van maatregelen op het grond- én het oppervlaktewater. Een peilbesluit legt oppervlaktepeilen vast, maar deze hebben ook effect op het grondwaterpeil en daarmee op het landgebruik. Pag. 8 van 27

13 Toelichting peilbesluit Oud-Kamerik 2013 De GGOR-systematiek is toegepast bij het opstellen van het watergebiedsplan. Voor de analyses en kaarten die in de huidige situatie gelijk blijven, wordt naar de resultaten van het watergebiedsplan verwezen. Op specifieke onderdelen die bij het opstellen van dit peilbesluit wijzigen, zijn aanvullende onderzoeken en analyses uigevoerd. 1.3 Proces en communicatie: een belangrijk onderdeel Het betrekken van de verschillende belangenorganisaties, overheden en burgers is een belangrijk onderdeel van het watergebiedsplan (waar het peilbesluit een onderdeel van is). Het waterschap vindt het belangrijk om dit plan samen met hen op te stellen. Hiervoor zijn verschillende communicatiemiddelen ingezet, welke hieronder worden toegelicht. Gebiedscommissie Door het waterschap is een gebiedscommissie ingesteld ter begeleiding van de voorbereiding en uitvoering van het watergebiedsplan. Deze commissie fungeert als extra aanspreekpunt voor de bewoners in het gebied en als klankbord voor het waterschap. De heren Peter de Haan en Jan Pak vertegenwoordigen de polder Oud-Kamerik in de gebiedscommissie. De heren Van Vliet en Habben Jansen zijn feitelijk gebiedscommissieleden voor de polder Kamerik-Teylingen. Sinds voorjaar 2010 overlegt het waterschap op reguliere basis met de gebiedscommissie over de aanpak en voortgang van de werkzaamheden. Aanvullend op deze bijeenkomsten vinden één-op-één gesprekken plaats tussen het waterschap en de gebiedscommissieleden om specifieke vraagstukken, oplossingen en de voortgang ervan te bespreken. Belangengroeperingen In het gebied en in de directe omgeving zijn de volgende belangengroeperingen actief: - het Dorpsplatform Kamerik, - de Stichting Hugo Kotestein, - 3 schaatsverenigingen; Nooitgedacht, De Samenwerking en Hardrijvereniging Woerden, - 2 hengelsportverenigingen; Zegveld en de Rijnstreek, - de kanovereniging Wyrda Woerden, - de LTO. Met deze organisaties zijn één of meer overleggen gevoerd. Het voorlopige besluit van het college van dijkgraaf en hoogheemraden om een collectieve hoogwatervoorziening uit te werken, is op 6 september 2012 is in een overleg met alle belangengroeperingen in de polder Oud-Kamerik besproken. Nadat een korte toelichting was gegeven, heeft een meningenpeiling van de groeperingen plaatsgevonden. Verder zijn meerdere ambtelijke overleggen met de gemeente Woerden gevoerd, hierin is het proces, communicatie over uitvoering van de werkzaamheden besproken en op elkaar afgestemd. Dorpsplatform Kamerik Het waterschap heeft regelmatig overleg gehad met het Dorpsplatform Kamerik. Het dorpsplatform heeft als doel de leefbaarheid van Kamerik te behouden en daar waar nodig te verbeteren. Het platform fungeerde tijdens het gebiedsproces als gesprekspartner namens een groot deel van de bewoners in het gebied. De projectleider van het waterschap is bij enkele bijeenkomsten van het dorpsplatform Kamerik uitgenodigd. Op een bijeenkomst van het Dorpsplatform is een toelichting en een presentatie gegeven over (de achtergronden van) het gebiedsproces en de uitvoering. Verder hebben diverse overleggen plaatsgevonden tussen het dorpsplatform en de hoogheemraad van het waterschap (de heer E.J. Miltenburg) en enkele gesprekken waaraan zowel de hoogheemraad als de dijkgraaf van het waterschap (de heer P.J.M. Poelmann) deelnamen. Gebiedsavonden De gebiedsavonden zijn bedoeld om de mensen nader te informeren, maar met name om de dialoog met de mensen in de streek aan te gaan. In de periode van 2010 tot eind 2012 heeft het waterschap diverse avonden georganiseerd. De ene gebiedsavond is ingestoken met een centrale presentatie, waarna de aanwezigen (hun) vragen konden stellen. De andere gebiedsavond was meer ingericht als een informatiemarkt of inloopavond. Aanwezigen konden bij de verschillende tafels technischinhoudelijke, procedurele of algemene informatie verkrijgen. Via één-op-één gesprekken met deskundigen van het waterschap kon worden ingegaan op hun specifieke vragen. Pag. 9 van 27

14 Toelichting peilbesluit Oud-Kamerik 2013 Voor de gebiedsavonden zijn alle bewoners van de polder Oud-Kamerik uitgenodigd. Overige inwoners of belangstellenden, bijvoorbeeld mensen die in het dorp Kanis of Kamerik wonen, zijn via de nieuwsbrief en de website van het waterschap op de avonden geattendeerd. Tijdens het besluitvormingsproces voor de keuze van een collectieve of individuele hoogwatervoorziening voor de lintbebouwing is, op verzoek van enkele bewoners van de lintbebouwing, één avond alleen voor deze eigenaren georganiseerd. Nieuwsbrieven Naast gebiedsavonden stelt het waterschap ook nieuwsbrieven op. Deze bieden informatie over de aard van de werkzaamheden, de voortgang en de planning. De nieuwsbrieven zijn gericht op alle eigenaren in de polder Oud-Kamerik. In de voorbereidingsfase richtten de communicatiemomenten zich met name op de eigenaren die voor de realisatie van de hoogwatervoorzieningen van belang waren. Dit waren de eigenaren wonend aan de rand van de dorpen Kanis en Kamerik, langs de Kamerikse wetering en in de achterliggende polders. In de uitvoeringsfase (december 2009 t/m december 2012) zijn in totaal elf nieuwsbrieven voor watergebiedsplan Kamerik en Kockengen opgesteld. De brieven zijn naar alle abonnees, belangengroepringen, (overheid)organisaties en naar de algemeen bestuursleden van het waterschap verstuurd. In oktober 2011 is een extra nieuwsbrief opgesteld, deze ging volledig over het nieuwe gemaal Oud-Kamerik en de kruising van maalvliet en Kamerikse wetering. In de nieuwsbrieven van maart 2012 t/m februari 2013 (nummer 8 t/m 11) zijn de aanvullende werkzaamheden, de planning en het proces voord de polder Oud-Kamerik toegelicht. De uitgebrachte nieuwsbrieven staan op de website van het waterschap en kunnen worden gedownload ( Website De actuele stand van zaken van het plan en van de uitvoering wordt eveneens op de website van het waterschap vermeld. Op de website treft men de presentaties van de gebiedsavonden aan. Deze zijn te downloaden. De beleidsdocumenten en het watergebiedsplan met de kaarten staan eveneens op de website van het waterschap. In (de elektronische nieuwsbrief van het waterschap) worden gebiedsavonden aangekondigd en wordt op hoofdpunten informatie gepresenteerd.. Informatie via artikelen In het blad Nieuwe Oogst en in het Algemeen Dagblad hebben diverse artikelen over het peilbesluit en de uitvoering van de werkzaamheden in de polder Oud-Kamerik gestaan. Ook in regionale kranten zoals het Agrarisch Dagblad zijn er diverse artikelen gepubliceerd. Huiskamerbijeenkomsten In de periode februari 2010 tot heden zijn vele persoonlijke (huiskamer)gesprekken met de eigenaren in het gebied gevoerd. Het doel van deze gesprekken was om de voorgestelde inrichtingsmaatregelen te bespreken, indien mogelijk maatwerk naar de desbetreffende eigenaar te leveren en daarmee tot een definitief ontwerp van de plannen te komen. Voor de polder Oud-Kamerik (Kamerik West en Oost) betreft dit circa 110 eigenaren, die minimaal eenmaal maar in veel gevallen vaker, zijn bezocht. Bebouwingsonderzoek Ter plaatse van de alle adressen in de lintbebouwing Oud-Kamerik (35 in totaal) is bij alle panden een bebouwingsonderzoek uitgevoerd. Na dit bebouwingsonderzoek bleek dat bij 23 adressen aanvullende gegevens nodig waren om uitspraken over de noodzaak van beschermende maatregelen te kunnen doen. Voor de gedetailleerde beschrijving van bebouwingsonderzoek wordt verwezen naar bijlage 1 van het projectplan. Door een extern adviesbureau hebben aanvullende bebouwingsonderzoeken plaatsgevonden. Het bebouwingsonderzoek bestaat uit de volgende onderdelen: Het raadplegen van (gemeentelijke) bouwarchieven, Het uitvoeren van een visuele inspectie door een bouwkundige, Het houden van een interview met de eigenaar door een bouwkundige. Pag. 10 van 27

15 Toelichting peilbesluit Oud-Kamerik 2013 In een persoonlijk gesprek (interview) tussen de eigenaar en de bouwkundige zijn de gegevens van de bouwkundige archieven gecontroleerd en zo nodig aangevuld. Gelijktijdig heeft de bouwkundige enkele vragen van algemene aard gesteld, om te inventariseren wat het standpunt van de eigenaar is ten aanzien van een eventuele aanleg van een hoogwatervoorziening. Indien de verkregen resultaten van het bebouwingsonderzoek nog geen duidelijk beeld gaven om een beslissing te kunnen maken, is een verdiepingsslag (funderingsonderzoek) uitgevoerd. Informatiebijeenkomsten algemeen bestuur waterschap Er zijn op 27 september en 30 oktober 2012 twee bijeenkomsten gehouden met de commissie Systeem, Kwaliteit en Keten (SKK). Doel van deze vergaderingen was tot advies te komen over een voorkeursvariant voor de hoogvoorziening van de lintbebouwing langs de Kamerikse wetering (collectief of individueel). Tussentijds is op 9 oktober een technisch beraad georganiseerd waarop, als ondersteuning voor de besluitvorming, de resultaten van het communicatietraject en de resultaten van het onderzoek naar de fundering van de - bebouwing zijn gepresenteerd. 1.4 Ter inzagelegging en inspraak: hoe werkt dat? Op een ontwerp-peilbesluit, zoals dat voor Oud-Kamerik, is van oudsher inspraak mogelijk. Met de inwerkingtreding van de Waterwet in 2009 is het waterschap ook verplicht om ontwerp-projectplan te publiceren voor de aanleg of wijziging van waterstaatswerken (een watergang met de daarin gelegen kunstwerken is een waterstaatswerk). Dit geldt dus ook voor het projectplan polder Oud-Kamerik, waarin onder andere de maatregelen zijn opgenomen die nodig zijn om de nieuwe peilen in te stellen. Vanwege deze koppeling doorlopen het peilbesluit Oud-Kamerik en het projectplan Polder Oud- Kamerik gelijktijdig de inspraak- en besluitprocedure. Het ontwerp-peilbesluit en het omtwerp-projectplan hebben zes weken ter inzage gelegen, namelijk van 7 maart tot en met 18 april Op 28 maart 2013 heeft men van het waterschap toelichting kunnen krijgen op het stuk en de procedure tijdens een inloopmiddag/avond in De Schulenburg te Kamerik. Tijdens deze periode hebben belanghebbenden de gelegenheid gehad om een officiële zienswijze in te dienen. Het waterschap heeft de zienswijzen beoordeeld en gereageerd via een inspraakrapport. Hierin staat aangegeven of inspraak heeft geleid tot een aanpassing van het ontwerp-peilbesluit, het ontwerp projectplan of beide plannen. Tenslotte heeft het algemeen bestuur van het waterschap het inspraakrapport en het definitieve peilbesluit op 2 oktober 2013 vastgesteld. Na de vaststelling kunnen belanghebbenden binnen 6 weken beroep aantekenen tegen het peilbesluit bij de Rechtbank Midden-Nederland. Tegen de uitspraak van de rechtbank staat hoger beroep open bij de Raad van State. 1.5 Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt aangegeven welke zaken spelen in het peilbesluit Oud-Kamerik. Hoofdstuk 3 geeft een beschrijving van het gebied waar het peilbesluit van toepassing is. Ook de huidige waterhuishoudkundige situatie in dit gebied wordt weergegeven in dit hoofdstuk. Hoofdstuk 4 beschrijft de nieuwe waterhuishoudkundige situatie. Pag. 11 van 27

16 Toelichting peilbesluit Oud-Kamerik Hoofdpunten: wat speelt er in Oud-Kamerik? 2.1 Watergebiedsplan Zegveld en Oud-Kamerik Het watergebiedsplan Zegveld en Oud-Kamerik is op 15 juni 2005 door het algemeen bestuur van Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden vastgesteld. Het watergebiedsplan bestaat uit de peilbesluiten voor de bemalingsgebieden Zegveld en Oud-Kamerik en een inrichtingsplan voor een goed functionerend en duurzaam watersysteem in deze gebieden. In het watergebiedsplan zijn de volgende (specifieke) doelstellingen benoemd: - het in beeld brengen van de consequenties van het voorgestelde beleid ten aanzien van de regulering van onderbemalingen in waterhuishoudkundige, financiële en juridische zin; - het beter technisch onderbouwen van (effecten van) de nieuw in te stellen waterpeilen door de integratie van de beleidsdoelen zoals waterbeheer 21ste eeuw en het Gewenste Gronden Oppervlaktewater Regime (GGOR); - het verbeteren van het proces en communicatie rondom waterbeheer in veenweidegebieden; - het verbeteren van belangenafweging voor bestuurders in het kader van het peilbesluit, zodat heldere keuzes worden gemaakt op basis van objectieve criteria; - het optimaliseren van het watersysteem in Zegveld en Oud-Kamerik; - het vaststellen van het GGOR voor deze gebieden. 2.2 Voortgang van het watergebiedsplan Zegveld en Oud-Kamerik Tijdens de uitvoering van de inrichtingsmaatregelen in de polder Zegveld bleek dat het qua watersysteem logischer was om de uitvoering voor de polder Oud-Kamerik te integreren met het watergebiedsplan Kamerik en Kockengen. Ook bleek dat het bestaande gemaal Kamerik Teylingen door het natuurlijke proces van maaivelddaling in het veenweidegebied te noorden, intussen op een te hoge locatie was gesitueerd. Hierdoor wordt het water tegen het verhang in afgevoerd. Dit is waterhuishoudkundig een ongewenste situatie. Vanuit de integratie van de uitvoering en de gesignaleerde te hoge ligging van gemaal Kamerik Teylingens ontstond de wens om een nieuw gemaal op het laagste punt van de polder te bouwen. In 2009 heeft het waterschap een variantenstudie hiervoor uitgevoerd. De optimale variant, een nieuw gemaal (gemaal Oud-Kamerik) langs de Grecht inclusief een maalvliet, is op 30 oktober 2009 door het college van dijkgraaf en hoogheemraden van het waterschap vastgesteld. In 2010 heeft het waterschap de beslisboom Peilbesluit en gebouwschade ontwikkeld. Op grond van deze beslisboom wordt bepaald wie verantwoordelijk is voor het voorkomen van schade aan de fundering van - bebouwing wanneer sprake is van een peilwijziging, dat wil zeggen een peilverlaging die groter is dan de maaivelddaling. Onderdeel van de methodiek is een onderzoek naar de aard en kwetsbaarheid van de bebouwing(sfundering). Na het doorlopen van de beslisboom is duidelijk of de eigenaar van de bebouwing zelf verantwoordelijk is om maatregelen te treffen of dat het waterschap hiervoor verantwoordelijkheid draagt. Wanneer slechts sprake is van een peilaanpassing is per definitie de eigenaar van de bebouwing verantwoordelijk. 2.3 Collectieve hoogwatervoorziening lintbebouwing Oud-Kamerik In september 2011 heeft het waterschap bij de gemeente Woerden een omgevingsvergunning aangevraagd voor het aanleggen van de kruising van de maalvliet van het gemaal Oud-Kamerik met de Kamerikse wetering door middel van een sifon onder de maalvliet. Tijdens de vergunningsprocedure en behandeling bracht het Dorpsplatform Kamerik, namens enkele eigenaren, zienswijzen in. In eerste instantie betrof dit het behoud van de (toekomstige) bevaarbaarheid van de Kamerikse wetering welke verder in het gedrang zou komen door de sifon. Daarnaast had men moeite met het verlies aan doorzicht over de wetering door de plaatsing van damwanden in combinatie met de sifon. In een later stadium liet het Dorpsplatform Kamerik weten, met name om landschappelijke redenen, bezwaar te hebben tegen de aanleg van dammen in de oost-west georiënteerde sloten voor de collectieve hoogwatervoorziening van de lintbebouwing (overigens niet binnen een formele procedure). Deze collectieve hoogwatervoorziening vormde een uitgangspunt bij de inrichtingsvariant voor de polder Oud-Kamerik die het college van het waterschap in 2009 had gekozen. Pag. 12 van 27

17 Toelichting peilbesluit Oud-Kamerik 2013 Argumenten hiervoor waren: De ervaringen met het aanleggen van collectieve hoogwatervoorzieningen zijn over het algemeen positief, zowel bij landinrichtingsprojecten (in vele gebieden) als voor het waterschap (Zegveld, Kamerik, Teckop). Uit ervaring blijkt dat de collectieve hoogwatervoorziening Zegveld, ter plaatse van de Rondweg in de jaren 60is aangelegd. Tot nu toe blijkt dat hier nog geen verandering van het peil nodig is geweest. Andere collectieve hoogwatervoorzieningen uit het beheergebied geven hetzelfde beeld. Met een collectieve voorziening worden alle panden in één keer beschermd voor de toekomst. Bij toekomstige peilbesluiten (peilverlagingen) hoeft geen extra adressen meer beschermd te worden. Ook zal deze voortdurende discussie tussen de belangen van de bebouwing, de infrastructuur en die van de landbouw niet meer hoeven plaats te vinden. Bij een collectieve hoogwatervoorziening geldt dat binnen de voorziening niets verandert aan de peilen en dus de grondwaterstand (binnen marges) hetzelfde blijft. Eventuele extra - schade aan panden door peilverlaging is niet aan de orde. De panden worden ingepakt in een beschermingszone en er zal geen schade optreden door het handelen van het waterschap. Naast alle bebouwing wordt ook de hele weginfrastructuur opgenomen, alsmede alle kabels & leidingen en hoofden van de particuliere bruggen. Hierdoor wordt de kans op problemen als gevolg van ongelijkmatige zetting sterk verminderd. Mogelijke problemen en risico s bij overdracht, beheer en onderhoud van individuele hoogwatervoorzieningen worden vermeden. Geen onduidelijkheid over verantwoordelijkheid. Een kostbaar bebouwings-& funderingsonderzoek kan achterwege blijven. Een collectieve hoogwatervoorziening is beter te controleren en te beheren (via slootpeilen) dan een groot aantal - individuele voorzieningen, zeker als die met infiltratie werken (niet zichtbaar). Erven, met o.a. tuinen en beschoeiingen, worden grotendeels meegenomen in de collectieve hoogwaterzone. Cultuurhistorisch gezien is het beter om monumentale boerderijen in een beschermingszone op te nemen en geen terpenlandschap van individuele voorzieningen te creëren. Voor bebouwing op staal gefundeerd kan op basis van de opbouw van de ondergrond geconcludeerd worden dat de beide voorzieningenvarianten (collectief / individueel) niet onderscheidend zijn op het risicoaspect vernatting. Dit uitgangspunt was ontwikkeld op basis van nadere inzichten na de vaststelling van het watergebiedsplan in 2005 (waarin voor Oud-Kamerik nog werd uitgegaan van individuele hoogwatervoorzieningen). Naar aanleiding van de ontstane discussie en onrust in het gebied adviseerde de commissie Systeem Kwaliteit en Keten (SKK) van het waterschap eind januari 2012 het college om bij de lintbebouwing langs de Kamerikse wetering een bebouwingsonderzoek uit te voeren. Meer zicht wordt verkregen op de kwetsbaarheid van de individuele panden voor de betreffende peilverlaging en wie (eigenaar/waterschap of beiden) voor toekomstige schade verantwoordelijkheid draagt. Daarnaast is in algemene zin gevraagd naar het individuele standpunt van de eigenaar over de wijze van beschermen (individueel / collectief). Met de resultaten van het bebouwingsonderzoek is voor alle panden de beslisboom Peilbesluit en gebouwschade doorlopen om te bepalen of schade op zou treden en wie verantwoordelijk was voor het voorkomen van deze schade. Daarnaast zijn de voor- en nadelen van collectieve en individuele hoogwatervoorziening voor de lintbebouwing Oud-Kamerik in beeld gebracht. Op basis van al dit onderzoek heeft het college van het waterschap voorlopig besloten dat een collectieve hoogwatervoorziening de voorkeur had boven individuele hoogwatervoorzieningen. Een belangrijk aspect daarbij was dat een collectieve voorziening ook de van Teylingenweg, kabels en leidingen en particuliere brug(hoofden) adequaat beschermt. In dat kader heeft de gemeente Woerden het waterschap in april 2012 per brief laten weten ongelijkmatige zetting van de weg zowel in lengte- als in de breedterichting (als gevolg van verschillende peilen in de directe omgeving) niet aanvaardbaar te vinden. Het voorlopige besluit van het college is vervolgens in twee vergaderingen en in een besloten technisch beraad door de commissie SKK behandeld. Belanghebbenden en belangengroeperingen zijn in deze periode in meerdere bijeenkomsten geïnformeerd en hun meningen zijn gepeild. Deze meningen maakten tevens deel uit van de stukken voor de besluitvorming van het college en de consultatie van de commissie SKK. Pag. 13 van 27

18 Toelichting peilbesluit Oud-Kamerik 2013 Op 30 oktober 2012 heeft de commissie SKK aan het college van dijkgraaf en hoogheemraden een positief (consulterend) advies afgegeven voor aanleg van een collectieve hoogwatervoorziening voor de lintbebouwing Oud-Kamerik. Op 13 november 2012 heeft het college van het waterschap de collectieve hoogwatervoorziening definitief vastgesteld als onderdeel van de al eerder gekozen inrichtingsvariant. De wijze waarop de collectieve hoogwatervoorziening wordt gerealiseerd en hoe het watersysteem verder wordt vormgegeven, staat in het projectplan Oud-Kamerik. In dit peilbesluit wordt de collectieve hoogwatervoorziening langs de Kamerikse wetering weergegeven met de code OKA_ Collectieve hoogwatervoorziening Grechtkade Voor de bebouwing langs de Grechtkade is, conform het watergebiedsplan Zegveld en Oud-Kamerik, een afweging gemaakt om te bepalen of bescherming nodig is en zo ja, hoe deze bescherming het beste uitgevoerd kan worden. In overleg met de betrokken eigenaren heeft het waterschap besloten om voor het meest noordelijke deel langs de Lange Meentweg en langs de Grecht een collectieve hoogwatervoorziening aan te leggen. Dit peilgebied wordt in dit peilbesluit weergegeven met de code OKA_ Individuele hoogwatervoorzieningen bebouwing in de polder In het watergebiedsplan Zegveld en Oud-Kamerik is de bebouwing in het poldergebied aan weerzijden van de van Teylingenweg gekarakteriseerd als nader te onderzoeken. Hier is bebouwingsonderzoek uitgevoerd en waar nodig is dit uitgebreid met een funderingsonderzoek (directe inspectie via het blootleggen van fundering). De resultaten zijn meegenomen bij het doorlopen van de beslisboom Peilbesluit en gebouwschade. De eigenaren van deze gebouwen hebben een kopie ontvangen van het onderzoekrapport van hun eigen bebouwing. Dit rapport geeft op de eerste plaats de feitelijke bevindingen weer. In de eindconclusie wordt vermeld of de bebouwing als gevolg van de peilverlaging naar verwachting schade zal ondervinden, en zo ja, hoe deze schade middels maatregelen teniet gedaan kan worden en wie voor de (toekomstige) schade verantwoordelijk is. De individuele hoogwatervoorzieningen zijn geen formele peilgebieden in het peilbesluit, maar vallen onder de noemer opmalingen. Deze peilafwijkingen worden door middel van een vergunning toegestaan. 2.6 Projectplan Met de inwerkingtreding van de Waterwet is het waterschap verplicht om een ontwerp-projectplan te publiceren voor werken die aanpassingen in de legger tot gevolg hebben (aanleg of wijziging van waterstaatswerken). Dit geldt ook voor het ontwerp projectplan Polder Oud-Kamerik, met inrichtingsmaatregelen zoals dammen, duikers, stuwen, etc. Deze maatregelen zijn ondermeer nodig om de nieuwe peilen uit het peilbesluit in te kunnen stellen. Vanwege de onderlinge relatie doorlopen het projectplan en het peilbesluit voor Oud-Kamerik gelijktijdig de vaststellingsprocedure. Pag. 14 van 27

19 Toelichting peilbesluit Oud-Kamerik Beschrijving van het gebied 3.1 Inleiding In de toelichting op het watergebiedsplan Zegveld en Oud-Kamerik (2005) is in hoofdstuk 4 een uitgebreide beschrijving van het gebied gegeven. Onderstaand vindt u een samenvatting van de aspecten die van belang zijn voor het gebied waarop het peilbesluit Oud-Kamerik betrekking heeft. Ook nieuwe gegevens uit aanvullend onderzoek worden in navolgend hoofdstuk beschreven. 3.2 Algemene gebiedsbeschrijving Ligging Peilbesluit Oud-Kamerik heeft betrekking op bemalingsgebied Oud-Kamerik. Het gebied ligt ten noorden van Woerden en is circa 700 hectare groot. Het overgrote deel van het gebied is gelegen in de provincie Utrecht, een klein deel ligt in de provincie Zuid-Holland. Het bemalingsgebied Oud-Kamerik is verdeeld in drie polders, Kamerik-noord, Kamerik-oost en Kamerik-west. Deze herziening heeft betrekking op de polders oost en west (zie kaart 1) Landschap, cultuurhistorie en archeologie Polder Oud-Kamerik vormt een typisch veenweidelandschap. Kenmerkend hiervoor zijn de verkavelingstructuur, de slotenpatronen, de cultuurhistorische bebouwingslinten en de monumentale boerderijen. Het gebied wordt gekenmerkt door een overwegend open en grootschalige structuur. Het grondgebruik in Oud-Kamerik bestaat hoofdzakelijk uit grasland ten behoeve van de veehouderij (zie kaart 2 watergebiedsplan). In het noorden van de polder ligt het schraallandreservaat Oud- Kamerik (ca. 2,5 ha). In het bemalingsgebied komen volgens de Archeologische Monumentenkaart (AMK) geen archeologische vindplaatsen voor Bodemtype en geohydrologie Het gebied bestaat vrijwel volledig uit veen (zie kaart 4). De veengronden kunnen onderverdeeld worden in de koopveengronden en koopveen op bosveen (of eutroof broekveen), wat het grootste deel van het gebied beslaat. Daarnaast vindt men langs de Meije, in het oosten van het gebied nog een stukje weideveengrond op bosveen. Het veenpakket is onderdeel van het Hollandveen en loopt door tot circa 9 meter onder het maaiveld. Beneden dit pakket wordt matig-grof kleiarm zand aangetroffen, wat het begin vormt van het eerste watervoerende pakket Bodemdaling Oud-Kamerik is een veengebied met een relatief grote bodemdaling. Deze bodemdaling brengt een kans op schade aan bebouwing en infrastructuur e.d. met zich mee. Daarnaast wordt de drooglegging, de afstand tussen het maaiveld en het waterpeil, in de loop van de tijd kleiner als het waterpeil niet wordt aangepast Voor het bepalen van de gemiddelde maaivelddaling in het gebied de gegevens van het nabijgelegen Praktijkcentrum Zegveld gebruikt. Vergelijking van de maaiveldhoogtes (het Algemeen Hoogtebestand Nederland) van 2001 en 2008 is niet geschikt voor de bepaling van de maaivelddaling, omdat de maaivelddaling in deze korte periode wegvalt in de foutenmarge van de metingen (van vooral de metingen uit 2001) en de natuurlijke zwel en krimp van het veen over de jaren. Op het Praktijkcentrum in Zegveld is op basis van langjarige metingen (bijna 40 jaar, van ) bepaald dat bij verschillende droogleggingen de volgende maaivelddalingen plaatsvinden: 0,40 m drooglegging: 5 mm/j 0,60 m drooglegging: 8 mm/j 0,80 m drooglegging: 13 mm/j 1,00 m drooglegging: 20 mm/j Pag. 15 van 27