Het DAEB-staatssteunpakket 2012 Wouter DUTILLIEUX

Transcriptie

1 Het DAEB-staatssteunpakket 2012 Wouter DUTILLIEUX Dossierbeheerder DG Concurrentie Eenheid D 5. Staatssteun aan financiële instellingen

2 Agenda 1. Basisbegrip: DAEB 2. Overzicht van het DAEB-pakket Toetsing aan de staatssteunregels van de door de lidstaat gefinancierde compensatie voor de openbare dienst 3.1. Begrip staatssteun - DAEB-mededeling 3.2. Algemene & DAEB-de-minimisverordeningen 3.3. Van de aanmeldingsverplichting vrijgestelde en met de interne markt verenigbare steun - DAEB-besluit 3.4. Aan te melden en met de interne markt verenigbare steun - DAEB-kaderregeling 2

3 1. Basisbegrip: DAEB Basisbegrip: Diensten van algemeen economisch belang (DAEB's) Bijzondere kenmerken ten opzichte van andere economische activiteiten Diensten worden niet en kunnen niet op bevredigende wijze door de markt worden geleverd "op voorwaarden (zoals de prijs van, objectieve kwaliteitskenmerken van, continuïteit van en de toegang tot de dienst) die stroken met het algemeen belang, zoals dat door de staat is omschreven." Indien met deze diensten belaste ondernemingen alleen hun eigen commerciële belangen zouden volgen, zouden zij ze niet in dezelfde mate of tegen dezelfde voorwaarden op zich nemen. Diensten ten behoeve van burgers of in het belang van de samenleving als geheel De lidstaten beschikken over een ruime discretionaire bevoegdheid voor de definitie van DAEB's; de Commissie controleert uitsluitend op 3 kennelijke fouten

4 1. Basisbegrip: DAEB Artikel 106 VWEU (oud artikel 86 VEG) "1. De lidstaten nemen of handhaven met betrekking tot de openbare bedrijven en de ondernemingen waaraan zij bijzondere of uitsluitende rechten verlenen, geen enkele maatregel welke in strijd is met de regels van de Verdragen, met name die bedoeld in de artikelen 18 en 101 tot en met De ondernemingen belast met het beheer van diensten van algemeen economisch belang of die het karakter dragen van een fiscaal monopolie, vallen onder de regels van de Verdragen, met name onder de mededingingsregels, voor zover de toepassing daarvan de vervulling, in feite of in rechte, van de hun toevertrouwde bijzondere taak niet verhindert. De ontwikkeling van het handelsverkeer mag niet worden beïnvloed in een mate die strijdig is met het belang van de Unie. 3. De Commissie waakt voor de toepassing van dit artikel en richt, voor zover nodig, passende richtlijnen of besluiten tot de lidstaten." 4

5 2. Overzicht van het DAEB-pakket 2012 Overzicht van het DAEB-pakket 2012 Algemene DAEB-mededeling verduidelijking van voor DAEB's relevante basisbegrippen voor staatssteun DAEB-de-minimisverordening - niet als steun aangemerkte compensatie DAEB-besluit - van de aanmeldingsverplichting vrijgestelde verenigbare steun DAEB-kaderregeling verenigbaarheidscriteria voor aan te melden steun 5

6 2. Overzicht van het DAEB-pakket 2012 Doelstellingen van de hervorming van 2012 Verduidelijking Met name aan de orde in: Algemene mededeling Vereenvoudiging de-minimisverordening Besluit Diversificatie Kaderregeling 6

7 3.1. Begrip staatssteun Alleen sprake van staatssteun wanneer: de gesubsidieerde activiteit van economische aard is (d.w.z. de begunstigde is een onderneming); en het handelsverkeer ongunstig wordt beïnvloed en de mededinging wordt verstoord of dreigt te worden verstoord; en de vier (cumulatieve) criteria van het Altmark-arrest niet zijn vervuld, d.w.z. er is sprake van een (selectief) voordeel; en geen de-minimisregel van toepassing is. Alle vier de bovenstaande punten hebben betrekking op het begrip staatssteun => zie algemene DAEB-mededeling 2012, mededeling over het begrip staatssteun 2016, en de-minimisregels 7

8 3.1. Begrip staatssteun Algemene DAEB-mededeling 2012 Doel: verduidelijking van basisbegrippen die ten grondslag liggen aan de toepassing van de staatssteunregels op de compensatie voor de openbare dienst onverminderd de regels van het Verdrag, zoals geïnterpreteerd door het HvJ zeer goed bijgewerkte samenvatting van de jurisprudentie => recenter overzicht in de Mededeling over het begrip staatssteun! 1. Algemene staatssteunbegrippen onderneming en economische activiteit staatsmiddelen voor de financiering van staatssteun beïnvloeding van het handelsverkeer tussen lidstaten 2. DAEB-specifieke begrippen - gevallen waarin compensatie voor openbare dienst geen staatssteun is (Altmark-criteria) 8

9 Algemene staatssteunbegrippen Onderneming en economische activiteit Onderneming: entiteit die een economische activiteit uitoefent ongeacht haar rechtsvorm, de wijze waarop zij wordt gefinancierd en haar winstoogmerk Economische activiteit: het aanbieden van goederen of diensten op een markt het bestaan van een markt kan afhankelijk zijn van de wijze waarop de diensten door de lidstaat zijn georganiseerd verschillen tussen lidstaten ontwikkelingen in de tijd 9

10 Algemene staatssteunbegrippen Voorbeelden 1 Niet-economisch: uitoefening van het openbaar gezag De activiteit behoort tot de kerntaken van de Staat of houdt nauw verband met die taken Voorbeelden: leger of politie, luchtverkeersveiligheid en luchtverkeersleiding, enz. Sociale zekerheidsregelingen: regelingen op basis van solidariteit vs. economische regelingen is aansluiting verplicht? heeft de regeling geen winstoogmerk? zijn de voordelen onafhankelijk van bijdragen? enz. Onderwijs worden de kosten geheel of slechts gedeeltelijk gedekt door betalingen van ouders en leerlingen? concurrerende particuliere organisaties? 10

11 Algemene staatssteunbegrippen Voorbeelden 2 Zorgdiensten [punten van de DAEB-mededeling] significante verschillen tussen lidstaten HvJ FENIN: niet-economisch, indien integrerend onderdeel van een nationaal zorgstelsel dat vrijwel volledig gebaseerd is op het solidariteitsbeginsel: gefinancierd uit sociale premies & andere staatsmiddelen kosteloze diensten als universele dekking voor aangeslotenen economisch, indien het diensten betreft van ziekenhuizen, onafhankelijke dokters, particuliere zorgaanbieders, vergoed door patiënten of door hun verzekering; zekere mate van concurrentie tussen dienstverrichters conclusie: beoordeling per geval, in België is gezondheidszorg een economische activiteit (zie beschikking IRIS-ziekenhuizen) 11

12 Algemene staatssteunbegrippen Ongunstige beïnvloeding van het handelsverkeer en daadwerkelijke of potentiële verstoring van de mededinging bijzonder ruim begrip [punten van de DAEB-mededeling] markt opengesteld voor concurrentie door Uniewetgeving, nationale wetgeving of de facto door de economische ontwikkeling niet relevant: interne situatie [eveneens irrelevant voor de vraag of het een economische activiteit betreft + of een dienst als DAEB kan worden omschreven] algemene de-minimis- & DAEB-de-minimisverordening Voorbeeld Gezondheidsdiensten geen beïnvloeding van het handelsverkeer, bijv. in het geval van lokale ziekenhuizen die uitsluitend voor de lokale bevolking bestemd zijn (bijv. SA Portugal - Jean Piaget) geen beïnvloeding van het handelsverkeer, in het geval van een niet-grensoverschrijdend aantrekkingsgebied 12

13 DAEB-gerelateerde begrippen Altmark-Arrest HvJ (zaak C-280/00) Compensatie voor een DAEB is geen staatssteun (omdat er geen sprake is van een voordeel) als aan de vier (cumulatieve) Altmarkcriteria is voldaan: Altmark 1 De begunstigde onderneming moet belast zijn met duidelijk omschreven openbaredienstverplichtingen (ODV) Altmark 2 De parameters voor de berekening van de compensatie moeten vooraf op objectieve en transparante wijze worden vastgesteld Toewijzingsbesluit toewijzing van de openbare dienst waarin de verplichtingen van de onderneming en de instantie zijn vastgesteld besluit: wetgevings- of bestuursrechtelijk instrument, contract,... in het toewijzingsbesluit moeten bepaalde belangrijke kenmerken worden vermeld inhoud en duur van de ODV parameters voor de berekening, de controle en de herziening van de compensatie 13

14 DAEB-gerelateerde begrippen Altmark-Arrest HvJ (zaak C-280/00) Compensatie voor een DAEB is geen staatssteun (omdat er geen sprake is van een voordeel) als aan de vier (cumulatieve) Altmark-criteria is voldaan: Altmark 3 Geen overcompensatie > maximum: kosten, rekening houdend met opbrengsten en redelijke winst rendement op kapitaal zoals verlangd door een gemiddelde onderneming, rekening houdend met de omvang van het risico indien mogelijk: bepaald aan de hand van vergelijkbare soorten openbaredienstcontracten waarvoor bij de gunning concurrentie speelt (bijv. via een aanbesteding gegunde contracten) 14

15 DAEB-gerelateerde begrippen Altmark-Arrest HvJ (zaak C-280/00) Compensatie voor een DAEB is geen staatssteun (omdat er geen sprake is van een voordeel) als aan de vier (cumulatieve) Altmark-criteria is voldaan: Altmark 4 Selectie van de dienstverrichter 1. de compensatie is het resultaat van een (specifieke) openbare aanbesteding die de laagste kosten voor de gemeenschap garandeert (kosteneffectiviteitscriterium) - procedures en gunningscriteria vastgesteld in de richtlijnen inzake overheidsopdrachten OF 2. de hoogte van de compensatie wordt bepaald op basis van een analyse van de kosten van een gemiddelde, goed beheerde onderneming (kosteneffectiviteitscriterium) 15

16 DAEB-gerelateerde begrippen Altmark-Arrest HvJ (zaak C-280/00) Welk soort openbare aanbestedingsprocedures voldoet aan Altmark 4.1? openbaar - ja beperkt - in principe wel onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking/concurrentiegerichte dialoog - slechts bij wijze van uitzondering onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking - neen Welk soort gunningscriteria zou voldoen aan de Almark-test? laagste prijs - ja economisch gunstigste offerte - ja indien 1. er een nauw verband is met de inhoud 2. de offerte de marktwaarde kan benaderen Algemene vrijwaringsclausule Er wordt slechts één offerte ingediend Infrastructuur is eigendom van dienstverrichter 16

17 3.2. de-minimis verordeningen Algemene & DAEB-de-minimisverordeningen 1. Algemene de-minimisverordening (EU) nr. 1407/2013 subsidie tot EUR per onderneming voor (vrijwel) alle economische activiteiten over een periode van 3 belastingjaren (bruto-subsidie-equivalent) subsidie wordt geacht geen steun te vormen, dus vrijgesteld van aanmeldingsverplichting 2. DAEB-de-minimisverordening(EU) nr. 360/2012 DAEB-compensatie tot EUR per onderneming over een periode van 3 belastingjaren (bruto-subsidie-equivalent) voorwaarde: schriftelijk besluit tot toewijzing van de gesubsidieerde DAEB DAEB-compensatie wordt geacht geen steun te vormen, dus vrijgesteld van aanmeldingsverplichting 17

18 3.2. de-minimis verordeningen Algemene & DAEB-de-minimisverordeningen 3. Regels inzake cumulering van de-minimiscompensatie voor DAEB's kan worden gecumuleerd met subsidies op grond van de algemene deminimisverordening tot een totaalbedrag van EUR per onderneming over een periode van 3 belastingjaren voor alle door eenzelfde onderneming ontvangen soorten de-minimissteun voor een of meer activiteiten ongeacht of de steun uit hoofde van de algemene de-minimisverordening werd verleend voor een DAEB dan wel voor een afzonderlijke activiteit die geen DAEB is eenzelfde referentieperiode maakt eenvoudige en duidelijke regels inzake cumulering mogelijk kan niet worden gecumuleerd met andere compensaties voor dezelfde DAEB en voor dezelfde periode, inclusief compensatie vrij van steun in het kader van het Altmark-arrest het volledige bedrag aan compensatie voor dezelfde DAEB blijft onder het plafond van de DAEB-de-minimisverordening of wordt getoetst aan de andere relevante instrumenten (Altmark-arrest, DAEB-besluit of DAEB-kaderregeling) 18

19 DAEB Besluit/ DAEB-kaderregeling Hervorming van het DAEB-pakket 2012 DAEB-pakket 2005 aanpak op twee niveaus: administratieve lasten evenredig aan de waarschijnlijke impact van de steun op de mededinging en het handelsverkeer DAEB-besluit: gevallen met lagere impact/kaderregeling: gevallen met grotere impact DAEB-pakket 2012 versterkt aanpak op twee niveaus door ontwikkeling van DAEB-markten DAEB-besluit 2012 algemene vrijstellingsdrempel verlaagd van 30 miljoen EUR per jaar tot 15 miljoen EUR als jaarlijks gemiddelde over de toewijzingsperiode en per DAEB reikwijdte van vrijstelling zonder drempel uitgebreid van ziekenhuizen en sociale huisvesting tot (andere) sociale diensten DAEB-kaderregeling 2012 gezien het toenemende aantal grootschalige commerciële diensten met een duidelijke EU-dimensie zijn de verenigbaarheidsvoorwaarden van de kaderregeling versterkt, met name wat betreft efficiëntie en mededingingsbezwaren 19

20 3.3. Verenigbare steun op grond van het DAEBbesluit 2012 BESLUIT - van de aanmeldingsverplichting vrijgestelde verenigbare steun (veilige haven) Toepassingsgebied Andere sectoren dan de vervoerssector Compensatie van minder dan 15 miljoen EUR Lucht- en zeevervoer Ziekenhuizen, sociale huisvesting & andere sociale diensten Luchthavens < passagiers Havens < passagiers Lucht- en zeeverbindingen met eilanden < passagiers Wat verstaan we daaronder? "diensten die voorzien in sociale behoeften wat betreft gezondheidszorg en langdurige zorg, kinderopvang, toegang tot de arbeidsmarkt en herintreding, sociale huisvesting en zorg voor en sociale inclusie van kwetsbare groepen" Besluit is alleen van toepassing indien toewijzingsperiode niet meer dan 10 jaar bedraagt, behalve indien aanzienlijke investeringen met langere afschrijvingsperiode noodzakelijk zijn. 20

21 3.3. Verenigbare steun op grond van het DAEBbesluit 2012 BESLUIT - Toepassingsgebied Art. 2.1.c: DAEB's die voorzien in sociale behoeften wat betreft gezondheidszorg en langdurige zorg [nieuw] kinderopvang [nieuw] toegang tot en herintreding op de arbeidsmarkt [nieuw] sociale huisvesting [reeds in DAEB-beschikking 2005] zorg voor en sociale inclusie van kwetsbare groepen [nieuw, zeer breed] vrijstelling zonder drempel lijst in art. 2.1.c is limitatief, maar sociale diensten ruim gedefinieerd sociale diensten buiten de lijst kunnen worden vrijgesteld onder drempel van 15 miljoen EUR "... die voorzien in sociale behoeften" vormt geen beperking voor de bestreken diensten, mits de gedefinieerde diensten worden aangemerkt als echte DAEB s 21

22 3.3. Verenigbare steun op grond van het DAEBbesluit 2012 BESLUIT - Verenigbaarheidsvoorwaarden duidelijk omschreven DAEB toewijzingsbesluit met bepaalde voorwaarden met een DAEB belaste onderneming, plus inhoud en duur van openbaredienstverplichtingen en, in voorkomend geval, betrokken grondgebied beschrijving van het compensatiemechanisme en de parameters voor de berekening, de controle en de herziening van de compensatie regelingen om overcompensatie te vermijden en terug te vorderen verwijzing naar het DAEB-besluit 2012 compensatiebedrag (< = aan de DAEB verbonden netto-kosten, inclusief een redelijke winst): overcompensatie voorkomen en in voorkomend geval terugvorderen controle op overcompensatie: controles door de lidstaten ten minste om de 3 jaar voorwaarden inzake transparantie voor steun van meer dan 15 miljoen EUR per jaar aan ondernemingen met activiteiten die buiten de DAEB vallen 22

23 3.3. Verenigbare steun op grond van het DAEBbesluit 2012 BESLUIT - compensatiebedrag Compensatie < aan de DAEB verbonden nettokosten inclusief redelijke winst meerjarenaanpak voor controle op limiet van 15 miljoen EUR gemiddelde van jaarlijkse compensatiebedragen over toewijzingsperiode methode voor de berekening van de nettokosten (kosten minus inkomsten) normaliter: kostentoerekening / vrijwillig: Net Avoided Cost invoering van doelmatigheidsprikkels mogelijk, maar niet verplicht indicatoren redelijke winst rendement op kapitaal, rekening houdend met de omvang van het risico andere indicatoren, indien rendement op kapitaal niet haalbaar is bepalingen betreffende ondernemingen met activiteiten die buiten de DAEB vallen: gescheiden boekhouding! 23

24 3.3. Verenigbare steun op grond van het DAEBbesluit 2012 BESLUIT redelijke winst Waar weinig kapitaal nodig is maar bv. veel mankracht is rendement op kapitaal niet geschikt als maatstaf. Rendement op omzet kan dan geschikter zijn. Redelijke winst is best hanteerbaar wanneer er ondernemingen zijn die gelijkaardige diensten aanbieden op commerciële basis. Hun winstmarge kan dienen als indicatie voor redelijke winst. Indien dit niet toepasbaar is, kan redelijke winst bepaald worden i.f.v. de rentevoet op de leningen nodig om de DAEB te leveren. Een rendement op kapitaal dat niet hoger ligt dan de relevante swaprente, met een opslag van 100 basispunten wordt hoe dan ook als redelijk beschouwd. Voor swaprentes zie: competition/state_aid/legislation/swap_rates_en.html Indien geen substantieel risico verbonden is aan het verrichten van de DAEB is swap + 100bp zelfs de maximaal toegelaten winst. 24

25 3.3. Verenigbare steun op grond van het DAEBbesluit 2012 BESLUIT - Verslagen en overgangsbepalingen de lidstaten doen de Commissie om de twee jaar een verslag over de tenuitvoerlegging van het DAEB-besluit 2012 toekomen eerste verslag uiterlijk op , volgende verslag op ! verder beperkte kennis bij de Commissie: alleen via klachten en vrijwillige aanmeldingen Overgangsbepalingen na de inwerkingtreding op steunregelingen die vóór in overeenstemming met de DAEB-beschikking 2005 ten uitvoer zijn gelegd, blijven verenigbaar en vrijgesteld van de aanmeldingsverplichting voor een extra periode van 2 jaar. daarna aanpassing, indien nodig. individuele steun die vóór in overeenstemming met de DAEB-beschikking 2005 ten uitvoer is gelegd, blijft verenigbaar en vrijgesteld van de aanmeldingsverplichting. individuele steun en steunregelingen die ten uitvoer zijn gelegd vóór en die niet in overeenstemming zijn met de DAEB-beschikking 2005, maar wel voldoen aan de voorwaarden van het DAEB-besluit 2012, zijn verenigbaar en vrijgesteld van de aanmeldingsverplichting met ingang van

26 3.4. Verenigbare steun op grond van de DAEBkaderregeling 2012 Kaderregeling - verenigbare steun die moet worden aangemeld Toepassingsgebied temporeel toepassingsgebied van toepassing met ingang van op: alle aangemelde projecten (zelfs indien aangemeld vóór ) onrechtmatige steun (zelfs indien de steun werd verleend vóór ) sommige bepalingen zijn niet van toepassing indien de steun vóór werd verleend sectoraal toepassingsgebied niet van toepassing op: vervoer over land publieke omroep ondernemingen die zijn uitgesloten van het toepassingsgebied Is niet van toepassing op ondernemingen in moeilijkheden reddings- en herstructureringsrichtsnoeren 26

27 3.4. Verenigbare steun op grond van de DAEBkaderregeling 2012 Kaderregeling verenigbaarheidsvoorwaarden duidelijk omschreven DAEB, toewijzingsbesluit met bepaalde voorwaarden compensatiebedrag (< = aan de DAEB verbonden nettokosten, inclusief een redelijke winst): overcompensatie voorkomen en in voorkomend geval terugvorderen verplicht gebruik van de Net Avoided Cost methode verplichte invoering van doelmatigheidsprikkels naleving van de voorschriften inzake overheidsopdrachten bij het toewijzen van DAEB's geen discriminatie bij de berekeningsmethode voor eenzelfde DAEB aan meerdere ondernemingen diepgaande beoordeling en mogelijke aanvullende oplossingen voor resterende concurrentieverstoringen transparantie: bepaalde bekendmakingsvoorschriften (bijv. inhoud en duur van de verplichting, met een DAEB belaste onderneming, bedrag van verleende steun per jaar) 27

28 3.4. Verenigbare steun op grond van de DAEBkaderregeling 2012 Kaderregeling Verenigbaarheidsvoorwaarden Naleving van de voorschriften inzake overheidsopdrachten Coherente toepassing van staatssteunregels en wetgeving inzake overheidsopdrachten richtlijn inzake overheidsopdrachten VWEU-beginselen van transparantie, gelijke behandeling en nondiscriminatie Transparantie: inachtneming van de transparantierichtlijn aandacht voor behoeften aan openbare diensten: openbare raadpleging of vergelijkbaar instrument bekendmakingsvoorschriften 28

29 3.4. Verenigbare steun op grond van de DAEBkaderregeling 2012 Kaderregeling - Compensatiebedrag aan de DAEB verbonden nettokosten Compensatie < inclusief redelijke winst ex-ante meerjarenaanpak (meer flexibiliteit) controle op overcompensatie over de hele toewijzingsperiode methode voor de berekening van de nettokosten (kosten minus inkomsten) normaliter: Net Avoided Cost invoering van doelmatigheidsprikkels verplicht (tenzij naar behoren gemotiveerd) o o o grote mate van flexibiliteit voor de lidstaten wat betreft de opzet mag niet ten koste gaan van de kwaliteit efficiëntiewinsten kunnen worden behouden als "extra redelijke winst" indicatoren redelijke winst rendement op kapitaal, rekening houdend met de omvang van het risico andere indicatoren, indien rendement op kapitaal niet haalbaar is swaprente basispunten in elk geval beschouwd als redelijk bepalingen betreffende ondernemingen met activiteiten die buiten de dienst van algemeen economisch belang vallen: gescheiden boekhouding! 29

30 3.4. Verenigbare steun op grond van de DAEBkaderregeling 2012 Kaderregeling - diepgaande beoordeling voor ernstige concurrentieverstoringen buitensporig lange toewijzingsperiode bundeling van taken marktafscherming zonder concurrerende selectieprocedure bijzonder of uitsluitend recht dat immateriële voordelen verleent financiering van niet repliceerbare infrastructuur zonder eerlijke en niet-discriminerende toegang voor concurrenten toewijzing die de handhaving van de Uniewetgeving om het goede functioneren van de interne markt te waarborgen, verhindert Mogelijke oplossing: voorwaarden of toezeggingen 30

31 3.4. Verenigbare steun op grond van de DAEBkaderregeling 2012 Kaderregeling - Voorbeelden van de toepassing van de Net Avoided Cost methode SA Des dispositifs compensatoires des missions d'aménagement du territoire, de transport et de distribution de la presse dévolues à La Poste Besluit C(2014) 3164 final van 26 mei 2014 SA Compensation to Post Office Limited for costs incurred to provide SGEIs Besluit C(2015) 1759 final van 19 maart 2015 SA Compensaties door de Staat ten gunste van bpost voor de verrichting van openbare diensten in de periode Besluit C(2016) 3338 final van 3 juni

32 3. Toetsing van de compensatie voor de openbare dienst aan de staatssteunregels (boomstructuur) Analyseschema DAEB's De-minimissteun voor DAEB's Ja Neen Is aan één van de volgende drie voorwaarden voldaan? - niet-economische activiteit - geen beïnvloeding van het handelsverkeer de vier (cumulatieve) criteria van het Altmark-arrest: 1. toewijzingsbesluit 2. parameters voor de berekening van de compensatie - objectief en transparant 3. geen overcompensatie 4. openbare/niet-openbare aanbestedingsprocedure OF compensatie op basis van de kosten van een goed beheerde onderneming Ja Geen steun Neen Bedraagt de compensatie minder dan 15 miljoen EUR? Neen Is de compensatie bestemd voor een ziekenhuis, sociale huisvesting of een sociale dienst? Neen Ja Ja Is aan alle voorwaarden van het besluit voldaan? Neen Aanmelding en controle op overcompensatie (afdeling 2.11 van de kaderregeling) Ja Ja Neen Verenigbare steun Onverenigbare steun Is aan alle voorwaarden van de kaderregeling voldaan? (controle op overcompensatie, naleving van de voorschriften inzake overheidsopdrachten, efficiëntieprikkels) Ja Zeer ernstige concurrentieverstoringen Ja Neen Onder bepaalde voorwaarden verenigbare steun Verenigbare steun Neen Onverenigbare steun

33 3. Toetsing van de compensatie voor de openbare dienst aan de staatssteunregels (procedure) Wanneer is aanmelding van DAEB-steun noodzakelijk? Altmark- of de minimis-criteria voldaan => geen steun, dus geen aanmelding Voorwaarden van het DAEB-besluit voldaan => verenigbare steun op basis van het DAEB-besluit, geen aanmelding Geen van bovenstaande (valt onder DAEB-kaderregeling) of twijfel of bovenstaande voorwaarden vervuld => aanmelding Mogelijkheid om maatregelen eerst informeel te bespreken (zogenaamde pre-notificatiefase), dan pas echte aanmelding Theorie: Commissie-beschikking 2 maand na aanmelding Praktijk: bijkomende vragen etc., procedure tot 1 jaar Onder drempels de minimis of DAEB-besluit blijven loont Niet aangemelde maatregelen wel deel van monitoring 33

34 Het staatssteunpakket voor DAEB s 2012 Ik dank u voor uw aandacht! Vragen welkom De DAEB-gids bevat nadere toelichtingen (veelgestelde vragen) en is op bekendgemaakt op de website van DG Concurrentie in alle officiële talen: l 34