Coördinatievergadering vrijdag 6 juni Verslag

Transcriptie

1 GELIJKE ONDERWIJSKANSEN LOKAAL OVERLEGPLATFORM BASISONDERWIJS GENT Voorzitter Dr. Jean Pierre Verhaeghe Kuiperskaai GENT TEL: 0492/ JeanPierre.Verhaeghe@vlaamsparlement.be Coördinatievergadering vrijdag 6 juni Verslag Aanwezigheidslijst en uitgedeelde documenten: zie bijlage. TO DO Samenzitten met welzijn Jean Pierre / Joke Opvolgen berekeningen in het kader van begeleiderspassen voor jonge kinderen Joke / Brigitte Akkoord doorgeven omtrent het uitwisselingsproject met Rotterdam Luc H. Hernemen van de oefeningen omtrent het M-decreet Jean Pierre Doorgeven naam contactpersoon en aandachtspunten project preventie en opsporing van kinderarmoede aan het OCMW Aanstellen van afgevaardigde voor de klankbordgroep infopunt onderwijs (ING) leden Joke 1. Verslag vorige vergadering dd. 09/05/2014 Het verslag werd goedgekeurd. Opvolging: Aanvulling vanuit Agodi In het vorig verslag staat: Kinderen die verbonden zijn aan een FMC kunnen als uitzonderingsmogelijkheid ingeschreven worden. Dit wil zeggen dat deze kinderen zonder problemen ingeschreven kunnen worden wanneer de capaciteit reeds werd bereikt én er geweigerde kinderen staan te wachten. Dit is inderdaad correct, zolang de kinderen onder het stelsel (semi)-residentieel vallen. Dit naar analogie met de overcapaciteitsgroep zoals deze wettelijk beschreven staat in het decreet basisonderwijs (hier te vinden). De to do s werden overgeheveld naar de eerstkomende coördinatievergadering. 2. M-decreet De voorzitter heeft een document voorbereid dat in september ten gronde besproken zal worden (zie bijlage). Voorlopig een kleine inleiding: 1

2 Art. II.11. Artikel 37undecies van hetzelfde decreet, ingevoegd bij het decreet van 25 november 2011, wordt vervangen door wat volgt: Art. 37undecies. 1. Het recht op inschrijving, vermeld in artikel 37bis, 1, geldt onverkort voor leerlingen die het gemeenschappelijk curriculum kunnen volgen met toepassing van gepaste maatregelen, zoals remediërende, differentiërende, compenserende of dispenserende maatregelen, die proportioneel zijn. Leerlingen voor wie deze aanpassingen worden toegepast, blijven in aanmerking komen voor de gewone studiebekrachtiging toegekend door de klassenraad. Oefening 1. Leerling X is 8 jaar en wenst zich in school B in te schrijven voor het derde leerjaar. Daar is nog plaats. X heeft een inschrijvingsverslag voor BuO waarin vastgesteld wordt dat (a) X bijzondere onderwijsnoden heeft, (b) X wel het gemeenschappelijk curriculum kan volgen als (c) gezorgd wordt voor enkele aanpassingen. De aanpassingen worden opgenoemd en door het CLB van school A, waar de leerling vandaan komt, redelijk genoemd. Kruis alle uitspraken aan die volgens het decreet waar zijn. A. School B mag X weigeren. B. School B mag X inschrijven onder ontbindende voorwaarde. Vervolgens mag de inschrijving, onder de voorwaarden vermeld in 2, na enige tijd ontbonden worden. C. School B mag voorafgaand aan de inschrijving vragen dat het eigen CLB de vaststellingen en conclusies van het inschrijvingsverslag dat X meekreeg vanuit CLB A toetst. (Gemeenschappelijk curriculum? Aanpassingen gepast en redelijk?) D. School B moet X gewoon inschrijven. Deze oefening komt over als een oefening begrijpend lezen, maar blijkt niet zo eenvoudig zijn. De voorzitter wenst met deze oefening de leden te duiden op de moeilijkheden bij interpretatie. De voorzitter veronderstelt dat er nog omzendbrieven met interpretaties zullen volgen en dat de koepels dit nog zullen agenderen. Aangezien het LOP nog steeds een bemiddelende rol heeft, is het belangrijk dat hierbij een eenduidige interpretatie wordt gehanteerd. 3. Aanmeldingsdossier Naar aanleiding van het nieuwe sjabloon werden enkele zaken in het aanmeldingsdossier aangepast. Pagina 2, punt 7 Kan er aangemeld worden voor de capaciteit anderstalige nieuwkomers? Specificeer voor welke scholen of vestigingsplaatsen kan worden aangemeld voor anderstalige nieuwkomers. Zie ook art.37novies, 1, van het decreet basisonderwijs Ons antwoord: Anderstalige nieuwkomers kunnen aangemeld worden voor elke school. Principieel legt elke school een capaciteit vast, de concrete lijst wordt voor de start van de aanmeldingsprocedure op gepubliceerd. Opmerking: in principe is iedereen welkom, maar dit is niet de perceptie. Diegenen die nu een capaciteit vastleggen, komen over als diegenen die er meer voor open staan dan anderen. Maar het bepalen van een AN-capaciteit betekent juist dat een school beperkingen oplegt aan het aantal AN. Wie geen AN-capaciteit bepaalt, kan geen AN-leerlingen weigeren op basis van het aantal al eerder ingeschreven AN-lln. Tegelijk is het zo dat juist scholen met al veel AN een AN-capaciteit gaan bepalen wat uiteraard ook logisch is. 2

3 Pagina 11, onze afwijking De commissie gaat ervan uit dat de initiatiefnemer tijdens de aanmeldingsprocedure uitvoering geeft aan volgende elementen: Het schoolbestuur verzekert zich ervan dat ouders van broers en zussen van reeds ingeschreven leerlingen ook worden geïnformeerd over de aanmeldings- en inschrijvingsperiodes door te werken met een systeem van ontvangstbewijzen. Ons antwoord: De LOP-leden appreciëren de achterliggende boodschap die de commissie hier wenst mee te geven. De leden erkennen dat er hier zaken zouden kunnen fout lopen, maar wijzen er ook op dat dit de afgelopen zes jaar in Gent nauwelijks het geval is geweest. Werken met een ontvangstbevestiging biedt in principe weliswaar een extra beveiliging, maar komt in de praktijk heel bureaucratisch over. Scholen zullen bij veel ouders en leerlingen, wellicht in het bijzonder de meest kansarmen, herhaaldelijk moeten verzoeken het antwoordstrookje met bevestiging van ontvangst binnen te brengen. In Gent gaan we uit van de goede contacten tussen de school en de ouder én het feit dat de scholen meer dan anderen bewust zijn van het belang van de voorinschrijvingen. Wij laten het dan ook over aan de scholen om hun werkwijze hierbij zelf te bepalen. We stellen vast dat de scholen op dit vlak al grote inspanningen leveren, bijvoorbeeld door het inschakelen van de brugfiguren. Bovendien kunnen ouders die de voorrangsperiode missen, hun kind nog steeds aanmelden. Hun voorrang als broer/zus of kind van personeelslid blijft behouden. De rangordemotor behandelt ze eerst en plaats ze bovenaan de schoollijst. Op die manier krijgen ouders die de voorrangsperiode voor broers/zussen misten, nog een 2 de kans. Pagina 17, onze afwijking De commissie gaat ervan uit dat de initiatiefnemer tijdens de aanmeldingsprocedure uitvoering geeft aan volgende elementen: Indien in uitvoering van art. 37vicies quater, 2, 8 e lid van het decreet basisonderwijs, ervoor gekozen is dat de inschrijving in de school komt te vervallen ingeval de leerling in een hogere keuzeschool wordt ingeschreven, wordt dit ook in het toewijzingsbericht aan de ouders meegedeeld. Ons antwoord: Voor de Gentse aanmeldingsprocedure werd gekozen voor een andere aanpak. Op het moment van inschrijven in een school van hogere voorkeur verschijnt een pop-up op het scherm. Deze pop-up wijst de inschrijvende directeur op de bestaande inschrijving in de andere school én vraagt of de ouders wensen door te gaan. Indien ja, wordt het kind verwijderd van de lijst van de andere school én ontvangen zowel de directeur van die eerdere school als de ouders hiervan een e- mailbericht. We blijven dus steeds de uitdrukkelijke toestemming van de ouders tot uitschrijving uit de school van lagere voorkeur vragen, met name op het moment van de inschrijving in een school van hogere voorkeur. Deze aanpak wordt door de LOP-leden verkozen uit bezorgdheid dat het toewijzingsbericht anders te veel randinformatie zou bevatten, waardoor de kernboodschap van het toewijzingsbericht niet langer duidelijk is. We denken hierbij vooral aan kansarme, minder taalvaardige ouders voor wie zulke randinformatie bevattelijker is als ze mondeling gegeven wordt op het moment dat ze relevant is. Slechts een kleine minderheid van leerlingen (3%) kan na een eerste inschrijving in een school van 3

4 lagere voorkeur toch nog terecht in een school van hogere voorkeur (72% komt al onmiddellijk in de school van eerste voorkeur terecht). Verder geeft onze aanpak de ouders ook nog de mogelijkheid om na het ontvangen van de bevestigingsmail de uitschrijving in de school van lagere voorkeur te herroepen, mocht er zich hier toch een misverstand rond voorgedaan hebben. Commissie Leerlingenrechten stelt: Bij ongunstige rangschikking op basis van afstand wordt in het bericht de afstand vermeld van het domicilieadres van het kind of het werkadres van de ouders tot de school. Conform artikel 3 van de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen moet een ouder uit de beslissing om zijn of haar kind niet gunstig toe te wijzen / niet in te schrijven, kunnen opmaken waarom deze beslissing is genomen. Deze motivering moet zowel de juridische als de feitelijke overwegingen vermelden die aan de basis van de beslissing liggen. Ons antwoord: Omwille van meerdere redenen wijkt de Gentse aanmeldingsprocedure af van bovenstaande verwachting. Ten eerste werkt de Gentse aanmeldingsprocedure met 2 rangordeningen (75% van de vrije plaats wordt verdeeld op basis van de afstand thuis school, 25% op basis van de kortste van drie afstanden ). Dit houdt in dat er aan elke ouder twee afstanden en twee rangordeningen gecommuniceerd zouden moeten worden (terwijl slechts één van die twee rangordeningen aangehouden wordt voor de weigeringslijst). De LOP-leden vinden dit zeer veel informatie en vrezen dat de meerderheid van de ouders die gegevens onvoldoende zullen begrijpen. Ten tweede heb je als ouder geen zicht op de afstanden van hoger gerangschikte kinderen, waardoor vergelijkingen tussen zichzelf en die anderen niet mogelijk zijn. Hierdoor biedt het kennen van je eigen afstand geen meerwaarde. Ten derde was dit bij de allereerste aanmeldingsprocedures, jaren geleden, geen punt en dit werd dan ook niet opgenomen in de oorspronkelijke opzet. Een aanpassing in voorgestelde zin, wordt ingeschat op 3 dagen werk. Dit komt in concreto neer op 3967,59 euro. Dit bedrag is, wegens andere nog op te lossen problemen, momenteel niet beschikbaar. Samenvattend zijn de LOP-leden van mening dat de huidige Gentse manier van werken, namelijk zorgen voor een laagdrempelige helpdesk waar de ouders op eenvoudige vraag hun afstanden kunnen opvragen en daar ook steeds onmiddellijk antwoord op krijgen, voldoende tegemoet komt aan de eis tot transparantie. Opmerking: we werken met 2 rangordeningen, wat eveneens aan de ouders gecommuniceerd zou moeten worden. Dit is echter zeer omslachtig en de kans dat ouders dit niet begrijpen, is heel groot. Hierdoor levert het voor de ouders niets extra s op. Daarnaast ken je als ouder niet de andere afstanden, dus vergelijkingen zijn niet mogelijk. Opmerking: creëren we niet meer onzekerheid door afstanden weer te geven? De bedoeling van de CLR was o.m. om ingeval van duidelijke fouten in de afstandsberekening de ouders daar attent op te maken (als de afstand ong. 500 m is maar er staat 5000 m, dan ziet men dat meteen) zodat ze onmiddellijk klacht kunnen neerleggen bij de helpdesk. Opmerking: aan ouders die het opvragen wordt eigen afstand en de kortere afstanden doorgegeven. 4

5 Pagina 20, onze afwijking Commissie Leerlingenrechten stelt: In functie van het correct ordenen en opvissen van eerder niet-toegewezen en geweigerde leerlingen bij vrijgekomen plaatsen, worden per school volgende gegevens over de aanmeldingen bijgehouden in het aanmeldingsregister: naam leerling, geboortejaar/leerjaar, behoren tot de respectieve voorrangsgroepen, domicilieadres leerling, werkadres ouders (optioneel), afstand, gekoppelde aanmelding, keuzevolgorde school, rangordenummer, toewijzingsresultaat.. Bij overdracht van deze informatie aan de betrokken scholen wordt de keuzevolgorde van de school niet mee overgedragen (informatie niet relevant voor de school). Ons antwoord: In het aanmeldingsregister staat geen vermelding van afstand. Deze afstanden kunnen opgevraagd worden bij de helpdesk en zullen op te vragen zijn via een rapporteringssite. Dat is een pagina op waarop elke school voor zijn eigen leerlingen de afstandsgegevens (thuis school / kortste van 3 afstanden) kan raadplegen. Ons huishoudelijk reglement stelt het volgende: AFDELING 5: BESLUITEN ARTIKEL 21 1 Bij het nemen van beslissingen binnen het LOP Gent BaO wordt in principe gestreefd naar consensus. Bij discussie krijgen alle geledingen de kans hun argumenten toe te lichten. Bij voorkeur wordt een voorbereiding doorgegeven. Indien na een grondige bespreking geen consensus kan worden bereikt, beslist men bij stemming. 2 Stemmingen zijn enkel rechtsgeldig wanneer minstens de helft +1 van het totaal aantal gemandateerden gestemd heeft. Elke gemandateerde heeft zijn eigen stem en maximum 1 volmacht van een andere gemandateerde. 3 Beslissingen bij stemming worden genomen bij een 2/3 de meerderheid van de uitgebrachte stemmen, tenzij decretaal anders bepaald. Onthoudingen worden niet meegeteld. Elk rechtmatig aanwezig lid of zijn gemandateerde heeft 1 stem. 4 Wanneer om een geheime stemming verzocht wordt, wordt hierover eerst gestemd via een eenvoudige meerderheid. Wanneer decretaal een dubbele meerderheid vereist is, gebeurt de stemming automatisch op papier. 5 Elektronisch stemmen is een mogelijkheid bij dringende aangelegenheden en enkel bij uitzondering. Het overgaan tot elektronisch stemmen wordt bepaald door de leden van de coördinatievergadering. De stemgerechtigden hebben minimum 10 kalenderdagen de tijd om hun stem uit te brengen. Bij het elektronisch stemmen gelden dezelfde regels als reeds beschreven in dit huishoudelijk reglement. Conclusie Het dossier zal in naam van de voorzitter aan de leden overgemaakt worden op 10/6, met de vraag hun stem uit te brengen ten laatste op 20/6. Het dossier zal integraal overgemaakt worden, samen met een leeswijzer die de veranderingen zal aanduiden. De leden dienen enkel hun stem uit te brengen aangaande de veranderingen. Op 15/6 wordt een herinnering overgemaakt. Indien het aanwezigheidsqourum niet behaald werd, zal er op 17/6 nogmaals een herinnering vertrekken naar de leden die nog geen stem uitbrachten. 5

6 4. Signalen uit het LOP Projectoproep lokale overlegplatformen voor de preventie en opsporing van kinderarmoede Het OCMW diende een projectaanvraag in aangaande de preventie en opsporing van kinderenarmoede. Ondertussen is de formele bevestiging aangekomen, waardoor officieel de middelen voor een aanwerving van een medewerker voor 1 jaar die in 3 wijken concrete acties zal ondernemen, samen met ondersteunde organisaties (waaronder het LOP, zoals besproken op de CV van januari 2014), in de strijd tegen kinderarmoede zal gebeuren. De aanwerving zit momenteel in de besluitvormingsflow van het bestuur van het OCMW. Dit betekent concreet dat zodra er een formele goedkeuring van de OCMW-Raad is er een aanwerving met een snelle procedure zal plaatsvinden. Vanuit het LOP Gent Basisonderwijs wordt de deskundige afgevaardigd als contactpersoon. Daarnaast wensen de leden reeds volgende punten mee te geven die mogelijks door de toekomstige medewerker kan opgenomen worden: er komt een actie rond aanmelden in de Bloemekenswijk. Deze actie komt er in samenwerking met Kind en Gezin, Kind en Preventie en het OCMW. Deze actie omhelst het enthousiasmeren van de vrijwilligers van het consultatiebureau voor het belang van aanmelden. Deze vrijwilligers zullen eveneens gevraagd worden om zakjes uit te delen (met daarop Super sim en gevuld met een kaart van de wijk, een boekje, een fruitdoosje, de folder naar school van Kind en Gezin en een folder van het Inloopteam). Daarnaast komt er ook extra materiaal in het bureau zelf (in de vorm van een kast) en zullen er aanmeldingsmomenten voorzien worden waar ouders terecht kunnen tijdens de aanmeldingsperiode. De leden geven eveneens het fiat om voor het vullen van de zakjes budget van het LOP Gent Baisonderwijs aan te spreken. graag aandacht voor het signaal uit verschillende scholen aangaande precaire groepen die niet in aanmerking komen voor medische hulpverlening (tandpijn van de kinderen, geen bril, ). De signalen gaan over gezondheidsproblemen die niet terugbetaald worden en daardoor zorgen voor het niet kunnen deelnemen aan het schoolleven. Europese en Belgische wetgeving behandelen dit, maar in afwachting van een oplossing, moeten er op lokaal niveau oplossingen op korte termijn geleverd worden. Een mogelijkheid hierbij is dat scholen meegaan met de kinderen naar bijvoorbeeld de tandarts en dat zij houder zijn van één of andere medische kaart. Het zou hier gaan over recht geven op dringende medische hulp op basis van het kind-zijn. graag aandacht voor dakloze gezinnen in de winteropvang. Het CAW heeft nachtopvang, maar voornamelijk gericht naar volwassenen. Verder moeten gezinnen tussen het einde van de schooltijd en de start nachtopvang op straat lopen. Graag bijkomende noodoplossingen voor dakloze gezinnen en een deur waar mensen (daklozen, maar ook scholen) kunnen aankloppen. Opmerking: mag ook werking OCMW bevraagd worden? Bijvoorbeeld waarom het adres van het OCMW in Gent niet mag overgenomen worden? Iets wat wel mogelijk is voor mensen zonder adres buiten Gent? Infopunt onderwijs: toelichting door mevrouw Hemmerijckx Vanaf januari 2015 fusioneert ING met Kom-Pas, delen van de integratiedienst en de tolk- en vertaaldienst Gent. Deze fusie is geen eenvoudige oefening en momenteel volop in ontwikkeling. Het leidt concreet naar een niet meer verder bestaan van de organisaties zoals ze nu gekend zijn, maar aan de opdrachten en de middelen wordt er niet geraakt. Het wordt een EVA (Extern Verzelfstandigd Agentschap) van de stad Gent. Zodra er meer duidelijkheid is, zal dit verder toegelicht worden. 6

7 Het infopunt onderwijs kadert binnen de 2 grote opdrachten van ING: 1. bevorderen van gelijke kansen voor etnisch culturele minderheden 2. bevorderen van samenleven en diversiteit ING geeft, op basis van verschillende signalen, meldingen en typische vragen waar ouders mee zitten reeds langer informatie en infosessies aan ouders met migratieachtergrond. Dit zowel autonoom als in samenwerking met de scholen. De doelgroepen zijn ouders met kinderen uit het basisonderwijs met hierbij extra aandacht voor kinderen uit kansengroepen en met een migratieachtergrond. De doelstellingen van het infopunt zijn: informeren en ondersteunen van ouders, onderwijs zicht geven op problemen en vragen van ouders én het signaleren van knelpunten. Op dit moment is ING vzw bezig met een informatieronde bij verschillende relevante diensten en organisaties om hun nieuw initiatief bekend te maken en om afstemming te realiseren met andere diensten en organisaties. De samenwerking met de bemiddelingscommissie van het LOP en de helpdesk tijdens de aanmeldingsperiode, kan op deze manier verder blijven bestaan en/of zelfs versterkt worden. Vanuit het LOP wordt gesuggereerd om ook contact op te nemen met de ombudsvrouw en Gentinfo. De werkingsprincipes van het infopunt zijn het versterken van de positie van de ouders aan de hand van een vraag gestuurde werking en als een bruggenbouwer. Dit alles verloopt zo laagdrempelig mogelijk, onder andere door contacten te bieden in eigen taal (al dan niet via de videocamera met de taal- en vertolkdienst) en door de niet gebondenheid aan een school of net. ING wenst hierbij samen te werken met anderen én te komen tot een klankbordgroep, waar onder andere het LOP een partner zou in kunnen zijn. Deze klankbordgroep heeft als doel om samen te reflecteren over wat er aan vragen van ouders binnenkomt én mee na te denken over oplossingen, strategieën en analyses. Leden van deze groep kunnen ook ouders toeleiden en ultiem kan er ook overgegaan worden tot het geven van signalen. Concreet loopt de opstartfase tot en met augustus Dé start is gepland voor september. De klankbordgroep komt max 2 keer per jaar samen. Opmerking: zal dit ook doorgetrokken worden naar het secundair? Antwoord: ja, dit was aanvankelijk voor alle ouders en jongeren, maar we wensen te starten met stevige contacten en waar het netwerk het grootst is. En dat is in het basisonderwijs. Secundair nemen we mee naar de toekomst van de EVA. Opmerking vanuit Zuidpoort: wij hebben hier dezelfde uitdagingen, dus graag een uitwisseling. Antwoord: graag een deelname aan de klankbordgroep. Dit zou het geheel versterken. Nog op te volgen vraag: wil het LOP een vertegenwoordiger sturen naar de klankbordgroep? Zo ja, wie? De presentatie is te vinden in bijlage. Feedback Regiegroep Beleidsgroep Onderwijs Gent De regiegroep heeft een planning opgesteld om tegen nieuwjaar de middelen van flankerend onderwijsbeleid te herverdelen. Ze zouden hierbij een reeks van criteria hanteren. Deze zullen ruimer zijn dan de oorspronkelijke projecten, want projectwerking heeft als nadeel dat er een einde aan komt, wat dan weer een probleem kan zijn als er geen structurele verankering mogelijk is. Vanaf nu gaat het over samenwerkingsovereenkomsten tussen de stad en de organisatie die een voorstel doet. De oproep naar de organisaties vertrekt rond 15/09 met de vraag om ten laatste op 10/10/2014 een voorstel in te dienen. De topics zijn ongekwalificeerde uitstroom en het bestrijden van kinderarmoede. Het gaat over twee brede doelstellingen waarbinnen de samenwerkingsovereenkomsten kunnen gesitueerd worden. 7

8 Beleidsnota Schepen van Onderwijs, Opvoeding en Jeugd De beleidsnota van de Schepen wordt heel binnenkort vrijgegeven. Deze wordt digitaal aan de leden overgemaakt en mag verder verspreid worden. De nota wordt in september in een 2 de fase aan de gemeenteraad overgemaakt. Hiervoor kan iedereen hierop reacties of signalen indienen, dit tot eind juli. De nota omhelst meerdere hoofdstukken, voor de leden van het LOP Gent Basisonderwijs zijn enkel de inleiding en flankerend onderwijsbeleid van toepassing. Vergaderdata komend schooljaar De vergaderdata voor het komende schooljaar zijn: 19/9, 10/10, 14/11, 12/12, 23/01, 27/02, 20/03, 24/04, 22/05, 19/06 en 3/7 als reservedatum. De vergaderingen starten telkens om (behalve het nieuwjaarseten) en worden eveneens digitaal aan de leden overgemaakt. Volgende bijeenkomst: vrijdag 19/9/2014, uur 8