VOORTGANGSRAPPORTAGE PROGRAMMA ANDERE OVERHEID OKTOBER 2005

Transcriptie

1 VOORTGANGSRAPPORTAGE PROGRAMMA ANDERE OVERHEID OKTOBER 2005

2 Inleiding Deze rapportage geeft de voortgang van het programma Andere Overheid per 1 september De rapportage is kort en bondig, in lijn met de brief van de minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties (BVK) aan de Tweede Kamer van 17 mei , en concentreert zich op de drie prioriteiten die de minister 13 april 2005 met de Tweede Kamer is overeengekomen en de prioritaire projecten die daarbinnen vallen: De kwaliteit van de dienstverlening moet omhoog; o Het Programma Elektronische Overheid. De bureaucratie en regelzucht moeten omlaag; o Het Programma Administratieve Lastenverlichting Burgers. De slagkracht van het rijk moet verbeteren. o o De Takenanalyses. De Hervorming van de rijksdienst. Deze voortgangsrapportage beschrijft: 1. Verantwoordelijkheden, instrumenten en de Groot project status; 2. De stand van zaken van de prioritaire projecten; 3. Het verslag van het onderzoek van de auditdienst van het ministerie van BZK; 4. De reactie van de minister voor BVK op het onderzoek van de auditdienst. Inhoudsopgave 1. Verantwoordelijkheden, instrumenten en de Groot project status pag Voortgangsrapportage Elektronische Overheid pag Financiële hoofdlijnenrapportage Elektronische Overheid pag Voortgangsrapportage programma Administratieve lastenverlichting voor burgers pag Voortgang prioriteit De slagkracht van het rijk moet verbeteren pag Reactie minister voor BVK op verslag auditdienst pag Verslag onderzoek auditdienst ministerie van BZK pag Kamerstuk , , nr

3 1. Verantwoordelijkheden, instrumenten en de Groot project status 1.1. De ministeriële verantwoordelijkheid van de minister voor BVK De ministeriële verantwoordelijkheid Overeenkomstig de besluitvorming in de vergadering van de ministerraad van 28 november 2003 coördineert de minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties (BVK) de uitvoering van het actieprogramma Andere Overheid. Het uitvoeren van de projecten uit het actieprogramma vindt plaats onder verantwoordelijkheid van diverse vakministers. De minister voor BVK is als vakminister verantwoordelijk voor het uitvoeren van het programma Administratieve lastenverlichting burgers en, samen met de bewindspersonen uit het ELO-bewindspersonenoverleg (EZ, SZW, Fin), voor het programma Elektronische overheid. Ook wordt een aantal prioritaire projecten uitgevoerd in samenwerking met of onder verantwoordelijkheid van enkele andere ministers. In deze voortgangsrapportage treft u aan welke ministers het betreft Instrumenten De minister voor BVK heeft de volgende instrumenten tot zijn beschikking om zijn coördinerende verantwoordelijkheid uit te kunnen voeren: Hij beoordeelt de voortgang van de projecten aan de hand van de voortgangsinformatie die hij twee keer per jaar van zijn collega s ontvangt om de Tweede Kamer op hoofdlijnen te informeren. Zonodig overlegt hij met zijn collega s om te bekijken hoe geconstateerde problemen zijn op te lossen. Hij voert twee keer per jaar bestuurlijk overleg met VNG en IPO over de samenwerking met provincies en gemeenten. Het beraad van secretarissen-generaal ondersteunt de minister door het coördineren van het zogenoemde 12-puntenplan. Dit zijn verschillende projecten op het terrein van dienstverlening en slagkracht rijk die onderdeel zijn van het actieprogramma Andere Overheid. De minister voor BVK communiceert over het programma Andere Overheid in werkbezoeken, speeches, interviews etc. Doel hiervan is enerzijds de voortgang van het programma aan de buitenwereld te laten zien, anderzijds anderen ervan te overtuigen ook aan de slag te gaan met de Andere Overheid. Om aan zijn verantwoordelijkheden te kunnen voldoen heeft de minister voor BVK een programmaorganisatie in het leven geroepen. Het programmateam Andere Overheid adviseert en ondersteunt de minister Programmateam Andere Overheid Doelstellingen & taken In het organisatiebesluit van het project directoraat-generaal programma Andere Overheid zijn onder art. 2 de leden 3 en 4 de volgende doelstellingen en taken van de programmaorganisatie opgenomen 2 : Het projectdirectoraat-generaal heeft tot taak het zorgdragen voor de uitvoering van het in de ministerraad van 28 november 2003 aanvaarde actieprogramma Andere Overheid, 2 Instellingsbesluit Staatscourant 14 juni 2004, nr. 110 / pag 11. 3

4 waarvoor de minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties politiek verantwoordelijk is. Binnen deze taak worden de volgende deeltaken onderscheiden: a. het coördineren, stimuleren en aanjagen van activiteiten, die in de reguliere organisaties binnen de ministeries plaatsvinden, ter uitvoering van het actieprogramma; b. de uitvoering van het cluster takenoperatie van de ministeries; c. het voorbereiden van een herontwerp van de rijksdienst, waaronder het doen van voorstellen voor de inrichting van een zogenaamd kernkabinet. Over de taken en de programmaorganisatie is in de toelichting van voornoemd Besluit het volgende opgenomen: Het actieprogramma bestaat uit vier lijnen: (1) de relatie overheid/burger, (2) deregulering en toezicht, (3) interne we rkwijze en organisatie ministeries en (4) de relatie tussen het rijk en medeoverheden. In dat programma staan per activiteit concrete doelstellingen en tijdpaden geformuleerd. Het merendeel van de activiteiten die onder deze lijnen ressorteren, zal plaatsvinden in de reguliere organisaties binnen de ministeries die daarvoor verantwoordelijk zijn. Het project-dg heeft hierin een coördinerende, stimulerende en aanjagende rol. Bij de coördinatie-, stimulering- en aanjaagfunctie behoort ook het onderhouden van een breed in- en extern netwerk (waaronder het SG- en PSG-beraad), het geven van adviezen aan de uitvoerders van het actieprogramma, het fungeren als aanspreekpunt en het coördineren van de informatievoorziening over het actieprogramma. Het project-dg volgt de voortgang van het actieprogramma en rapporteert daarover aan de minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties Instrumenten De programmaorganisatie heeft de volgende instrumenten tot haar beschikking om de gestelde doelen te realiseren en de voortgang te bewaken: Diverse overlegstructuren, zoals een regulier overleg met departementale contactpersonen Andere Overheid, het beraad van secretarissen-generaal en plv. secretarissen-generaal, overleg met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en het Inter Provinciaal Orgaan (IPO). Daarnaast is DG PAO lid van de Coördinatiecommissie Elektronische Dienstverlening en Identificatie (CEDI); Regulier contact met de omgeving van de projecten en van het Programma Andere Overheid (bijvoorbeeld gemeentesecretarissen, wetenschappers, et cetera); Het fungeren als contactpersoon voor projecten uit het actieprogramma Andere Overheid en het voeren van regulier overleg met de betreffende projectleiders; Het twee keer per jaar opvragen van voortgangsinformatie van de projecten voor de voortgangsrapportage Andere Overheid aan de Tweede Kamer en het beoordelen of de doelstellingen SMART zijn (en het zonodig opvragen van aanvullende informatie); Het fungeren als klankbord voor de projectleiders en het gevraagd en ongevraagd adviseren van de projectleiders; De communicatie over de voortgang van het programma. Het uitdragen van de (tussen)resultaten van de projecten uit het actieprogramma Andere Overheid via nieuwsbrieven en de website Het organiseren van conferenties en bijeenkomsten om het gedachtegoed van Andere Overheid uit te 4

5 dragen en andere overheden te stimuleren zelf activiteiten te ontplooien die gerelateerd zijn aan Andere Overheid Aandachtspunten Aandachtspunten bij bovenstaande doelen, taken en instrumenten zijn: De breedte van het actieprogramma Andere Overheid. Het programma bestaat uit 64 projecten. Hierdoor dreigt een te versnipperde inzet en aandacht voor deze projecten. Hieraan is in overleg met de Tweede Kamer tegemoet gekomen door het aangeven van drie prioritaire sectoren (zie de Inleiding).De verdeling van taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden over de verschillende overheden en uitvoeringsorganisaties. Er zijn zeer vele actoren, zoals ministeries, provincies en gemeenten, betrokken bij het uitvoeren van de (prioritaire) projecten uit het actieprogramma Andere Overheid. De minister voor BVK coördineert deze inspanningen. Hiertoe staan hem eerdergenoemde instrumenten ter beschikking. Voor het boeken van resultaten is hij afhankelijk van deze partijen Budget De programmaorganisatie Andere Overheid heeft een budget van circa 2 miljoen euro per jaar, vooral voor personeels- en communicatie-uitgaven Het programma Andere Overheid als Groot project Groot project status Deze voortgangsrapportage Andere Overheid is de eerste voortgangsrapportage onder de Groot projectstatus zoals de Tweede Kamer die op 23 november 2004 aan het programma Andere Overheid heeft toegekend. In de brieven van minister BVK van 28 februari jl. 3 en 17 mei jl. 4 is aangegeven hoe de minister omgaat met de aan deze status verbonden rapportage- en monitoringverplichtingen. Kort samengevat houden deze in dat de minister de Tweede Kamer twee keer per jaar op hoofdlijnen op de hoogte stelt van de voortgang van de onderwerpen die gezamenlijk tot prioriteit zijn aangemerkt. Dit geschiedt volgens het adagium: kort waar het kort kan en nader toegelicht waar dit moet. De peildata voor de rapportages zijn 1 maart en 1 september en de rapportagedata zijn respectievelijk 1 mei en 1 november. Zoals de Tweede Kamer ook heeft geconstateerd, lopen de verschillende projecten en programma s uiteen in omvang, doorlooptijd, doelstellingen en financieel beslag. Gezien de diversiteit van het programma kan de procedureregeling Grote projecten dan ook niet geheel worden gevolgd Afbakening rapportage In de voortgangsrapportage Andere Overheid van december is de voortgang van het gehele actieprogramma beschreven. Inmiddels is in overleg met de Tweede Kamer besloten de uitvoering van het actieprogramma Andere Overheid te concentreren op een drietal prioriteiten. Dit betekent overigens niet dat de overige acties uit het actieprogramma niet uitgevoerd worden. De uitvoering gaat door, maar de Tweede Kamer 3 Kamerstuk , 29362, nr Kamerstuk , 29362, nr Kamerstuk , 29362, nr. 25 5

6 wordt hierover separaat geïnformeerd door de verantwoordelijke vakministers. Ook wordt in deze rapportage niet meer gerapporteerd over de actieprogramma s Andere Overheid van de andere overheidslagen. Dat betekent niet dat er geen samenwerking is tussen rijk, provincies, gemeenten en waterschappen: zie hiervoor de verschillende onderdelen van deze rapportage. Deze voortgangsrapportage rapporteert op hoofdlijnen de voortgang van de onderwerpen die gezamenlijk tot prioriteit zijn aangemerkt, te weten: 1. Elektronische Overheid, inclusief Contactcenter Overheid. 2. Administratieve Lastenverlichting Burgers. 3. Takenanalyse. 4. Hervorming van de Rijksdienst. De rapportage van de voortgang is als volgt opgezet: 1. Doel van het prioritaire project. 2. Opzet programma organisatie. 3. Planning & voortgangsinformatie. 4. Aandachtspunten. 5. Financiële informatie, alleen voor de Elektronische Overheid. Voor elk project geldt dat belangrijke beleidsmatige informatie tussentijds door de verantwoordelijke bewindspersonen die in deze rapportage expliciet worden aangegeven aan de Tweede Kamer worden gezonden. Hiermee is een goede informatievoorziening naar de Tweede Kamer geborgd. Daarnaast is met de Tweede Kamer op 23 juni 2005 afgesproken dat de bewindspersonen van BZK, VWS en OCW de Tweede kamer separaat uitgebreid rapporteren over hun inspanningen om de administratieve lasten voor instellingen terug te dringen en dat de minister voor BVK in de voortgangsrapportages Andere Overheid een overzicht geeft van de belangrijkste resultaten 6. Elektronische Overheid Voor het Programma Elektronische Overheid wordt financiële informatie op hoofdlijnen opgenomen. De rapportages over de overige projecten bevatten alleen beleidsmatige informatie. Reden hiervoor is dat het programma Elektronische Overheid ten opzichte van de andere prioritaire projecten omvangrijker en complexer is en bestaat uit een groot aantal met elkaar samenhangende projecten. Tevens is de realisatie van de doelstelling van het programma Elektronische Overheid afhankelijk van investeringen van individuele overheidsorganisaties. Deze complexiteit van het Programma Elektronische Overheid en de onderlinge samenhang van projecten leidt er ook toe dat de rapportage van de voortgang afwijkt van het bovengenoemde informatieprofiel. Tevens wordt de rapportage aangeboden namens de vier bewindspersonen die gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor het Programma Elektronische Overheid, te weten de minister voor BVK en de bewindslieden van EZ, Financiën en SZW. De financiële rapportage wordt aangeboden door BVK en EZ. In de rapportage zijn de cijfers opgenomen die betrekking hebben op de financiering van de activiteiten die door de minister voor BVK en de staatssecretaris van EZ vanuit hun regierol worden ontplooid. Het betreft de bedragen die op de BZK - en EZ- 6 Tweede Kamerstukken , 29362, nr

7 begroting zijn uitgetrokken als bijdrage in de ontwikkeling van de basisvoorzieningen Elektronische Overheid en voor het voeren van bestuurlijke regie. De financiering voor de ontwikkeling en implementatie van elektronische diensten aan burgers en bedrijven en de aansluiting op de basisvoorzieningen vallen onder de betreffende vakministers, waar het organisaties van de Rijksoverheid betreft, en de decentrale besturen, waar het organisaties van de lokale, provinciale of functionele overheden betreft. Omdat het voor hen gaat om reguliere bedrijfsvoering- en exploitatie-uitgaven, zijn de hiermee gemoeide investeringen op de begrotingen van de overheidsorganisaties niet afzonderlijk als kosten voor de elektronische overheid aangegeven. Op z n best zijn kwalitatieve uitspraken en op deelterreinen (op basis van kosten/batenanalyses) indicatieve kwantitatieve uitspraken te doen over de kosten en baten van elektronische dienstverlening. Het tempo van de ontwikkeling van elektronische diensten en het aansluiten op basisvoorzieningen wordt bepaald door de bereidheid tot investeren van elke afzonderlijke organisatie. Om voortgang te houden, maken en bewaken de bewindslieden voor BVK resp. van EZ afspraken hierover met alle betrokken (koepels) van organisaties. Betrouwbaarheid informatie Om de betrouwbaarheid van de aangeleverde informatie voor deze voortgangsrapportage te borgen worden diverse instrumenten ingezet, zie ook instrumenten van het Programmaorganisatie Andere Overheid (1.2.2): Diverse overlegstructuren, zoals een regulier overleg met departementale contactpersonen Andere Overheid, het beraad van secretarissen-generaal en plv. secretarissen-generaal, overleg met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en het Inter Provinciaal Orgaan (IPO). Daarnaast is DG PAO lid van de Coördinatiecommissie Elektronische Dienstverlening en Identificatie (CEDI); De voortgangsrapportage wordt met alle departementen afgestemd, al dan niet met de secretarissen-generaal van de departementen. Dit is afhankelijk van de zwaarte van de inhoudelijke bijdragen aan deze rapportage van het departement. Aanbieding van de ELO-rapportage door de betrokken bewindspersonen Audit In overeenstemming met de procedureregeling Grote projecten brengt de Auditdienst een rapport uit over de uitkomsten van haar onderzoek naar de naleving van de procedureregeling door de programmaorganisatie. Dit rapport is als bijlage opgenomen. 7

8 2. Voortgangsrapportage elektronische overheid Inhoudsopgave Inleiding Basisvoorzieningen...9 A. Elektronische toegang tot de overheid...9 B. Elektronische authenticatie...12 C. Eénduidige nummers voor personen en voor bedrijven...12 D. Basisregisters...13 E. Elektronische informatie-uitwisseling De regie van de elektronische overheid Organisatie van het beheer...17 Bijlage 1: ELO-Planningsoverzicht...18 Datum: oktober

9 Inleiding In het programma Andere Overheid en in de Rijksbrede ICT-agenda is op hoofdlijnen aangegeven hoe het kabinet invulling wil geven aan de ambities op het terrein van elektronische dienstverlening. De notitie Op weg naar de elektronische overheid (hierna kortweg Elektronische Overheid of ELO genoemd), is hiervan een nadere uitwerking 7. Verbetering van de dienstverlening (65% elektronisch mogelijk in 2007 en op termijn dienstverlening op basis van eenmalige gegevensverstrekking) staat voorop, maar dit kan alleen worden gerealiseerd indien een aantal belangrijke basisvoorzieningen is ontwikkeld en wordt toegepast door overheden en uitvoeringsorganisaties. Juist op de bouw van die basisvoorzieningen heeft deze voortgangsrapportgage betrekking. De tweede voortgangsrapportage ELO geeft inzicht in de stand van zaken per 1 september 2005 en de planning van de realisatie van de voornemens van het kabinet. De voortgangsrapportage beschrijft beknopt de stand van zaken rond de basisvoorzieningen, de regie en het gezamenlijke beheer. Ten opzichte van de eerste rapportage is een drietal basisvoorzieningen aan de rapportage toegevoegd (zie 1.A Elektronische toegang tot de overheid). 1. Basisvoorzieningen In bijlage 1 is de tweede versie van het ELO-planningsoverzicht (peildatum 1 september 2005) opgenomen die in één oogopslag inzicht biedt in de voortgang van de bouw van de basisvoorzieningen. Tevens is het overzicht van belang om de samenhang in de basisvoorzieningen te borgen en organisaties duidelijkheid te geven wanneer zij op deze voorzieningen kunnen aansluiten. Met zogeheten smileys wordt in het overzicht een schatting aangegeven van de haalbaarheid van de realisatie van de aan de Tweede Kamer afgegeven planning van de verschillende basisvoorzieningen. In de iconenset bij deze bijlage wordt een toelichting gegeven op de smiley s en de overige gebruikte symbolen. A. Elektronische toegang tot de overheid Het doel is tijdens deze kabinetsperiode een optimale toegankelijkheid van de overheid voor burgers en bedrijven te realiseren. De opgesomde projecten dragen bij aan deze doelstelling. In vergelijking tot de eerste voortgangsrapportage zijn enkele al lopende trajecten, juist vanwege hun grote belang voor de elektronische toegang tot de overheid, aan dit onderdeel toegevoegd: Officiële overheidsinformatie, Vindbaarheid en Samenwerkende catalogi zijn lopende trajecten, waarvan de voortgang nu ook in deze rapportage wordt meegenomen. Het Contactcenter overheid werd in de eerste voortgangsrapportage al aangekondigd. 7 Kamerstukken II, , , nr. 23. Voor een uitvoerige toelichting wordt naar deze stukken verwezen. 9

10 Officiële overheidsinformatie Politiek opdrachtgever: BVK Doel: collecties met regelgeving, vergunningen en bekendmakingen worden via het internet ontsloten. Voortgang: verloopt volgens planning. Met de oplevering in september 2005 van het laatste deel van de elektronische wettenbank is via Overheid.nl de geconsolideerde regelgeving van het rijk voor iedereen beschikbaar. Voor het authentiek publiceren op Internet van de zogeheten officiële publicaties (Staatscourant, Staatsblad, Tractatenblad, Kamerstukken) is deze zomer een technisch en juridisch traject gestart. Voor de publicatie van geconsolideerde regelgeving door decentrale overheden zijn in 2004 door BZK standaarden ontwikkeld, die op dit moment in pilots bij decentrale overheden worden getest. Vindbaarheid ( zoekmachine, webrichtlijnen en metadata) Politiek opdrachtgever: BVK Doel: overheidsinformatie kan door burgers en bedrijven in een minimaal aantal stappen (enkele muisklikken) worden gevonden. Voortgang: verloopt volgens planning. Een betere vindbaarheid wordt gerealiseerd langs drie sporen. Ten eerste zijn begin 2005 de overheid.nl webrichtlijnen opgeleverd. Daarnaast is begin 2005 een standaard voor het gebruik van metadata opgeleverd. Webrichtlijnen en metadata standaard kunnen worden geraadpleegd op de site van AdviesOverheid.nl. Door het gebruik van de richtlijnen en deze metadata bij publicatie van overheidsinformatie op websites neemt de vindbaarheid hiervan verder toe. Webrichtlijnen en metadata zullen in 2006 ter vaststelling aan de standaardisatieraad worden voorgelegd. Gebruik van de richtlijnen en standaarden wordt gestimuleerd. Als laatste wordt een nieuwe zoekmachine gebouwd voor het overheidsdomein. De zoekmachine wordt vanaf medio 2006 op Overheid.nl gebruikt. Samenwerkende catalogi/no wrong Door Politiek opdrachtgever: BVK Doel: verloopt volgens planning. Het project samenwerkende catalogi beoogt dat de burger zijn vraag kan stellen aan een produkten- en dienstencatalogus op de website van een willekeurige overheidsorganisatie en hij een antwoord krijgt op basis van alle gekoppelde produkten- en dienstencatalogi, dus van alle overheidsorganisaties. Voortgang: pilots met gemeenten, provincies, waterschappen en rijk vinden in de tweede helft van 2005 plaats. Dit leidt medio 2006 tot een standaard die dan door elke overheidsorganisatie kan worden toegepast. e-formulieren Politiek opdrachtgever: EZ- BVK Doel: de bouw van een landelijke voorziening die het voor burgers en bedrijven mogelijk maakt on line formulieren in te vullen. Het voordeel zit in het feit dat één set van vragen (e-formulier) van één of meerdere uitvoeringsorganisaties kan volstaan om meerdere ketens te bedienen. Bovendien wordt hergebruik van gegevens bevorderd doordat burgers en bedrijven de door hen eerder gebruikte gegeven kunnen hergebruiken en de ketenpartners de bij hen bekende gegevens (GBA, BBR) vooraf in het e-formulier kunnen invullen. Voortgang: verloopt volgens planning. Een voorlopige productieomgeving is in bedrijf. Eind 2005 zijn de eerste 50 e-formulieren voor burger en bedrijf beschikbaar. In 2006 zal 10

11 bekeken worden op welke wijze het project na afloop in een structurele beheersomgeving (te denken valt aan de GBO) kan worden ondergebracht. Bedrijvenloket Politiek opdrachtgever: EZ Doel: het verbeteren van de elektronische dienstverlening aan ondernemers door het vraaggericht ontsluiten van informatie van diensten en overheidsorganisaties. Voortgang: verloopt volgens planning. In 2005 neemt de samenwerking vanuit het Bedrijvenloket met andere overheden en andere overheidsprogramma s (zoals Egem en e-provincies) een belangrijke plaats in. De samenwerking is bedoeld om te komen tot afspraken over het beschikbaar stellen van informatie en deze te ontsluiten m.b.v. een gezamenlijke redactie. Het Kabinet heeft besloten om het bedrijvenloket een centrale rol te laten spelen bij de beleidsvoorlichting en communicatie van de rijksoverheid naar ondernemers. In het derde kwartaal van 2005 zal een eerste versie van het bedrijvenloket, waarin deze functionaliteit aan bestaande functionaliteiten is toegevoegd, aan een ondernemerspanel worden voorgelegd. Vervolgens gaat deze versie aan het einde van het jaar live. Persoonlijke Internet Pagina (PIP/ e-dossier) Politiek opdrachtgever: BVK- EZ- Fin- SZW Doel: het creëren van de mogelijkheid om op een gepersonaliseerde wijze zaken te doen en informatie uit te wisselen met de overheid, op elk gewenst moment, op elke gewenste plek, op de wijze die de burger het best bevalt, zo snel en zo goedkoop als mogelijk en met zo weinig mogelijk administratieve last. Hiervoor wordt de persoonlijke internetpagina ontwikkeld waarop uitgaande van de belevingswereld van de burger of de gang van zaken in het bedrijf, een overheidsdienst in een paar muiskliks wordt gevonden én kan worden afgehandeld. Voortgang: nog geen planning afgegeven aan Tweede Kamer. Op basis van een verkennende studie die in de eerste helft van 2005 is uitgevoerd worden een gezamenlijke doelstelling en een uitwerking, om te komen tot een persoonlijke internetpagina, geformuleerd. Contactcenter overheid Politiek opdrachtgever: BVK- AZ Doel: de dienstverlening van de overheid langs meerdere kanalen laten verlopen. Naast de verbetering van de elektronische dienstverlening werkt de overheid in dit verband aan één telefonisch loket waar burgers met al hun vragen aan de overheid terecht kunnen. Het contactcenter zorgt ervoor dat mensen met hun vraag bij de juiste instantie binnen de overheid terechtkomen. Eenvoudige vragen worden meteen beantwoord. Bij meer specialistische vragen worden mensen doorverwezen naar het juiste loket bij de rijksoverheid, de gemeente of een uitvoeringsorganisatie. Voortgang: nog geen planning afgegeven aan Tweede Kamer. Eind augustus is een samenwerkingstraject gestart tussen de ministeries van BZK en AZ, de VNG en de Rijksbelastingdienst. In 2006 zal bepaald worden op welke manier de telefonische verwijsfunctie na 2007 verder uitgebouwd kan worden, met als eindbeeld een multichannel contactcenter, met de gemeente als vanzelfsprekende ingang voor persoonlijk fysiek en telefonisch contact met de overheid. Aandachtspunt: bij Voorjaarsnota 2006 vindt de definitieve besluitvorming plaats over de wijze waarop de oprichting van het Contactcenter budgettair wordt gedekt. 11

12 B. Elektronische authenticatie DigiD Politiek opdrachtgever: BVK-EZ-FIN Doel: overheden kunnen voor hun elektronische diensten gebruik maken van een overheidsbrede voorziening voor authenticatie (DigiD) om elektronisch vast te stellen dat een bepaalde identiteit terecht gebruikt wordt. Voortgang: verloopt volgens planning. Sinds begin 2005 wordt het basis veiligheidsniveau (gebruikersnaam met wachtwoord) voor burgers aangeboden, eind 2005 wordt ook het basisniveau voor de authenticatie van bedrijven gerealiseerd. enik Politiek opdrachtgever: BVK Doel: invoering van de elektronische identiteitskaart (enik). Voortgang: verloopt volgens planning. De beoogde datum waarop technisch alles in gereedheid is gebracht voor de enik is 28 augustus 2006, in lijn met de invoering van de gelaatscan op de reisdocumenten. Er wordt naar gestreefd om de benodigde wetgeving voor de zomer van 2006 aan de Tweede Kamer aan te bieden. Aandachtspunten: de enik zal goedkoper zijn dan het paspoort en moet door burgers zo veel mogelijk gebruikt kunnen worden. Daarom is veel aandacht nodig voor (1) ontwikkeling van elektronische diensten die ontsloten zouden kunnen worden met een enik, (2) benutten e-functionaliteit ook aan de fysieke balie, (3) mogelijk verplicht stellen van het gebruik van de enik in bepaalde sectoren en (4) een goede uitvoeringstoets teneinde de risico s bij de invoering te onderkennen en te beheersen. C. Eenduidige nummers voor personen en voor bedrijven Politiek opdrachtgever: BVK (personen)- EZ (bedrijven) Doel: Eenduidig gebruik van gegevens vereist het toekennen van een uniek nummer. Onderscheiden worden het Burgerservicenummer (BSN) en het Bedrijven- en Instellingennummer (BIN). Doel is dat de overheid in haar contacten met burgers en bedrijven, maar ook in de uitwisseling van gegevens tussen overheden, slechts één uniek nummer hanteert. Voortgang: verloopt volgens planning. In de wet BSN worden de grondslagen van het BSN-stelsel vastgelegd. Het wetsvoorstel Burgerservicenummer is in september naar de Tweede Kamer gezonden. Voor de ondersteuning van het genereren en de uitgifte van het BSN wordt een beheervoorziening ontwikkeld. Hiermee wordt gewaarborgd dat één persoon niet meerdere nummers kan krijgen en dat één nummer niet aan meerdere personen kan worden toegekend. De eerste versies van de beheervoorziening zijn inmiddels gerealiseerd. In september zal verder worden gegaan met de beproeving van de systemen. Parallel aan dit traject vindt afstemming plaats met onder meer de GBA en de Belastingdienst, ten behoeve van de noodzakelijke wijzigingen in hun systemen. De beheervoorziening zal op 1 januari 2006 operationeel zijn. In het planningsoverzicht maakt het BIN onderdeel uit van de planning van het Bedrijvenregister. 12

13 D. Basisregistraties Politiek opdrachtgever: BZK-EZ-VROM-V&W-SZW-FIN Doel: de invoering van een stelsel van basisregistraties als voorwaarde voor het realiseren van eenmalige gegevensverstrekking. Voortgang: zie afzonderlijke registraties. De planning voor de wetgeving en realisatie van de eerste zes basisregistraties is als antwoord op het eerste deel van de motie Szabo 8 neergelegd in de Wetgevingsnota Basisregistraties. 9 Op 6 juli 2005 zijn als antwoord op het tweede deel van de motie Szabo door de Tweede Kamer nog eens drie basisregistraties (Voertuigen, Lonen, Arbeids- en Uitkeringsverhoudingen en Inkomens - en Vermogensregistratie) en drie potentiële basisregistraties (Niet-Ingezetenen, Grootschalige BasisKaart Nederland en Data en Informatie van de Nederlandse Ondergrond) aangewezen. 10 De laatste drie zijn vanwege het prille stadium nog niet in het planningsoverzicht opgenomen. Hieronder volgt een toelichting op de belangrijkste ontwikkelingen per basisregistratie. Personen (GBA) Politiek opdrachtgever: BVK Doel: realisatie basisregistratie Personen. Voortgang: verloopt niet volgens planning omdat indiening wetsvoorstel vertraging heeft opgelopen. Het wetsvoorstel GBA als basisregistratie (aanpassing bestaande GBA-wet) is verzonden aan CBP, VNG en Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken voor advies. Het streven is het in medio november voor advies naar de Raad van State te zenden. Naar verwachting kan het dan direct na het kerstreces bij de Tweede Kamer worden ingediend. Bedrijven (BROI) Politiek opdrachtgever: EZ Doel: realisatie basisregistratie Bedrijven. Voortgang: verloopt niet volgens planning omdat indiening wetsvoorstel vertraging heeft opgelopen. Het wetsvoorstel zal begin september 2005 voor advies naar de Raad van State worden gezonden. Het zal naar verwachting in het vierde kwartaal aan de Tweede Kamer worden aangeboden. De vertraging ten opzichte van de planning is veroorzaakt door de discussie met de Kamers van Koophandel over het vormgeven van een registerautoriteit. Ook de realisatieplanning is bijgesteld. Op 1 januari 2008 zal er een landelijke dekking zijn bereikt; op 1 januari 2009 zal er sprake zijn van een voldoende kwaliteitsniveau. Gebouwen en Adressen (BAG) Politiek opdrachtgever: VROM Doel: realisatie basisregistraties Gebouwen en Adressen. Voortgang: verloopt volgens planning. Beide registraties worden gecombineerd in één wetsvoorstel. Het wetgevingstraject is gestart. Het wetsvoorstel (instellingswet) zal medio 2006 aan de Tweede Kamer worden aangeboden. 8 Kamerstukken II, 2003/2004, , nr. 8 9 Kamerstukken II, 2003/2004, , nr Kamerstukken II, 2004/2005, , nr

14 Kadaster en Topografie (Kadastrale registratie en kaart; basisregistratie Topografie) Poltiek opdrachtgever: VROM Doel: realisatie basisregistraties Kadaster en Topografie. Voortgang: verloopt volgens planning. Beide registraties worden gecombineerd in één wetsvoorstel. Dat wetsvoorstel is eind september voor advies aan de Raad van State gezonden. Het zal naar verwachting rond de jaarwisseling worden aangeboden aan de Tweede Kamer met als beoogde inwerkingtredingdatum maart Voertuigen (Kentekenregistratie) Politiek opdrachtgever: V&W Doel: realisatie basisregistratie Voertuigen. Voortgang: verloopt volgens planning. Het kentekenregister is recent aangemerkt als basisregistratie en voldoet materieel aan de voor het stelsel van basisregistraties geldende eisen. De benodigde wetgeving ligt op schema, zoals in de brief van 6 juli is gemeld, en zal eind 2006 aan de Tweede Kamer worden aangeboden met als beoogde datum van inwerkingtreding medio Lonen, Arbeids- en Uitkeringsverhoudingen (Polisadministratie) Politiek opdrachtgever: SZW Doel: realisatie basisregistratie Lonen, Arbeids en Uitkeringsverhoudingen. Voortgang: nog geen planning afgegeven aan Tweede Kamer. Ook deze registratie is recent definitief als basisregistratie aangemerkt. De focus ligt op de realisatie van de basisregistratie per aanvang Op korte termijn zal de planning voor het feitelijk authentiek worden van de Polisadministratie nader worden uitgewerkt. Inkomens- en Vermogensregistratie Politiek opdrachtgever: FIN Doel: realisatie basisregistratie Inkomens- en Vermogenregistratie. Voortgang: nog geen planning afgegeven aan Tweede Kamer. Ook dit is een recent aangemerkte basisregistratie. Het beleidstraject (vooronderzoek) zal eind 2005 worden afgerond. Daarna kan de verdere planning ingevuld worden. Niet-Ingezetenen (RNI) Politiek opdrachtgever: BVK. Doel: realisatie basisregistratie Niet-Ingezetenen. Voortgang: nog geen planning afgegeven aan Tweede Kamer. Deze potentiële basisregistratie maakt onderdeel uit van het BSN-stelsel. De definitiestudie is afgerond. Hoe deze registratie wettelijk zal worden verankerd is nog onderwerp van discussie (de opties zijn afzonderlijke wet of inpassing in BSN-wet of GBA-wet). De registratiesoftware is naar verwachting per 1 januari 2006 operationeel. Daarna zal het systeem gevuld worden met gegevens. 11 Kamerstukken II, 2004/2005, , nr

15 Grootschalige BasisKaart Nederland (GBKN) Politiek opdrachtgever: VROM Doel: realisatie basisregistratie Grootschalige Basiskaart Nederland. Voortgang: nog geen planning afgegeven aan Tweede Kamer. Het Landelijk Samenwerkingsverband GBKN heeft een onderzoek uitgevoerd naar het vinden van oplossingen voor de knelpunten op organisatorisch, uniformerings- en financieringsgebied. Dit heeft in september geleid tot een voorstel aan de Minister van VROM met oplossingen en een voorkeursscenario voor de wijze van de toekomstige organisatie van de GBKN om deze onderdeel van het stelsel van basisregistraties te laten worden. Data en Informatie van de Nederlandse Ondergrond (DINO) Politiek opdrachtgever: VROM Doel: realisatie basisregistratie Data en Informatie van de Nederlandse Ondergrond. Voortgang: nog geen planning afgegeven aan Tweede Kamer.De Minister van VROM zal in overleg met de andere bij DINO betrokken ministeries (EZ, OCW, LNV en V&W) onderzoeken hoe DINO kan uitgroeien tot een basisregistratie voor de ondergrond. Dit haalbaarheidsonderzoek is inmiddels gestart. E. Elektronische informatie-uitwisseling Gegevensroutering: OTP Politiek opdrachtgever: EZ Doel: de OTP (Overheidstransactiepoort) als elektronisch postkantoor van de overheid. Voortgang: verloopt volgens planning. De OTP wordt gerealiseerd langs een groeipad. Begonnen is met het aansluiten van intermediaire partijen, zogenaamde hubs, via vaste verbindingen. De hubs vormen een belangrijk ankerpunt bij de ontwikkeling van het gebruik. Inmiddels loopt een aantal operationele stromen die goed zijn voor 1, 2 mln. berichten per jaar over deze verbindingen. De belangrijkste stromen zijn vooraanmelding bij de Plantenziektekundige dienst, de Rijksdienst voor Vee en Vlees en de Douane. Momenteel zijn ruim 90 bedrijven aangesloten en dit aantal zal dit jaar sterk toenemen. Netwerk Poltiek opdrachtgever: DEF Doel: realisatie van communicatie-infrastructuur tussen de Haagse departementen. Voortgang: verloopt volgens planning. De realisatie van de Haagse Ring is ter hand genomen. Per 1 januari 2006 zal de Haagse Ring operationeel zijn. Standaarden Politiek opdrachtgever: EZ-BVK Doel: het gebruik van zo veel mogelijk open standaarden voor de gegevensuitwisseling tussen overheden, burgers en bedrijven en het maken van afspraken over de manier waarop gegevens door meerdere partijen worden gebruikt. Dit speelt bijvoorbeeld bij het 15

16 elektronisch aanvragen van een bouwvergunning of het aanleveren van financiële rapportages door bedrijven aan de overheid. Voortgang: verloopt volgens planning. Om standaardisatie op dit gebied te bevorderen werken EZ en BZK aan de oprichting van een Standaardisatie College, waarin overheidspartijen deelnemen. Een Forum, waarin onder andere vertegenwoordigers van het bedrijfsleven deel zullen nemen, krijgt een belangrijke adviesrol. Naar verwachting kunnen College en Forum in oktober 2005 van start gaan. 2. De regie van de elektronische overheid Politiek opdrachtgever: BVK-EZ-FIN-SZW De politiek-bestuurlijke regie binnen het rijk vindt plaats in het ELO-bewindsliedenoverleg. De politiek bestuurlijke afstemming met de andere overheden vindt plaats in de Regiegroep ICT en Overheid en de Stuurgroep e-provincies.om gemeenten en provincies te ondersteunen in het realiseren van hun aandeel in de elektronische overheid zijn door BZK met VNG respectievelijk de provincies twee ondersteuningsprogramma s in het leven geroepen: EGEM en e-provincies. ELOBewindspersonenoverleg: MinBVK, MinEZ, StassEZ StassFIN, Stass SZW Aansturing diverse ELOprogramma s Regiegroep ICT en Overheid: Gemeenten, BVK, EZ Aansturing EGEM Stuurgroep e- Provincies: Provincies en BVK Aansturing e- Provincies Een belangrijk aandachtspunt is het doen gebruiken van de gerealiseerde basisvoorzieningen door andere overheden en zelfstandige bestuursorganen ten behoeve van een verbetering van de dienstverlening en bedrijfsvoering. In dit licht bezien worden de Nederlandse gemeenten de laatste jaren regelmatig geconfronteerd met initiatieven van het rijk en andere gemeenten op de terreinen van informatievoorziening en dienstverlening, ook buiten het kader van het programma elektronische overheid. Die initiatieven doen een aanzienlijk beroep op de gemeenten in termen van tijd en geld. De vraag die inmiddels is opgekomen is of de gemeenten wel in staat zijn om het hoge tempo van vernieuwingen op informatiegebied bij te benen. Daarom hebben Rijk, VNG en IPO de conclusie getrokken dat een versterking van de regie gewenst is. Als eerste stap is de rijksdelegatie in de regiegroep ICT en Overheid uitgebreid met EZ. Verder is een onderzoek gestart naar de mogelijkheden om de regie op de toepassing van ELObasisvoorzieningen in de dienstverlening te verbeteren. Tevens is door BVK en de VNG een onderzoek gestart naar het absorptievermogen van gemeenten, oftewel de wijze en het tempo waarin gemeenten in staat zijn vernieuwingen op een deugdelijke wijze in hun dienstverleningsprocessen te integreren. De conclusies van dit onderzoek komen in het najaar van 2005 beschikbaar. Op basis van beide onderzoeken zullen rijk, gemeenten en provincies afspraken maken over de verbetering van de bestuurlijke regie en de ondersteuning van de individuele 16

17 gemeenten bij de implementatie en toepassing van de ELO-basisvoorzieningen in de dienstverlening en eigen bedrijfsvoering. Duidelijk is dat na de realisatie van de basisvoorzieningen het gebruik daarvan door andere overheden sterk zal moeten worden gestimuleerd. In feite worden alleen het gebruik van de basisregistraties, burgerservice- en bedrijvennummers en enik wettelijk geborgd. Voor de rest van de basisvoorzieningen is die wettelijke verplichting er niet en zal het grote belang van een algemeen gebruik van alle basisvoorzieningen nadrukkelijk moeten worden gecommuniceerd in de richting van alle belanghebbende organisaties. Bestuurlijke afspraken, de resultaten van de monitoring van de prestaties op de terreinen van elektronische dienstverlening en eenmalige gegevensverstrekking en de ondersteuningsprogramma s Egem en e-provincies kunnen in dit verband een belangrijke communicatierol vervullen. 3. Organisatie van het beheer Politiek opdrachtgever: BVK-EZ-FIN-SZW Doel: de oprichting van een gemeenschappelijke beheer organisatie, GBO.OVERHEID (hierna te noemen GBO), die verantwoordelijk wordt voor het beheer van een aantal basisvoorzieningen van de Elektronische Overheid (ELO). Voortgang: verloopt volgens planning. Een belangrijk aspect van de discussie over een op te richten GBO is de rechtsvorm die nu wordt onderzocht. In afwachting van de definitieve rechtsvorm wordt de GBO als projectorganisatie binnen het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties vormgegeven. Najaar 2005 wordt gebruikt voor het opzetten van de GBO waarna de organisatie per 1 januari 2006 zal starten. OTP en DigiD zijn de eerste basisvoorzieningen die per die datum overgaan naar de GBO. Op termijn zullen ook andere voorzieningen aan GBO in beheer worden gegeven. 17

18 Bijlage 1: ELO-Planningsoverzicht (met verklarende iconenset)

19 19

20 Iconenset, behorende bij bijlage 1. In de ELO-planning wordt gebruik gemaakt van smiley s die de voortgang in relatie tot de planning weergeven: De voortgang is conform de aan de Tweede Kamer afgegeven planning. Smiley groen Smiley oranje De voortgang wijkt in negatieve zin af van de aan de Tweede Kamer afgegeven planning of er is nog geen planning aan de Tweede Kamer gemeld. De planning is zodanig ingericht dat de realisatie van politieke deadlines niet meer haalbaar is. Smiley rood Dan zijn er de iconen die een aantal mijlpalen in de totstandkoming van een basisvoorziening omvatten. De totale iconenset ziet er als volgt uit: Beleidstraject afgerond Gegevensmodel gereed Ontwerp gereed Uitwisselingsconcept/ aansluitvoorwaarden gereed: Het ambtelijke traject bestaat vaak uit een verkenning, een haalbaarheidsstudie en vervolgens een realisatiebesluit. Al deze stappen ondersteunen de beleidscyclus. Het einde van de beleidstraject kenmerkt zich vaak door een realisatiebesluit waarvan de Tweede Kamer op de hoogte wordt gesteld. Het eindresultaat van het beleidstraject geeft informatie over de voornemens t.a.v. de ELO en de globale planning ervan. Met het vastleggen van een gegevens- of datamodel leg je de scope en reikwijdte van de voorziening vast en bepaal je welke gegevens in de toekomst wel en niet worden opgeslagen en hoe. Ook worden de relaties met andere gegevenssets gelegd. Met het gegevensmodel wordt dus veel gezegd over het toepassingsgebied van de voorziening en de plek in de gehele ELO. Naast het ontwerp van het gegevensmodel moeten er ook functionele en technische specificaties worden opgesteld over hoe de voorziening moet werken. Als dit verder wordt uitgewerkt is er een blauwdruk, bestek of ontwerp waarin de werking van de basisvoorziening is vastgelegd. Op basis van het ontwerp kunnen organisaties een beeld krijgen van hoe de nieuwe voorziening er uit gaat zien. De basisvoorzieningen worden gerealiseerd om in combinatie met andere voorzieningen informatie uit te wisselen, op te slaan en functionaliteit aan gebruikers te bieden. Omdat samenwerking tussen meer en nieuwe partijen plaats vindt moeten er afspraken worden gemaakt over standaarden en concepten om gegevens met elkaar te kunnen delen. Ook kan er sprake zijn van aansluitvoorwaarden: waar moet een organisatie/ infrastructuur aan voldoen om gebruik te kunnen maken van de voorziening? Als dit bekend is kunnen

21 Wetgeving voor definitieve besluitvorming aan TK aangeboden: Pilots afgerond Organisatie ingericht Start uitrol Overdracht aan beheer Releases e.d. organisaties inschatten welke aanpassingen zij moeten doorvoeren om van de voorziening gebruik te maken. Een aantal basisvoorzieningen zal pas ten volle gebruikt kunnen worden als er nieuwe of aangepaste wetgeving is die gebruik mogelijk maakt of verplicht stelt. Wetgeving maakt daarom deel uit van de projectplanning van basisvoorzieningen. De wet geeft organisaties inzicht in de juridische implicaties van het gebruik van de voorziening. In sommige overzichten is een nadere detaillering van het wetstraject gewenst, in dat geval worden meerdere weticonen in de lijn uitgezet en wordt in de bijbehorende tekstballon de wetgevingsfase weergegeven. In veel programma s die basisvoorzieningen realiseren is een periode opgenomen om op kleinere schaal te testen hoe het meest optimaal gebruik wordt gemaakt van de voorziening. Dit leidt meestal tot kleine aanpassingen en het opdoen van eerste ervaringen. Nadat de basisvoorziening is ontwikkeld zal hij nog vele jaren blijven bestaan en worden doorontwikkeld. Daarvoor is een organisatie nodig, waarin het beheer en onderhoud van de voorziening zijn belegd, inclusief de bijbehorende procedures, gebruikersraden etc. In het project moeten daarvoor reeds voorzieningen worden getroffen. De voorziening is gereed en kan door derden worden gebruikt. De voorziening wordt beschikbaar gesteld, gekoppeld of op een andere manier middels een implementatieplan in gebruik genomen. Hiermee wordt aangegeven wanneer het project is afgerond en is overgedragen aan de organisatie die het beheer en onderhoud uitvoert. In sommige trajecten is het gewenst om de geplande uitrolresultaten weer te geven. Per onderdeel kunnen verschillende releases worden weergegeven, of b.v. in het geval van de GBO verschillende voorzieningen die in beheer worden genomen. 21

22 3. Financiële hoofdlijnenrapportage Elektronische Overheid 1. Inleiding Voor het realiseren van de doelstellingen van het Programma Elektronische Overheid moeten de volgende hoofdtaken worden uitgevoerd: 1. Ontwikkeling van elektronische diensten met aansluiting op en gebruik van de basisvoorzieningen. 2. Ontwikkeling van basisvoorzieningen (de informatie-infrastructuur). 3. Beheer van de basisvoorzieningen: centrale en/of lokale beheerorganisaties per voorziening; waar mogelijk gebundeld in een Gemeenschappelijke Beheerorganisatie. 4. Bestuurlijke regie door minister voor BVK en staatssecretaris van EZ. Per hoofdtaak wordt hieronder aangegeven hoe die taak wordt gefinancierd en hoe groot het financieel beslag is. 2. Ontwikkeling van elektronische diensten Elke overheidsorganisatie die diensten levert aan burgers, bedrijven en/of maatschappelijke instellingen is gegeven de verantwoordelijkheidsverdeling binnen de Nederlandse overheid - zelf verantwoordelijk voor het ontwikkelen van elektronische diensten. Voor de financiering van die dienstenontwikkeling en van het doorvoeren van veranderingen in organisatie en systemen om aan te sluiten op de basisvoorzieningen van de Elektronische Overheid worden de volgende uitgangspunten gehanteerd: 1. Elke individuele overheidsorganisatie betaalt de eigen kosten en incasseert zelf de toevallende baten. Hierdoor bestaat de bereidheid om te investeren, mede vanwege de ratio, dat - zo wijzen buitenlandse ervaringen en kosten/batenanalyses op deelterreinen uit - de baten van elektronische dienstverlening spoedig de kosten zullen overtreffen. 2. De aansluiting op de basisvoorzieningen wordt gezien als onderdeel van het normale proces van de verbetering van de bedrijfsvoering, waarvoor de financiering onderdeel is van de reguliere middelen voor bedrijfsvoering. 3. Het tempo van dienstenontwikkeling en aansluiting wordt bepaald door de ICT- investeringscyclus en de snelheid van de noodzakelijke organisatieontwikkeling van elke afzonderlijke organisatie. Toepassing van bovengenoemde uitgangspunten betekent dat voor dienstenontwikkeling en aansluiting op basisvoorzieningen geen extra middelen nodig zijn. Ook wordt kapitaalvernietiging door vervoegde afschrijving voorkomen. Hiermee is het tempo afhankelijk van besluitvorming van individuele overheidsorganisaties en de respectievelijke volksvertegenwoordigingen. Dit laat onverlet dat de bewindslieden van BVK en EZ politiek aanspreekbaar zijn op het halen van de kwantitatieve (65%) en kwalitatieve (eenmalige gegevensverstrekking) doelstellingen van het Programma Elektronische Overheid. Om invulling te geven aan die politieke verantwoordelijkheid hanteren zij de volgende instrumenten: Het maken en bewaken van afspraken met alle betrokken (koepels van) organisaties over richting en tempo van ontwikkeling van elektronische diensten en aansluiting op basisvoorzieningen. 22

23 Het bieden van concrete en praktische ondersteuning aan organisaties die hun dienstverleningsprocessen willen verbeteren. 12 Het waar nodig wettelijk verplichten van organisaties om binnen een bepaalde termijn aan te sluiten op de basisvoorzieningen en deze te integreren in hun dienstverleningsprocessen. Dergelijke wetgeving is voorzien voor het burgerservicenummer, het bedrijvennummer, de elektronische identiteitskaart en de basisregistraties. 3. Ontwikkeling basisvoorzieningen Het gaat hierbij om de volgende zes domeinen, zoals gedefinieerd in de notitie Op weg naar de elektronische overheid 13 : - elektronische toegang - elektronische authenticatie (DigiD) - elektronische identiteit (enik) - nummers: burgerservicenummer (BSN) en bedrijveninformatienummer (BIN) - basisregistraties - elektronische informatie-uitwisseling. Begroting BZK In onderstaande tabel treft u een overzicht aan van de bedragen die zijn opgenomen in de BZK-begroting als bijdrage aan de ontwikkeling van de verschillende basisvoorzieningen: Domeinen en basisvoorzieningen BZK (artikel 7.2) NAP Elektronische toegang 1.1. Elektronisch bekendmaken van regelgeving 1,64 m (over ) 0,17 m 1.2. Zoekmachine 1,31 m (over ) 0,50 m 1.3. Samenwerkende catalogi 2,42 m (over ) 0,55 m 1.5. e-dossier 2,00 m (over ) 1.6. Contactcenter Overheid 10,50 m (over ) 2. Elektronische authenticatie 2.1. DigiD 17,15 m (over ) 11,25 m 12 Zie hoofdstuk 5 voor de wijze waarop overleg en ondersteuning zijn vormgegeven. 13 Kamerstukken II, , , nr NAP= Nationaal Actieprogramma Elektronische Snelwegen; zie ook begroting EZ en Toelichting, pag. 4 van deze rapportage. 23

24 Domeinen en basisvoorzieningen BZK (artikel 7.2) NAP Elektronische identiteit 3.1. enik 33,60 m (over ) 4. Nummers 4.1. Burgerservicenummer 15,00 m (over ) waarvan 12,00 m van Fin, SZW, VWS en OCW 2,00 m 5. Basisregistraties 5.1. Personen (GBA) Gebouwen en adressen PM 1,50 m in 2006 (bijdrage aan VROM) 6. Elektronische informatieuitwisseling 6.2. Standaardisatie 4,76 m (over ) 2,76 m Begroting EZ Een groot aantal van de voorzieningen waarvoor EZ de eerste verantwoordelijkheid draagt, wordt gerealiseerd binnen het programma ICT & Administratieve Lasten. Het gaat om het Bedrijvenloket, het Basisbedrijvenregister en de Overheidstransactiepoort. Voor de uitvoering van dit programma is in de periode 2003 t/m 2005 een bedrag van ca. 34,5 m beschikbaar op de EZ-begroting. Dit bedrag wordt aangewend ten behoeve van de voornoemde voorzieningen, het programmamanagement, alsmede een groot aantal flankerende activiteiten (onderbouwende studies, voorlichting, bijdrage aan andere projecten (bijv. DigiD-bedrijven), etc.). De Tweede Kamer wordt periodiek geïnformeerd over de uitvoering van dit programma. 16 Voor 2006 en 2007 is op de begroting van EZ een bedrag van totaal ca. 9,0 m beschikbaar voor activiteiten op het gebied van de elektronische overheid (dit naast mogelijke bijdragen vanuit het Nationaal Actieprogramma Elektronische Snelwegen (NAP) aan dergelijke activiteiten). Toelichting De financiering van de ontwikkelkosten is maatwerk per voorziening. De belangrijkste voortrekkers (ministeries en publieke uitvoeringsorganisaties) betalen veelal gezamenlijk de initiële kosten volgens ad hoc overeen te komen verdeelsleutels. 15 GBA als basisregistratie is een deelproject van het project modernisering GBA. De relatief geringe kosten van dit deelproject zijn in het totale projectbudget niet verbijzonderd. 16 meest recent met de brief van de Staatssecretaris van EZ van 9 juni 2005, Kamerstukken II, , nr