ADMINISTRATIEF (VOOR INTERN GEBRUIK)

Transcriptie

1 1 Instrumentarium 1.1 Beleidsinstrumenten Milieubeleidsplan / Milieujaarprogramma 1.1.1A Acties: IDENTIFICATIE Titel Opmaak van een milieujaarprogramma SO DULO Instrumentarium niveau 1 Link Gemeentelijk Inleiding; Milieubeleidsplanning Milieubeleidsplan RAPPORTERING Evaluatiejaar 2006 Uitgevoerde Het MJP werd opgemaakt voor de ondertekende clusters handelingen Instrumentarium, Vaste Stoffen, Water, Energie en Mobiliteit PLANNING Planningsjaar 2007 Geplande Voor 2007 wordt een milieujaarprogramma opgemaakt, zoals vermeld in handelingen de Samenwerkingsovereenkomst ADMINISTRATIEF (VOOR INTERN GEBRUIK) Verantwoordelijk Milieudienst e Contactpersoon Wouter Veraghtert Contact 015/ milieu@hulshout.be Datum Status van het goedgekeurd document (Luik administratie heeft betrekking op het ganse MJP) IDENTIFICATIE Titel Opmaak van het gemeentelijk milieubeleidsplan SO DULO Instrumentarium niveau 1 Link Gemeentelijk Milieubeleidsplan Inleiding; Milieubeleidsplanning RAPPORTERING Uitgevoerde handelingen In werd het gemeentelijk milieubeleidsplan opgemaakt i.s.m. met IOK en bekrachtigd door de gemeenteraad op 13 juni Aangezien de gemeente aldus reeds over een MBP beschikte, werd het via vereenvoudigde procedure verlengd tot Op 31 januari 2005 werd het Gemeentelijk Milieubeleidsplan opnieuw vastgelegd tot Voor deze verlenging werd het beleidsplan terug afgestemd te worden op het MINA3-plan en Provinciaal

2 Milieubeleidsplan. Het milieubeleidsplan werd samen met het MJP 2006 bezorgd aan AMINAL. PLANNING Planningsjaar 2007 Geplande Uitvoeren van het Gemeentelijk MBP in het MJP handelingen Samenwerkingsovereenkomst Milieu als opstap naar duurzame ontwikkeling Op 20/02/2006 ondertekende de Gemeenteraad de samenwerkingsovereenkomst op niveau 1 voor het instrumentarium, de twee verplichte clusters Vaste stoffen en Water en bijkomende clusters Energie en Mobiliteit.

3 1.2 Gemeentelijke dienst Milieudienst Voor de praktische uitvoering van het milieubeleid werd vanaf 1992 een gemeentelijke milieudienst in het leven geroepen. De gemeenteraad d.d , duidde Luc Van Roie aan als milieuambtenaar, die samen met Wilfried Van Den Vonder (politie Zuiderkempen) in 1993 de bekwaamheidsproeven in het kader van de opleiding bedoeld in artikel 59 van het Vlarem I met succes heeft afgelegd. Voor het toezicht op de toepassing van het milieuvergunningendecreet en zijn uitvoeringsbesluiten, alsmede op de naleving van milieuvergunningen en de voorwaarden die zijn opgelegd met het oog op de bescherming van oppervlaktewateren, alsook voor het uitvoeren van onderzoeksmaatregelen zijn informele afspraken gemaakt met politiezone Zuiderkempen. Bijkomend opteerde de gemeente op om ook te participeren aan het intergemeentelijk deskundigenteam IMD van IOK, die in 1992 op aanvraag van de gemeenten in het werkingsgebied werd opgericht en die als multidisciplinair verlengstuk van de gemeentelijke milieudienst ondersteuning verleent, gaande van zuiver juridisch advies tot louter technische bijstand of een koppeling van beide. Overeenkomstig de milieuconvenant van wordt permanent gewerkt aan de uitbouw van een volwaardige milieudienst met een milieuloket voor eerstelijnsmilieuzorg. Op april 2003 werd Stijn Yskout als voltijds tijdelijk statutair milieuambtenaar aangeworven, die na twee jaar positieve evaluatie en het behalen van het Vlarem-attest, vast benoemd zal worden in mei Hiermee werd Luc Van Roie ontlast van zijn taak als milieuambtenaar, maar blijft verantwoordelijk voor de technische dienst, grondgebonden zaken en Stedenbouw. Op deze manier zal de gemeente een betere dienstverlening en uitwerking van eerstelijns milieuzorg kunnen verwezenlijken. De milieudienst bestaat aldus uit 1VTE milieuambtenaar niveau B, die de bekwaamheidsproeven in het kader van de opleiding bedoeld in artikel 59 van het Vlarem I met vrucht heeft afgelegd in In 2006 heeft de milieuambtenaar echter volledige loopbaanonderbreking genomen, zodat een vervanger moest worden aangeduid of aangeworven. Op 13 maart 2006 werd Boris Crauwels aangeworven om de milieudienst te leiden. Op 30 oktober 2006 nam hij echter ontslag en wordt de taak van milieuambtenaar intern vervangen door de ICT-ambtenaar Elke De Soomer. Ook Stijn Yskout trad op 1 december 2006 uit dienst. De milieuambtenaar staat steeds onder leiding van de secretaris. Eind december werd Wouter Veraghtert aangeworden als milieuambtenaar. Op 1 januari 2007 trad hij in dienst. Taken van de milieudienst: samengevat: vergunningen behandelen, sensibiliseren en informeren ivm milieuaangelegenheden: beleidsvoorbereidende taken ivm milieu voor het college van burgemeester en schepenen en de gemeenteraad secretariaatswerk van de gemeentelijke Mina-raad begeleiding van de compostmeesters afvalbeheer: omhaling, containerpark waterbeheer: planning van integraal waterbeheer, rioleringen, grachtenbeheer, waterlopen, subsidies Groendienst: pesticidenreductie Interne milieuzorg: naleven van de wetgeving, sensibilisatie omtrent besparingen (energie, water afval, ), energieboekhouding, wateraudits

4 behandelen van milieu- en natuurvergunningen, zowel administratief als technisch behandelen van vergunningen voor springstoffen, muziek, ioniserende stralingen, informatie verstrekken aan de lokale politie inzake het toezicht houden op het naleven van de milieuwetgeving. uitwerking en opvolging van de taken, opgenomen in het gewestelijk, het provinciaal en gemeentelijk MBP, de samenwerkingsovereenkomst tussen Gewest en gemeente sensibiliseren en informeren rond natuur-, milieu-, en duurzaamheidsthema s en bijscholing ivm deze thema s opvolgen van de gemeentelijke website ivm milieuaangelegenheden milieu-en natuurklachtenbehandeling milieuloket overleg met de andere diensthoofden voor optimalisatie interne milieuzorg De werking van de milieudienst is toegespitst op de administratieve afhandeling van milieuaangelegenheden. Voor de praktische uitwerking wordt nauw samengewerkt met de technische dienst (zowel loketwerking als praktische uitvoering). Deze acties sluiten aan bij : Gewestelijke acties: nummer Omschrijving bindend of indicatief Actie 126 Één loket voorzien voor de aanvraag van I vergunningen en subsidies en hiervoor het bestaande informatienetwerk beter uitbouwen doel Het uitbouwen van een milieuloket voor eerstelijnsopvang rond aspecten van milieu

5 1.2.2 Mina-werkers De gemeente verkiest om geen Mina-werkers aan te vragen Duurzaamheidsambtenaar De gemeente wenst haar milieudienst voorlopig niet uit te breiden. Op het aanbod om optioneel een duurzaamheidsambtenaar met subsidiëring aan te werven, wordt voorlopig niet ingegaan Interne milieuzorg (IMZ) Doelstellingen Als hoofddoelstelling kan uiteraard aangehaald worden dat de gemeente een voorbeeld dient te zijn voor haar bewoners door haar milieuprestaties op eigen gebied naar de bevolking over te brengen. Meer specifiek zal getracht worden op de eerste plaats de wettelijke voorschriften inzake milieu na te leven en op de tweede plaats voor de ingetekende clusters extra prestaties op poten te zetten of bestaande systemen te behouden, te evalueren en volgend jaar eventueel aan te passen. Zo zal het intern bodembeheer en aankoop ecologische producten verder op punt worden gezet, wateraudits uitgevoerd worden, de energieboekhouding en vooral de opvolging geoptimaliseerd worden en de aankoop van milieuvriendelijke voertuigen voorzien worden. Analyse van de knelpunten - Gedragsveranderingen verlopen traag en moeizaam. - Door de verscheidenheid van de diensten binnen het gemeentehuis en de verschillende locaties: gemeentehuis, sporthal, technische dienst, scholen, bibliotheek, dient op elke locatie een gemotiveerde gebouwverantwoordelijke gevonden te worden om praktische uitwerking te geven en problemen zichtbaar te maken - Technische dienst is net opnieuw georganiseerd. Communicatie loopt behoorlijk tussen ambtenarij en technische dienst. Communicatie naar het personeel zal gebeuren via gebouwverantwoordelijken, diensthoofden (alle ambtenaren beschikken over internettoegang). Communicatie van IMZ naar de bevolking toe zal gebeuren via het gemeenteblad (4-maandelijks), de gemeentelijke website, loketwerking en de milieuraad. IDENTIFICATIE Titel IMZ SO DULO Instrumentarium niveau 1 Link Gemeentelijk Milieubeleidsplan Interne Milieuzorg RAPPORTERING Evaluatiejaar 2006 Uitgevoerde handelingen en evaluatie De interne afvalinzameling bij de sporthal en ophaling bij kmo s werd geoptimaliseerd door controle en afspraken met de sporthalgebruikers. Er werd getracht om afvalpapier van het kopieerapparaat te hergebruiken als kladpapier. Op het kopieerapparaat werd een sensibilisatiebericht aangebracht met instructies hoe recto-verso te kopiëren.

6 Energie: energieboekhouding (Zie bijlage E 1 rapport energieboekhouding) De gegevens van politiebureel en school werden toegevoegd aan de boekhouding. Het OCMW krijgt reeds maandelijks statistieken van haar gas-en elektriciteitsverbruik via facturen van Elektrabel. zie p A.1. Er werd een fietsvergoeding betaald aan het personeel dat met de fiets naar het werk komt. Een nieuwe bestemming wordt gezocht voor niet meer gebruikte kantoormeubelen. Onderzoek naar mogelijkheden wateropvang, gebruik, infiltratie van de gemeentelijke gebouwen werd opgemaakt en uitgevoerd bij verbouwingen en renovatie. (zwembad, kinderopvang, en gemeentelijke werkhal) Pesticidengebruik: in 2006 werd in het kader van het Pesticidenreductieplan een 0-gebruik van pesticiden toegepast op de proefzone, nl. de gemeente Westmeerbeek en de groenzones van de hele gemeente. In totaal werden 50 liter pesticiden (Zapper) gebruikt (t.o.v. 50 liter in 2005) wat neerkomt op 13 kg actieve stof glyfosaat en 2,1 kg Diflufenican. (zie ook 2.1.1A.4 actie pesticidenreductie) PLANNING Planningsjaar 2007 Geplande Zie cluster Vaste Stoffen: A Milieuverantwoord handelingen aankoopbeleid, A.1 optimalisatie papiergebruik, A.4. Pesticidenreductie, A.4 Aankoop en gebruik van FSC-hout, A.5 Aankoop steenpuin met Copro-keuring, A.2 Hergebruik opvolgen, A.3 Optimalisatie selectieve inzameling van eigen bedrijfsafvalstoffen binnen de gemeentediensten, cluster Water: A afkoppeling Hemelwater, A Opvolging intern watergebruik, cluster Mobiliteit: 2.3.A.2 Milieu voertuigen cluster Energie: A.1 Energieboekhouding en - zorgsysteem A.2 Opstellen energiezuinige lastenboeken

7 1.2.5 Inventarissen & MMIS IDENTIFICATIE Titel In gebruik nemen van MMIS systemen SO DULO Instrumentarium niveau 1 Link Gemeentelijk Milieubeleidsplan Klachtenregistratie en - opvolging, Databeheer RAPPORTERING Evaluatiejaar 2006 Uitgevoerde MKROS: Al de klachten die in 2006 werden ingediend, werden handelingen geregistreerd in MKROS. Centraal meldpunt voor milieuklachten: zowel via invulstrook die de bevolking uit het viermaandelijkse gemeenteblad kan uitknippen, als via politie, telefonische meldingen als loketmeldingen, als meldingen via de website kwamen klachten bij de milieudienst terecht. Er worden voornamelijk telefonisch of mondeling via het loket problemen gemeld. Natuurvergunningenloket Er werden geen dossiers ingevoerd, aangezien er geen aanvragen werden binnengebracht in Gemeentelijke rioleringsdatabank: In 2005 werd de ict-ambtenaar aangeworven, zodat de technische know how in huis werd gehaald. Deze volgt een cursus GIS. Van rioref-standaard is nog geen sprake of verdere verfijning evenmin, gezien de hoge werkdruk die de technische dienst momenteel te verwerken heeft. De milieudienst heeft wel de analoge optekening en gegevensverzameling van de bestaande riolering opgestart ism een personeelslid van de dienst bevolking. Deze zal vermoedelijk enkele jaren bezig zijn met deze gegevensverzameling. Evaluatie emil: Reeds vanaf 1994 beschikt de gemeente over een registratiesysteem (ROL 2000) van firma Remmicom. Alle aanvragen vanaf 1992 zijn hierin opgenomen. De firma Remmicom is momenteel bezig met ROL2000 en het softwareprogramma van het gewest op elkaar af te stemmen, zodat uitwisselen van gegevens mogelijk wordt. In 2006 werd hieraan verder gewerkt, maar het uitwisselingssysteem is nog steeds niet operationeel. De klachtenbehandeling verloopt over het algemeen goed. De samenwerking met politie verloopt beter, maar nog niet optimaal. In 2006 zijn er 13 klachten op de milieudienst binnengekomen: 4 klachten over stoken 5 klachten in verband met afval 1 klacht over lawaaihinder 1 klacht over geurhinder 1 klacht over vliegenplaag Rioleringsdatabank: niet uitgewerkt

8 milieuvergunningenloket: er werden geen aanvragen ingediend. PLANNING Planningsjaar 2007 Geplande Digitale databanken en internettoepassingen van het MMIS handelingen raadpleegbaar houden voor de milieuambtenaar; MKROS: Ook in 2007 worden de meldingsformulieren voor milieuklachten gebruikt. Milieuklachten worden telefonisch naar de milieudienst verwezen en schriftelijke meldingen en klachten worden aan de milieudienst overgebracht. De milieuklachten zullen onmiddellijk worden ingegeven via het MKROS. De samenwerking met politie omtrent milieuklachten wordt verbeterd. e-mil: zodra de databank beschikbaar is, zal deze in gebruik worden genomen. Voor de rioleringsdatabank heeft de nieuwe ict-ambtenaar als voorbereiding op de gegevensverwerking een GIS-opleiding gevolgd en zich verdiept in de technische specificaties van de programma s die hiermee verbonden kunnen worden. Het bestuur wacht echter de aankoop af, tot de stedenbouwkundige databank volledig is ingevoerd, zodat de persoon die zich daar nu mee bezighoudt, kan ingeschakeld worden voor de gegevensverwerking van GIS. Dit zal waarschijnlijk in de loop van 2007 klaar zijn, zodat er in gestart kan worden met de aankoop en invoering van GIS. Ook de nieuwe deeltijdse stedenbouwkundige ambtenaar heeft kennis van GIS in het kader van de verplichte databank Ruimtelijke Ordening en zal in de toekomst ingeschakeld worden om het GIS operationeel te maken. het Natuurvergunningenloket blijft in gebruik en zodra een aanvraag binnengebracht wordt zal deze via het nieuwe systeem ingegeven worden, waarna de nodige briefhoofden en standaardteksten operationeel worden gemaakt.

9 1.2.6 Integratie op gemeentelijk vlak Gezien de geringe omvang van de gemeente, wordt om het milieubeleid op de andere beleidsdomeinen te integreren, overlegd met de diensthoofden via informele weg. De formele vergadering van diensthoofden gebeurt ongeveer 2 maal per jaar en op initiatief van de gemeentesecretaris. Actie ecologische kantoormaterialen: i.s.m. IOK en onze aankoopdienst werden de verschillende kantoormaterialen geïnventariseerd. Vervolgens maakte de medewerkster van IOK een beoordeling van de gebruikte kantoormaterialen, zodat duidelijk werd waar nog ruimte was voor verbeteringen. De aankoopdienst zelf nam het initiatief om het gebruikte ECF papier te wijzigen in TCF papier. Vervolgens werd in samenspraak met de aankoopdienst aangeduid voor welke producten een meer ecologische versie kon opgezocht worden. Nadat ecologische alternatieven waren gevonden, werden enkele producten, waarvan het gebruik vragen opwierp, een aantal maanden als proef gebruikt door de milieudienst. Enkele producten werden geschrapt, wegens gebruiksonvriendelijk, zodat uiteindelijk een lijst van gewijzigde producten werd opgesteld. Eerst werd gedacht om de aankoop van kantoormaterialen te beperken tot de producten die vermeld zijn op de aankooplijst, maar aangezien de aankoopdienst dit te omslachtig vond, werd de aankoop van kantoormaterialen aan een aantal verplichte criteria onderworpen. Momenteel worden voor de meest materialen nog geen ecologische producten aangekocht, aangezien er nog een voorraad oude materialen aanwezig is. Intern werd er nauw samengewerkt met de technische dienst om de afvalophaling en de afvalsortering in de sporthal te verbeteren: controle van de ophaling, afbraak van constructies die aanleiding geven tot sluikstort, bekendmaken van sorteerreglement aan de verenigingen die de sporthal gebruiken, kmo s aanspreken ivm de afvalophaling, Een laatste initiatief betreft de aanpassing van de hemelwatersubsidies aan het besluit van de Vlaamse Regering van 1 oktober 2004: bij de bouwdienst wordt al een tijdje informatie met bouwvergunningen meegegeven omtrent watersubsidies. In samenspraak met de bouwdienst werd deze info aangepast Toezicht Het toezicht wordt uitgevoerd door de lokale politie, op basis van klachten. Dit betreft zowel opsporen van illegaal ontwijkgedrag met betrekking tot afvalstoffen, vrije velddelicten, overtredingen op vergunningen (natuur, milieu, ruimtelijke, ) met uitzondering van klasse 1, als optreden als technisch conflictbemiddelaar bij lokale hinderproblemen (registreren, pv opmaken,..). Voor dit laatste treedt de gemeente via de milieudienst op als administratief bemiddelaar: brieven schrijven, telefoneren, adviseren, Voor zover het niet gaat om misdrijven, vb. insectenplaag, komt de milieuambtenaar zelf ter plaatse. In andere gevallen wordt dit aan de politie toegewezen met eventueel advies van de milieudienst. Een officiële overeenkomst tussen de politiezone en de gemeente omtrent toezicht en handhaving is er nog steeds niet. Men wacht de opmaak van een eenvormig politiereglement voor de drie gemeenten (Westerlo, Herselt en Hulshout) af in de hoop op meer duidelijkheid. Het is dus onduidelijk wanneer deze overeenkomst opgemaakt zal worden.

10 De interregionale Politiezone Zuiderkempen werkte in 2005 aan het project Milieu, waarbij aandacht werd geschonken aan nachtlawaai, sluikstorten, afvalverbranding, bestrijding distelgroei en bouwdelicten. De resultaten werden weergegeven in een klein statistiekenverslagje: Overzicht van meldingen en processen-verbaal, behandeld in het project milieu van politiezone Zuiderkempen. Aantallen voor de gemeente Hulshout zijn apart vermeld in de laatste kolom processen-verbaal inzake milieu in Hulshout Afval verbranden in open lucht Geluidsoverlast Distels Sluikstorten Bouwovertredingen Regelmatig vindt er informeel overleg plaats met de politiediensten om acties op elkaar af te stemmen, te evalueren en eventueel bij te sturen. De controle van hinderlijke inrichtingen Klasse 1 gebeurt door Aminal Milieu-inspectie: 4 PV s werden opgemaakt voor klasse 1-bedrijven. Voor de toekenning van subsidies voor regenwaterputten, infiltratievoorzieningen en individuele waterzuiveringsinstallaties, gebeurt de controle door de milieudienst Samenwerkingsverbanden Met het Gewest: Samenwerkingsovereenkomst Met de Provincie: De gemeente heeft de samenwerkingsovereenkomst Provincie Antwerpen - Gemeenten ondertekend. Hierdoor krijgt de gemeente ondersteuning via de werking van het PIH: aanbod van gesubsidieerde onderzoeken (bodem, water, ecologie, ) aanbesteding bordjes geen drinkwater voor hergebruik regenwater, infoborden pesticidenreductie, uiteenzettingen nieuwe wetgevingen en milieuverslagen, aanspreekpunt uitwerking samenwerkingsovereenkomst, Tussen het Provinciebestuur en de gemeentelijke milieudiensten is er periodiek overleg via de regiovergaderingen. Met IOK: Vooral voor de huisvuilophaling, maar ook voor ondersteunend milieu-technisch en juridisch advies is de gemeente Hulshout aangesloten bij IOK-IMD.

11 Met de Kringloopwinkel: Met de Krinkel is een overeenkomst 1 afgesloten d.d. 27 december 2001, waarin actiepunten overeengekomen zijn, die via jaarlijks overleg worden geüpdatet. Met Natuurpunt (toenmalig BNVR) is in 1989 voor 27 jaar een verhuursovereenkomst afgesloten voor het beheer van Het Goor in Westmeerbeek. Met Pidpa: overname van rioleringenstelsel en grachten in kader van Hidrorio. 1 zie A.2

12 1.3 Adviesraad voor milieu en natuur Statuten De statuten zijn opgemaakt conform de bepalingen van de SO Jaarverslag Actie 1.3 IDENTIFICATIE Titel aanpassen werking Mina-raad aan de bepalingen van de SO SO DULO Instrumentarium niveau 1 Link Gemeentelijk Milieubeleidsplan niet opgenomen in het milieubeleidsplan Classificatie 1.3 Adviesraad voor milieu en natuur RAPPORTERING Evaluatiejaar 2006 Uitgevoerde Zie jaarverslag 2006 handelingen Bijlage I 1 Jaarverslag gemeentelijke Mina-raad Hulshout 2006; jaarverslag MR PLANNING Planningsjaar 2007 Geplande jaarverslag 2007 opmaken handelingen