Onteigeningsstuk A-5: De zakelijke beschrijving.

Transcriptie

1 ZAKELIJKE BESCHRIJVING Onteigening in de gemeente Eindhoven ten behoeve van de uitvoering van het bestemmingsplan Weginfrastructuur omgeving Eindhoven-Noordwest, Oirschot en Best Pag.1

2 1. Aanhef Onteigening voor de realisering van het bestemmingsplan Weginfrastructuur omgeving Eindhoven-Noordwest, Oirschot en Best ten name van de gemeente Eindhoven. 2. Aanleiding, nut en noodzaak werk en urgentie onteigening 2.1. Aanleiding, nut en noodzaak De gemeenten Eindhoven, Oirschot en Best hebben het voornemen de bestaande infrastructuur in het noordwestelijk deel van Eindhoven en de aangrenzende delen van Best en Oirschot aan te passen en nieuwe weginfrastructuur aan te leggen. De aanpassing van de weginfrastructuur is noodzakelijk vanwege de bestaande problemen met de bereikbaarheid van economisch belangrijke functies (luchthaven Eindhoven en luchthavengebied, bedrijventerreinen Westfields en Goederen Distributiecentrum Acht, andere werk- en woongebieden) in het gebied. De bereikbaarheidsknelpunten nemen de komende jaren toe als gevolg van de autonome groei en als gevolg van de verdere ontwikkeling van Eindhoven Airport en het luchthavengebied. Ten behoeve van het verbeteren van de bereikbaarheid worden verschillende maatregelen uitgevoerd (zie figuur 1). Ten westen van het Beatrixkanaal wordt een nieuwe verbindingsweg aangelegd tussen de afslag A58 bij Best en Flight Forum. Vanaf de afslag A58 bij Best volgt de nieuwe verbindingsweg deels de Erica in Oirschot, gaat via een nieuw tracé ten noorden van het bedrijventerrein Westfields naar de Spottersweg in Eindhoven om vervolgens via een nieuw tracé aan te sluiten op Flight Forum en de Anthony Fokkerweg. Via Flight Forum en Anthony Fokkerweg krijgt de parallelstructuur een verbinding met de N2. Verder is voorzien in een hoogwaardig openbaar vervoer (HOV)-verbinding parallel aan de Landsard. De noodzaak tot het aanpassen van de infrastructuur heeft meerdere redenen. In de eerste plaats is in bestaande situatie al sprake van onvoldoende doorstroming van het verkeer op belangrijke onderdelen van het wegennet in het noordwesten van Eindhoven. In de toekomstige situatie neemt de kwaliteit van de verkeersafwikkeling verder af. Gezien het belang van de Anthony Fokkerweg (en de aansluitende delen van de N2) voor de bereikbaarheid van de economische belangrijke werkgebieden in de westflank van Eindhoven (luchthaven Eindhoven en daar gesitueerde bedrijventerreinen, GDC Acht, Westfields) zijn maatregelen aan de infrastructuur noodzakelijk. De aanpak van de infrastructuur is tevens gerelateerd aan de Gebiedsontwikkeling Brainport Park, die onder andere voorziet in de ontwikkeling van Brainport Industries Campus (BIC) en in maatregelen om het Groene Raamwerk te versterken. De ambitie is om het derde stadspark van Eindhoven te creëren door het versterken van natuur- en landschapsontwikkeling, creëren van recreatiemogelijkheden en het wegnemen van barrières. Om deze ambitie te realiseren is een herverdeling van het verkeer en daarmee aanpassing van de infrastructuur nodig. De verbetering van de infrastructuur is tot slot nodig voor het garanderen van de bereikbaarheid van het noordwesten van Eindhoven in het algemeen, met als specifieke onderdelen de luchthaven, GDC Acht, BIC en Westfields, zowel op de korte als op de lange termijn. Pag.2

3 Pag.3

4 2.2 Planning en urgentie Planning De start van de werkzaamheden staat gepland in het derde kwartaal van Alsdan wordt volgens de planning gestart met de uitvoering van het deel van het plangebied bij de Anthony Fokkerweg en in de omgeving Flight Forum. Dit deel moet medio 2020 gereed zijn. De aanleg van de overige wegen staat gepland vanaf het tweede kwartaal van 2019 tot medio 2022, met uitzondering van de onderdoorgang onder de A2, die vanaf het derde kwartaal van 2019 gepland staat. Voor de start van de werkzaamheden wordt explosievenonderzoek gedaan. Daarbij wordt de fasering aangehouden van de werkzaamheden. Urgentie Uit de bovenstaande planning volgt dat op korte termijn en in ieder geval binnen vijf jaar wordt gestart met de uitvoering van het bestemmingsplan. Over de te onteigenen gronden moet dus op korte termijn worden beschikt, zodat de onteigening urgent is. Economische uitvoerbaarheid Voor de realisatie van het bestemmingsplan is een sluitende begroting opgesteld. Alle kosten worden gedekt door bijdragen van Rijk, provincie, gemeenten Best, Oirschot, Eindhoven, Eindhoven Airport en Flight Forum. In de begroting is rekening gehouden met alle relevante kosten voor de realisatie van de weg waarbij gedacht wordt aan engineering, civiele werken, verwerving, planschade, compenserende maatregelen voor de aantasting van het Natuur Netwerk Brabant/ de ecologische hoofdstructuur, de ecologische verbindingszone (EVZ) en de groenblauwe mantel. De begroting is niet openbaar in verband met de aanbestedingsgevoelige informatie. 2.3 Verzoeker om onteigening De infrastructurele werken worden gerealiseerd in de gemeenten Eindhoven, Oirschot en Best. Aangezien de percelen waarop de onderhavige procedure ziet in de gemeente Eindhoven liggen, is de (de raad van de) gemeente Eindhoven verzoeker om onteigening. 2.4 Noodzaak tot onteigening Er is sprake van de realisering van infrastructuur, natuur en groen, waarvoor zelfrealisatie niet is aangewezen. De gemeente Eindhoven heeft met de gemeenten Oirschot en Best de afspraak gemaakt dat de gemeente Eindhoven namens deze gemeenten het minnelijk overleg zou voeren. Voor het verloop van het minnelijk overleg verwijst de gemeente naar de bijgevoegde logboeken. Helaas heeft het overleg tot nu toe niet tot verwerving van alle gronden (vrij van huur, pacht en zakelijke rechten) geleid. Om de werken en werkzaamheden tijdig te kunnen realiseren wenst de gemeente Eindhoven de eigendom te verkrijgen, vrij van lasten en rechten. Een deel van de gronden die de gemeente wenst te verwerven (onder andere gelegen tussen de Jan Olieslagersweg en het Beatrixkanaal) met de bestemming Natuur had in het oude bestemmingsplan ook de bestemming Natuur maar is niet ingericht conform het bij het (nieuwe)bestemmingsplan behorende compensatieplan. De verwerving van dit perceelgedeelte door de gemeente is nodig voor de uitvoering van het compensatieplan, zonder welke uitvoering het bestemmingsplan niet kan worden gerealiseerd. In het plan is namelijk in artikel 6.4 van de regels de verplichting opgenomen tot natuurcompensatie conform het compensatieplan. 3. Grondslag/rechtsbasis onteigening 3.1. Bestemmingsplan/inpassingplan De gemeenteraden van Eindhoven, Oirschot en Best hebben, ieder voor zover het hun grondgebied betreft een bestemmingsplan vastgesteld dat het uit te voeren werk mogelijk maakt. In het onderhavige geval betreft het het bestemmingsplan Weginfrastructuur omgeving Eindhoven-Noordwest, Oirschot en Best, dat de raad van de gemeente Eindhoven op 6 juni 2017 heeft vastgesteld. Dit bestemmingsplan is nog niet onherroepelijk. Pag.4

5 3.2. Bestemmingen Op de te onteigenen percelen/perceelsgedeelten voorziet het bestemmingsplan in de enkelbestemmingen Verkeer, Groen en Natuur en de dubbelbestemmingen Leiding-Gas en Waterstaat Water Plangebied Het bestemmingsplangebied bestaat uit een aantal met name als gevolg van de gemeentegrenzen met Oirschot en Best niet met elkaar verbonden gedeelten waar infrastructuur wordt aangepast. Een groot deel van het plangebied is gelegen aan weerszijden van het prinses Beatrixkanaal, grofweg tussen de gemeentegrens met de gemeente Oirschot in het noorden, Vliegbasis Eindhoven in het westen, de wijk Meerhoven in het zuiden en de Rijksweg A2 in het oosten. In dit gedeelte is ook het onteigende gelegen, zie voor de aanduiding figuur 1 hierboven. Verder ligt een belangrijk deel van het plangebied tussen de gemeentegrens bij de waterloop Ekkersrijt in het noordwesten van de gemeente Eindhoven en het bedrijventerrein Nieuw Acht, aan de andere kant van de Rijksweg A2. 4. Beschrijving/toelichting werken 4.1. Bestaande situatie Het bestemmingsplan voorziet voor een deel in de aanpassing en verbreding c.q. herprofilering van bestaande wegen. Dat is bijvoorbeeld het geval met betrekking tot de Spottersweg, de Anthony Fokkerweg en de Landsard. De geplande verkeers- groen- en natuurbestemmingen vervangen aldaar veelal aanwezige bermen en groenstroken langs de bestaande wegen. Een ander belangrijk deel van het bestemmingsplan voorziet in de realisering van geheel nieuwe infrastructuur, op gronden die nu nog in gebruik zijn als agrarische gronden of een natuur- of groenbestemming hebben. Daarvan is bijvoorbeeld sprake bij de (te realiseren) Verlengde Spottersweg en de weg door BIC Noord. Veel van de te onteigenen perceelgedeelten zijn hier agrarisch in gebruik. Een klein deel van de te realiseren infrastructuur loopt over het bedrijventerrein bij Eindhoven Airport. Het aldaar te onteigenen perceelgedeelte gelegen aan de Jan Olieslagerweg maakt deel uit van een op dit moment onbebouwde kavel, waarop op grond van het oude bestemmingsplan gedeeltelijk de bestemming Bedrijventerrein rust. Het gedeelte van het perceel dat niet de bestemming Bedrijventerrein heeft, heeft op grond van het huidige bestemmingsplan de bestemming Natuur. De perceelsgedeelten die in het bestemmingsplan Weginfrastructuur Eindhoven-Noordwest, Oirschot en Best als Natuur zijn bestemd zijn niet (voldoende) ingericht conform het bij het bestemmingsplan horende compensatieplan Wijze van planuitvoering Op de gronden met de bestemming Verkeer wordt de infrastructuur van het bestemmingsplan gerealiseerd, voornamelijk bestaande uit wegen met 2x1 rijstroken. Profiel 1 Pag.5

6 Profiel 2 Profiel 3 In bovenstaande figuren zijn de dwarsprofielen weergegeven zoals ze in hoofdzaak gelden voor de Verbindingsweg A58 - Anthony Fokkerweg (profiel 1), de weg door BIC-noord (profiel 2) en de weg Verlengde Spottersweg (profiel 3). Niet alleen de weg(verharding) valt onder de bestemming Verkeer, maar ook de bijbehorende bermen. Naast infrastructuur ten behoeve van het gemotoriseerd verkeer zijn de bermen en watergangen en de voet- en fietspaden eveneens binnen deze bestemming ondergebracht. Op de gronden met de bestemming Natuur wordt het (natuur)compensatieplan uitgevoerd dat als voorwaardelijke verplichting voor de realisering van de weginfrastructuur is opgenomen in de planregels. Met betrekking tot deze gronden gaat het om compensatie van ecologische waarden en de gronden zullen deels worden opgenomen in het Natuur Netwerk Brabant (NNB). Op grond van het natuurcompesatieplan worden de gronden ingericht als hetzelfde natuurtype als het naastgelegen natuurtype met een aanvullende mantel-zoomvegetatie. Het betreft hier voornamelijk droog en vochtig bos. Het bos wordt aangeplant met inheemse gebiedseigen boom- en struiksoorten (soorten als inlandse eik, haagbeuk, ruwe berk, hazelaar, lijsterbes, meidoorn, gewone vlier, vuilboom, gewone vogelkers). Aan de randen van de bosstrook wordt struweelbeplanting ingeplant. Dit inplanten gebeurt groepsgewijs van overgangszone naar aangrenzend perceel met struweel-soorten (op de lagere delen diverse wilgensoorten, zwarte els, en in de hogere delen gewone vlier, sporkehout, hazelaar en lijsterbes). Op de gronden met de bestemming Groen wordt invulling gegeven aan (compensatie van) landschappelijke waarden conform bijlage 3 van de bestemmingsplanregels, het plan voor Landschappelijke kwaliteitsverbetering. Feitelijk worden de gronden op een vergelijkbare manier ingericht als de gronden met de bestemming Natuur. De verbindingsweg A58-Anthony Fokkerweg komt daardoor zodanig in het landschap te liggen dat aan beide zijden van het Beatrixkanaal een robuust onderdeel van het Natuur Netwerk Brabant (NNB) en Ecologische verbindingszone (EVZ) ingericht kunnen worden. Pag.6

7 5. Gemeente(n) De te onteigenen onroerende zaken liggen in de gemeente Eindhoven. 6. Tenaamstelling onteigening De gemeente Eindhoven is verantwoordelijk voor de realisering van het bestemmingsplan. De onteigening geschiedt dus ten name van de gemeente Eindhoven. Pag.7