p. 255 Mobiliteit.BW2 Instemmen met Beleidskader Mobiliteit - Beleidskader p. 258 Mobiliteit.RV2

Transcriptie

1 Inhoudsopgave p. 2 p. 114 p. 115 p. 120 Vaststelling van het woordelijk verslag van de raadsavond van 11 p. 144 juli woordelijk verslag 11 juli 2017 Vaststellen van het woordelijk verslag van de Kadernota op 27 juni p woordelijk verslag Kadernota Instemmen met Beleidskader Mobiliteit - Beleidskader Mobiliteit - p. 228 CONCEPTversie Instemmen met Beleidskader Mobiliteit - Beleidskader Mobiliteit.B2 p. 253 Instemmen met Beleidskader Mobiliteit - Beleidskader p. 255 Mobiliteit.BW2 Instemmen met Beleidskader Mobiliteit - Beleidskader p. 258 Mobiliteit.RV2 Vaststellen Verordening inzake (her)benoeming burgemeester - p. 262 Verordening vertrouwenscommissie (her) benoeming burgemeester Wormerland_RV Vaststellen Verordening inzake (her)benoeming burgemeester - p. 265 Verordening vertrouwenscommissie (her) benoeming burgemeester Wormerland_B1 tekst Vaststellen Verordening inzake (her)benoeming burgemeester - p. 270 circulaire-benoeming-functioneringsgesprekken-en-herbenoemingburgemeester-8augustus2012

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99

100

101

102

103

104

105

106

107

108

109

110

111

112

113

114 Besluitenlijst Raad Wormerland Ag. pt. Onderwerp Raad 19 september 2017 Besluit 1 Opening De heer Roeleveld is afwezig met bericht van verhindering. 2 Vaststellen agenda - 3 Mededelingen - 4 Debatspunten Vaststelling van het woordelijk Het verslag is ongewijzigd vastgesteld. verslag van 11 juli Vaststelling van het woordelijk verslag van de behandeling Kadernota van 27 juni Vaststellen verordening stimuleringslening maatschappelijk vastgoed Wormerland Het verslag wordt opnieuw aangeboden voor de raad van 10 oktober. Stemverklaring: GL Het voorstel van b&w is met algemene stem aangenomen. 7 Vaststellen plannen BIEB locatie Stemverklaring SP, GL Het voorstel is met algemene stem aangenomen. 8 Instemmen met beleidskader Mobiliteit 9 Vaststellen protocol agressie en geweld politieke ambtsdragers Wormerland 10 Vaststellen Gedragscode en Gentleagreement 11 Vaststellen verordening inzake (her)benoeming burgemeester 12 Begrotingswijzigingen 13 Sluiting Het voorstel van b&w is met algemene stem aangenomen. Stemverklaring: VLW, VVD Onder vermelding van wijziging: gezien het voorstel van de werkgroep is het voorstel met algemene stem aangenomen. Stemverklaring SP, GL Onder vermelding van de wijziging: gezien het voorstel van de werkgroep is het voorstel met algemene stem aangenomen. Het voorstel is met algemene stem aangenomen. De begrotingswijzigingen zijn met algemene stem aangenomen.

115 Verslag van de openbare vergadering van de gemeenteraad van Wormerland, gehouden op 19 september 2017 in het gemeentehuis aan de Koetserstraat 3 te Wormer, aanvang uur AANWEZIG 5 de leden: 10 wethouders: 15de voorzitter: de griffier: afwezig mkg: verslaglegging: de heer H. Mak (SP), de heer M. van der Kolk (SP), de heer J. Rijken (CDA), de heer H.P.J. Halewijn (GroenLinks), de heer R. Doorn (GroenLinks), de heer F.Th. Koelemeijer (GroenLinks), de heer C. Ricken (PvdA), de heer C.J. Kindt (PvdA), de heer R.F.T. van Wanrooij (VVD), de heer R.J.G. Berkhout (VVD), de heer C.J.M. Doorenbos (VVD), de heer F.C. Sanders (VVD), de heer R.P. Hendriks (VLW), mevrouw A. Smitde Ridder (VLW), de heer K.IJ. Luttik (VLW), de heer E. van Rijn (VLW) mevrouw P.J.M. Fens (GroenLinks), de heer F.J.W. Saelman (VVD), de heer K. van Waaijen (PvdA), de heer J.M. Schalkwijk (CDA) de heer P.C. Tange mevrouw I.P. Vrolijk de heer H.G. Roeleveld (CDA) mevrouw M. Steenwinkel (DemiSec) 20 AGENDA 1. Opening 2. Vaststellen agenda 253. Mededelingen 4. Debatpunten (indien aangemeld) 5.1 Vaststelling van het woordelijk verslag van de raadsavond van 11 juli Vastelling van het woordelijk verslag van de Kadernota op 27 juni Vaststellen Verordening Stimuleringslening Maatschappelijk Vastgoed Wormerland 307. Vaststellen plannen Bieblocatie 8. Instemmen met Beleidskader Mobiliteit 9. Vaststellen protocol agressie en geweld politieke ambtsdragers Wormerland 10. Vaststellen Gedragscode en gentle agreement 11. Vaststellen Verordening inzake (her)benoeming burgemeester Begrotingswijzigingen 13. Sluiting 1. Opening 40 De voorzitter: Dames en heren, ik mag u bij de opening mededelen dat wij een bericht van verhindering hebben ontvangen van de heer Roeleveld. 2. Vaststellen agenda 45 De voorzitter: Dan kijken we bij agendapunt 2 naar het vaststellen van de agenda. Er zijn geen punten aangemeld voor debat en verder heb ik geen opmerkingen ten behoeve van de agenda, dus stel ik u voor om hem zoals hij voor ons ligt ook te behandelen. Ik kijk even rond. Daar bent u het mee eens? Dan stellen we hem bij dezen vast Mededelingen De voorzitter: Bij agendapunt 3 gaat het over mededelingen. Er zijn geen mededelingen van onze kant. Ik kijk even rond en blijkbaar ook niet van uw kant. Pag. 1 van 5

116 4. Debatpunten Er zijn geen punten voor debat aangemeld Vastelling van het woordelijk verslag van de raadsavond van 11 juli 2017 De voorzitter: Wenst iemand een stemverklaring af te geven of het woord te voeren? Dat is niet het geval. Wenst iemand stemming? Dan is het verslag met algemene stemmen vastgesteld Vaststelling van het woordelijk verslag van de Kadernota van 27 juni 2017 De voorzitter: Mijnheer Hendriks. 15De heer Hendriks: Voorzitter, als u kijkt op bladzijde 66 van deze notulen dan zit daar een beetje een rare volgorde in de tekst waarbij wij ons afvragen of dat allemaal wel correct is. We beginnen dan maar even bij wat staat bij punt 10, waar de heer Halewijn het woord heeft. Dan geeft u aan 'Over vier jaar'. En dan reageert de heer Berkhout met 'Over vier jaar', maar in feite geeft hij een antwoord op de vraag van de heer Halewijn. En dan krijgt mijnheer 20Berkhout een nieuwe noemer. Daar waar de eerste keer 'De heer Berkhout' staat nadat u heeft gezegd 'Over vier jaar' zou volgens ons 'De heer Halewijn' moeten staan. Dan komt het ook logischer voor. Wat denkt de heer Halewijn er zelf van? De heer Halewijn: 'Heer Halewijn zong een liedekijn: Al die dat hoorde wilde bij hem zijn'. 25Maar ik weet niet zo goed wat u bedoelt, mijnheer Hendriks. De heer Hendriks: Dat wil ik u wel uitleggen, mijnheer Halewijn. Er staat 'De heer Berkhout' en dan begint mijnheer Berkhout met 'Over vier jaar, maar goed ( )'. Daar waar 'De heer Berkhout' staat zou volgens ons moeten staan 'De heer Halewijn'. De burgemeester geeft 30namelijk antwoord op uw eerdere vraag en pas daarna komt mijnheer Berkhout. Nu staat er twee keer 'De heer Berkhout' en dat is natuurlijk ook niet logisch want als mijnheer Berkhout het woord voerde had die tweede keer 'De heer Berkhout' er niet hoeven staan. De voorzitter: Ik wil even voorstellen om dit niet hier te proberen op te lossen. Als u dit aan 35ons meldt, gaan wij de band even naluisteren en dan gaan wij zorgen dat het er goed komt te staan. Dit is niet een punt voor nu. We gaan het verslag nu niet vaststellen, we gaan eerst even naar de band luisteren wat er die avond is gezegd en dan corrigeren we dat en dan komt het op een ander moment terug. Dus agendapunt 5.2 houden we aan tot een volgende keer Vaststellen Verordening Stimuleringslening Maatschappelijk Vastgoed Wormerland De voorzitter: Is er iemand die een stemverklaring wenst af te geven? Mijnheer Koelemeijer. 45De heer Koelemeijer: Ja, voorzitter, wij kunnen natuurlijk volledig instemmen met deze regeling. In de voorronde hebben we nog overwogen om een soort amendement in te dienen om de titel van de verordening nog wat duidelijker tot uitdrukking te laten komen. Er staat nu namelijk Stimuleringsregeling Maatschappelijk Vastgoed en dan denk ik: 'Gaan we maatschappelijk vastgoed stimuleren?' Dus wij dachten dat je daar misschien tussen zou 50moeten zetten 'Stimulering Duurzaamheidsmaatregelen Maatschappelijk Vastgoed'. Dat zou misschien beter zijn, maar gelet op de toezegging van de wethouder dat hij actief gaat communiceren en dat zelfs al gedaan heeft, is er voor ons geen aanleiding om dat amendement in te dienen. Dat zeg ik ook even tegen de overige leden die bij de voorronde zaten. We doen het dus niet, we laten het zo. 55 Pag. 2 van 5

117 De voorzitter: Dank u wel. Zijn er anderen die een stemverklaring wensen af te geven? Wenst iemand stemming? Dan mag ik concluderen dat met algemene stemmen agendapunt 6 is aangenomen. 57. Vaststellen plannen Bieblocatie De voorzitter: Is er iemand die een stemverklaring wenst af te geven? Mijnheer Mak, u heeft het woord. 10De heer Mak: Dank u wel, voorzitter. Wij zijn niet tegen woningbouw, maar de plannen die er nu liggen zijn niet onze plannen. Wij als SP hebben meer met sociale woningbouw voor starters, voor ouderen en noem maar op. Wij zullen wel voor stemmen, maar met de aantekening dat mijn collega in de voorronde al heeft gezegd dat onze ideeën iets anders zouden liggen. 15 De voorzitter: Mijnheer Halewijn. De heer Halewijn: Dank u wel, voorzitter. De fractie van GroenLinks zal akkoord gaan met het gevraagde bouwplan of het voorstel voor het bouwplan. Echter, wij zijn wel van mening 20dat de burgers in die buurt een beetje op achterstand staan en niet geïnformeerd zijn. Althans, niet de mogelijkheid hebben gekregen om te reageren terwijl wij dat wel belangrijk vinden. Burgers moeten de mogelijkheid krijgen om inspraak te hebben over de invulling van het bouwplan en de inrichting van de openbare ruimte. Bij voorkeur, wat ons betreft, via een hoorzitting. En daarmee voldoen we volgens mij dan ook aan onze gemaakte 25coalitieafspraak dat iedereen meespreekt en iedereen meedoet. Dus met deze aantekening kunnen wij akkoord gaan met het gevraagde besluit. De voorzitter: Zijn er anderen die een stemverklaring wensen af te geven? Ik kijk even rond. Dat is niet het geval. Dan gaan we over tot besluitvorming. Is er iemand die stemming 30wenst? Als dat niet het geval is mag ik concluderen dat met algemene stemmen agendapunt 7 is aangenomen. 8. Instemmen met Beleidskader Mobiliteit 35De voorzitter: Is er iemand die een stemverklaring wenst af te geven? Wenst iemand stemming? Dan mag ik concluderen dat met algemene stemmen agendapunt 8 is aangenomen. 9. Vaststellen protocol agressie en geweld politieke ambtsdragers Wormerland 40 De voorzitter: Wij hebben geconstateerd tijdens de voorronde dat hier wordt geschreven dat 'de raad van de gemeente Wormerland gezien het voorstel van de griffie ( )' en dat moet zijn 'gezien het voorstel van de werkgroep Integriteit ( )'. Dan is het een correcte weergave en zo leg ik hem graag nu aan u voor. Dus aan de orde is agendapunt 9 zoals zojuist 45verwoord. Is er iemand die een stemverklaring wenst af te geven? Mijnheer Hendriks. De heer Hendriks: Voorzitter, ik ben in de voorronde uitgedaagd door een burgerraadslid van de VVD die zei: 'Daar gaat u in de raad natuurlijk een stemverklaring over geven'. Nou, ik wil die man niet teleurstellen, voorzitter. Dus onze stemverklaring is dat wij zullen 50instemmen met het voorstel. Dat is het eigenlijk. Ik had hier natuurlijk nog een heel verhaal kunnen houden, maar dat doe ik niet. Dat is waarom wij u aangeven voor te zijn. Ik hoop dat ik het burgerraadslid met deze stemverklaring ten dienste ben geweest. Dank u wel. De voorzitter: Zijn er anderen die een stemverklaring willen afgeven? Mijnheer Berkhout. 55 De heer Berkhout: De fractie van de VVD zal voor stemmen, maar wel met de opmerking dat de behandeling in de voorronde op een heel vervelende wijze heeft plaatsgehad door de Pag. 3 van 5

118 fractie van VLW. En ik wil zeggen dat ik de opmerking die zojuist is gemaakt ook tamelijk denigrerend vind. De voorzitter: Zijn er anderen die een stemverklaring wensen af te geven? Dat is niet het 5geval. Is er iemand die stemming wenst? Als dat niet het geval is dan mag ik vaststellen dat met algemene stemmen agendapunt 9 is aangenomen. 10. Vaststellen Gedragscode en gentle agreement 10De voorzitter: Ook hier ga ik de opmerking maken dat in de tekst staat 'gezien het voorstel van de griffie' en ook hier moet gelezen worden 'gezien het voorstel van de werkgroep Integriteit'. En zo stel ik het u voor. Is er iemand die een stemverklaring over dit onderwerp wenst af te geven? Dat is mijnheer Mak. 15De heer Mak: Dank u wel, voorzitter. Wij zullen voor deze gedragscode stemmen, met dien verstande dat we wel een punt maken dat ik in de voorronde ook kenbaar heb gemaakt. Als u het goed vindt, zal ik dat even voor de overige raadsleden voorlezen. 'Dit is een overeenkomst die raads- en burgerraadsleden op vrijwillige basis kunnen ondertekenen'. En daar, mijnheer de voorzitter, zit volgens ons het knelpunt. Wij vinden stellig dat dit verplicht 20en niet vrijblijvend moet worden ondertekend. Dat vooral om excessen te voorkomen. Ik heb er antwoord op gekregen, ik heb het met mijn fractie besproken, maar ik ben niet helemaal tevreden met het antwoord. We zullen wel voor de gedragscode stemmen met de aantekening die ik net heb gemaakt. 25De voorzitter: Mijnheer Doorn. De heer Doorn: Voorzitter, ik wil even reageren uit hoofde van de werkgroep Integriteit. Dat heb ik ook gedaan in de voorronde en dat wil ik hier nog even herhalen. Daar is gezegd en beloofd dat ook de gedragscode voor wethouders en burgemeester weer bestudeerd zal 30worden door de werkgroep. In ieder geval zal deze code en agreement voor de raad door de fractie van GroenLinks goedgekeurd worden, maar wat betreft de werkgroep zijn de werkzaamheden nog niet over. De voorzitter: Dank u wel. Ik kijk even. Zijn er anderen die een stemverklaring wensen af te 35geven? Mijnheer Hendriks. 40 De heer Hendriks: Nou, voorzitter, ik mag er eigenlijk niet op reageren, maar mijn stemverklaring is dat ik erg blij ben met de woorden van de geachte afgevaardigde mijnheer Doorn van GroenLinks. Ik ben blij met zijn toezegging. Dank u wel. De voorzitter: Dan wil ik u voorstellen om over te gaan tot besluitvorming. Ik kijk even rond. Is er iemand die stemming vraagt? Als dat niet het geval is dan mag ik concluderen dat agendapunt 10 met algemene stemmen is aangenomen Vaststellen Verordening inzake (her)benoeming burgemeester De voorzitter: Is er iemand die een stemverklaring wenst af te geven? Wenst iemand stemming? Dan mag ik concluderen dat met algemene stemmen agendapunt 11 is aangenomen Begrotingswijzigingen De voorzitter: We gaan naar de begrotingswijzigingen voortvloeiend uit besluiten die in deze vergadering zijn genomen zodat we ze ook technisch goed kunnen verwerken. Is er iemand 55die een stemverklaring wenst af te geven? Wenst iemand stemming? Dan concludeer ik dat met algemene stemmen agendapunt 12 is aangenomen. Pag. 4 van 5

119 17. Sluiting De voorzitter: We zijn gekomen aan het einde van de vergadering. Ik dank u voor uw inzet. 5De vergadering is gesloten. (22.36 uur) Pag. 5 van 5

120

121

122

123

124

125

126

127

128

129

130

131

132

133

134

135

136

137

138

139

140

141

142

143

144 Verslag van de openbare vergadering van de gemeenteraad van Wormerland, gehouden op 11 juli 2017 in het gemeentehuis aan de Koetserstraat 3 te Wormer, aanvang uur AANWEZIG 5 de leden: 10 de heer H. Mak (SP), de heer M. van der Kolk (SP), de heer J. Rijken (CDA), de heer H.G. Roeleveld (CDA), de heer H.P.J. Halewijn (GroenLinks), de heer R. Doorn (GroenLinks), de heer F.Th. Koelemeijer (GroenLinks), de heer C. Ricken (PvdA), de heer C.J. Kindt (PvdA), de heer R.F.T. van Wanrooij (VVD), de heer R.J.G. Berkhout (VVD), de heer C.J.M. Doorenbos (VVD), de heer F.C. Sanders (VVD), de heer R.P. Hendriks (VLW), mevrouw A. Smit-de Ridder (VLW), de heer K.IJ. Luttik (VLW), de heer E. van Rijn (VLW) mevrouw P.J.M. Fens (GroenLinks), de heer F.J.W. Saelman (VVD), de heer K. van Waaijen (PvdA), de heer J.M. Schalkwijk (CDA) de heer P.C. Tange mevrouw I.P. Vrolijk wethouders: 15 de voorzitter: de griffier: afwezig mkg: - verslaglegging: mevrouw C. Wilms (DemiSec) 20 AGENDA 1. Opening 252. Vaststellen agenda 3. Mededelingen 4. Debatpunten (indien aangemeld) 5. Instellen vertrouwenscommissie 6. Vaststelling van het woordelijk verslag van de raadsavond van 20 juni Bekrachtiging geheimhouding 8. Vaststellen jaarrekening gemeente Wormerland Instemmen met het verlenen van opdracht aan HVC, inzake inzameling plastic afval met een rolcontainer een keer per vier weken 10. Vaststellen Nota van Zienswijze, afgeven Verklaring van geen Bedenkingen, inzake 35 VVGB brug dam Herenlaan 12, Wormer 11. Vaststellen zienswijze ontwerpbegroting 2018 GR Vervoersregio 12. Instemmen met zienswijze Begroting 2018 GR OVER-gemeenten 13. Vaststellen zienswijze Begroting 2018 GR ODIJ 14. Vaststellen zienswijze wijziging bestuursorganen GR Vervoersregio Vaststellen uitvoeringskader Kadernotitie Burgerparticipatie en bedrag van ,00 beschikbaar stellen voor stimulerende innovatieve vormen 16. Begrotingswijzigingen 17. Sluiting Opening De voorzitter: Dames en heren, ik open de vergadering Vaststellen agenda De voorzitter: Bij het vaststellen van de agenda meld ik u dat er geen punten voor debat zijn aangemeld en dat bij agendapunt 9, het gaat hier over het agendapunt behandelend, ik zeg het maar even, de HVC. Daarvoor zijn twee amendementen en een motie ingediend. Er is 55door de voorzitter van de voorronde, namens de voorronde, gevraagd om bij het begin van Pag. 1 van 14

145 de behandeling van dit agendapunt nog één vraag te mogen stellen met het ene antwoord van de wethouder. Ik wil vragen of u dat goed vindt, want er is één vraag in de voorronde nog niet aan de orde geweest. Die korte vraag wordt gesteld en het korte antwoord. Daarmee is dat proces dan ook afgerond. Dat leg ik u voor, want u gaat over de orde van de 5vergadering. Verder heb ik geen andere punten medegedeeld. Dan kunnen alle andere agendapunten op de agenda blijven staan. Is er iemand die daarover het woord wenst te voeren? Kunnen wij ons daarin vinden? Dan gaan we het zo doen. Dan hebben we daarmee de agenda vastgesteld Mededelingen De voorzitter: Ik heb geen mededelingen van mijn kant. Zijn er mededelingen van uw kant? Dat is niet het geval Debatpunten Er zijn geen punten voor debat aangemeld. 5. Instellen Vertrouwenscommissie 20 De voorzitter: Het gaat over het instellen van een Vertrouwenscommissie. Daarvoor worden de stembiljetten uitgereikt. Ik ga een stembureau installeren. De voorzitter van het stembureau is de heer Koelemeijer. De leden van het stembureau zijn de heer Van Wanrooij en mevrouw Smit-de Ridder. Ik verzoek u het formulier in te vullen en ik verzoek de leden 25van het stembureau haar werkzaamheden op te pakken. Dames en heren, we hervatten de bespreking. Het woord is aan de voorzitter van het stembureau, mijnheer Koelemeijer. 30De heer Koelemeijer: Voorzitter, de uitslag van de stemming luidt als volgt: de heer Hendriks, 14 akkoord, 3 niet akkoord; de heer Berkhout, 16 akkoord, 1 niet akkoord; de heer Roeleveld, 17 akkoord; de heer Halewijn, 15 akkoord, 2 niet akkoord; 35de heer Kindt, 17 akkoord; de heer Van der Kolk, 16 akkoord, 1 niet akkoord. De voorzitter: Dank u wel. Dan concludeer ik dat in de vertrouwenscommissie zijn benoemd: de heren Hendriks, Berkhout, Roeleveld, Halewijn, Kindt en Van der Kolk Vaststelling van het woordelijk verslag van de raadsavond van 20 juni 2017 De voorzitter: Wenst iemand het woord te voeren? Wenst iemand stemming? Dan mag ik concluderen dat het verslag met algemene stemmen is vastgesteld Bekrachtiging geheimhouding De voorzitter: Wij hebben het hier over de informatie die u heeft gedeeld in de besloten vergadering van vanavond. Is er iemand die daarover een stemverklaring wenst af te geven? 50Wenst iemand stemming? Dan mag ik concluderen dat agendapunt 7 met algemene stemmen is aangenomen. 8. Vaststellen jaarrekening gemeente Wormerland De voorzitter: Is er iemand die een stemverklaring wenst af te geven? Mijnheer Hendriks. Pag. 2 van 14

146 De heer Hendriks: Nou ja, stemverklaring. Voorzitter, ik wil aangeven dat wij in onze fractie voor aanvang van de raadsvergadering hebben besloten om geen goedkeuring te geven aan de Jaarrekening Wij zullen tegen het voorstel stemmen. 5De voorzitter: Ik kijk even naar mijnheer Sanders, voor een stemverklaring? De heer Sanders: Wij zijn heel positief over de toezegging van de wethouder dat hij een inspanningsverplichting zal doen om volgend jaar de accountantsverklaring, in het kader van de 3D, toch op tijd op orde te krijgen, dan wel zo spoedig mogelijk. Wij gaan akkoord met de 10Jaarrekening De voorzitter: Dan kijk ik naar de anderen. Mijnheer Koelemeijer. De heer Koelemeijer: Voorzitter, in tegenstelling tot de fractie van de VLW kunnen wij 15volledig instemmen met de Jaarrekening Er is een heel positief resultaat uit geresulteerd. In tegenstelling tot de verwachtingen die er waren bij de begrotingsbehandeling in 2015, is dit jaar het resultaat veel positiever geworden, dan toen door een bepaalde fractie is afgeschilderd. Dank u wel. 20De voorzitter: Zijn er anderen die een stemverklaring wensen af te geven? Dat is niet het geval. Dan wil ik u voorstellen om over te gaan tot besluitvorming. Dan mag ik concluderen dat met de stem tegen van de fractie van de VLW, de anderen akkoord gaan. Daarmee is agendapunt 8 aangenomen Instemmen met het verlenen van opdracht aan HVC, inzake inzameling plastic afval met een rolcontainer een keer per vier weken De voorzitter: Ik heb gekeken naar de twee amendementen en naar de motie. Eerst ga ik de indieners vragen om die ook letterlijk in te dienen, zodat ze onderdeel kunnen uitmaken van 30de besluitvorming. Daarna ga ik die ene vraag nog voorleggen aan de portefeuillehouder. Ik geef u daarna in twee ronden de gelegenheid om daarover van gedachten te wisselen. Voor het eerste amendement dat ingediend gaat worden, dat is het amendement van de VLW, geef ik graag de heer Hendriks het woord. O, mijnheer Luttik, neemt u mij niet kwalijk. U heeft het woord. 35 De heer Luttik: Dank u wel, voorzitter. Dan ga ik nu over tot het voorlezen van het amendement. AMENDEMENT 40 "De raad van de gemeente Wormerland, in vergadering bijeen op 11 juli 2017; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 27 juni 2017; overwegende dat: 45 het voorstel van het college van burgemeester en wethouders zich te veel richt op optie 2, zoals verwoord in het raadsvoorstel; er ook nog andere opties mogelijk zijn die nader onderzoek rechtvaardigen; nascheiding van afval in vele andere gemeenten plaatsvindt en die gemeenten ook meer voordelen biedt dan in het raadsvoorstel tot uiting wordt gebracht; 50 deze voordelen onder meer zijn: - een hoger percentage scheiding van afval; - een hogere uitkering geeft aan gemeenten uit het zogenaamde 'afvalstoffenfonds'; - de burger niet belast met extra scheiding van afval (ontzorgt de burger); - nascheiding van afval een mindere CO 2 -uitstoot geeft en meer milieuwinst oplevert; 55 - lagergeschoolde arbeid blijft behouden; - de gemeente niet behoeft te investeren in de aanschaf van nieuwe containers; Pag. 3 van 14

147 uit publicaties van HVC blijkt dat deze afvalverwerker eveneens een afval nascheidingsinstallatie zal gaan krijgen; besluit: 5het voorstel van het college als volgt te lezen: De raad van de gemeente Wormerland, in vergadering bijeen op 11 juli 2017; gelezen het voorstel van het college met betrekking tot de inzameling van plastic afval; besluit: 101. een raadswerkgroep samen te stellen, waarin vanuit elke in de raad vertegenwoordigde fractie een lid, alsmede een plaatsvervangend lid wordt aangewezen; 2. de voorzitter van deze werkgroep vanuit de vaste leden van deze werkgroep wordt gekozen c.q. aangesteld; 3. de werkgroep als opdracht krijgt om: 15 - nader onderzoek te doen naar de in het voorstel van het college genoemde optie 3; - onderzoek te doen naar de mogelijkheden om afval na te scheiden in plaats van aan de bron te scheiden; - ten behoeve van dit onderzoek het afvalverwerkingsbedrijf Omrin te bezoeken en via dit bedrijf na te gaan welke voordelen en/of nadelen dit bedrijf ondervindt bij de 20 nascheiding van afval (PMD); En ten behoeve van dit onderzoek minimaal een met Wormerland vergelijkbare gemeente te bezoeken waar afval niet aan de bron, maar achteraf wordt gescheiden (voorbeeld: gemeente Gulpen-Wittem/ inwoners, vergelijkbaar met Wormerland); 25 - inwoners van Wormerland te raadplegen bij het maken van de uiteindelijke keuze voor de inzameling van afval; 4. vooralsnog geen investeringen ten behoeve van de afvalinzameling toe te staan en hierover later, na afronding van het aanvullende onderzoek te besluiten; 5. de werkgroep een budget van maximaal ,00 te verlenen en dit bedrag te dekken 30 uit de 'Egalisatiereserve afval'; 6. de werkgroep ambtelijke bijstand te verlenen voor de uitvoering van haar taken; 7. de gemeenteraad uiterlijk voor het einde van het jaar 2017 te rapporteren over de bevindingen en aanbevelingen van de werkgroep." 35De voorzitter: Het amendement is voldoende ondertekend en maakt deel uit van de beraadslaging. Ik ga nu naar het amendement van de fractie van de VVD, mijnheer Doorenbos. De heer Doorenbos: Dank u wel, voorzitter. 40 AMENDEMENT Inzameling plastic afval met een rolcontainer "De raad van de gemeente Wormerland, in vergadering bijeen op 11 juli 2017; 45 constaterende dat: aan de raad wordt voorgesteld de afvalstoffenverordening Wormerland 2017 vast te stellen en daarmee: - de inzamelfrequentie van het restafval te wijzigen naar eens per vier weken; 50 - de inzamelfrequentie van het plastic afval eveneens te wijzigen naar eens per vier weken. Na een halfjaar wordt dit geëvalueerd, indien noodzakelijk vindt er dan een wijziging plaats. in aanmerking nemende dat: 55 het de doelstelling en ambitie van de gemeente Wormerland is te voldoen aan de VANGdoelstelling en daarbij te streven naar het meest optimale milieuresultaat; Pag. 4 van 14

148 teneinde het meest optimale milieuresultaat te bereiken, de scheiding van de afvalstromen verder geoptimaliseerd dient te worden, opdat verwerking hiervan enerzijds op de meest milieuvriendelijke wijze en anderzijds op de meest economische wijze dient te geschieden; bij een inzamelfrequentie van plastic afval van eens per vier weken het reëel is aan te nemen dat er alsnog veel plastic afval als te verbranden restafval zal worden aangeboden dan wel op andere wijze uiteindelijk in het milieu terecht zal komen; gezinnen minimaal zes PMD-zakken per vier weken hebben en dat er maar maximaal drie zakken in een container kunnen. Daarmee kunnen gezinnen maar voor 50% PMD inzamelen; hier ten gevolge de hoeveelheid restafval zal toenemen en daarmee eveneens de hoeveelheid te verbranden restafval; op deze wijze niet voldaan zal worden aan de VANG-doelstelling en het milieuresultaat niet bereikt zal worden; teneinde te voorkomen dat de hoeveelheid restafval toeneemt, de plastic inzameling geoptimaliseerd dient te worden door middel van het verhogen van de inzamelfrequentie van het plastic afval; wijzigt het besluit behorend bij het raadsvoorstel 2017/48 als volgt: 20 de inzamelfrequentie van het plastic afval (PMD-afval) blijft ongewijzigd en vindt daardoor tweemaal per maand plaats." De voorzitter: Het amendement is voldoende ondertekend en maakt deel uit van de beraadslaging. Dan is er bij dit onderwerp ook een motie ingediend. Een motie van de kant 25van het CDA. Ik wil u graag de gelegenheid geven om uw motie in te dienen. De heer Rijken: Dank u wel, voorzitter. MOTIE 30 "De raad van de gemeente Wormerland, in vergadering bijeen op 11 juli 2017; gelezen: de afvalstoffenverordening Wormerland 2017; 35 de Milieubeleidsregels en Uitvoeringsregels Afvalstoffenverordening Wormerland 2017; constaterende dat: de inzamelfrequentie van het restafval wordt gewijzigd naar een keer per vier weken; de inzamelfrequentie van plastic, metaal en drankverpakkingen eveneens wordt 40 gewijzigd naar een keer per vier weken; overwegende dat: er onvoldoende zekerheid bestaat dat de genoemde wijziging in frequentie van afvalinzameling voor alle inwoners uitvoervaar en haalbaar is; 45 dat in specifieke gevallen door het college gezocht zal worden naar maatwerk bij het inzamelen van afval; dat het college een halfjaar na invoering van de wijzigingen de genoemde wijziging in frequentie van afval inzamelen zal evalueren; 50verzoekt het college om bij de evaluatie ten minste de volgende punten te onderzoeken en de resultaten te rapporteren aan de raad: de daadwerkelijke gerealiseerde kostenbesparingen door de wijzigingen in frequentie van het ophalen van huishoudelijk afval; het noodzakelijk gebleken te leveren maatwerk in individuele gevallen; Pag. 5 van 14

149 de toename van de hoeveelheid herbruikbare grondstoffen die het gevolg is van de wijziging in de frequentie van inzamelen; de afname van de hoeveelheid restafval die het gevolg is van de wijziging in de frequentie van inzamelen; 5en gaat over tot de orde van de dag." De voorzitter: De motie is voldoende ondertekend en maakt deel uit van de beraadslaging. Dan is er nog één korte vraag die wordt gesteld door de heer Doorn. 10De heer Doorn: Dank u wel, voorzitter. Het betrof een vraag die gaat over de motie van het CDA en wel bij de vragen die zij heeft gesteld. Eigenlijk, ik zit eventjes te kijken Waar heb ik hem nu? Nu, doe ik hem toch weer achteraan. Bij het verzoek tot meenemen/te onderzoeken punt 3, de hoeveelheid herbruikbare grondstoffen. Mijn vraag aan het CDA en ook naar de portefeuillehouder was eigenlijk of dat überhaupt apart voor Wormerland 15meetbaar is door HVC. Die vraag is ondertussen wel beantwoord. Dat is in de wandelgangen gebeurd. Maar ik denk dat het op zich voor iedereen goed is, dat die vraag door de wethouder eventueel alsnog wordt behandeld. Of die herbruikbare grondstoffen alleen voor Wormerland daadwerkelijk meetbaar zijn? Ja of nee? 20De voorzitter: Dan gaan wij voor een antwoord van de kant van de portefeuillehouder, mevrouw Fens. Wethouder Fens: Dank u wel, voorzitter. Ik heb gebruikgemaakt van de deskundigheid van HVC voor de beantwoording van deze vraag. HVC heeft naar mij toe aangegeven dat de 25toename van de hoeveelheid bruikbare grondstoffen die het gevolg is van de wijziging in de frequentie van inzamelen, dat die voor Wormerland kan worden berekend. Dat is correct hé? Ik kijk even naar Ja. De voorzitter: Dank u wel. Dan is voor de behandeling van dit agendapunt het woord aan de 30raad. Wie kan ik als eerste het woord geven? Mijnheer Van Wanrooij. De heer Van Wanrooij: Dank u wel, mijnheer de voorzitter. Ik ga in ieder geval reageren op zowel het raadsvoorstel, als het amendement van VLW, als wel de motie van het CDA. Wij zullen als VVD tegen het raadsvoorstel stemmen, omdat daarin voor optie 2 wordt 35geopteerd. Er is door de VVD duidelijk en veelvuldig aangegeven om welke reden dat is. Wij vinden toch dat optie 2 de gezinnen feitelijk buitenspel zet en in de kou laat staan ten aanzien van de inzameling van de PMD. Dat kunt u ook terugzien in de laatste zin van het document dat de wethouder vandaag heeft toegestuurd. Dan moet ik het even snel op een andere, digitale manier erbij pakken, waarin duidelijk gesteld wordt dat de gezinnen toch 40Of in ieder geval, dat er steeds minder gezinnen zullen zijn door vergrijzing en er eigenlijk daardoor minder afval zal gaan ontstaan. Dat is die laatste zin. Dat is even snel uit mijn hoofd. Daarmee laat je toch duidelijk merken dat je, als college, de gezinnen in dezen, buitenspel zet. Daarom blijven wij vasthouden aan optie 3. Daarnaast wil ik reageren op de motie van het CDA. Wij zullen deze motie steunen, omdat 45wij natuurlijk voor zijn ten aanzien van het onderzoek dat daaruit voort gaat komen. Wij kunnen daar alleen niet in meegaan ten aanzien van 'constaterende dat:', want daarin constateert u dat een inzamelfrequentie wordt gewijzigd. Daarmee zijn wij het niet eens. Maar wij willen wel, ter overweging, dat onderzoek doen. In ieder geval graag naar de resultaten kijken. 50Ten aanzien van het amendement van VLW; wij geloven op dit moment niet voldoende in scheiding van afval achteraf. Daarom zullen wij deze motie, op dit moment, niet steunen. De voorzitter: Dan ga ik naar mijnheer Mak. 55De heer Mak: Dank u wel, voorzitter. Voorzitter, nu is deze afvalscheiding voor de derde keer behandeld in de commissie. De fractie van de SP is ondertussen volledig en volkomen Pag. 6 van 14

150 overtuigd dat wij optie 2 moeten steunen. Daarom zullen wij de amendementen van de VVD en de VLW niet steunen. Wij staan wel achter de motie van het CDA. Dank u wel. De voorzitter: Mijnheer Luttik. 5 De heer Luttik: Dank u wel, voorzitter. Ons amendement, dat is duidelijk. Wij zijn nog steeds ontzettend voor nascheiding. Dat is om diverse redenen al duidelijk aangetoond. Ik heb het al in de voorronden genoemd, over de nascheiding, dat het echt economisch en ten opzichte van de bronscheiding alleen maar positief is. Dat wordt niet geloofd, maar daar kan ik ook 10niets aan doen. Er zijn diverse dingen, zoals Binnenlands Bestuur duidelijk aangeeft. De Omrin geeft het duidelijk aan. Dat is die firma uit Heerenveen. Daarnaast mijnheer Gradus. Dat wordt dan weerlegt, omdat zij zeggen: dat is niet getest aan de praktijk, maar mijnheer Gradus Dat terwijl uit de praktijk toch duidelijk blijkt dat nascheiding steeds betere resultaten geeft, zoals in Amsterdam. Dat geeft mijnheer Gradus aan, maar dat wordt helaas 15niet gewaardeerd. Tot zover. De voorzitter: Mijnheer Roeleveld. De heer Roeleveld: Voorzitter, wij zullen het collegevoorstel voor de gewijzigde vorm van 20inzamelen steunen. Wij vinden het een goede zaak dat daar goed naar gekeken is. Waar het college denkt dat dingen kunnen worden verbeterd, gaan wij graag mee. We leven in een wereld waarin wij steeds meer naar de circulaire economie zullen en ook moeten gaan. Het kan niet anders. Dit is, denk ik, een stap in de goede richting. Hoe dat uitgevoerd moet worden, daar verschillen de meningen over. Ik heb hier ook de amendementen. Het 25amendement van de VLW zullen wij niet steunen, want het gaat inderdaad helemaal uit van nascheiding. Daarmee hoort u mij niet zeggen dat nascheiding niet goed is, maar met de informatie die wij tot nog toe hebben verkregen is de bronscheiding beter. Mocht in de toekomst blijken dat het toch anders is, dan kunnen wij daar altijd weer over praten. Maar op dit moment kiezen wij inderdaad voor de bronscheiding. Dit amendement zullen wij niet 30steunen. Het amendement van de VVD is nog steeds de oude frequentie van ophalen voortzetten. Dat kost geld. Dat kost in ieder geval meer geld dan het voorstel van het college. Ik heb de portefeuillehouder ook al horen zeggen: waar is het dekkingsplan hiervoor? Dat heb ik er ook niet bij gezien, maar het gaat niet om gigantische bedragen. Wij denken dat je, dat heb ik 35ook horen zeggen in het laatste stukje van de voorronde, zij moeten ook een beetje getriggerd worden. Inspiratie opdoen. Het is ook een leerproces. Het is ook een Ja, hoe moet ik het zeggen? Door te veranderen, denken wij dat mensen weer bewust worden, nog beter bewust worden van afvalscheiding. Dat is niet leuk, maar het is gewoon een must in de toekomst van deze wereld. Wij zullen het amendement van de VVD niet steunen. 40Dan kom ik bij de motie van het CDA. Die loopt op dit moment eigenlijk een beetje voor de muziek uit, want het besluit om, inderdaad zoals de heer Van Wanrooij constateerde, de inzamelfrequentie van het restafval te wijzigen naar een keer per vier weken, dat besluit is vanavond nog niet genomen. Dat gaat hopelijk zo dadelijk wel genomen worden, want dan klopt het allemaal, wat erin staat. Wij hebben deze vier aandachtspunten echt even op papier 45gezet, omdat wij ons ook kunnen verantwoorden naar onze leden of naar onze inwoners die ook vragen: wat levert dit nu allemaal op? Hoeveel voordelen heeft al dat scheiden nu uiteindelijk? Daar willen wij graag een antwoord op kunnen geven. Dat antwoord zullen wij weer moeten ontvangen, want ik ben niet zo een deskundige en ik sta niet te meten hoeveel er ingezameld wordt bij de HVC, maar ik verwacht na een halfjaar, in de evaluatie, een 50antwoord van het college. Dan staan er inderdaad een paar punten voor het PMD meer. Wordt het beter gescheiden? Nou, prima. Wordt daardoor het restafval wellicht minder? Nou, als dat zo is, is dat ook prima. Als het andersom is, dan doen wij iets niet goed. Vandaar deze vragen die wij willen laten evalueren na een halfjaar. Inmiddels worden wij hierdoor nog wijzer. Misschien blijkt dat wij in nog weer een andere frequentie zullen moeten gaan 55inzamelen, maar deze motie is duidelijk en wordt ingediend om verantwoording af te kunnen leggen naar de bewoners: jongens, we vragen wat van jullie, maar er wordt straks ook Pag. 7 van 14

151 gemeten wat eruit komt. Dat zullen wij jullie mededelen. Vandaar deze motie. Daar wil ik het bij laten, voorzitter. De voorzitter: Dank u wel. Mijnheer Doorn. 5 De heer Doorn: Dank u wel, mijnheer de voorzitter. Het standpunt van GroenLinks is al lang duidelijk. Wij gaan voor optie 2, ofwel we volgen het voorstel van het college met betrekking tot de amendementen en de motie. Wij zullen de amendementen niet steunen. De motie van het CDA wel. Wel nog even een opmerking met betrekking tot het voorstel van de VLW, want 10in hun voorstel staat het eventueel bezoeken van de gemeente Gulpen-Wittem, met inwoners. Wij vragen ons dan af waarom dat zou moeten, want als wij naar de afvalwijzer van de gemeente Gulpen-Wittem kijken, dan wordt daar het huishoudelijk restafval, gft-afval, oud papier, PMD, KCA, kerstbomen en snoeiafval allemaal apart, als bron gescheiden en men werkt daar nog met de PMD-zakken. In ieder geval is het geen 15gemeente waar aan nascheiding wordt gedaan, terwijl dat volgens ons wel het idee was van de fractie van de VLW. Misschien dat zij met een voorstel moeten komen voor een bezoek aan een andere gemeente, maar De heer Luttik: Mijnheer Doorn, er staat toch duidelijk van de gemeente Gulpen-Wittem in, 20dat er nascheiding wordt gepleegd? Dat heb ik hier schriftelijk staan, dus De heer Doorn: Ik zit hier op de website van de gemeente. Ik zie hier de afvalwijzer van de gemeente. Daar wordt aan bronscheiding gedaan. Wellicht dat u zich nog iets beter moet informeren. Misschien dat u gewoon naar de persoonlijke afvalwijzer De heer Luttik: Ik zou niet weten waarom ik nog beter zou moeten informeren, want ik heb duidelijk alles geïnformeerd wat ik al heb gesteld. Net zo goed als die mededeling van u van Normag, daar heb ik mij ook erg in verdiept. U zegt nog steeds dat het over bronscheiding gaat, maar het gaat duidelijk over nascheiding. Sorry, dat ik het zeg. De heer Doorn: Wat ik heb gezegd over dat wat ik u heb toegestuurd is, dat daar wordt gezegd dat het combineren van de twee het beste is. Dat komt in meerdere rapporten voor. Je kunt natuurlijk in wetenschappelijke rapporten selectief gaan vissen, maar dat heb ik ook in de voorronde al aangegeven, mijnheer Luttik, niet alleen zoeken naar witte zwanen, maar 35ook op zoek naar de zwarte zwaan. Dat is een wetenschappelijke houding. De heer Luttik: U bent waarschijnlijk wetenschappelijk. U denkt dat u wetenschappelijk meer onderlegd bent als een ander (? 26:15, onverstaanbaar, door elkaar gesproken) Dank u wel. 40De heer Doorn: Ik zou in ieder geval zeggen, bezoek de website waarop staat: 'Ontdek Gulpen-Wittem' en dan de afvalkalender. Dan komt u er vanzelf achter. In ieder geval zullen wij voor de motie stemmen en tegen de twee amendementen. Dank u wel. De voorzitter: Dan geef ik het woord aan de heer Kindt. 45 De heer Kindt: Dank u, voorzitter. Voorzitter, onze fractie kan instemmen met het collegevoorstel. Net als GroenLinks en Het is een goed voorstel. Het is uitvoerig besproken. Voor wat betreft de amendementen, het amendement van de VLW met betrekking tot nascheiding, dat heeft ons niet overtuigd. Dat zullen wij niet steunen. Voor wat 50betreft het amendement van de VVD, wij begrijpen de zorgen. Toch menen wij dat dit in het voorstel van het college goed wordt ondervangen. Voor wat betreft de motie van het CDA, daar zijn wij enthousiast over. Dat willen wij ook steunen. Dat geeft goed richting aan de evaluatie dat het college over een halfjaar al voorstelde. Ik denk dat wij daarmee op een goed pad zitten. Wij steunen dit voorstel. 55 De voorzitter: Dan ga ik voor een reactie van de kant van het college, voor de eerste termijn, naar wethouder Fens. Pag. 8 van 14

152 Wethouder Fens: Kijkend naar de twee amendementen, het amendement van de VLW is gebaseerd op nascheiding en ook een nader onderzoek naar optie 3 op basis van een raadsbrede werkgroep. Ik denk dat door het college voldoende argumenten zijn 5aangedragen om te opteren voor bronscheiding. Niet alleen levert dat een betere kwaliteit op voor wat betreft de te herwinnen afvalstoffen, maar ook bewustwording bij inwoners is heel erg belangrijk, dus ik ontraad dit amendement. Dat geldt ook voor het amendement van de VVD. Bij de VVD wordt net aangegeven dat het college voorbij zou gaan aan de gezinnen. Maar ik denk dat, namens het college, toch heel 10duidelijk is aangegeven dat het college heel graag maatwerk wil leveren. Als een gezin zegt, wij hebben niet voldoende aan een PMD-bak per vier weken, dan kan er gratis een extra bak geleverd worden. Het is ook nog mogelijk dat aan gezinnen een pasje wordt verleend voor een dichtstbijzijnde verzamelcontainer bij de hoogbouw en er zijn vast nog wel meer maatwerkoplossingen. Wat ik ook een manco vind in het amendement van de VVD is, dat de 15financiële dekking ontbreekt, wetende dat optie 3 leidt tot een verhoging van kosten voor een bedrag van ,00. De motie van het CDA ligt in de lijn van de aangekondigde evaluatie. Ik heb ook aangegeven dat het voorstel dat het college doet weer een verdere stap is in het kader van de afvalscheiding. Dit zal zeker nog geen eindstation zijn. We zullen ongetwijfeld knelpunten 20tegenkomen, daarom is een evaluatie van groot belang. Ik denk dat de punten, de vier punten die het CDA aangeeft om mee te nemen in de evaluatie, die zie ik als een toegevoegde waarde. Ik kan deze motie ondersteunen of ik adviseer u deze motie te ondersteunen. 25De voorzitter: Dan ga ik voor de tweede termijn naar de raad. Ik begin bij de heer Van Wanrooij. De heer Van Wanrooij: Dank u wel, mijnheer de voorzitter. 30De heer Luttik: Burgemeester, ik wil graag een schorsing aanvragen voor een minuut of tien. Ja? De voorzitter: Wilt u dat voor de tweede termijn, nu, eerst even doen? 35De heer Luttik: Ja, graag. De voorzitter: Dan, natuurlijk. Denkt u ongeveer tien minuten? Ik vraag even. Ongeveer? Ja. De vergadering wordt tien minuten geschorst. 40Schorsing Dames en heren, we hervatten de bespreking. Het woord geef ik aan de heer Van Wanrooij. De heer Van Wanrooij: Dank u wel, mijnheer de voorzitter. Ik heb nog heel even de 45die wij vandaag hebben gehad erbij gepakt. Ik vind het toch wel even belangrijk om dat nog eens even te herhalen: 'Bij het ophalen van PMD van dat hele stuk.' De laatste zin, dat vind ik wel de meest frappante zin: 'Gezien de toenemende vergrijzing zullen de verzoeken om extra containers beperkt zijn.' Met andere woorden, je laat gezinnen in de kou staan. Ten aanzien van de dekking, de wethouder heeft zelf de kosten met ,00 laten 50toenemen. Ik neem aan dat daar voldoende dekking in te vinden is om ook het voorstel van de VVD daarin dekking te laten vinden. Daar kunt u dat, als u daar op zoek naar bent, in vinden. Ten aanzien van de motie van het CDA willen wij wel expliciet voor de verkiezingen inzicht hebben in de resultaten, want wij vinden het een zodanig belangrijk onderwerp, 55afvalscheiding, dat hebben wij altijd gezegd, zijn wij voor. Wij zijn tegen de frequentie. De reden hebben wij ook helder aangegeven, voor de frequentie. Wij denken dat het een negatief effect zal hebben door van zes keer afval ophalen naar vier keer te gaan. Als je dat Pag. 9 van 14

153 in verhouding brengt, dat het dan 33% achteruitgaat en je nog steeds weinig kosten daarvoor terugkrijgt, dan denk ik dat wij daar niet echt een hele grote winst mee behalen. Verder is ons standpunt hier bekend. We laten het, bij dezen. 5De voorzitter: Mijnheer Luttik, ik ga naar u. De heer Luttik: Ja, ik ga zo iets voorlezen. De voorzitter: Nee, het gaat goed hoor. 10 De heer Luttik: Hij verdwijnt steeds. Het is moeilijk. De heer Hendriks: Jij hebt iets magisch, mijnheer Zal ik het anders zelf maar even voorlezen? 15 De heer Luttik: Nou ja, dat lijkt mij wel verstandig. De heer Hendriks: Voorzitter, mag ik hem even voorgaan om... en dan de heer, want het gaat We hebben net een discussie gehad in de eerste termijn met de fractie van 20GroenLinks over Gulpen-Wittem. Ik heb hier een persbericht van deze gemeente. Dat ga ik u even voorlezen. "Het achteraf scheiden van plastic uit afval is efficiënter en stukken goedkoper dan het laten scheiden van plastic door burgers zelf. Dit blijkt uit de proef die Limburgse gemeenten deden na het scheiden van plastic afval. Het achteraf scheiden van plastic uit afval met een 25speciale verwerkingsmachine bespaart de gemeente bijna 6 miljoen, dat zegt wethouder Jan Bormans van de gemeente Gulpen-Wittem en initiatiefnemer afgelopen donderdag." Mag ik u daar even attentie voor vragen? 30De voorzitter: Dan geef ik het woord aan de heer De heer Doorn: Dank u wel. Dit is trouwens Omrin. De voorzitter: Ik geef het woord aan de heer Luttik. 35 De heer Hendriks: Nee, dit is geen Omrin. De heer Doorn: Nee, dit is Omrin. 40De heer Hendriks: Gulpen. Omrin is in Heerenveen. Gulpen ligt in Limburg. 45 De heer Doorn: Het enige wat ik deed is u eventjes de afvalkalender van Gulpen-Wittem tonen. Dit is Omrin. Die denkt ook dat afval scheiden makkelijk is. Die staan ook in uw amendement. De heer Hendriks: Ja, dat klopt. Omrin vindt dat ook, maar dit is Gulpen-Wittem, wat ik net voorlees. Ik benoemde ook de wethouder die dit heeft geplaatst. Gulpen-Wittem. De heer Berkhout: Nou, ik wil er wel heen hoor. 50 De heer Hendriks: Ik ook. Het lijkt mij gezellig. Rob, ik ga met je mee. De heer Berkhout: Ik ga mee. 55De heer Hendriks: We gaan samen, jongen. Goed Kick, jij verder. Pag. 10 van 14

154 De heer Luttik: Mag ik weer verder? Hieruit blijkt dat de bronscheiding achterhaald is en nascheiding op zich toch nog steeds het beste is voor iedereen en ook in Wormerland het meest geschikt zou moeten zijn. Het wordt gewoon niet geloofd door de meeste mensen, maar het is echt. Nascheiding is echt het beste wat je kunt doen. Bronscheiding is 5achterhaald. Ik bedoel, alles in een bak gooien is veel makkelijker voor alle mensen. Dan heb je niet al die bakken nodig in onze gemeente, want wie moet er nu vier bakken in zijn tuin hebben staan? Of eventueel vijf bakken? Het wordt alleen maar erger en erger. Nascheiding is op het ogenblik toch het beste wat er is. 10De voorzitter: Dan ga ik naar de heer Mak. De heer Mak: Voorzitter, al die argumenten hebben mij niet overtuigd. Wij blijven voor optie 2. Wij blijven tegen de amendementen en voor de motie. De voorzitter: Mijnheer Roeleveld. 15 De heer Roeleveld: Voorzitter, wij wijzigen uiteraard ons standpunt, dat ik zo-even heb verteld, ook niet. Ik wil nog wel even de opmerking die bij de VVD vandaan kwam, over het bekendmaken van de resultaten van de evaluatie, als het enigszins kan voor de verkiezingen of in ieder geval, uitgezocht hebben. Dat stellen wij, als dat kan, uiteraard zeer op prijs. Er 20staat natuurlijk een halfjaar in. Wat ons betreft, als het eerder kan? Hoe eerder, hoe liever. Des te eerder kun je bijsturen, als dat gewenst is of als dat tot een nog beter resultaat zou kunnen leiden. Dat wil ik nog gezegd hebben. Dank u wel. De voorzitter: Mijnheer Doorn. 25 De heer Hendriks: Ja, nu ben je te laat. Dat kan niet meer. De heer Doorn: Voorzitter, ik heb verder geen inbreng meer. Ik denk dat dit gewaardeerd wordt door collega's. 30 De heer Hendriks: Laat maar. De voorzitter: Mijnheer Kindt. 35De heer Kindt: Voorzitter, wij blijven ook bij ons eerder ingenomen standpunt. De voorzitter: Voor de tweede termijn van de kant van het college, wethouder Fens. Wethouder Fens: Ik heb twee opmerkingen. Het dekkingsvoorstel in het amendement, of 40wat verbonden zou zijn aan het amendement van de VVD, ontbreekt. Het is zo, u weet dat de afvalstoffenheffing vorig jaar iets is gestegen, maar dat had te maken met het feit dat in het verleden alle kosten die daarmee samenhangen niet waren meegenomen in de berekening. Dat is de oorzaak daarvan. Voor wat betreft de VLW, het standpunt dat bronscheiding achterhaald zou zijn, dat wordt niet onderschreven. Er worden toch selectief 45bronnen geciteerd. Op basis van die bronnen kun je niet tot de conclusie komen dat nascheiding de beste optie is, dus blijf ik bij de voorstellen, zoals ze zijn gedaan. De voorzitter: Dan denk ik wel dat alle argumenten zijn uitgewisseld. Dan wil ik u voorstellen om over te gaan tot besluitvorming. Ik kijk even of dat gerechtvaardigd is. Als dat het geval 50is, dan gaan wij het als volgt doen. Ik breng eerst het amendement van de VLW in stemming, want dat is het meest verregaande amendement. Daarna ga ik naar het amendement van de VVD. Daarna gaan we naar het besluit. Na het besluit ga ik naar de motie. Dat is, zoals het hoort. Aan de orde is nu het amendement, ingediend door de fractie van de VLW. We doen het met handopsteken. Wie is voor dit amendement? Dat is de fractie van de VLW. Wie is 55tegen dit amendement? Dat zijn de fracties van de VVD, van de SP, van het CDA, van GroenLinks, van de PvdA. Daarmee is dit amendement verworpen. Pag. 11 van 14

155 We gaan naar het amendement, ingediend door de fractie van de VVD. Is er iemand die nog een stemverklaring wenst af te geven? Mijnheer Hendriks, u heeft het woord. De heer Hendriks: Voorzitter, net in de schorsing hebben wij in de fractie gesproken over 5het amendement en de motie van de VVD en van het CDA. Wij hebben in onze fractie besloten, wij hebben met elkaar vastgesteld, dat wij in ieder geval het amendement van de VVD, als ons amendement zou worden verworpen, waar wij natuurlijk wel rekening mee hielden, zullen steunen, omdat ook wij vinden dat een frequentie van een keer in de vier weken voor het PMD echt, echt niet kan. Dat wij dat dus gewoon twee keer per maand 10zouden moeten laten plaatsvinden. Wij steunen het amendement van de VVD. De voorzitter: Zijn er anderen die een stemverklaring wensen af te geven? Dat is niet het geval. Dan gaan wij over tot besluitvorming. Wie is voor het amendement van de fractie van de VVD? Dat zijn de fracties van de VLW en de fractie van de VVD. Wie is tegen dit 15amendement? Dat zijn de fracties van de PvdA, van GroenLinks, van het CDA en van de SP. Daarmee is het amendement verworpen. We zijn aangekomen bij het besluit. Het besluit heet: 'Instemmen met het verlenen van opdracht aan de HVC, inzake inzameling plastic afval met een rolcontainer een keer per vier weken.' Is er iemand die een stemverklaring wenst af te geven? Dan gaan we over tot 20besluitvorming. Wie is voor dit voorstel? Dat zijn de fracties van de PvdA, van GroenLinks, van het CDA, van de SP. Wie is tegen dit voorstel? Dat zijn de fracties van de VVD en de VLW. Daarmee is dit voorstel aangenomen. We zijn aangekomen bij de motie, ingediend door het CDA. Is er iemand die een 25stemverklaring wenst af te geven? Mijnheer Hendriks, u heeft het woord. De heer Hendriks: Voorzitter, onze fractie zal, gelijk ook aangegeven door de fractie van onze liberale vrienden, de VVD, deze motie steunen, maar daarbij wel aangeven dat wij ten aanzien van het eerste punt van de constatering, dus afval wijzigen naar een keer per vier 30weken, niet ondersteunen. Wij ondersteunen wel de overweging om daar onderzoek naar te doen. Wat dat betreft, trekken wij weer een lijn met de collega's van de VVD. De voorzitter: Zijn er anderen die een stemverklaring Mijnheer Van Wanrooij. 35De heer Van Wanrooij: Dank u wel, mijnheer de voorzitter. Ik had het al eerder aangegeven, dat punt 'constaterende dat:', daar hebben wij net, als VVD zijnde, tegen gestemd. Dat gedeelte kunnen wij niet steunen. De rest van de motie steunen wij wel, met die aantekening. U heeft het zelf, als CDA, net ook aangegeven; we hopen en gaan ervan uit dat wij voor de verkiezingen daar de eerste resultaten van kunnen zien, want het is wel heel erg 40belangrijk dat wij die informatie hebben en dat wij er ook wat mee kunnen doen. De voorzitter: Zijn er anderen voor een stemverklaring? Dat is niet het geval. Dan stel ik voor dat wij overgaan tot besluitvorming. Wie is voor de motie van het CDA? Dat zijn de fracties van de PvdA, van GroenLinks, het CDA, van de SP, van de VLW en van de VVD. 45Daarmee is deze motie met algemene stemmen aangenomen. 50 De heer Hendriks: Nee, voorzitter. Wel met algemene stemmen, maar wel onder voorbehoud van de opmerkingen die door de VVD en de VLW zijn gemaakt, want als u nu constateert, voor de stukken, dat iedereen instemt met die motie, dan is dat dus niet correct. De voorzitter: Nee, we stemmen wel voor de motie, maar in de wetenschap dat ook is vastgelegd dat u een aantekening maakt voor dat onderdeel waarvan u heeft gezegd, dat geldt niet voor ons. 55De heer Hendriks: Maar dat hadden wij u graag horen zeggen, als voorzitter. De voorzitter: Ja, dat wilt u van mij horen. Pag. 12 van 14

156 De heer Hendriks: En dat doet u normaal ook. De voorzitter: Ja, maar op deze manier hebben wij het heel goed vastgelegd. Ja, akkoord. 5Daarmee hebben wij agendapunt 9 voldoende voor besluitvorming aan de orde gehad en gaan wij naar agendapunt Vaststellen Nota van Zienswijze, afgeven Verklaring van geen Bedenkingen, inzake VVGB brug dam Herenlaan 12, Wormer 10 De voorzitter: Is er iemand die daar een stemverklaring voor wenst af te geven? Wenst iemand besluitvorming? Dan constateren wij dat wij agendapunt 10 met algemene stemmen hebben aangenomen Vaststellen zienswijze Ontwerpbegroting 2018 GR Vervoersregio De voorzitter: Is er iemand die een stemverklaring wenst af te geven? Wenst iemand stemming? Dan concludeer ik dat agendapunt 11 met algemene stemmen is aangenomen Instemmen met zienswijze Begroting 2018 GR OVER-gemeenten De voorzitter: Is er iemand die een stemverklaring wenst af te geven? Mijnheer Hendriks. De heer Hendriks: Voorzitter, heel kort. Wij hebben daar in de voorronde uitvoerig over 25gesproken. Mijn fractie zal tegen dit voorstel stemmen. De voorzitter: Zijn er anderen die een stemverklaring wensen af te geven? Mag ik dan concluderen dat met de tegenstem van de fractie van de VLW, de anderen voor hebben gestemd. Dat is het geval. Dat betekent dat daarmee agendapunt 12 is aangenomen Vaststellen zienswijze Begroting 2018 GR ODIJ De voorzitter: Is er iemand die een stemverklaring wenst af te geven? Is er iemand die stemming wenst? Dan mag ik concluderen dat agendapunt 13 met algemene stemmen is 35aangenomen. 14. Vaststellen zienswijze wijziging bestuursorganen GR Vervoersregio De voorzitter: Is er iemand die een stemverklaring wenst af te geven? Wenst iemand 40stemming? Dan is agendapunt 14 met algemene stemmen aangenomen. 15. Vaststellen uitvoeringskader Kadernotitie Burgerparticipatie en bedrag van 10.00,00 beschikbaar stellen voor stimuleren innovatieve vormen 45De voorzitter: Is er iemand die een stemverklaring wenst af te geven? Mijnheer Hendriks. De heer Hendriks: Voorzitter, ook hier zal mijn fractie niet voor het voorstel stemmen. Wij betreuren het zeer dat in deze Kadernota Burgerparticipatie, de negentien aanbevelingen van de raadswerkgroep over de contactcommissie destijds, niet echt zijn meegenomen. Wij 50betreuren het zeer dat het college erg op de afspraken die het met ons heeft gemaakt terugkomt, want de afspraak was, toen wij in de gemeenteraad op 11 april 2017 onder meer spraken over de voorstellen van de werkgroep, dat het college graag samen met de raad een voorstel wilde doen. Nou, dat samen met de raad dat heeft niet plaatsgevonden. Wij hebben gewoon een voorstel van het college gehad. Die samenwerking die ons beloofd was, 55om dat samen met de raad te doen, daar heeft het college zich niet aan gehouden. Dat zijn voor ons argumenten om niet voor dit voorstel te stemmen, voorzitter. Dank u wel. Pag. 13 van 14

157 De voorzitter: Zijn er anderen die een stemverklaring wensen af te geven? Mijnheer Halewijn. De heer Halewijn: Dank u wel, voorzitter. Ik kan vaststellen dat wij zeer verheugd zijn met 5deze kadernotitie en dat wij ook zeer blij zijn met het feit dat wij daar in drie verschillende commissievergaderingen uitvoerig met elkaar over hebben gesproken, met elkaar standpunten en argumenten hebben uitgewisseld. Ik kan ook vaststellen dat ten aanzien van de contactcommissie en de negentien aanbevelingen die de werkgroep heeft gedaan, dat daar nog een vervolggesprek over gaat plaatsvinden na het zomerreces. Dat zien wij ook 10met veel vertrouwen tegemoet. Ik dank u wel. De voorzitter: Ik kijk nog even rond. Zijn er anderen voor een stemverklaring? Dan stel ik voor dat wij overgaan tot besluitvorming. Mag ik concluderen dat met de tegenstem van de fractie van de VLW, de anderen worden geacht voor te hebben gestemd. Dat is het geval. Dan is daarmee agendapunt 15 aangenomen Begrotingswijzigingen De voorzitter: We gaan naar de begrotingswijzigingen die voortvloeien uit besluiten die wij in deze vergadering hebben genomen. Dat zijn technische begrotingswijzigingen. Is er iemand 20die een stemverklaring wenst af te geven? Wenst iemand stemming? Dat is niet het geval. Daarmee is agendapunt 16 aangenomen. 17. Sluiting 25De voorzitter: Rest mij om in ieder geval het stembureau te bedanken voor de bewezen diensten en, bij dezen, te ontbinden. Ik wil u vragen om nog even te blijven zitten, want wij willen graag van deze kant twee kleine opmerkingen maken. De ene opmerking gaat over het feit dat wij het afgelopen jaar ook regelmatig hebben stilgestaan bij veiligheid in de gemeente. Veiligheid is een wijds begrip, een ruim begrip. Soms worden wij daarmee 30geconfronteerd. Of het nu gaat over een motorclub of het gaat over, zoals laatst nog, het oprollen van een drugslaboratorium. Dat zijn ingrijpende dingen. Daar hebben wij het over. Ik heb daar de afgelopen maand een prachtige beschrijving van gelezen in een boekje, dat toch eigenlijk echt wel de moeite waard is. Het leek mij aardig om, per fractie, een zo een boekje aan u uit te reiken. Gewoon om, als het straks een beetje rustiger is en u wilt daar 35eens even kennis van nemen. Het zijn de voorbeelden uit de praktijk van deze tijd, van dit moment. Het kan ons allemaal overkomen. Het zegt niets over Wormerland, want wij zijn een veilige gemeente, maar je moet altijd op de hoogte blijven van wat er gebeurt. Vandaar, dat ik u graag dat boekje overhandig met de hoop dat u dat dan, als u dat leest, als u dat leuk vindt, als u dat belangrijk vindt, daarna gewoon doorgeeft, want het is indrukwekkend wat 40daarin staat. Het andere, en daar sluit ik graag mee af omdat we de vakantieperiode ingaan, heeft te maken met het feit dat u als raad vaak moeilijke dilemma's met elkaar bespreekt en dat u dat op een hele knappe, goede wijze doet. Dat daarvan blijkt, als ik in de gemeente ben, dat heel veel mensen daar trots op zijn. Dat zij vinden dat wij dat goed doen. Dat mag ook gezegd worden. Want moeilijke dingen, daar krijgen wij de ruimte voor in deze raad, 45maar vaak word je daarop aangesproken en zul je ook laten zien dat het mooi is om je bestuurlijk in te zetten voor onze gemeente. Sommige gemeenten hebben daarvoor een klein speldje gemaakt wat je op je revers kan doen. Ik begrijp dat niet iedereen dat wil, dat hoeft ook niet, maar ik vind het wel een mooi gebaar als je het soms gepast gebruikt om daarmee te laten zien dat je 'het trots zijn op Wormerland' ook uitdraagt. Ik zal daar zelf 50zeker wel gebruik van maken. Wij vonden het leuk om, ter afsluiting van deze laatste vergadering, alle collegeleden, alle raadsleden en alle burgerraadsleden dat speldje te geven als een waardering voor al het werk dat u doet. Ik reik het graag nu, samen met mijn collega, even uit. Daarmee is dan ook de vergadering gesloten. Dank u wel. 55(23.25 uur) Pag. 14 van 14

158 Verslag van de Kadernota van de gemeenteraad van Wormerland, gehouden op 27 juni 2017 in het gemeentehuis aan de Koetserstraat 3 te Wormer, aanvang uur AANWEZIG 5 de leden: 10 de heer H. Mak (SP), de heer M. van der Kolk (SP), de heer J. Rijken (CDA), de heer H.G. Roeleveld (CDA), de heer H.P.J. Halewijn (GroenLinks), de heer R. Doorn (GroenLinks), de heer F.Th. Koelemeijer (GroenLinks), de heer C. Ricken (PvdA), de heer C.J. Kindt (PvdA), de heer R.F.T. van Wanrooij (VVD), de heer R.J.G. Berkhout (VVD), de heer C.J.M. Doorenbos (VVD), de heer F.C. Sanders (VVD), de heer R.P. Hendriks (VLW), mevrouw A. Smit-de Ridder (VLW), de heer K.IJ. Luttik (VLW), de heer E. van Rijn (VLW) mevrouw P.J.M. Fens (GroenLinks), de heer F.J.W. Saelman (VVD), de heer K. van Waaijen (PvdA), de heer J.M. Schalkwijk (CDA) de heer P.C. Tange mevrouw I.P. Vrolijk wethouders: 15 de voorzitter: de griffier: afwezig mkg: - verslaglegging: mevrouw C. Wilms (DemiSec) 20 AGENDA 1. Opening 252. Vaststellen agenda 3. Mededelingen 4. Insprekers kadernota 5. Eerste termijn raad: inbreng moties en amendementen (pauze) 306. Eerste reactie college (korte schorsing) 7. Tweede termijn raad: debat (korte schorsing) 8. Tweede reactie college 359. Slotronde raad en stemmingen 10. Aanvang buffet 1. Opening 40 De voorzitter: Dames en heren, ik open de vergadering. Allen van harte welkom. Fijn te kunnen constateren dat wij compleet zijn. 2. Vaststellen agenda 45Dit agendapunt is niet besproken. 3. Mededelingen De voorzitter: Ik kan u mededelen dat er zich geen insprekers hebben gemeld. Dat betekent 50dat wij kunnen starten met de inbreng van de kant van de raad. Ik heb natuurlijk alle partijen weer goed geschud klaarliggen in het doosje voor mij. Nu is het een goed gebruik dat wij de eerste termijn vanaf de plaats van het spreekgestoelte doen, maar ik laat u graag de keuze, want u heeft ook stukken voor u liggen. Als u het op prijs stelt om het vanaf uw zitplaats te Pag. 1 van 70

159 doen, dan is dat natuurlijk ook goed. De keus is aan uzelf. Dan wil ik graag overgaan tot de behandeling van de kadernota. 4. Insprekers Kadernota 5 De voorzitter: Er hebben zich geen insprekers aangemeld. 5. Eerste termijn raad: inbreng moties en amendementen 10De voorzitter: Voor de Algemene Beschouwingen in de eerste termijn geef ik het woord aan de fractie van de VLW, mijnheer Hendriks. De heer Hendriks: Ik blijf hier zitten, voorzitter. 15De voorzitter: Jawel. De heer Hendriks: Voorzitter, dames en heren, leden van de raad, vorig jaar, op 21 juni 2016, bespraken wij in de gemeenteraad de Kadernota Onze fractie was tijdens deze bespreking niet erg enthousiast over het door dit college gevoerde beleid en wij hadden over 20dat beleid diverse vragen. Een aantal van die opmerkingen van toen willen wij nu nog eens herhalen en samen met het college beoordelen hoe onze opmerkingen en uw toezeggingen daarop het afgelopen jaar werden opgepakt. Het college zit op de stoel van de gemeenteraad en die stoel past uw college niet 25Welnu, deze opmerking is niet opgepakt. De situatie is het afgelopen jaar zeker niet verbeterd. Mogen wij u als recent voorbeeld de volgende gebeurtenissen aangeven: - Verbouwing gemeentehuis Het college besluit tot deze verbouwing en spendeert alleen voor de verbouwingskosten een bedrag van ,00. Het college heeft hier vooraf geen goedkeuring van de raad voor 30gevraagd, maar is achteraf met een kredietvoorstel gekomen bij het voorjaarsbericht. De wethouder Financiën geeft toe dat dit proces niet netjes werd gelopen. Overigens willen wij nog wel weten, voorzitter, welke kosten werden gemaakt voor het meubilair en hoe deze kosten worden gedekt. De raad is hierover nog steeds niet geïnformeerd. Graag een reactie van het college hierop. 35- Inrichting leeskamer Het college besloot op eigen gezag de inrichting van de leeskamer van de raad aan te passen en hierbij nieuw meubilair te plaatsen. De leeskamer is vooral en primair een ruimte voor en ten behoeve van de raad. Echter, de raad werd bij de keuze van de nieuwe inrichting op geen enkele wijze vooraf betrokken. De keuzes werden voor en namens, maar zonder de 40inbreng van de raad gemaakt. Het college stelt dat e.e.a. toch binnen de gezamenlijke werkgroep van de raden van Oostzaan en Wormerland werd besproken, maar deze werkgroep gaat natuurlijk niet over ons eigen gemeentehuis. Het gemeentehuis is eigendom van de gemeente Wormerland en niet van OVER-gemeenten en de werkgroep gaat natuurlijk ook niet over de vraag hoe een werkkamer van de gemeenteraad ingericht moet 45worden. Tijdens de laatstgehouden vergadering van het presidium werd ons gemeld dat het oude meubilair zou worden teruggeplaatst. Alle fractievoorzitters reageerden positief op deze mededeling, zie ook het verslag van die vergadering. Toch werd het oude meubilair nog niet teruggeplaatst. Navraag leerde dat de wethouder, de heer Van Waaijen, het terugzetten van het oude meubilair had geblokkeerd. Na contact te hebben opgenomen met de wethouder 50gaf deze aan dat inderdaad het oude meubilair niet zou worden teruggeplaatst, zoals gemeld in het presidium. De wethouder verwees naar de bespreking in een voorronde van de raad, waarbij alle fracties, met uitzondering van VLW, zich positief hadden uitgesproken over het nieuwe meubilair. Dat in het presidium door de fractievoorzitters op een andere wijze werd gereageerd leek de wethouder niet te deren. 55 Pag. 2 van 70

160 Voorzitter, wij hebben de volgende vragen: 1. Heeft er een RI&E-onderzoek (Risico Inventarisatie en Evaluatie) plaatsgevonden? Dit is verplicht, zoals u weet. Kan de raad inzicht krijgen in de conclusies van dit onderzoek? 2. Hoe lang werkt een ambtenaar gemiddeld op de tijdelijke werkplek in de leeskamer? Is 5 dit vastgesteld? 3. Waarom koos het college niet alleen voor andere stoelen in de leeskamer? Dit was namelijk ook een optie geweest die voldoet aan de ARBO-wetgeving. Voorzitter, onze leeskamer is momenteel een ongezellig, rot hok geworden. Wij willen ons oude meubilair, eventueel voorzien van andere stoelen terug. Wij vinden het verder 10overigens ontoelaatbaar dat een niet-raadslid, namelijk een wethouder, voor de gemeenteraad keuzes maakt. Dit hoort zo niet te gaan! Geen visie op de ontwikkeling van onze belastinginkomsten Vorig jaar waarschuwden wij het college voor zijn enthousiasme voor de invoering van de 15precarioheffing. Wij gaven aan dat dit slechts een tijdelijke heffing kon zijn, gelet op het standpunt van het kabinet en de Kamer. Wij vroegen het college op welke wijze de derving van inkomsten zouden moeten worden gecompenseerd nu het college de inkomsten uit precario al wel had opgenomen in de meerjarenbegroting. Wij kregen geen antwoord op die vraag. Dat antwoord hebben wij nog steeds niet. 20 Prestatieafspraken met WormerWonen Vorig jaar hebben wij in de raad een discussie gevoerd over de vraag op welke wijze de gemeenteraad betrokken zou moeten worden bij het formuleren van de prestatieafspraken met WormerWonen. Naast de fractie van VLW, spraken ook de fracties van de PvdA en 25GroenLinks zich duidelijk uit bij het formuleren van afspraken betrokken te willen zijn en niet alleen achteraf geïnformeerd te willen worden. De wethouder concludeerde na afloop van de discussie, zie hiervoor ook de notulen, dat hij hierop zou terugkomen en dat hij verwachtte er wel samen met de raad uit te zullen komen. Sindsdien hebben wij echter niets meer vernomen. Graag willen wij nu van de wethouder vernemen op welke wijze de raad vooraf bij 30het maken van de prestatieafspraken zal worden betrokken. Gaan wij hier bijvoorbeeld een 'voorhangprocedure' ex. artikel 169, lid 4 van de Gemeentewet voor volgen? Energieneutrale Zaanbrug Vorig jaar hebben wij de wethouder, de heer Saelman, informatie verschaft over een 35energieneutrale brug. Deze brug, de Ramspolbrug op de N50, liggende tussen Ens en Ramspol, is de eerste energieneutrale brug in Europa en werd in 2012 in gebruik genomen. De wethouder reageerde positief op ons initiatief en gaf aan dit ook een goed initiatief te vinden. Hij beloofde deze brug onder de aandacht te brengen van de Stuurgroep Zaanbrug. Het zou immers mooi zijn wanneer wij ook in de gemeenten Zaanstad en Wormerland over 40een dergelijke brug zouden beschikken. Het lijkt ons een initiatief waarover de fractie van GroenLinks enthousiast zal kunnen worden. Immers, deze fractie stelt steeds dat zij de aanjaagfunctie heeft wanneer wij over duurzaamheid en energiebesparing spreken. Helaas, hebben wij sinds de indiening van ons initiatief vorig jaar en de belofte van de wethouder niets en dan ook niets meer vernomen. Vandaar nu onze vraag wat de wethouder met dit 45initiatief heeft gedaan. Werd dit besproken in de stuurgroep, zoals beloofd en wat was de reactie van de stuurgroep daarop? Graag een antwoord op deze vraag. Voorzitter, wij willen graag een reactie op onze opmerkingen en voorbeelden. Wij vinden dat wanneer wij afspraken met elkaar maken, wij er ook van moeten kunnen uitgaan dat er iets gebeurt met die afspraken. Met deze voorbeelden geven wij het college aan dat de gemeenteraad niet op 50de hoogte werd gehouden over de voortgang of, voorzitter, was er geen voortgang en is er niets gedaan met deze afspraken? Dat is natuurlijk ook een mogelijkheid. Graag een reactie. Programma 1: Dienstverlening Pag. 3 van 70

161 1.01 Digitalisering van producten en diensten Het college stelt dat het de producten van de gemeente toegankelijk wil maken voor onze inwoners middels het digitaliseren daarvan. Deze opmerking maakt ons ongerust. Veel inwoners, met name onze oudere inwoners, hebben geen mogelijkheid om via de computer 5of laptop e.d. onze gemeente via de digitale snelweg te bereiken. Onze gemeente maakt, net als de rijksoverheid, een grote fout om te veronderstellen dat iedereen via internet of wat dan ook de overheid kan benaderen. Dit is niet zo! Wij willen dan ook de toezegging van het college dat onze diensten en producten ook middels persoonlijk contact met de medewerk(st)ers op het gemeentehuis mogelijk zal blijven. Graag een reactie van het 10college hierop Uitvoeren pilot dienstverlening ouderen via dorpshuizen In de kadernota stelt het college dat het in samenwerking met SMD, Scwo en MEE in 2018 verder gaat met de in 2017 gestarte pilot om ouderen in dorpshuizen informatie te 15verstrekken. Graag willen wij van het college weten wat het hiervoor vanaf 2017 doet. Volgens onze informatie is van de dienstverlening aan ouderen via dorpshuizen nog geen sprake en daar waar op bepaalde momenten mensen samen komen in een dorpshuis is dit, volgens onze informatie, geen initiatief van de gemeente, maar van bijvoorbeeld een contactcommissie of dorpshuis zelf. Graag een nadere toelichting op dit punt van het college. 20 Programma 2: Ruimtelijke Ontwikkeling 2.01 Prestatieafspraken met WormerWonen Zoals al eerder aangegeven willen wij graag van het college vernemen op welke wijze de 25gemeenteraad betrokken zal worden bij het formuleren van de prestatieafspraken met WormerWonen. Wij benadrukken nogmaals de discussie van vorig jaar, waarbij niet alleen onze fractie, maar ook de fracties van de PvdA en GroenLinks van mening waren betrokken te willen worden. Hierop heeft de wethouder ons beloofd er samen uit te zullen komen. Voorzitter, volgens ons is een 'voorhangprocedure' hier wellicht een goede oplossing. In dit 30geval kan de raad een zienswijze afgeven alvorens het college zijn definitieve besluit over de prestatieafspraken in het contract zal maken. Is het college bereid hieraan haar medewerking te geven? Programma 3: Sociaal Domein Bevorderen uitstroom cliënten uit beschermd wonen en maatschappelijke opvang Het lijkt toch steeds moeilijker te worden om mensen in nood op een goede wijze op te kunnen vangen. Dit onderwerp speelde de afgelopen week ook veelvuldig in de Tweede Kamer tijdens onder meer een debat met de staatssecretaris Van Rijn. In een eerder overleg 40werd ons medegedeeld dat in de provincie Noord-Holland een tweetal crisisopvanghuizen zouden worden gerealiseerd. Kan het college ons mededelen in hoeverre deze huizen al operationeel zijn geworden? 3.02 Lokale preventie versterken en investeren in lokale hulp jeugdigen 45In deze paragraaf geeft het college aan dat zij ,00 extra wil investeren in de inzet en capaciteit van het jeugdteam. Het college stelt dat dit een incidentele uitgave betreft. Voorzitter, dit begrijpen wij niet en wij vragen een nadere toelichting. Indien u de personele capaciteit wilt verhogen en hiervoor nieuwe medewerkers wilt aantrekken, dan zullen de meerkosten van extra personeel structureel zijn. Indien u voor een bepaalde periode extra 50capaciteit wilt inhuren, dan zijn de meerkosten incidenteel, maar is de verhoging van de capaciteit natuurlijk ook van beperkte duur. Waar denkt het college aan? Graag een nadere uitleg. Programma 4: Maatschappelijke Participatie 55 Pag. 4 van 70

162 4.01 Realiseren kunstwerk dorpscentrum Wormer Het college wil graag een kunstwerk realiseren in het dorpscentrum van Wormer, voor de entree van de MFA De Omslag. Dit kunstwerk zou ,00 moeten gaan kosten, waarbij 50% van de kosten via fondswerving gevonden zou moeten worden. Resteert voor de 5gemeente een bedrag van ,00. Onze fractie heeft hier wel een paar vragen over. Deze vragen zijn: 1. Is de kunstenaar die dit werk moet uitvoeren een kunstenaar uit Wormerland of komt deze artiest van buiten onze gemeente? 2. Indien fondswerving minder opbrengt dan ,00 moet de gemeente het tekort dan 10 aanvullen, waardoor de gemeentelijke bijdrage dus ook hoger wordt? 3. Wie heeft om dit kunstwerk gevraagd? Een korte enquête onder de inwoners leerde ons dat bijna niemand behoefte had aan een uitgave van minimaal ,00 voor een kunstwerk. Men zag dit geld liever geïnvesteerd worden in meer gezelligheid op het plein. Het centrum wordt namelijk in het algemeen als 15een 'dooie boel' ervaren. Een suggestie die wij kregen was bijvoorbeeld om een overdekt muziekkoepeltje neer te zetten, zoals deze ook werd gerealiseerd in Zaanstad. Hier zouden mensen dan even rustig kunnen zitten of gewoon muziek kunnen maken. Ook werd gevraagd wanneer er een terras kon komen. Voorzitter, hiervoor hebben wij al aandacht gevraagd via het presidium. Afgesproken werd dat een ambtenaar de eigenaar van Mama 20Mia behulpzaam zou zijn bij de aanvraag, maar ik begreep dat deze ambtenaar zich na vier weken nog niet heeft gemeld, zoals medegedeeld door de burgemeester. Kan de burgemeester ons nu aangeven wanneer deze ambtenaar, conform onze afspraak, op pad gestuurd gaat worden? Kan de burgemeester ons dan ook verzekeren dat dit gaat gebeuren? Stimuleren bewonersinitiatieven en burgerkracht Het college wil dat mensen in hun eigen omgeving kunnen deelnemen aan het maatschappelijk leven. Een mooie doelstelling, maar het college heeft tot dusverre van dit voornemen geen werk gemaakt. Burgers betrekken in het maatschappelijk verkeer vraagt 30wel om een plan daarvoor. Alleen roepen levert geen resultaten op. De aanbevelingen van een raadswerkgroep om burgers meer te betrekken bij de besluitvorming via de contactcommissies, werd door het college en de meerderheid van de raad in de koelkast gezet. Het college wilde zelf plannen ontwikkelen. Het vreemde van dit alles is dat het college ruim drie jaar niets heeft gedaan aan dit voornemen. Nadat vanuit de raad een 35initiatief werd genomen, leek het college plots wakker te zijn geworden en heeft het dit raadsinitiatief volledig in de grond geboord. De opmerkingen en voornemens van het college zijn nu dan ook volkomen ongeloofwaardig en lijken meer te zijn gericht op de bühne Faciliteiten dorpshuizen 40Het college zoekt naar een manier om de dorpshuizen te faciliteren in hun rol in het vitaal houden van onze kleine kernen. Het college tracht nu een eigen uitvinding te doen, maar voorzitter, de leden van dit college zijn helaas geen uitvinders. Wij adviseren het college om contact op te nemen met Dorpswerk Noord-Holland. Deze instantie is voortgekomen uit het samengaan van het platform Dorpshuizen Noord-Holland en de Vereniging van Kleine 45Kernen Noord-Holland en kan het college ongetwijfeld goede aanbevelingen geven voor de taken van dorpshuizen in onze kleine kernen. Programma 5: Leefomgeving Subsidies In antwoord op onze vraag gaf wethouder Schalkwijk onlangs aan dat het college het afgelopen jaar geen enkele subsidie heeft aangevraagd ten behoeve van bijvoorbeeld het groot onderhoud en/of het aanpassen van onze lokale wegen. Wij snappen dit niet. Er zijn heel veel subsidiemogelijkheden. Niet alleen regionaal, maar ook landelijk en ook via de EU. 55Een subsidie verlaagt onze kosten en daar waar wij de afgelopen tijd het college vaak Pag. 5 van 70

163 hebben horen vertellen dat wij op onze centjes moeten letten, zijn die woorden slechts loze woorden indien het college niet probeert om elders vergoedingen voor investeringen in de openbare ruimte te krijgen. Dat is gewoon gevonden geld laten liggen! Wij hebben besloten om een aantal hotspots in te richten voor onze jongeren. Nu wil het feit dat de Europese 5Commissie gemeenten een subsidie kan verlenen voor de aanleg van hotspots in de openbare ruimte. Dit bericht mochten wij vorige week lezen in het blad van de VNG. Ik zal u, voorzitter, dat blad met het artikel van de Europese Unie zo meteen geven. Het gaat hier om miljoenen. Heeft het college dit bericht ook gelezen? Zo ja, heeft het college dan al een subsidie aangevraagd? Zo niet, dan dringen wij er toch bij het college op aan de 10subsidiemogelijkheid wel te gebruiken. Maak uw woorden dat u zuinig bent op onze centjes maar eens waar en neem actie. Graag uw bevestiging hiervoor Verbeterplan afvalinzameling Het college heeft het maar druk met zijn Verbeterplan afvalinzameling. Wij krijgen echter niet 15de indruk dat het college erg zijn best doet om een goede discussie over zijn plan met de raad te voeren. Tijdens de voorronde van de raad op 20 juni 2017 stond dit onderwerp opnieuw geagendeerd. Op de agenda stond: inhoudelijke bespreking, maar wat bleek, er was een presentatie voorbereid. Nu hebben wij afgesproken dat wanneer het college een presentatie wil geven tijdens de voorronde, deze wens wordt geuit in het presidium. Op die 20manier kan het presidium voldoende tijd reserveren, zodat er voor de raadsleden na de presentatie ook nog tijd resteert om iets te zeggen over het onderwerp. Indien er geen presentatie wordt gemeld, wordt er geen presentatie gegeven, maar zoals vaker het geval is met dit college en deze coalitie, wij kunnen afspreken wat wij willen, maar die afspraken worden niet nagekomen of zelfs volledig genegeerd. Kortom, op 20 juni was er wederom 25geen gelegenheid om een goed debat aan te gaan over dit onderwerp. De wethouder wil de raad nu op 11 juli 2017 om een besluit vragen. Dit kan alleen indien het presidium dit ook wil. Wij hebben daar gisteren, voorzitter, in het presidium over gesproken. Wij hebben besloten om de volgende voorronde van de raad drie kwartier in te ruimen voor een debat, binnen de raad, een slotdebat, waarbij aan de wethouder niet gevraagd wordt om informatie vooraf te 30geven, maar waarbij de raad gewoon onderling een debat kan voeren over de juiste optie die wij moeten kiezen. Dat hebben wij ook geagendeerd. Voorzitter, wij gaan verder met het punt Veiligheid Veiligheid 35In dit paragraafje, voorzitter, wordt ons de komst van de BOA te water gemeld. Dit is natuurlijk allemaal prachtig, maar wij zijn meer geïnteresseerd in de vraag waar onze wijkagenten zijn gebleven. Worden deze functionarissen door de politie nog altijd elders ingezet in plaats van op hun basis in Wormerland? Graag een toelichting van de portefeuillehouder. 40 Programma 6: Bestuur en Organisatie 6.01 Vergroten van onze bestuurskracht Het college geeft aan uit te gaan van de zelfstandigheid van onze gemeente. Onze fractie 45onderschrijft deze wens. Daarover mag geen twijfel bestaan. In 2010 startte OVERgemeenten met haar werkzaamheden. Bij de gemeenten Oostzaan en Wormerland, maar ook bij OVER-gemeenten zelf bestond een sterk verlangen om van OVER-gemeenten een groot succes te maken. Ons succes moest, zo vonden wij, andere gemeenten enthousiast maken om zich bij ons aan te sluiten. In die beginperiode was OVER-gemeenten duidelijk 50gericht op de wensen van de klant. Wij hadden geen discussie over de vraag in hoeverre de organisatie maatwerk kon leveren aan Oostzaan en Wormerland. Het gebeurde gewoon en ieder begreep dat dit maatwerk ook belangrijk was voor het succesvol opereren van OVERgemeenten. De afgelopen jaren is e.e.a. helaas veranderd. Wat is er gebeurd met de organisatie? Wellicht hebben wij het leidinggevende niveau verwaarloosd. Leidinggevenden 55vertrokken maar werden niet vervangen, waardoor blijvende leidinggevenden een grotere Pag. 6 van 70

164 span of control kregen en meer zelfstandigheid werd gevraagd en verwacht van de ambtelijke medewerkers. Hebben wij hier goed gehandeld? Wij hebben het antwoord op deze vraag niet, zo zeggen wij u eerlijk, maar het is wel duidelijk voor ons dat de discussies binnen de organisatie ontstonden op het moment waarop er minder leidinggevenden in 5dienst waren. De directie is nu van mening dat er goed gekeken moet worden welk maatwerk OVER-gemeenten wel of niet kan leveren. Voor onze fractie is het niet acceptabel dat de organisatie deze discussie voert. Wormerland en Oostzaan zijn klant van OVER-gemeenten en de organisatie moet dat goed beseffen. De klant heeft uiteindelijk een keuze, de serviceverlenende organisatie heeft die keuze niet. Wanneer wij zouden willen kiezen voor 10optimaal maatwerk, dan mag OVER-gemeenten ons wel aangeven welke financiële consequenties dat kan hebben voor ons. Wij begrijpen dat wij voor gevraagde service moeten betalen, maar die keuze ligt altijd bij ons, de klant, en niet bij de leverancier. Binnen onze fractie gaan wij ons beraden over de vraag hoe wij verder moeten gaan met of zonder OVER-gemeenten. Voor de verkiezingen van maart 2018 hopen wij de gemeenteraad onze 15conclusies aan te kunnen bieden voor overleg. Wij vinden dat een nieuwe raad en een nieuw college na de verkiezingen in 2018 hierover een besluit moeten kunnen nemen. Voor ons wordt dit ongetwijfeld een onderwerp voor de verkiezingen Financieel perspectief 20Wanneer wij de tekst van de kadernota goed bestuderen, dan mogen wij concluderen dat het college eigenlijk heel tevreden is met zijn financieel beleid. Die tevredenheid delen wij niet, dat hebben wij al vaker aangegeven. Met de goedkeuring van de coalitiepartijen werden de laatste jaren onze zorgvuldig opgebouwde reserves aangetast en nog zeer recent werden opnieuw een tweetal reserves feitelijk leeggehaald, te weten het Reservefonds 25Volkshuisvesting en het fonds ten behoeve van de aanpassing van woningen voor ouderen. Kortom, Wormerland is voor onze inwoners de afgelopen jaren aanzienlijk duurder geworden, alleen al in 2014 werden de woonlasten verhoogd met 16,8%! Maar, wij mogen ons gelukkig prijzen dat wij nu ook mogen rekenen op een extra verhoging van de uitkering uit het Gemeentefonds. Dit levert ons een extra bedrag van circa ,00 op, zo kregen 30wij de afgelopen week in de bijeenkomst van de Controlecommissie te horen. En kregen wij eergisteren ook via een memo. Onze fractie is van mening dat wij dit gehele bedrag moeten storten in het Reservefonds Volkshuisvesting. Dit fonds is volgens ons van groot belang, mede gelet op de ambities, zoals vastgelegd in onze woonvisie. Het storten van het extra geld in dit fonds herstelt in ieder geval de greep van het college in de kas van dit fonds. 35Graag zien wij de reactie van de wethouder hierop. Voorzitter, dan nog een laatste opmerking. Wij wachten eerst de reactie van het college af op onze inbreng in de eerste termijn, alvorens ons uit te laten over het wel of niet goedkeuren van de Kadernota Gelet op het advies van de Controlecommissie willen wij echter wel op voorhand uitspreken dat een eventuele goedkeuring door de raad van deze kadernota 40niet mag inhouden dat wij hiermee ook al goedkeuring hebben gegeven voor de begroting van OVER-gemeenten. Deze begroting zullen wij op 11 juli a.s. bespreken en na ontvangst van de zienswijze van de OR van OVER-gemeenten en de reactie daarop van het college. Wij verwachten dat de andere partijen deze mening zullen onderschrijven. Voorzitter, dank u wel. 45 De voorzitter: Dank u wel. Dan mag ik nu het woord geven aan de fractie van de PvdA, mijnheer Kindt. De heer Kindt: Dank u wel, voorzitter. Voorzitter, allereerst wil ik u vragen om onze 50complimenten over te brengen aan de ambtelijke organisatie voor het opstellen van de kadernota. Het geheel is opnieuw zeer leesbaar en inzichtelijk. Ook een woord van dank voor de Controlecommissie voor haar tijdige rapportage. Wij zijn jullie zeer erkentelijk. Voorzitter, vandaag geven wij ons oordeel over de kadernota die door de raad zal worden vastgesteld. De kadernota dient ter voorbereiding op de laatste begroting die door het 55zittende college zal worden opgesteld. Het jaar 2018 is een verkiezingsjaar. Wij beginnen het Pag. 7 van 70

165 al te merken. Dat betekent dat de Begroting 2018 voor een groot deel door een nieuw college zal worden uitgevoerd. Het is gebruikelijk dat de begroting voor een verkiezingsjaar zich kenmerkt door consolidatie en voortzetting van eerder vastgesteld beleid en weinig initiatieven bevat. Wel is het vaststellen van deze kadernota ter voorbereiding op de 5begroting van het volgend jaar, het verkiezingsjaar, een goede gelegenheid om de stand van zaken op te maken. Het is te verwachten dat bij de komende verkiezingen tal van zaken zullen spelen. Toch wordt de kiezers ook gevraagd om een oordeel te vellen over het beleid en de uitvoering in de afgelopen jaren. Als wij het door het college aan de raad in de afgelopen vier jaren gevoerd beleid toetsen aan ons verkiezingsprogramma en aan het 10coalitieakkoord, dan zijn wij voor het merendeel tevreden. Bij dezen noemen we graag een aantal punten waarop onze tevredenheid gebaseerd is, al willen wij hierbij zeker ook opmerken dat deze resultaten, zij het in wisselende meerderheden, toch vaak aan de hele gemeenteraad kunnen worden toegeschreven. Tijdens de scherpte van de debatten, en ook vandaag is het soms minder duidelijk, toch acteert iedere raadsfractie, zowel behorend tot de 15coalitie en tot de oppositie, vanuit grote betrokkenheid en zorg bij het wel en wee van onze gemeenschap. Deze gemeenschappelijke noemer mag best een keer onder de aandacht worden gebracht. Als fractie van de PvdA trachtten wij in de afgelopen vier jaar hierin onze rol zo verantwoordelijk mogelijk mee te spelen. Dat lukt de ene keer wat meer dan de andere. En dat willen we ook in de toekomst blijven doen. Dit lijkt misschien 20vanzelfsprekend, maar dat is het toch niet meer. Onze gemeente wordt bestuurd door een steeds ouder wordende, en krimpende, groep actieve mensen. Lokale democratie is een groot goed maar dat vraagt om actieve inwoners die hier daadwerkelijk inhoud aan willen geven. Het wordt echt tijd dat deze deelnemers aan de lokale democratie naar voren treden. Voorzitter, wij zien in algemene zin als positief in het gevoerde beleid: onze gemeente staat 25er financieel gezond voor, de voorzieningen zijn op peil, ons Sociaal Domein is vernieuwd en versterkt, de transitie is positief verlopen. Een nieuwe woonvisie is vastgesteld en biedt kaders voor ons woningbouwbeleid van de komende jaren. Daarbij blijft ons uitgangspunt dat van de nieuwe woningen 30% in de sociale sfeer zal worden gebouwd. Met de woningcorporatie kunnen straks duidelijke prestatieafspraken worden gemaakt. Onze 30plannen met het dorpscentrum en het MFA in Wormer zijn succesvol afgerond, fraaie woningen zijn gerealiseerd op de voormalige WSV-velden, in de Molenbuurt en in Wormervelden. De bovenetage van het Verenigingsgebouw wordt verbouwd tot een volwaardig dorpstheater met bijbehorende faciliteiten en wij zijn heel benieuwd naar het programma van de nieuwe groep enthousiastelingen die die taak op zich genomen heeft. 35De afronding van de plannen Neck-Zuid zit nog in de planning, maar er zijn goede vooruitzichten dat samen met alle belanghebbenden binnen afzienbare tijd tot uitvoering kan worden overgegaan. Toch, en met enige zorg, kijken wij naar de wijze waarop Wormerland door samenwerking met Oostzaan, middels OVER-gemeenten, de dienstverlening aan onze gemeente gestalte geeft. Recentelijk zijn er zorgen gerezen doordat de ambtelijke slagkracht 40tegen de grenzen van haar kunnen aanloopt. Het vooralsnog uitblijven van deelname door Landsmeer en Waterland stelt ons teleur. Gezocht moet worden naar nieuwe manieren om de capaciteit beter af te stemmen op de vraag om de volgende kwaliteitsslag te kunnen maken. Tot zover in algemene zin. Graag willen wij nu wat meer gedetailleerd ingaan op de verschillende beleidsvelden. 45 Sociaal domein De fractie van de PvdA kan zich heel goed vinden in het gevoerde beleid van het college. De onderdelen van het Sociaal Domein zijn goed zichtbaar in de reguliere rapportages, zoals: - de ontwikkeling tegemoetkoming eigen risico; 50- de evaluatie SHV (Schuld Hulp Verlening); - de evaluatie inzet Klijnsma-gelden: kinderparticipatiefonds, seniorenfonds, zwemdiploma's, computerproject kinderen; - de evaluatie functioneren sociaal team; - de afronding liquidatie plan Baanstede. Pag. 8 van 70

166 De opheffing van de Gemeenschappelijke Regeling Baanstede is op dit moment in de fase gekomen waarbij hard wordt gewerkt aan een liquidatieplan. Dit plan zal zodanig vorm moeten krijgen dat de werknemers een werkgarantie (met passende arbeid) krijgen. Gezien gemaakte afspraken en de gerapporteerde voortgang vertrouwen wij erop dat alles correct 5wordt geregeld. Voor wat betreft het tekort op het jeugdbeleid zijn er doortastende maatregelen genomen om de tekorten terug te dringen. Het laat zich aanzien dat, mede door vroegtijdig ingrijpen en betere communicatie tussen de diverse instanties onderling, de kosten van het jeugdbeleid tot een aanvaardbaar niveau zijn teruggebracht. In 2017 hebben zich vooralsnog geen tekorten meer voorgedaan. Echter, excessen kunnen zich blijven 10voordoen. Daarvoor moeten wij blijven waken. Alle genoemde maatregelen en verdere ontwikkelingen binnen het Sociale Domein hebben er ook toe bijgedragen dat er inmiddels een meer dan stevige Reserve Sociaal Domein aanwezig is. Verdere investeringen kunnen dan wat ons betreft uit deze reserve worden gedaan. Hierbij kan gedacht worden aan extra ambtelijke capaciteit op de verschillende vakterreinen, maar ook verdere digitalisering blijft 15een belangrijk aandachtspunt. Onze fractie kan zonder meer vaststellen dat de forse investering binnen dit domein goed heeft gewerkt en bij de inwoners waardering oproept. Ten slotte is het goed om vast te stellen dat ook de Adviesraad een prima bijdrage levert en zijn bevindingen wegen mee in onze beschouwing van de resultaten op dit belangrijke beleidsterrein. Alles overziend kunnen wij zien dat Wormerland het totale gebied van het 20Sociaal Domein (waaronder ook de WMO) goed onder controle heeft. Dit alles is wat ons betreft een compliment aan het college waard. Grote klasse! Omgevingswet Met de invoering van de Omgevingswet is een zeer omvangrijk project van start gegaan. De 25ingangsdatum, 2019, klinkt ambitieus. De eerste kennismakingen, zowel in de voorronde als bij regionale bijeenkomsten, doen ons beseffen hoe ingrijpend deze nieuwe wetgeving is. Zodra meer duidelijk is over de invoering en de te verwachten kosten verwachten wij dat het college ons hierover informeert. 30Maatschappelijke participatie Samen met de inwoners en maatschappelijke partners wordt gezocht naar nieuwe vormen om de participatie van inwoners, mantelzorgers, vrijwilligers en organisaties meer mogelijkheden te bieden en te ondersteunen bij nieuwe initiatieven. Voor de definitieve vaststelling van de nota Burgerparticipatie wil onze fractie dat, waar nodig, initiatieven die 35ondersteuning krijgen die nodig is om ze een serieuze kans van slagen te geven, waarbij speciale aandacht wordt gegeven aan mensen en groepen die minder mondig zijn of een kennisachterstand hebben. Voor ons college, de raad en de ambtelijke organisatie ligt er een belangrijke taak om de volgende zaken nog dit jaar uit te voeren dan wel te starten: - de nadere vormgeving buurt- en wijkgericht werken; 40- implementeren van de nota Dorpshuizen; - de contactcommissies nieuwe stijl in een aparte voorronde bespreken; - inzet kern- en wijkmakelaar, contactambtenaar en kernregisseur in de praktijk brengen; - de verschillende vormen van burgerparticipatie ontwikkelen; - de relatie met het Sociale Domein leggen; 45- het ontwikkelen van een sociale infrastructuur; - inrichten en aanpassen van de loketfunctie binnen de gemeente. Financieel beleid Tot onze tevredenheid biedt deze kadernota uitzicht op een sluitende begroting. Daarbij 50kunnen wij uit de recent ontvangen meicirculaire ook concluderen dat de ontwikkeling van de rijksuitgaven positief uitpakt op de bijdrage uit het Gemeentefonds en voordelig uitpakt voor onze gemeente. Ook deze uitkomst heeft onze instemming. Dit uitzicht draagt bij aan een duurzaam financieel gezonde gemeente. Hiermee hebben wij de beste basis voor het onderhouden van onze voorzieningen, de openbare ruimte en het verlenen van goede 55dienstverlening aan onze inwoners. Pag. 9 van 70

167 OVER-gemeenten Met OVER-gemeenten hebben wij zorgen over de uitvoeringskosten van ons ambtelijk apparaat. Recentelijk is duidelijk geworden dat de capaciteit van OVER-gemeenten niet 5voldoende is en gaat knellen bij de uitvoering van onze taken. De verwachting van een naderende verdere aansluiting met de andere gemeenten heeft OVER-gemeenten in de afgelopen jaren bij de inrichting van de organisatie parten gespeeld. Om de continuïteit van het serviceniveau te waarborgen zijn extra investeringen noodzakelijk zo heeft de quickscan duidelijk gemaakt. Groot ziekteverzuim en versterking van de organisatie. Terugdringen groot 10ziekteverzuim en versterking van de organisatie lijken onontkoombaar. De noodzaak wordt nog versterkt door de nieuwe taken in het Sociaal Domein en de werkdruk die door de invoering van de Omgevingswet is te verwachten. Om opnieuw verrassingen te voorkomen vragen wij ons college zorg te dragen dat de raad hierover optimaal wordt geïnformeerd. Waar de PvdA zich uitstekend in kan vinden is in de duidelijke scheiding die wordt 15aangebracht tussen wat het gezamenlijke basispakket betreft en hoe beide gemeenten hun eigen speciale wensen, als een couleur locale, gaan organiseren. Vooralsnog is ons onvoldoende duidelijk hoe groot deze investeringen zullen zijn en voor welk deel deze kosten structureel op de begroting zullen drukken. De verdeling van de kosten over beide gemeenten moet duidelijk geregeld worden. Hierover hebben wij dus zorgen. Met name 20vanuit Den Haag worden telkens meer taken naar de gemeente overgeheveld. Daardoor neemt de werkdruk toe, zonder dat er voldoende financiële middelen worden meegeleverd. Zeker met onze schaalgrootte kan dit leiden tot kwaliteitsverlies en tijdsdruk. In de komende jaren zal hiervoor een groter deel van ons gemeentelijk budget noodzakelijk zijn. Eenmalig en structureel stijgen de uitgaven in de gezamenlijke organisatie. Deze toename leidt ertoe 25dat, relatief gezien een steeds groter deel van ons gemeentelijk budget opgaat aan uitvoeringskosten, geld dat dan niet meer beschikbaar is voor de voorzieningen, de openbare ruimte en dienstverlening aan onze inwoners. Deze trend is te keren door toetreden van nieuwe deelnemers in OVER-gemeenten en daardoor wint deze aan kracht en efficiëntie. Echter indien uitbreiding uitblijft, is het niet ondenkbaar dat de uitvoeringskosten 30dan toch verder zullen stijgen. Lokale autonomie koesteren wij allemaal, vooral omdat hiermee onze eigen leefomgeving en onze verenigingen en andere voorzieningen naar eigen inzichten onderhouden kunnen worden. Daarom acht onze fractie het van belang dat de raad ook gaat nadenken tot welk niveau wij willen dat de uitvoeringskosten in de toekomst gaan stijgen, ten opzichte van de totale begroting. Dit niveau kan als een verhoudingsgetal worden 35vastgesteld om naar de toekomst vast te stellen welk maximum wij wenselijk achten voor deze uitgaven. Ergens is er een grens. Graag leggen wij deze vraag voor aan het college: waar zou, volgens u, die grens liggen en wat zijn daarvan de consequenties? Tot zover onze eerste termijn. Ik dank u voor uw aandacht. 40De voorzitter: Dank u wel. Dan geef ik het woord aan de fractie van GroenLinks, mijnheer Halewijn. De heer Halewijn: Voorzitter, raadsleden en collegeleden, wij behandelen vandaag de Kadernota Eigenlijk is dat wel een bijzondere kadernota, want deze coalitie zit 45aan het einde van haar regeerperiode en kan de balans opmaken. Ongetwijfeld zullen de coalitiepartijen vandaag uit de doeken doen wat zij dan zoal bereikt hebben, want er is veel en goed werk verricht door dit college. De gemeenteraad heeft zich daarbij over het algemeen zeer constructief opgesteld. Als je doelen wilt bereiken moet je dat immers samen doen. Samen met het college, samen met de raad en samen met de burgers. Deze 50kadernota is ook bijzonder omdat we vandaag misschien een eerste beeld krijgen waar de politieke partijen in Wormerland de accenten voor de komende gemeenteraadsverkiezingen willen leggen. De kadernota zou immers een wensenlijstje kunnen zijn voor nieuw beleid, een soort van verkiezingsprogramma dus. En die wensenlijstjes zijn ook mogelijk, want dit college heeft het tij mee. Zeker als je kijkt naar de meicirculaire en de economische 55voorspellingen, want hogere rijksinkomsten betekenen een hogere besteding voor Pag. 10 van 70

168 gemeenten. Als je kijkt naar de Algemene Reserve van Wormerland of de WMO-reserve, dan kun je niet anders concluderen dan dat de financiële positie voor onze gemeente er goed en gezond uitziet. Ook voor de langere termijn. Dat is notabene ook nog eens bevestigd door de provincie en door onze eigen Controlecommissie. Geen reden om nog langer op te potten, 5maar kijken hoe we kunnen investeren in duurzame oplossingen waar onze burgers om vragen. Slimme investeringen hoeven immers geen geld te kosten, zij leveren waarde op, maar denk ook aan investeringen in veiligheid. Het is moeilijk om investeringen in veiligheid op hun economische waarde te beoordelen. Het gaat immers om risicomanagement. Maar als burgers een veilig gevoel hebben heeft dat een sterke emotionele waarde. 10Voorzitter, GroenLinks wordt nog vaak aangeduid als 'linkse gekkies met geitenwollensokken in sandalen, jute boodschappentassen of politici die graag willen potverteren'. Nou, ik denk, ik breng het er toch maar even in. Herkenbaar beeld. Dank voor de bevestiging ook. Wij hebben overigens, niet voor de eerste keer, aangetoond verstandig met de gemeentelijke financiën om te kunnen springen. GroenLinks heeft in deze periode verschillende voorstellen 15gedaan voor slimme investeringen. Denk aan het versneld vervangen van de openbare verlichting door ledverlichting. Dit levert geld op door energiebesparing en lagere onderhoudskosten. Of de duurzaamheidslening en gesprekken met diverse organisaties in onze gemeente om hen te wijzen op duurzaamheids- en financieringsvoorstellen. In december 2015 hebben wij bijvoorbeeld samen met wethouder Van Waaijen een gesprek 20gehad met de directie van Sportfondsen over duurzaamheidsinitiatieven voor de sporthal en het zwembad. Ons advies was dat er met hulp van de jaarlijkse subsidie geïnvesteerd kon worden in middelen die uiteindelijk tot een lagere energierekening zouden kunnen leiden. Afgesproken werd toen dat Sportfondsen samen met onze Milieudienst naar oplossingen zou zoeken. Dat onderwerp is nu weer actueel met de recentelijke vraag om een 25temperatuurverhoging van het zwembadwater. GroenLinks zou graag van de portefeuillehouder vernemen welke concrete gevolgen of resultaten, hoe je het ook noemen wilt, het gesprek tussen de Milieudienst en Sportfondsen hebben opgeleverd. Onze ideeën op het gebied van burgerparticipatie en burgerinitiatieven zullen leiden tot een hogere betrokkenheid van burgers en gedeelde verantwoordelijkheid waardoor uiteindelijk, mits 30goed toegepast, de doorlooptijd van procedures, zienswijzen, bezwaar et cetera verkort kan worden. Dat levert winst voor de burger en winst voor de gemeente. Gelukkig lezen wij de laatste tijd steeds vaker dat onze ambtenaren óók naar de burger gaan. Dat hebben wij regelmatig benadrukt. Dat kost geen extra tijd of geld, het levert juist op. GroenLinks heeft bij elk contact met onze woningbouwcorporatie WormerWonen aangedrongen op het nemen 35van energiebesparende maatregelen. Zet een stap vooruit en innoveer. En die stap is genomen. Dat leidt er nu zelfs toe dat de nieuwe appartementen bij de Spatter/Fortuinstraat energieneutraal zijn en dat de geplande woningen in Oostknollendam aardgasloos worden gebouwd. Winst voor de nieuwe bewoners door lagere energiekosten en winst voor iedereen door de verlaging van de CO 2 -uitstoot. Dat vinden wij een prachtig resultaat. Ook omdat 40hieruit blijkt dat je als raad samen met het college kunt optrekken om gezamenlijk doelen te bereiken. Ik wil de wethouder, de portefeuillehouder die daarover gaat én directie en medewerkers van WormerWonen bedanken voor deze samenwerking. Wij zien daarom ook met veel vertrouwen de uitvoering van de nieuwe Woonvisie tegemoet en ik spreek de wens uit dat het ons lukt om ook de andere corporaties die in onze gemeente actief zijn en 45ontwikkelaars achter onze duurzaamheidsaanpak te krijgen. Of de aanpak van dit college rondom het winkelcentrum. Enerzijds een winkelcentrum realiseren dat past bij de maat van Wormerland, en anderzijds je niet het vel over de kop laten trekken door een ontwikkelaar. Die aanpak heeft uiteindelijk veel minder geld gekost en heeft door adequaat reageren en de juiste regievoering ertoe geleid dat er nu een mooi winkelcentrum staat, waar weer reuring is, 50waar weer geld verdiend kan worden en waar winkeliers en publiek blij mee zijn. En dat geldt ook voor het Dorpstheater. De Kaasfabriek is bijna klaar, tegen aanzienlijk lagere kosten en risico's dan aanvankelijk begroot en het gevarieerde programma, ik heb er al een stuk van kunnen zien, dat nu ook deels, volgens mij, bekend is gemaakt, zal een enorme impuls geven aan de culturele activiteiten in Wormerland. Daar kunnen we trots op zijn. En als 55binnenkort ook de Beschuittoren, de Zaandriehoek en de nieuwbouw in Neck een feit zijn, Pag. 11 van 70

169 dan kun je niet anders dan stellen dat er echt heel veel werk is verricht. Nogmaals, onze complimenten daarvoor. Op sociaal gebied lees je elke week in de Zaankanter welke mooie initiatieven en resultaten zijn bereikt voor de ouderen en zwakkeren in onze samenleving. Een nieuwe wijkbus met instapmogelijkheden voor rolstoelgebruikers, een verlaging van de 5eigen bijdrage WMO, een blijverslening voor ouderen, zodat ze langer zelfstandig thuis kunnen blijven wonen, een subsidie voor de vitaliteit en weerbaarheidvergroting gericht op lokale samenwerking. Ik merk daar overigens ook nu al dat daarover wordt gesproken door verschillende partijen. Een armoedebeleid en een versterking van de positie van het Dienstencentrum in de Omslag door toevoeging van inloopspreekuren voor Sociaal 10Medische Dienst, Stichting MEE en de WMO-consulent. Een deskundig jeugdteam dat goed samenwerkt met huisartsen en scholen. En naar aanleiding van de organisatie van een conferentie over vechtscheidingen wordt er nu een preventietraject uitgezet. Er wordt ook mét de jeugd gesproken in plaats van over. En daarom zie je dus hopelijk binnenkort wifijobs uitgerold worden en een jeugdraad die opgestart wordt. En een bewuster verandering van de 15organisatie Baanstede waarbij deze raad telkens aandacht heeft gehad voor de sociale aspecten voor de betrokken medewerkers van Baanstede. Het is gewoon te veel om op te noemen. Wij kunnen terecht zeggen dat wij een sociale gemeente zijn en dat het ons gelukt is die vooraf zwaar ingezette decentralisatie, goed te begeleiden. Tijdens dit laatste jaar van dit college, van deze coalitie, zullen wij de focus nog moeten 20leggen op het invoeren van een nieuw afvalplan. Er is al veel over gezegd, er is ook al heel veel over geschreven. De doelstelling wordt door iedereen onderschreven: meer afval scheiden en hergebruiken, maar de weg ernaartoe is een lastige. Dat lees je bijna dagelijks in de krant. Ook vandaag stond er weer een stuk. Burgers willen wel afval scheiden, maar willen er niet zelf mee hoeven leuren, even kort gezegd. Onze raad heeft er al veel over 25gesproken en heeft burgers uitgebreid betrokken bij de keuzes die nu voorliggen. Er moet immers wat te kiezen zijn op basis van transparante gegevens en er moet sprake zijn van gedragen betrokkenheid. Die aanpak zegt ook iets over onze cultuur: openheid, meepraten en meedoen. Dat zal een belangrijk thema worden bij de komende verkiezingen en daarom zullen wij vandaag met een amendement "Investeer om te kiezen" komen. Een voorstel 30waarbij wij in plaats van in trotters, voorstellen om te investeren in een plan dat er echt voor zorgt dat kiezers in beweging komen. Daar hebben wij, volgens mij, behoefte aan. Voorzitter, in mijn opening gaf ik al waardering voor de goede financiële situatie van onze gemeente en dat wij veel waardering van winkeliers en bezoekers hebben gekregen voor ons nieuwe dorpscentrum. Er is zelfs een voorstel gedaan voor een terras bij de Pizzeria Mama Mia. Dat 35brengt leven op straat en is belangrijk voor de gezelligheid in ons dorp. Daarom vindt GroenLinks het ook belangrijk om te investeren in een écht kunstwerk, dat past bij onze gemeente en extra waardering geeft aan het dorpscentrum. Wij zullen daarom een amendement indienen dat de voorgestelde investering voor een kunstwerk verhoogt, zodat het een echt kunstwerk wordt dat gewaardeerd kan worden door de bezoekers van ons 40dorpscentrum. Dan voorzitter, hebben wij uw college onlangs een uitgebreide lijst met vragen toegestuurd met betrekking tot de fietsvoorzieningen in onze gemeente. Afgelopen week hebben wij de beantwoording ontvangen, waarvoor onze dank. Maar uit de beantwoording blijkt dat er weinig ambitie bij dit college leeft om ons dorp die voorzieningen te geven die bijdragen aan 45de veiligheid van fietsers en voetgangers en weinig visie en proactiviteit om nu al voor te sorteren op vragen die op korte termijn ongetwijfeld zullen gaan spelen. Misschien mag ik u een hint geven? Misschien zouden de collegeleden eens wat vaker op de fiets moeten stappen? Een van de onderwerpen die wij aansneden was namelijk de ontsluiting van de nieuwe wijk Wormervelden. Ik heb vorige week een bezoekje gebracht aan die wijk en met 50diverse bewoners gesproken. Stuk voor stuk mensen die ontzettend blij zijn dat ze in ons mooie dorp mogen wonen. Kritisch, en heel grappig eigenlijk ook wel, zijn ze over de afvalinzameling. Ze hebben maar twee kliko's. En waar zijn die ondergrondse containers voor papier of plastic? Nou, dat zijn precies de zaken die wij, volgens mij, in onze voorronden ook iedere keer naar voren hebben zien komen. Dan zie je dus dat nieuwe bewoners die van 55buiten komen, daar al aan gewend zijn en eigenlijk gewoon eisen dat die voorzieningen hier Pag. 12 van 70

170 ook geboden kunnen worden. En ze missen hun beloofde wandelpad, onder de dijk, langs de Noordweg, om hun wijk heen. Beloofd, omdat dat wel stond ingetekend op de planontwerpen die hen werden gepresenteerd. Misschien kan het college ons daar de status van geven? En wist u trouwens dat er een besloten internetforum is waar de nieuwe 5bewoners samen met aannemer BAM met elkaar discussie voeren over de inrichting en oplevering van hun wijk? Jammer dat wij raadsleden daar geen toegang toe hebben, want dit zou een waardevolle bron van informatie kunnen zijn. Ik zou zoiets zeker aanbevelen voor de nu geplande nieuwbouwprojecten in onze gemeente. Ik denk aan Neck en straks misschien ook de Zaandriehoek. Mijn vraag zou zijn, participeert de gemeente in dit forum en 10overweegt men dit ook bij nieuwe projecten te gaan hanteren? Voorzitter, die fietsvragen waar wij aandacht voor vroegen voor de ontsluiting van de wijk en de slechte staat van onderhoud van het fietspad langs de Noordweg en het enkelzijdige fietspad. Het college heeft ons geen antwoord kunnen geven op de vraag welke investeringen gemoeid zijn met deze aanpassingen of onderhoud. GroenLinks zal daarom straks een amendement bij deze 15kadernota indienen waarin wij de komende jaren extra geld willen reserveren voor een veilige fiets- en voetgangersverbinding tussen Rigastraat en Prins Clausbrug. De toename van de economische activiteiten op Noorderveld, de geplande woonwijk bij Brokking Westknollendam en onze eigen uitbreidingen en de toename van het aantal fietskilometers in onze regio en een veilige scheiding van voetgangers en fietsers maakt deze reservering in 20onze ogen noodzakelijk. Het is ook voorsorteren op dat ene project dat nog steeds in de steigers staat: de Zaanbrug. Want reken maar dat die Zaanbrug ons parten gaat spelen. Wordt de Zaanbrug weer een verkiezingsitem? De komende maanden zijn wat dat betreft spannend en misschien kunt u ons vandaag een korte update geven over dit project. Voorzitter, GroenLinks dankt het college en allen die hebben meegeholpen bij het 25samenstellen van deze kadernota. Met de indiening van onze drie amendementen zijn wij verder geheel akkoord met deze kadernota en zien wij de contouren van deze kadernota vertrouwensvol terug in de begroting later dit jaar. Dank u wel. De voorzitter: Dank u wel. Dan mag ik het woord geven aan de fractie van het CDA, 30mijnheer Roeleveld. De heer Roeleveld: Dank u wel, voorzitter. De fractie van het CDA heeft de kadernota gelezen, bestudeerd en besproken. Onze fractie sluit zich aan bij de lovende woorden van de Controlecommissie over de Kadernota 2018 en complimenteert het ambtelijk apparaat 35voor het schrijven van dit document. Omdat onze fractie akkoord gaat met deze kadernota, zou ik het voorstel van onze pragmatische fractiegenoot kunnen volgen om het hierbij te laten. Echter, omdat u tweeënhalf uur heeft uitgetrokken voor de behandeling in eerste termijn, zou daarmee het programma ernstig worden verstoord. Daarom zal ik nog op enkele punten in deze kadernota nader ingaan. Zoals gebruikelijk hebben wij deze kadernota 40vergeleken met enkele kadernota's van voorgaande jaren. Hoewel het document weer in aantal pagina's toeneemt, missen wij een beknopte inleiding met overwegingen van het college ten aanzien van prioriteiten en belangrijke ontwikkelingen, zoals in de voorgaande jaren gebruikelijk was. Als prioriteiten en belangrijke ontwikkelingen beschouwen wij burgerparticipatie, de situatie van de OVER-organisatie, de mogelijke toetreding van 45buurgemeenten tot de OVER-organisatie en de aanstaande invoering van de Omgevingswet. Wel wordt in de begeleidende aanbiedingsbrief aangegeven, dat bij het schrijven van deze kadernota een verdere stap is gemaakt om de kadernota nog meer een eerste versie te laten zijn van de Meerjarenbegroting Met deze ontwikkeling zijn wij het helemaal eens. De Controlecommissie wijst op enkele onzekerheden bij het lezen en beoordelen van de 50kadernota, zoals de nog niet goedgekeurde begroting van OVER-gemeenten. Inhoudelijk laten wij ons nu niet uit over de OVER-organisatie, zolang wij nog niet hebben kunnen kennisnemen van alle relevante informatie. Onze fractie is blij met deze kadernota. Wij constateren opnieuw dat de ambities, zoals verwoord in het coalitieakkoord van 17 april 2014 in deze Kadernota 2018 goed tot hun recht komen en dat de financiële situatie van deze 55gemeente gezond is. Uit het financieel meerjarenoverzicht blijkt dat deze Kadernota 2018 Pag. 13 van 70

171 realistisch is en inderdaad als een eerste versie van de meerjarenbegroting kan dienen. Over de inhoud van deze kadernota willen we nog enkele opmerkingen naar het college maken. Dan ga ik niet op de verkiezingstoer, maar gewoon op wat ik daarin gelezen heb en waar ik commentaar op heb. 5 Programma 1 Dienstverlening Onze gemeente heeft goede dienstverlening aan de burger hoog in het vaandel. Dat willen we zo houden. Programma 1 heet daarom Dienstverlening. Een door het college beleden doelstelling op pagina 6 luidt: "We streven naar het op een efficiënte en effectieve manier 10uitvoeren van de going concerntaken zodat de continuïteit van de dienstverlening gewaarborgd is. Hieronder vallen alle reguliere (wettelijke) taken en taken die voortvloeien uit vastgesteld beleid." Met deze doelstelling onder programma 1 Dienstverlening zijn we het helemaal eens. Echter wordt deze volzin die ik zo-even geciteerd heb eveneens herhaald onder de overige 15vijf programma's, op de pagina's 11, 20, 29, 37 en 45. Door het begrip "dienstverlening" steeds te herhalen vrezen wij dat hierdoor de echte dienstverlening, zoals bedoeld in programma 1 Dienstverlening wel eens zou kunnen verwateren. Ik beschouw het als die als je tegenwoordig in de winkel iets koopt, overal staan keurmerken op voor groen, biologisch, veilig, gezond, blabla. Je hoeft er helemaal niet naar te kijken, want het is allemaal onzin. Ik 20vrees een beetje, dat als we er maar overal bij gaan zetten: dit is dienstverlening, dit is dienstverlening, dat we de echte dienstverlening een beetje uit het oog gaan verliezen. De invoering van de Omgevingswet is met name bedoeld om de dienstverlening aan de burger te vereenvoudigen en daarmee te verbeteren. Echter wordt de invoering van de Omgevingswet niet, zoals afgelopen jaar genoemd onder programma 1 Dienstverlening, 25maar onder programma 2 Ruimtelijke ontwikkeling. Onder programma 1 wordt slechts aangeduid voor welke activiteiten een omgevingsvergunning moet worden aangevraagd. Fractiegenoten van het CDA, dat zijn Jan en ik zelf, hebben inmiddels een aantal sessies met betrekking tot invoering van de Omgevingswet bijgewoond, maar zijn nog allerminst overtuigd dat invoering van deze wet ook daadwerkelijk de dienstverlening aan de burger of 30het gebruikersgemak voor de burger zal verhogen. Wij vragen het college om bij de invoering van de Omgevingswet aan deze aspecten veel aandacht te schenken. Programma 2 Ruimtelijke ontwikkeling Gesproken wordt over het veenweidegebied Wormer- en Jisperveld, waar rust, ruimte, 35natuur en extensieve recreatie hand in hand gaan. Wij vragen het college om hier ook de aanwezigheid van extensieve landbouw te blijven noemen, omdat deze activiteit essentieel is voor het in stand houden van de bestaande natuur- en landschapswaarden en cultuurhistorische waarden. Helaas, lijkt de weidevogel meer en meer te verdwijnen uit het veenweidelandschap. Om dit tij te keren wordt onderzoek gedaan. In ieder geval heeft het 40teruglopen van de weidevogelstand te maken met het beheer van landerijen. Op dit moment ontstaat door slecht beheer veel pitrus in de veenweiden in het Wormer- en Jisperveld. Pitrus verdrijft de weidevogel. Het stimuleren van goed agrarisch beheer van de veenweiden is de beste garantie om de toename van pitrusgras een halt toe te roepen en de aanwezigheid van weidevogels te bevorderen. 45Gesproken wordt van 'Structuurplan'. Dit heet tegenwoordig 'Structuurvisie'. Onze vraag is of de huidige Structuurvisie binnen 10 jaar vervangen moet worden door een nieuwe Structuurvisie of dat dit niet meer nodig is omdat we tegen die tijd een 'Omgevingsvisie' of 'Omgevingsplan' hebben. Dat is een vraag die het college misschien kan beantwoorden. Gesteld wordt dat voor de invoering van de Omgevingswet rekening moeten worden 50gehouden met kosten voor implementatie. Deze kosten worden bewust nog niet meegenomen in deze kadernota. Toch vertrouwen wij erop dat het college voortvarend doorgaat met de voorbereidingen voor invoering van de Omgevingswet. Met gepaste trots kunnen we vaststellen dat onder leiding van de portefeuillehouder de recent vastgestelde Woonvisie tot stand gekomen is in samenspraak met zeer 55veel betrokkenen en belanghebbenden waarbij ook de raad nadrukkelijk een rol heeft Pag. 14 van 70

172 gespeeld. Wat ons betreft mag dit proces als voorbeeld beschouwd worden hoe burgerparticipatie vormgegeven kan gaan worden. Ik wil hiermee niet zeggen dat het zo moet gebeuren, maar we waren hiermee wel écht op de goede weg, denk ik, om daadwerkelijke participatie van de burger en bij de burger beschouw ik mijzelf ook en allerlei 5belanghebbenden voor een bepaalde zaak, hoe je dit vorm kunt gaan geven. Compliment hiervoor. Tot onze tevredenheid is in de Woonvisie veel ambitie aanwezig op het gebied van duurzaamheid, energiebesparing en bouwproductie. Wij hebben er vertrouwen in dat het college op basis van de Woonvisie tot goede en duurzame prestatieafspraken zal kunnen komen. 10 Programma 3 Sociaal Domein De afgelopen 2 jaar hebben we veel gesproken en gelezen over onder andere het sociaal team in relatie met vooral de jeugdzorg en de jeugdhulp. In deze kadernota komt het begrip sociaal team niet meer voor. Mijn vraag is: bestaat er nog zoiets als een sociaal team? En 15als het nog bestaat, wat zijn de taken? Misschien kan het college daar antwoord op geven. Programma 4 Maatschappelijke Participatie Gesteld wordt dat er meerdere speerpunten van beleid zijn. Genoemd wordt overgewicht bij kinderen. In de kadernota van afgelopen jaar werden drie speerpunten specifiek genoemd: 20alcohol, drugs en overgewicht. Wat ons betreft zijn alcohol en drugs in relatie met jeugd en jongeren nog steeds onderwerpen die beslist als speerpunt van beleid mogen worden genoemd. In programma 4 wordt het woord 'vrijwilliger' en 'mantelzorger' slechts tweemaal genoemd onder de noemer van participatie. In de uitgebreide opsomming van uit te voeren acties onder het kopje "Wat gaan we doen om deze doelstelling te bereiken" (pagina 29 t/m 2532) wordt in het geheel niet meer gesproken over vrijwilligers en mantelzorgers. Hiermee wordt ons inziens tekortgedaan aan het grote belang van vrijwilligers en mantelzorgers voor onze gemeenschap. Programma 5 Leefomgeving 30Gesteld wordt dat we toewerken naar 14% duurzame energieopwekking in 2020 en dat er concrete acties nodig zijn om dit te bereiken. Wij stellen vast dat door het vervullen van een actieve rol door de portefeuillehouder op het gebied van duurzaamheid en energiebesparing inmiddels echte meetbare resultaten en vooruitgang zijn behaald. Wij hebben er vertrouwen in dat de noodzakelijke nog te nemen concrete acties bij dit college in goede handen zijn. 35Als voorbeelden van concrete stappen in de goede richting mogen genoemd worden het energieneutrale gebouw Spatterstraat-Fortuinstraat, de nieuwbouw aardgasloos in Oostknollendam en de herstructurering van de Gele Lisstraat. Onder het kopje "Wat gaan we doen om deze doelstelling te bereiken?" wordt nergens gesproken over het verbeteren van (tele-)communicatie in de zogenaamde witte gebieden in 40deze gemeente. Wellicht zal binnen twee jaar de techniek zover zijn dat het gebruik van glasvezel niet meer nodig is om toch goede verbindingen te kunnen realiseren, maar we mogen niet de indruk wekken naar de bewoners in die witte gebieden, dat er geen aandacht meer is voor hun probleem. 45Programma 6 Bestuur en Organisatie Gesteld wordt op pagina 42, dat in 2017 de kadernota Burgerparticipatie is vastgesteld. Dit is niet juist; de kadernota Burgerparticipatie 2017 is besproken in een voorronde op 11 april 2017, waarna vervolgens wel de notitie Dorpshuizen Wormerland werd vastgesteld. Het onderwerp burgerparticipatie, in samenhang met de Dorpshuizennotitie en de in de 50dorpskernen aanwezige contactcommissies, staat wat onze fractie betreft nog hoog op de agenda van dit college en van de raad en wij kijken uit naar nadere voorstellen van de raad over dit onderwerp, zoals ook werd toegezegd in de voorronde op 11 april Financieel Meerjarenoverzicht 55Onze fractie is blij dat er geld wordt gereserveerd voor de ontwikkeling van de Zaanoever. Pag. 15 van 70

173 Gesteld wordt dat voor ozb en rzb geldt dat de opbrengst (uitsluitend) stijgt met het inflatiepercentage. Naar onze mening moet de (toenemende) opbrengst mede gekoppeld zijn aan het (toenemende) aantal objecten waarover ozb en rzb wordt geheven. Over de consequenties van de wellicht aanstaande overheveling van het beheer en onderhoud van 5wegen van het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) naar de gemeente had wat ons betreft enige toelichting in deze kadernota gegeven mogen worden. Ten slotte voorzitter, onze fractie gaat akkoord met het vaststellen van de kadernota en gaat akkoord met de vaststelling van het overzicht Gewenst, Noodzakelijk en Onontkoombaar. Wij 10spreken de wens en ook het vertrouwen uit dat de in deze kadernota genoemde ambities en voornemens vertaald kunnen en zullen worden in een sluitende begroting. Tot zover de eerste ronde. Dank u wel. De voorzitter: Dank u wel. Dan geef ik het woord aan de fractie van de VVD, mijnheer 15Berkhout. De heer Berkhout: Dank u wel, mijnheer de voorzitter. Mijnheer de voorzitter, rondom Nederland is de wereld de afgelopen maanden veranderd. Bijvoorbeeld door de situatie in de USA, een golf van aanslagen en Brexit. De rode draad is dat expats terugkomen of dat 20expats niet terug kunnen komen. Ook ons dorp moet ruimte bieden. We hebben bij de vorige immigratiegolf vanwege de oorlogen in het Midden-Oosten ook veel spanningen opgelopen, maar daar zijn we, dankzij de getoonde rust door ons college, deze raad en onze burgemeester, sterker uitgekomen. Als gemeente hebben we getoond weerbaar te zijn, resiliënt noemen we dat vandaag de dag. We zijn resiliënt gebleken. Daar kunnen we op 25teruggrijpen. Het zijn zaken die van belang zijn als we naar de woonbehoefte en woningbouw kijken. Een belangrijke opgave in deze gemeente voor de komende jaren, want het blijft fijn om in de gemeente Wormerland te mogen wonen. Je bent bevoorrecht om in dit deel van de wereld te verblijven. Daarom komt onze fractie iedere drie weken zo graag naar deze raadzaal. Wij willen onze bestuurskracht gebruiken om het in deze gemeente nog 30mooier en beter te maken. De VVD houdt koers. De VVD houdt lokaal koers. Wij streven vooral naar een veilige, sociale en groene leefomgeving. Kan ik veilig over straat? Nemen de inbraken af? Kunnen mijn kinderen veilig over straat? Hoe leefbaar is mijn dorp? Dat merken wij vooral in de kleine kernen waar leefbaarheid een hot thema is. Vooral ten aanzien van het voortbestaan van scholen, sportverenigingen et cetera. Bestaan deze nog over vier jaar? Iets 35waar wij beleidsmatig meer op moeten doorpakken. Zijn wij in staat om een voldoende groen beleid te voeren en om de buitengebieden groen te houden? Hoe kunnen we, ondanks de woningbehoefte, verstedelijking voorkomen terwijl we wel de woningbehoefte ledigen? Hoe staat het met onze bereikbaarheid? Zijn wij in staat om bedrijven aan ons te binden of te houden? En dan onze werkgelegenheid? Hoe kan deze raad en hoe kunnen wij als VVD 40daar een substantiële bijdrage aan leveren? Dat kunnen wij zeker. Wij koesteren de bestuurlijke zelfstandigheid van de gemeente Wormerland in het groene hart tussen de stedelijke agglomeraties Amsterdam, Zaanstad, Purmerend en Alkmaar. De ambtelijke samenwerking OVER met Oostzaan wordt door ons graag uitgebreid met de gemeenten Landsmeer en Waterland, waardoor er meer bestuurskracht ontstaat en anderzijds de 45democratische legitimatie van het lokaal bestuur door het zelfstandig voortbestaan van de gemeente wordt geborgd. We zetten in op het versterken van de continuïteit en robuustheid van onze ambtelijke OVER-gemeentenorganisatie en een optimale continuïteit in dienstverlening. Wij geven steun aan de gedachten van een 'shared service'-organisatie waar alle deelnemers met eigen couleur locale aan hun trekken kunnen komen. 50Er is het afgelopen jaar wederom veel werk verzet en van vele kanten hoort de fractie van de VVD de complimenten richting uw college en deze voltallige raad over de voortvarendheid waarmee talrijke dossiers met elan zijn opgepakt of afgerond. Wij koesteren de daadkracht van dit college, onder meer veroorzaakt doordat meer uitvoerende taken aldaar werden neergelegd. In deze laatste beschouwing voor de gemeenteraadsverkiezingen van maart is het best geëigend om deze resultaten met u te delen. Het college kiest in zijn laatste Pag. 16 van 70

174 kadernota voor een robuuste aanpak. Vasthouden aan onze coalitie en ambities, koers houden op de ingezette lijnen en vooral ook afmaken waar we aan begonnen zijn. Bijvoorbeeld in de domeinen Dienstverlening, Ruimtelijke Ordening en Leefomgeving is er veel bereikt. Allemaal zaken die terug te vinden zijn in de programma's. Er is een betere 5dienstverlening aan ondernemers gerealiseerd: de banden met de bedrijvenvereniging Wormerland, de Ondernemersvereniging Aktief en de marktcommissie zijn verbeterd en versterkt. Voor beide hotelplannen zijn artikel 19-procedures bij de provincie gestart en is er voortdurend overleg op alle niveaus binnen de provincie om de definitieve realisatie te bevorderen. Het onderzoek Botenhuizen Oostknollendam werd gerealiseerd en afgerond 10met het resultaat geen bewoning (exclusief één uitzondering) waarbij de gebruiksmogelijkheden, inclusief recreatie, tot zonsondergang worden geborgd. De veilige fietsroute Zaanse Schans werd gerealiseerd met een 30km-regime bovendijks. De eerste werkzaamheden zijn gestart voor een betere leefomgeving Bartelsluis, dat dit jaar nog leidt tot aanpassing van de oude brug en aanleg van de nieuwe brug met een route om 15de buurtschap heen. Er is een gezamenlijke visie ontwikkeld met Zaanstad over de monumentale Zaanoever met voldoende kansen voor het verder ontwikkelen en in te richten als aantrekkelijk gebied voor wonen, werken en recreëren. Er worden meer activiteiten op het platteland (vooral gezien als economische drager) 20gerealiseerd en mogelijk gemaakt in de nieuwe bestemmingsplannen, dat in de tweede helft van 2017 op dit terrein wordt afgeleverd. Dat geldt ook voor extra toeristen door de nieuwe verordening Bed and Breakfast en het faciliteren van een camping. En wat dacht u van de enorme bouwlust in onze gemeente? Er worden meer dan ooit woningen gerealiseerd door vlot getrokken ontwikkelingen, zoals natuurlijk de Poort van 25Wormer (Wormervelden), maar ook Wonen met Stip/Met Stip Wonen?, de huidige renovatie van de Molenbuurt, de ontwikkelingen van de woningbouw in de Sluisstraat in Oostknollendam (met vermoede start in 2018) en de ontwikkelingen van plannen voor de realisatie van woningbouw op de oude Bieblocatie (start 2018) en wat dacht u van de plannen voor de definitieve bouw van 64 woningen in Neck-Zuid (start 2017). Verder zijn de 30rotondes in Wormer omgezet van advertentiepunten tot bloemrijke zichtpunten, hetgeen bijdraagt aan een verwachtingsvolle entree van Wormer. Ook zit er eindelijk beweging in de ontwikkeling van de Zaandriehoek en rond de monumentale panden Geloof, Hoop, Liefde, Herinnering en Bassein en waar in overleg met de woningcorporatie Eigen Haard gestart is met planontwikkeling voor dit 35woningbouwprogramma. Daarnaast gaan volgende week de palen de grond in voor de Beschuittoren, ook met een klein aantal appartementen. Het heronderzoek Zaanbrug werd gerealiseerd waarbij vooral werd ingezoomd op de hoogte van de doorvaart en op de verkeersmaatregelen tijdens de bouw. Daarbij is ook rekening gehouden met de wensen van MKB en niet alleen in de gemeente Wormerland, maar ook in 40Zaanstad. Uiteindelijk werd de definitieve locatie bepaald en een definitief ontwerp vastgesteld, met een vermoede start van de realisatie in Ik begrijp uit andere bijdragen, dat wij hier vandaag nog op worden bijgepraat. Maar wat dacht u van de vastgestelde nieuwe bestemmingsplannen Bedrijventerreinen (medio 2017) en Kern Wormer en Lint (april 2017) en die van het Landelijk gebied is 45aanstaande (2018). Verder vindt de VVD het fijn dat bij aanbestedingsprocedures bij gebleken geschiktheid de lokale werkgevers de voorkeur krijgen. En dat lukt ook; het inkoopbeleid is hier daadwerkelijk op aangepast. Zelfs het creëren van een nieuwe podiumfunctie op de schaal van Wormer is aanstaande. 50Een belangrijke wens die ontstond vanuit de plannen voor een nieuw dorpscentrum. In september krijgt Wormer eindelijk haar theater terug en het belooft een schitterende zaal met bijbehorende faciliteiten te worden. Het blijft echter wel van belang dat langlopende dossiers op de agenda blijven staan en met de nodige urgentie worden behandeld, zoals de voortgang rond zaken rond de genoemde 55hotels, de Zaanbrug, maar bijvoorbeeld ook het dossier Zandweg. Wij weten dat er hard Pag. 17 van 70

175 gewerkt wordt aan oplossingen in deze dossiers, maar misschien redden we het nog voor de eerstkomende gemeenteraadsverkiezingen, maar anders en daar zullen wij zeker op letten, moet het daarna maar voortdurend een issue blijven. De 3D, decentralisatie van het Sociaal Domein hebben we goed kunnen oppakken en tot 5uitvoering kunnen brengen. Hulde aan dit college en de gemeentelijke organisatie. Een verantwoorde en goed georganiseerde uitvoering van de WMO met goede afweging bij de inzet van de toegekende budgetten is hiervan het resultaat. Daarnaast is ook, dat hebben wij recent nog gedaan, de ontvlechting van Baanstede succesvol in de steigers gezet en kan worden gerealiseerd met werkgarantie voor 10betrokkenen. Door de 3D-transitie en de veranderde situatie van Baanstede hebben veel van onze inwoners met ziekte, een handicap of met een geestelijke beperking afgelopen jaren veel momenten van onzekerheid gekend. Uiteindelijk hebben ze van onze gemeente prima oplossingen aangereikt gekregen, maar we zijn ons ervan bewust dat velen dat niet zo gevoeld hebben. De VVD vindt dat we deze mensen extra moeten tonen dat we er toch nog 15voor hen zijn. Altijd. We stellen bijvoorbeeld een 'Dag voor de naasten' voor, waarop onze inwoners worden uitgenodigd iets extra's voor deze dorpsgenoten, vaak gewoon je buren, te doen. Een nieuw groot project, we hoorden het al eerder, de Omgevingswet, komt eraan. Er wordt wel gezegd dat dit de grootste wetswijziging is sinds Thorbecke. Het zal een grote 20inspanning van de gehele organisatie, inclusief de bestuurders en deze raad worden. Ook alle inwoners en ondernemers krijgen ermee te maken. De VVD streeft naar een nauwe samenwerking met de regio, bijvoorbeeld op het niveau van de MRA-Noord (Zaanstreek- Waterland). Datzelfde geldt voor de woningopgave, de bereikbaarheid infrastructuur en de 25duurzaamheid, het is al genoemd, nul-op-de-meter of gasloos bouwen. Ook hier kunnen we op het niveau van de MRA meters maken. Dit college organiseerde diverse duurzaamheidsacties met ambassadeurs op tal van plaatsen. Gisteren werd ik thuis nog uitgenodigd voor de duurzaamheidsmarkt die a.s. is. Een belangrijk issue blijft de burgerparticipatie en we nemen stappen op de goede weg. De 30VVD streeft naar meer interactie met de burger en met de bewoners in de gemeente Wormerland. Het motto: iedereen doet mee, iedereen spreekt mee is geen holle frase, zoals onder meer blijkt uit de ingezette koers met de medewerking van de vertegenwoordigers in de dorpskernen en de open en regelmatige communicatie in bijvoorbeeld de sociale media. Na bestudering van de kadernota komen wij inhoudelijk nog tot enkele opmerkingen. Vooraf 35stellen we vast dat de gemeente Wormerland financieel gezond is. In de eerste plaats herhalen wij onze stelling dat de VVD, in onze hoedanigheid, lokaal blijft denken en doen. We kiezen ervoor dat onze dorpen dorps blijven in die zin dat mensen elkaar kennen en er voor elkaar zijn, maar we willen ook de dorpen worden van de nieuwe eeuw. We hebben laten zien dat we de vele taken die van de overheid naar ons toe komen goed aankunnen. 40We hebben bewezen dat juist de schaal van het dorp de schaal is waarom nabuurhulp en burgerinitiatief ruimte kan krijgen. Zo willen we met ons onderwijs, met onze ondernemers, met onze jongeren en met onze jonge ouderen in grote diversiteit een dynamisch uitdagend dorp zijn en blijven. Wij kunnen het verschil, voor diegene die verantwoordelijkheid voor zichzelf en anderen willen nemen, maken. 45In programma 1 Dienstverlening wordt digitalisering van producten en diensten aangekondigd. De nota vermeldt niet hoe de organisatie zelf in dat verband aanpassing behoeft. Besparen we fte's? Zijn aanvullende middelen nodig om het ambtenarenapparaat van de juiste kennis en vaardigheden te voorzien? Wij kunnen dat niet vinden. De begroting, zoals die in de nota is opgenomen, is gedetailleerd maar niet helder. Zonder 50kennis van de gemeentelijke financiën is het moeilijk een oordeel te geven. Mutatieoverzichten van bijvoorbeeld reserves kunnen helpen een beter inzicht te geven. Het is ons onvoldoende duidelijk in hoeverre verwachte demografische ontwikkelingen in de begroting zijn verwerkt. Kunt u dit misschien nader uitleggen? In het gedeelte "Uitvoering van de reguliere gemeentelijke taken op pagina 6 wordt als 55activiteit genoemd: "Het geven van advies aan bedrijven die zich in de gemeente willen Pag. 18 van 70

176 vestigen". Ontplooit de gemeente daarin voldoende activiteiten en kunt u aangeven wat eventueel beschikbaar is of komt binnen de bestaande bestemmingsplannen? De gemeente koopt diensten in het kader van de Participatiewet, de Jeugdwet en de WMO. De inkoop van deze diensten mag niet worden geïnterpreteerd als vrijblijvend "geld over de 5schutting" gooien. Wellicht kan een financiële verantwoording in de vorm van een jaarrekening van de leverancier van deze ingekochte diensten worden opgevraagd, maar misschien gebeurt dit ook al. De VVD blijft streven naar grotere financiële transparantie bij Gemeenschappelijke Regelingen, zoals de Veiligheidsregio, de Vervoerregio en de GGD. In de gemeente is een zorgboerderij die zich, naast de normale agrarische activiteiten, 10bezighoudt met de opvang van, licht, demente mensen en aangepaste activiteiten aanbiedt. Het bedrijf krijgt een vergoeding per opgevangen persoon op basis van aanwezigheid van de Stichting Landzijde. Wordt korting ten gevolge van absentie ook doorgegeven door de Stichting Landzijde aan de contribuerende gemeenten? Heeft de gemeente bijvoorbeeld een controleprotocol opgesteld als het gaat om de inkoop van diensten om te beoordelen of er 15een acceptabele "value for money" wordt geleverd? Ook dit vinden wij niet terug. Dan ons schoolsysteem. Dat is in beweging, zowel landelijk, maar hier zeker ook lokaal. Lokaal dient zich een nieuwe school aan, maar dat is eigenlijk ook een landelijke trend. Na de introductie van ipad-scholen door Maurice de Hond is het aanbod van persoonsgebonden maatwerkonderwijs toegenomen. Er zijn zelfs meer Nederlanders die hun kinderen 20thuishouden en zelf onderwijs geven. Dit laatste is een ontwikkeling die de VVD niet voorstaat, dus we moeten wel inspelen echter, op de landelijke trend. We kennen al het Montessorionderwijs, het Dalton- en Jenaplanscholenonderwijs en de nieuwe school De Eigen Wijs, dat is ook gebleken, steunen we daarom van harte. Geweldig dat wij daar vorige week in de raad zo een goed debat en besluit over hebben genomen. Maar we willen 25dergelijke ontwikkelingen ook weer niet té uniek maken. Daarom bepleiten we voor een onderzoek naar ons basisonderwijs voor de toekomst. Wormerland is allang geen boerderijgemeenschap meer. We zijn een dynamisch jongdenkende gemeente die dat ook aan onze kinderen wil meegeven. We zouden bijvoorbeeld, een suggestie, een oudhoofdonderwijzer uit de eigen gemeente kunnen vragen om hiervoor een denktank te 30vormen. Ook zullen op korte termijn de verhoudingen, even terugpakkend nog, rondom De Eigen Wijs en Agora genormaliseerd moeten worden. We adviseren hiervoor om ook een onafhankelijk oud-directeur van een lokale scholengemeenschap in dit dorp deze vraag voor te leggen. Wormerland is groen en dat moet wat de VVD betreft ook groen blijven. Maar dat gaat niet 35zomaar. Daarvoor moeten wij ook, als gemeente, aan het werk. Onze agrarische bedrijven staan onder druk, zeker nu de provincie agrarisch land in het Wormerveld in een natuurgebied wil omzetten. Veel boerenbedrijven gaan daardoor compensatiegeld missen. Voor die bedrijven dreigt sluiting, omdat hoe vreemd dat ook is, zij in het veenweidegebied alleen renderende kunnen zijn dankzij de provinciale vergoeding voor natuurbeheer en de 40ganzenproblematiek. De VVD vraagt het college daar proactief in op te treden. Deze agrariërs hebben zich bij de VVD gemeld en wij zijn met hen in gesprek gegaan, maar wij kunnen slecht voorstellen doen zonder de kracht van onze gemeente en wij streven er samen met u naar om, daar waar nodig, de brug tussen de agrariërs en de provincie te slaan. 45Gemeenten zijn sinds 2015 verantwoordelijk voor jeugdzorg, werk en inkomen en de zorg aan langdurig zieken en ouderen. Een deel van deze taken heeft Wormerland overgenomen van de rijksoverheid. In de Kadernota en de Begroting tot en met 2019 staat over dit onderwerp verrassend weinig en wij missen hierover dan ook voldoende informatie. De VVD verzoekt om een evaluatie van dit onderwerp. 50Dan een 'Management Of Change'-analyse. Dat is een duur woord, een MOC. Het lijkt erop dat bij grote projecten iets dergelijks ontbreekt. Dan zijn wij wel geen grote multinational of bedrijf, maar eigenlijk zou je dat ook op een kleinere schaal moeten willen. Wij adviseren in die zin een duidelijker proces, waarbij vooraf, bij die projecten, de gevolgen en risico's van besluiten worden getoetst. Dan moet u denken aan arbeidsomstandigheden, milieu, 55organisatie, financiële en operationele aspecten en dan ook voegen als onderdeel bij de Pag. 19 van 70

177 besluitvormingsstukken die bij ons op tafel komen. Dat kan dan worden meegestuurd als informatie aan de gemeenteraad. Zo een procedure, denken wij, hoeft niet extreem groot te zijn, ook niet lang te duren, maar dan heb je in ieder geval alle relevante zaken bij besluitvorming op tafel en het helpt ons in de rol van controlerend orgaan en geeft de 5kwaliteit van onze besluitvorming een boost. Wij vragen ons daarbij wel af, geacht college, of onze ambtenaren dat voldoende aankunnen of wellicht misschien aanvullende opleidingen daarvoor moeten volgen. Wellicht zijn dergelijke soort competenties dan ook wel competenties die je moet inkopen. We hebben in dit huis in Wormer net een grote verbouwing achter de rug. Onze vraag is, nu 10het allemaal klaar is, of de huidige huisvesting voldoet aan de verdere digitalisering van producten en diensten en of het überhaupt ook bijdraagt aan een betere dienstverlening. Daarnaast is er, ná de verbouwing, op sommige avonden onvoldoende goed bruikbare fractieruimte. Wij hebben hier eerder vragen over gesteld, maar helaas nog geen antwoord gekregen. Wij hopen van u te kunnen horen welke oplossingen u daarvoor in gedachten 15heeft. Afsluitend. Onze inwoners en het rijk moeten vertrouwen hebben in het lokaal bestuur en de keuzes die lokaal worden gemaakt. Zoals wij hier zitten, kunnen wij die keuzes goed maken en als 20resultante kunnen wij trots zijn op het financiële meerjarenperspectief van de gemeente Wormerland. Terugkijkend naar alle activiteiten in de voorbije periode maakt duidelijk, dat deze coalitie en dit college en deze raad niet stil zitten, veel realiseerden, maar in de komende acht maanden nog veel wenst te bereiken voor zowel de regio als voor Wormerland. Daarom gaan we gezamenlijk door op de ingeslagen weg. Ons coalitieakkoord 25is daarbij het spoorboekje, maar ik heb het over de complete raad. De planning van onze raadsagenda wordt periodiek besproken en wij verzoeken u de geplande uitvoering te checken op de respectieve begrotingsonderdelen. De VVD, ik vertelde het al, houdt koers! Dit college evenzeer! Wij gaan dan ook akkoord met de voorgestelde begrotingsrichtlijnen 2018 en daarmee ook met de vaststelling van de Kadernota Mijnheer de 30voorzitter, de ambtelijke organisatie, u als college van burgemeester en wethouders en specifiek de wethouder van Financiën danken wij voor het geleverde werk. Wij wensen dit college veel succes. Tot zover in de eerste termijn. De voorzitter: Dank u wel. Dan mag ik het woord geven aan de fractie van de SP, mijnheer 35Mak. De heer Mak: Dank u wel, voorzitter. Voorzitter, bij dezen, de Algemene Beschouwingen van de kadernota door de fractie van de SP. Voorzitter, de vitaliteit van een college meet men altijd af aan een innovatief, nieuw beleid. In 40het geval van het college van Wormerland valt er echter het komende jaar niet veel meer te verwachten. Wormerland gaat trotters huren voor meerkosten van ,00 voor de komende gemeenteraadsverkiezingen. De wethouder gaat voor ,00 de Wormerse economie stimuleren. De school De Eigen Wijs wordt opgericht, terwijl de populatie op de gewone Wormerse scholen afneemt. Er worden hier en daar wat wegen opgeknapt en 45eindelijk komt er een behoorlijke registratie van de raadsvergaderingen. De uitbreiding van OVER-gemeenten gaat waarschijnlijk niet door. Dat dan weer wel. Al met al kunnen wij concluderen dat als wij de vitaliteit van het huidige college onder de loep nemen dit beleid op sterven na dood is. Er is wat nieuw beleid, maar innovatief is het allemaal niet meer. Maar ja, in maart 2018 zijn er weer verkiezingen. Voorzitter, er werd een ambtelijke werkgroep 50Budgetbeheersing voor de jeugdhulp opgericht. Een goed idee, want de gemeente Wormerland is veel geld kwijt aan gespecialiseerde jeugdhulp en de rijksbijdrage op de jeugdhulp wordt steeds lager. Wormerland probeert nu vooral in te zetten op preventie en eigen kracht van de gezinnen om de uitgaven van de jeugdhulp beheersbaar en vooral voordeliger te maken. In de NRC van 20 juni 2017 stond een alarmerend artikel: 'Stuur een 55kind in psychische nood niet naar huis.' In het artikel wordt geschetst dat jeugdigen voor Pag. 20 van 70

178 behandeling van een soms levensbedreigende psychische aandoening soms maanden moeten wachten. Met geluk krijgen zij wat ondersteuning thuis, maar wat is dit waard. Bij een gebroken been sturen ze je ook niet naar huis met alleen een paar oefeningen. De nieuwe Jeugdwet moest ervoor zorgen dat kinderen eerder werden geholpen, maar het werd één 5grote bezuinigingsoperatie waarbij het recht op zorg werd afgeschaft en gemeenten op de stoel van de hulpverleners moesten gaan zitten. Ook Wormerland, dat nu gebruikmaakt van een jeugdteam en het Centrum Jong, ook een gevolg van de bezuinigingen op de zorg, met als gevolg dat er te weinig specialistische zorg werd ingekocht. Met die enorme bezuinigingsslag konden gemeenten deze dure zorg eenvoudig niet voldoende inkopen. 10Kinderpsychiater Menno Oosterhoff en ons SP-Tweede Kamerlid Nine Kooiman vinden dat er een noodplan moet komen voor hulp aan kinderen met ernstige psychische problemen. De kinderpsychiater en ons Tweede Kamerlid adviseren dan onder meer ook om te stoppen met wijkteams die draaien op goedbedoelende vrijwilligers, maar om nu te investeren in echte deskundige hulpverleners die ook kennis hebben van zeer zware psychische 15problematiek. Natuurlijk kan Wormerland dit niet alleen, want de Haagse jeugdhulpkraan wordt nu eenmaal steeds verder dichtgedraaid. Daar kan Wormerland in haar eentje niet tegenop. Maar het is wel een waarschuwing. Een waarschuwing dat preventie en eigen kracht niet altijd, of zelfs meestal niet, het antwoord is als het gaat om jeugdhulp. De kinderen met wie het niet goed gaat hebben vaak meer nodig. Het gaat om hun toekomst. 20Inmiddels heeft staatssecretaris Van Rijn het volgende meegedeeld: 'Gemeenten dienen te zorgen voor inkoop van voldoende passende jeugdhulp. Aanbieders dienen ervoor te zorgen dat bij acute problemen samen wordt gezocht naar een goede plek als ergens wachtlijsten zijn.' Eventuele bestuurlijke vraagstukken over financiën en wachtlijsten mogen in acute gevallen uiteraard nooit een reden zijn om een kind niet tijdig te behandelen. Overigens is er 25ook voor andere psychiatrische patiënten onvoldoende hulp en worden zij vaak te laat doorgeleid. We praten echter over de jeugd. Voorzitter, kinderen in Nederland, dat is ruim 1 op 9, leven onder de armoedegrens. Vaak leidt armoede tot achterstand die nauwelijks is in te lopen. Ruim 1 op de 9 kinderen in Nederland leeft onder de armoedegrens. Deze kinderen worden dagelijks geconfronteerd met de gevolgen van 30geldgebrek. Niet elke dag warm eten bijvoorbeeld. Geen fiets om mee naar school te gaan, maar ook gevoelens voor schaamte. Niet mee kunnen doen en zorgen over hoe het allemaal verder moet. Dat ontwrichte leven geeft veel stress bij de kinderen, maar ook bij de ouders. Wormerland is trouwens goed bezig om te proberen om iets te doen aan de armoede onder de kinderen, ook in relatie tot hun ouders. Er is of komt inzet van budgetbeheer om financiële 35zelfredzaamheid te bevorderen. Er is of komt een budgettraining. Er zijn gratis zwemlessen voor arme kinderen en overigens ook heel andere dingen. Goede gratis sport en cultuur voor kinderen en er is uiteraard ook de brede school met aanbod van sport en cultuur. Of de signaallijst er al is wordt ons op dit moment niet duidelijk. Zeker is dat deze er zeker moet komen. Als er een armoedeprobleem is, moet dit gesignaleerd en verholpen worden voor 40kinderen en voor hun ouders, maar eigenlijk moet iedereen met een armoedeprobleem hulp krijgen. Het zou wel heel erg helpen als er voor iedereen een goede baan met een behoorlijke beloning kwam. Dan worden voorzieningen als armoedehulp en de Voedselbank snel de wereld uit geholpen. En dan komen wij op die goede baan met een behoorlijke beloning. De cliënten met een beperking vinden lastiger een baan en stromen daardoor niet 45snel uit de uitkering. Er komt een groep die alleen middels een loonkostensubsidie voor onbepaalde tijd een baan zal vinden. Wij gaan hierdoor meer uitkeringen verstrekken en langduriger. Het is niet meer vanzelfsprekend dat volledige uitstroom naar werk het hoogst haalbare doel is. Niet alleen cliënten met een beperking komen lastiger aan de slag, maar dat geldt ook voor ouderen en niet alleen voor de laagopgeleide ouderen. Ook onze 50vroegere wethouders, beiden hoogopgeleid, beiden met een uitstekend arbeidsverleden, kwamen door hun leeftijd ook niet meer in aanmerking voor een reguliere baan. Niet dat zij nu onmiddellijk arm worden, maar je kunt je voorstellen wat langdurige werkloosheid voor heel veel ouderen zal betekenen. Problemen met het levensonderhoud horen daar zeker bij. De SP pleit er dan ook voor dat de gemeente Wormerland extra aandacht gaat besteden aan 55goede banen voor oudere werklozen die, nu zij onder de verantwoording van de gemeente Pag. 21 van 70

179 vallen, zeker recht hebben op die goede duurzame baan. Het is inderdaad niet meer vanzelfsprekend dat volledige uitstroom naar werk het hoogst haalbare doel is, maar het zou wel vanzelfsprekend moeten zijn zeker nu de economie behoorlijk is verbeterd. Dat werk zou er moeten zijn voor mensen met een beperking, jongeren en ouderen, laagopgeleid en 5hoogopgeleid. Laten wij daarnaar streven. Het is een beetje defaitistisch en tegelijkertijd niet ontbloot van enige realiteitszin, dat wij niet iedereen aan betaald werk zouden kunnen helpen. De opstelling van VNO-NCW is echter niet hoopgevend als we de heer Hans de Boer beluisteren die mensen in de bijstand of een andere uitkering 'labbekakken' noemt, de bijstand wil verlagen en de graaiers met topinkomens en grote ondernemingen die de 10belasting ontduiken wil bevorderen, dan wordt het koud om ons hart, voorzitter. Laten wij hopen dat de mensen die van de gemeente Wormerland een loonkostensubsidie gaan krijgen, ten minste een bedrag gelijk aan het minimumloon krijgen. Dan hebben zij een redelijke kans op een beetje leefbaar bestaan. Nu nog even over het prachtige nieuwe beleid. De school De Eigen Wijs, bijvoorbeeld. We 15weten dat het mag. Een bepaald aantal leerlingen over een bepaald aantal jaren is de garantie dat er een nieuwe school opgericht mag worden. Wie had dat gedacht? De ouders die eerst het dorpsschooltje in Oostknollendam proberen te redden, staan nu aan de wieg van een school die er is voor kinderen waarvan gedacht wordt dat zij valken zijn in plaats van uilen. Wat biedt dan de school De Eigen Wijs? Een bloemlezing: gepersonaliseerd leren is 20het uitgangspunt. Ieder op zijn eigen wijze zijn wijsheid ontwikkelen. Er is veel ruimte en aandacht voor de ontwikkeling van talent. Het schoolprogramma volgt het bioritme en beweging van kinderen. Dat is een voorwaarde voor een geslaagde schooldag. Ook buiten de gymlessen. Dat laatste kunnen wij overigens van harte ondersteunen. De school De Eigen Wijs heeft ook nog een missie. Het ondersteunen van kinderen bij het ontdekken en 25ontwikkelen van hun talenten, zodat zij de toekomst kunnen uitvinden. Kinderen krijgen gelijke kansen als zij ongelijk onderwijs kunnen genieten. Ach, ja. Ondanks deze sceptische woorden heeft de SP er toch voor gekozen het experiment van De Eigen Wijs te ondersteunen. Wij wensen deze onderwijsvorm heel veel succes en hopen voor de initiatiefnemers dat het experiment zal slagen. 30Met een behoorlijke registratie van de raadsvergadering zijn wij blij. Een vraagje hierbij: komen er camera's om onze prestaties vanuit de raadzaal aan de inwoners te vertonen? Dat lijkt ons een heel goed idee. Wij bevelen aan het systeem van de gemeente Schagen over te nemen. Daar kan het publiek tot in lengte van dagen nakijken wat welk raadslid in welke vergadering over elk onderwerp heeft gezegd. Het publiek kan dan controleren of de partij 35waarop gestemd is zich aan de verkiezingsbeloften houdt en wat er derhalve bij de volgende verkiezingen gestemd moet worden. Dan die trotters. Wij kunnen niet voorstellen dat de trotters opkomstbevorderend zijn. Ze zijn onpersoonlijk en onopvallend en de partijen wordt een leuke bezigheid ontnomen, namelijk plakken. Het is toch onwijs leuk om uit plakken te gaan en als partij je eigen publiciteit te 40verzorgen. Het plakken is een zeer waardevolle politieke bezigheid in verkiezingstijd. Om dit de partijen te ontnemen en daarvoor ook nog eens een gemeenschap met een bedrag van ,00 extra te belasten, dat vinden wij onzin. Voorzitter, dit was de laatste kadernota van dit college en deze coalitie. Wij hebben gemeend u te moeten voorzien van onze mening en ons commentaar. We hopen dat de mening en het 45commentaar van de SP u in het laatste jaar van tonnen van extra inspiratie kan voorzien, want de wereld en Wormerland houden niet op te bestaan na maart Alhoewel, nu OVER-gemeenten waarschijnlijk niet wordt uitgebreid gaat het moeilijk worden om op langere of kortere termijn een herindeling te voorkomen. Voorzitter, tot zover namens de fractie van de SP. 50 De voorzitter: Dank u wel. Dan sluiten wij daarmee de eerste ronde af. Mijnheer Hendriks, u heeft een vraag. De heer Hendriks: Voorzitter, ik heb een vraag aan alle fracties. De Controlecommissie 55heeft deze fracties geadviseerd om aan te geven dat bij eventuele goedkeuring van de Pag. 22 van 70

180 Kadernota 2017 er geen goedkeuring zal zijn op dat moment, voor de begroting van OVERgemeenten. Onze fractie is de enige fractie die zich daarover heeft uitgesproken. Wij hebben de andere fracties gevraagd dat ook te doen, maar zij hebben zich daarover niet uitgesproken, dus ik wil de fracties graag deze vraag stellen. 5 De voorzitter: Dan stel ik voor dat we die vraag straks om een antwoord vragen in de tweede termijn, want dan heeft u antwoord voor er verdere behandeling ook plaats gaat vinden. U heeft het terecht ook in uw eerste bijdrage gezegd. Voordat wij verdergaan met de beantwoording van de kant van het college is er nu eerst een pauze. De pauze is gepland 10voor twintig minuten. Dat betekent dat de vergadering wordt geschorst tot 16:00 uur. De vergadering is geschorst. (schorsing) 156. Eerste reactie college De voorzitter: Dames en heren, we hervatten de vergadering. Er is nu ruimte voor een reactie van de kant van het college. Ik geef als eerste het woord aan wethouder Schalkwijk. 20De heer Schalkwijk: Voorzitter, dank u wel. Mijn eerste opmerking vooraf zou zijn, dat dit een kadernota is. In de kadernota worden de kaders gesteld. Dit is dus een andere nota dan de begroting waar veel gedetailleerder op alles wordt ingegaan. Ik zeg dat maar eventjes helemaal aan het begin. Voorzitter, er is gesproken over duurzaamheid, over woningbouw, over areaaluitbreiding en al dat soort zaken meer. Laat ik daar maar eventjes, in zijn 25algemeenheid, mee beginnen. Ik dank iedereen die zich positief heeft uitgelaten over de resultaten die wij geboekt hebben, met name met de woningbouwvereniging WormerWonen. Ik heb zeer regelmatig overleg met de woningbouwvereniging. Zelfs naast die reguliere overleggen heb ik dan ook nog bijzondere overleggen en begonnen wij op de Sparta Fortuinstraat met alleen een dakje erop zonder dat er enige duurzaamheidsinvestering werd 30gedaan, want daar was de Raad van Toezicht van WormerWonen niet zo van gediend. Toen hebben wij het toch voor elkaar gekregen om in ieder geval dat pand helemaal energieneutraal te krijgen. Dan denk ik, dat heeft dus de De inzet die erop gepleegd is heeft goede resultaten opgeleverd. Dat hebben wij dus ook gezien bij de afspraken die wij hebben kunnen maken in Oostknollendam om aardgasloos te bouwen. Ik hoop dat 35wetgeving met betrekking De gaswetgeving zodanig is aangepast dat wij ook van de verplichting af zijn om vanaf 1 januari 2018 die aansluitingen te moeten realiseren als de mensen daarom vragen. Dat gaat ons écht helpen. Datzelfde geldt voor de Gele Lisstraat, de herstructurering daarvan, daar zijn wij nu ook mee bezig om te kijken of wij die inderdaad helemaal aardgasloos kunnen krijgen en zoveel als mogelijk energieneutraal kunnen 40bouwen. Dat is een opgave die WormerWonen zich aantrekt, maar dat geldt ook voor de uitbreiding van Wormervelden. Kortom, wat mij betreft staan alle neuzen dezelfde kant op. Dat is altijd prettig praten als je die resultaten met elkaar wilt behalen. Het schiet mij nu te binnen, er is ook een vraag gesteld, hoe staat het nu eigenlijk met de zonnepanelen op de sporthal? Er is een SDE+-subsidie voor aangevraagd. We hebben nog niet binnen dat het 45inderdaad is toegekend. Als het is toegekend dan gaan wij zo snel als mogelijk over tot de uitvoering. Wordt het deze ronde niet toegekend, dan staan wij in ieder geval als eerste bij de volgende SDE-aanvraag, dat zeg ik even uit mijn hoofd, hangt u mij niet op, in september/oktober Dan is in ieder geval de verwachting dat wij bij de tweede ronde het wel binnen kunnen halen. Dat ligt op koers, alleen hebben wij eventjes te wachten op de 50subsidieaanvraag, of die gehonoreerd wordt of niet. Dan wil ik nu wel even per partij, voorzitter, als u mij toestaat. De VLW heeft gezegd: hoe heb je dat nu eigenlijk opgelost, die derving van de inkomsten van precario? Daar heb ik u over geïnformeerd. Dat kunt u ook teruglezen. 20% per jaar bouwen wij het af, dus dit jaar hebben wij het nog helemaal in de boeken staan. 20% eraf, zodat wij weer op nul zijn, dat betekent 55dat wij het nu nog volledig mee kunnen nemen als structurele dekking. Elk jaar gaat van die Pag. 23 van 70

181 structurele dekking 20% af. Dan krijgen wij dus 20% per jaar meer incidentele zaken die wij hiermee kunnen dekken, maar dan zijn wij er over vijf jaar af, want de looptijd was nog maar vijf jaar. Zo zit het in elkaar. Dan over de prestatieafspraken. Ja, dat klopt. Daar heb ik met u over gesproken, verleden 5jaar. Ik ben nog in gesprek om de prestatieafspraken op te starten. Zoals u weet is dat in beginsel een collegebevoegdheid, maar ik heb ook te maken met WormerWonen en Huurders voor Huurders. Binnen het tijdpad dat wij gaan doorlopen, we doen het überhaupt anders dan andere jaren dat wij het gedaan hebben omdat ook Huurders voor Huurders vooraf wil kunnen overleggen met zijn huurders, zit er dus een wat ander protocol in. In dat 10protocol moet ook nog verder uitgewerkt worden, naar voren komen, op welk moment de raad geïnformeerd kan gaan worden, maar ik wil u er wel op wijzen dat het een collegebevoegdheid is. Een voorhangprocedure ex. artikel 169 lijkt mij, maar dat is mijn mening, ietwat overdone. Dan over, u heeft het er nog een keertje over, de zienswijze. De maximale inbreng die u in 15ieder geval, sowieso kunt doen in de prestatieafspraken. Dat heeft u eigenlijk al geregeld via de Woonvisie die zojuist is vastgesteld. Daarin staat nu juist, er zijn heel veel handgrepen te vinden hoe wij de komende jaren de prestatieafspraken kunnen gaan inrichten samen met de woningbouwvereniging. Eventjes verder. Subsidies. Voorzitter, de VLW stelt dat wij geen enkele subsidie hebben ontvangen. Dat heb 20ik niet gezegd. Ik heb gezegd dat Balance zich niet meer zo bijzonder inspant voor de gemeente, maar dat betekent niet dat wij geen subsidies hebben binnengekregen, want de subsidies 'het laaghangend fruit' heb ik ook toen aangegeven bij de provincie. Bijvoorbeeld de MRA of SRA, hoe u het noemen wilt, die halen wij natuurlijk wel binnen. Voor 2016 heeft dat geresulteerd in een bedrag van ,00. Dat lijkt mij iets meer dan niets. Voor staat de teller op 8.111,00. Maar nogmaals, dat zijn de subsidies die de gemeente zelf aanvraagt. Die gaan niet via Balance. Daarom moeten wij kijken of wij naar een andere instelling kunnen die voor ons wel aan het werk wil. Wij laten dus geen gevonden geld liggen, in ieder geval wat mij betreft, zoals de VLW het noemde. Voorzitter, OVER-gemeenten en de begroting van OVER-gemeenten, hoe zich dat verhoudt 30tot onze begroting. Voorzitter, de volgorde van vaststelling van een aantal zaken binnen de P&C-cyclus, ook die van OVER-gemeenten, die kloppen qua data. Zoals u weet moet de OVER-begroting in april klaar zijn, omdat de provincie 15 juli 2017 de vastgestelde begroting van de Gemeenschappelijke Regeling wil hebben. Daar hebben wij alles op alles gezet om dat helemaal goed te laten verlopen. Toen kregen wij de eerste behandeling, het gaat om 35een zienswijzenprocedure, in de vorige raad en samen hebben wij kunnen constateren dat wij niet verder gekomen zijn dan de eerste termijn. Dat is in die zin wat vervelend omdat wij überhaupt nu wat uit de termijn lopen, maar ik neem aan dat het Algemeen Bestuur van OVER-gemeenten het niet zo heel erg vindt dat wij het na een bepaalde datum behandelen. Toevallig zit ik in het AB en ik denk dat het inderdaad zo is. Of het dan direct gevolgen heeft, 40dat is nog maar eventjes te bezien. De VLW zegt: alle bedragen van de OVER-begroting nu in de kadernota genoemd, dat weten wij nog niet. Er staan op zich voor de huisvesting natuurlijk zaken in genoemd, maar als het nu gaat om de ambtelijke organisatie en de versterking daarvan, dan hebben wij twee bedragen opgenomen; een bedrag van ,00 incidenteel, dat is voor een extra manager en ,00 structureel, omdat wij 45vinden dat in opleidingen en personeelsbegeleiding minimaal wat geïnvesteerd moet worden. Hebben wij dus in zijn algemeenheid wel of niet op tijd deze kadernota besproken of de OVER-begroting met zienswijze besproken, hebben wij dan nog volledig inzicht in wat het veranderingsproces binnen OVER-gemeenten noodzakelijk om er een robuuste organisatie van te maken, toekomstgericht, hebben wij dat dan al helemaal in de gaten? 50Hebben wij dat scherp op ons netvlies? Nee, dat hebben wij nog niet. Wij weten ongeveer wel hoe de managementstructuur, met de algemeen directeur er boven, eruit moet zien. Daarvoor kunnen wij ook een kostenplaatje maken, dat krijgt u ook, maar dat zijn algemene getallen die wij voor 2018 incidenteel gaan invullen. Maar hoe het verder naar beneden gaat, hoe een romporganisatie eruitziet, wat dat financieel betekent, of een basisorganisatie en 55wat het betekent voor de pluspakketten of hoe de DVO's die wij met elkaar gaan afsluiten, Pag. 24 van 70

182 geen idee hoe wij dat allemaal gaan noemen, wat de resultaten zijn van de individuele gemeenten, dat weten wij niet. Op het moment dat wij dat wel hebben, krijgt u sowieso te maken met aan de kant van de begroting van Wormerland begrotingswijzigingen, maar dat geldt natuurlijk dan ook vanzelf voor de OVER-begroting. Dat hebben wij nu niet 5opgenomen, want dat zou aan alle kanten een slag in de lucht zijn. Dan doen wij het niet zorgvuldig. Ik heb dat ook zo uitgelegd in de eerste termijn bij de behandeling van de OVERbegroting. Ik weet niet of dit afdoende is, dit antwoord, maar het is wel de werkelijkheid wanneer wij in dit moment leven en waar wij dan maar mee te dealen hebben. Als de VLW het voorbehoud wil maken bij het al dan niet aannemen van deze kadernota, dan kan ik 10zeggen: ja, dat snap ik, maar ik kan het überhaupt toch ook niet veranderen, want wij zitten nu een keer in dat proces. Dat proces is nog niet afgerond. Dan zegt de VLW: "Met de goedkeuring van de coalitiepartijen werden de laatste jaren onze zorgvuldig opgebouwde reserves" Dat vind ik wel fijn, want ze zijn inderdaad van ons allemaal en u denkt dat ze nu weer afgebroken worden. Ik heb daar even navraag naar 15gedaan. Dan kan ik u zeggen dat het redelijk meevalt naast alle investeringen die wij al gedaan hebben. De Algemene Reserve staat nu op 4,7 miljoen en in 2014, na de verkiezingen, stond dit op 5 miljoen, dus met recht denk ik dan, dat doen wij allemaal nog wel aardig. Daarnaast mag ik er ook op wijzen dat wij een gigantische mooie reservepositie hebben binnen het hele Sociale Domein. Richting 3 miljoen gaat dat. Ook in het voorstel 20van de kadernota om nog een reserve op te nemen om de schommelingen in de Algemene Uitkering op te vangen. Die komen dan daarbij. Dan denk ik, we doen het heel zorgvuldig. We begroten heel conservatief. We zijn nog nergens tegen rare dingen opgelopen, dus dat komt allemaal wel goed. Dan mag ik er toch nog wel eentje noemen; het opplussen van de Zaanbrug. Die stond op 5,25 en zit nu tegen de 6 miljoen. Ik bedoel, dat zit er ook bij in. 25Maar het is ook geen wedstrijd van wie het meest gevulde spaarpotje achterlaat, want uiteindelijk is het allemaal gemeenschapsgeld en moeten wij daar wel de goede dingen mee doen. Dan zegt de VLW de verhoging van de Algemene Uitkering aankomend jaar ,00, maar die loopt in 2021 op naar een goede ,00, om die dan maar te gaan storten in 30het Reservefonds of Volkshuisvesting. Waarom wij dat moeten doen, daar heb ik geen idee van. Ik vind ook niet dat wij dat moeten doen. Daar hebben wij methodieken voor om dat gewoon te vullen, maar ik vind het ook heel onverstandig om dat te doen, juist omdat wij naar de toekomst toe weten, dat we nog grote uitgaven moeten gaan doen. Die hebben wij nog niet opgenomen, omdat wij nog niet precies weten wanneer en hoe het zit. Ik heb het 35over de Omgevingswet bijvoorbeeld. Dat is zo een ding. Als wij kijken naar de tool van VNG, dan zou dat jaarlijks uitkomen op implementatiekosten van ,00. Ja, gaat u dan deze ,00 eruit halen, dan krijgen wij een probleem met de provincie die nu juist vindt dat wij zo een zorgvuldig financieel beleid voeren. Dat zou ik zeker niet doen. Dan heb ik het nog niet eens gehad over de extra investeringen noodzakelijk voor de OVER- De PvdA, voorzitter, vraagt of wij 30% sociaal wel in stand willen houden. Dat is bestaand 40organisatie. beleid. Ik zou niet weten waarom wij daar vanaf moeten stappen. In Oostknollendam ziet u zelfs dat het, wat was het 80% of meer dan 85%, sociaal gebouwd gaat worden. Dat houden wij vast. 45U zegt dat de kosten van het jeugdbeleid tot een aanvaardbaar niveau zijn teruggebracht en dat er zich in 2017 geen tekorten hebben voorgedaan. Dat is glazen bol. Het is nog 2017, dus dat weten wij niet helemaal. En inderdaad die toename van de Algemene Uitkering daarvan, dat is volgens het principe trap op, trap af. Nu zitten wij inderdaad even aan de goede kant. 50OVER-gemeenten heb ik iets over gezegd. Ja, u stelt een vraag, waarvan Dat gaat over: hoe hoog kunnen de kosten nu oplopen voor de OVER-organisatie? Wat is nog verantwoord, wat is er niet verantwoord? Dat hangt van heel veel aspecten samen zou ik haast willen zeggen. Ben ik nu degene die daar het antwoord op zou moeten geven? We hebben te maken met de kwaliteit van serviceverlening 55aan de burgers. Daar is het ooit mee begonnen. We hebben te maken met dat wij wel heel Pag. 25 van 70

183 zorgvuldig om moeten gaan met onze ambtenaren. Wat is het ons waard om zelfstandig te blijven. Volgens mij zijn er heel veel aspecten te noemen om wat is het ons nu waard, hoeveel geld willen wij uittrekken voor de OVER-organisatie? Voorzitter, ik ben niet in staat om daar nu antwoord op te geven. Ik denk ook niet dat het goed is, want dat is iets wat wij 5met elkaar moeten formuleren. Dan over duurzaamheid, over woningen. Ik heb het over WormerWonen gehad. Ik ga nu even naar GroenLinks. Ik heb gesproken Nee, wij hebben het bod binnengekregen van Parteon voor dit jaar. Dan zou je zeggen, daar kunnen wij dan misschien nog prestatieafspraken op maken. Eerlijk gezegd stelt het niets voor. Over de 10volgende vijftig woningen die zij gaan bouwen gaan wij wel prestatieafspraken maken. Dus nu nog even niet. Ze zijn net gebouwd. Ze zijn geïsoleerd volgens Bouwbesluit, dus die hebben wij binnen, maar de volgende afspraak over die vijftig woningen, ik zei het zojuist, over bijvoorbeeld aardgasloos bouwen, die gaan wij wel met hen maken. Dat is vanzelfsprekend. 15Dan het besloten internetforum met de BAM en de bewoners van Wormervelden. Ik kende het niet. U vraagt: is dat nu een idee bij andere nieuwbouwprojecten? Dan denk ik inderdaad aan de Gele Lis-herstructurering of de Zaandriehoek. Daar kunnen wij aan denken. Ik vind het wel een idee. Dat moeten wij vooral niet vergeten. Zonnepanelen op de sporthal, voorzitter, daar heb ik iets over gezegd. 20Dan ga ik naar het CDA in volgorde. Die hebben wij gehad. Er wordt gevraagd naar het Veenweidegebied en het beheersbaar houden daarvan. Dat is inderdaad een punt van zorg, maar laat ik zeggen dat het uitgangspunt voor het veenweidegebied Wormer- en Jisperveld de beleidsvisie die wij nog niet zo heel lang geleden hebben aangenomen, is. Dat neemt niet weg dat inderdaad die pitrietoverlast ook geconstateerd wordt. Ik heb daar verleden week 25met LTO over gesproken. Ik heb ook hun zorgen daarover gehoord. Maar in het andere gebied, daar waar het gaat om de vergoedingen en de vergoedingen die allemaal teruglopen, vanwege bijvoorbeeld de natuurgebieden die gemaakt gaan worden. Ik zal u er nog eens eentje noemen. De vergoedingen lopen terug vanwege het aantal weidevogels. De teruggang in de weidevogels. Daar krijgen zij subsidie voor. Zij krijgen geen subsidie per 30nest, maar zij krijgen subsidie per uitgekomen ei. Het grootste probleem daarvan is niet dat die beesten niet zouden kunnen broeden of dat de boeren ze omver rijden, want dat is ook niet zo. Hoewel stokjes neerzetten ook geen zin heeft, want er zijn slimme vogels die weten, daar staan stokjes, die eieren moet ik hebben. Dat is wel een probleem. Het grootste probleem zijn de vossen. De vossen eten alle eieren op. Dat betekent een enorme terug Ik 35zie mijnheer Halewijn nee Ik heb het van LTO zelf. Ik denk dat LTO de deskundigen zijn. Dat zij niet tegen mij jokkebrokken, dus momenteel zijn de vossen in het buitengebied het grootste probleem van dat soort inkomsten die de boeren moeten missen. Ik weet dat de jagers de provincie bevragen om een afschotvergunning te kunnen krijgen voor die vossen. De provincie is nog niet heel erg happig om die af te geven, maar het is wel een probleem. Ik 40heb niet toevallig onlangs ook met een plaatselijke jager gesproken. Hij wil ook met de gemeente afspraken maken. Niet over het afschieten van vossen, want dit gaat niet over ons, maar wel over überhaupt het bejagen van het hele gebied. Ik heb iets gezegd over de invoering van de Omgevingswet ,00. O, ja. Dan de duurzaamheid en de energiemarkt. Daar kan ik heel lang over praten, want dat 45vind ik een enig dingetje, ik doe er ook veel aan, maar ik maak nu een beetje reclame, voorzitter, dat mag wel hé, want het komt niet op de televisie. Aankomende zaterdag 1 juli 2017 is er weer een energiemarkt. Ik hoop dat het een beetje droog is, want dan kan het ook een beetje buiten plaatsvinden. Anders is het in De Omslag. We zijn er nog steeds van overtuigd dat Marjan Minnesma van Urgenda ook komt en ons en de bevolking wil 50toespreken. Ik denk dat het erg goed is. Ik heb er heel veel idee in, aankomende zaterdag uur kunt u mij de opening horen doen. Dan gaat het over, neemt u ook de cijfers mee van OCB en kijkt u dan niet alleen naar het inflatiepercentage, dat meenemen in de begroting, maar kijkt u er ook op een andere manier naar? U heeft onlangs een memo gekregen waar in staat wat wij verwachten dat er in ieder 55geval aan areaaluitbreiding komt. Dat is, denk ik, ook een vraag richting de VVD die vraagt: Pag. 26 van 70

184 hoe kijken jullie in zijn algemeenheid wel eens eventjes naar de demografische ontwikkelingen? Dat wat wij weten nemen wij mee en dus niet alleen in de inflatiecorrectie, maar ook in dit geval in de areaaluitbreiding waar u een memo over heeft gehad. Toevallig weten wij inmiddels heel veel over de demografische ontwikkelingen. Dat heeft te maken met 5onderzoek dat gedaan is om te komen tot een goede Woonvisie en alles wat daarbij hoort. Even kijken. Dan, voorzitter, de VVD. De VVD, voorzitter, heeft iets gevraagd over de inkoop van diensten in het kader van de Participatiewet, Jeugdwet, WMO. Kan het wat transparanter gemaakt worden? Kunt u ons daarbij helpen? Dan gaat het over de financiële verantwoording in de vorm van een jaarrekening van de leverancier of de ingekochte 10diensten. Kunnen die worden opgevraagd of gebeurt dat al? Dat staat op pagina 5. Het is zo dat van elke zorg die wij hebben, daar hebben wij een leverancier voor en die geeft een productverantwoording af. Die hebben wij binnen gekregen over Bij bedragen boven de ,00, komt zelfs een controleverklaring. Dat gebeurt via een standaardformat en 15ook een landelijk controleprotocol voor accountants. Dat heet LCP. Hebben wij daar iets aan? Volgens ons geven die verantwoordingen niet zo verschrikkelijk veel info, want als wij dat dan wel allemaal aan u zouden zeggen, dan krijgen wij weer te horen, dat is niet zo verschrikkelijk inzichtelijk. Dus, wat hebben wij gedaan? Wij maken voor u een samenvatting. Die heeft u ook gekregen. Die sturen wij dan keurig netjes aan de gemeenteraad. 20Voorzitter, ik geloof dat ik er doorheen ben. Zonnepanelen, heb ik genoemd. SDE-subsidies zijn aangevraagd. Op het moment dat deze binnen zijn gaan wij over tot plaatsing op de sporthal. Dank u wel. De voorzitter: Dank u wel. Dan geef ik het woord aan wethouder Saelman. 25 Wethouder Saelman: Dank u wel, voorzitter. Ik wil beginnen bij de partij VLW. Zij vroegen het nodige met betrekking tot de Zaanbrug, onder andere de vraag die was meegegeven in de vorige situatie over de Ramspolbrug, want dat was een milieuvriendelijke brug waar wij wellicht van zouden kunnen leren. Ik heb dat onmiddellijk meegenomen naar de stuurgroep. 30Ik heb in de tussentijd een drietal stuurgroepen gehad, een vierde staat op heel korte termijn voor de deur. In de eerste stuurgroep heb ik het teruggekoppeld. Ik heb daar antwoord op gekregen. Het antwoord was dat het Programma van Eisen was vastgesteld en dat er geen mogelijkheden meer waren voor aanpassing. Daarmee waren zij nog niet van mij af, want ik heb gezegd: ja, dat kan nu zo zijn, maar wij kunnen Ze zeiden er nog iets anders bij. 35Volgens de provincie was het zo dat de Ramspolbrug de milieueffecten namelijk bereikte door met name het aantal openingen te beperken en ook het loopwerk zodanig in te richten dat het een zeer milieuvriendelijk gebeuren was, wat ook snel zou werken. Dat heb ik beluisterd. Ik dacht, ik ga dat aan u terugkoppelen op het moment dat ik daar, want er speelt namelijk nog een groot aantal zaken rondom de Zaanbrug op dit moment, uitsluitsel over 40heb. Ik heb daar tot op heden nog geen uitsluitsel over gehad. Ik hoopte, ik weet wel ongeveer welke richting het op gaat, ik hoop dus ook dat ik dat op korte termijn Ik streef ernaar om dat 11 juli 2017 aan u te doen, dan geef ik opening ook in deze milieuproblematiek die via de Ramspolbrug speelt, maar ook in de andere zaken die daaromheen spelen. Ik kom er 11 juli 2017 bij u als raad, op terug. Dat is dus ook de reden 45dat ik niet eerder heb teruggekoppeld. Ja, het is nog niet bij u bekend uit het presidium, maar ik heb vanmorgen de zaak aan de orde gehad. Daar krijgt u dus nog informatie over. De heer Hendriks: Maar zo werkt het niet. Nee, zo werkt het niet. Gisteren hebben wij in het presidium de agenda vastgesteld voor 11 juli Die agenda zit vol, dus ik weet niet waar 50u dan tijd vandaan haalt. U kunt afspreken wat u wilt, maar het presidium bepaalt de agenda en niet het college. Dus, ik weet niet met wie u dat allemaal bespreekt, maar de agenda zit vol 11 juli Die is gisteren vastgesteld, dus ik snap niet hoe u dat dan allemaal voorstelt, maar daar gaat wel het presidium over, wethouder. Niet u. 55Wethouder Saelman: Nee, daar heeft u gelijk in. Ik heb het bij de griffie neergelegd. Pag. 27 van 70

185 De heer Hendriks: Die gaat er ook niet over. Wethouder Saelman: Nee, dat klopt, maar die zou dat aan u terugkoppelen. 5 De heer Hendriks: Nou, dat is nog niet gelukt. Wethouder Saelman: Nee, dat klopt. Het is ook vers van de pers. Nou goed, dan wordt het later. Dan zal het in september 2017 worden. Ik kan er niets aan veranderen. Ik had het 10graag eerder gedaan. Dan Mama Mia. Mama Mia zit namelijk in mijn portefeuille. Ik heb Economie en ik heb Ruimtelijke Ordening in mijn portefeuille. Dat betekent dat ik, toen de opdracht kwam, meteen aan mijn ambtenaar heb gevraagd: ambtenaar, kijk eerst eens even of het bekend is binnen onze vergunningsaanvragen, of er iets ligt over een terras van Mama Mia. Dat was 15niet het geval. De ambtenaar is vervolgens bij Mama Mia langs geweest. Die heeft Mama Mia geïnformeerd dat wij graag wilden meewerken als er een vergunning wordt aangevraagd. De bal ligt dus nu bij Mama Mia. Als Mama Mia een vergunning bij ons aanvraagt, dan gaan wij het in bewerking nemen. Ja, u zegt nee. Ik vertel wat ik van mijn ambtenaar heb gehoord. 20 De heer Hendriks: Ja, dat geloof ik, maar ik zeg u wat ik van Mama Mia heb gehoord. Zij hebben nog geen contact gehad met enige ambtenaar. Wethouder Saelman: Het spijt mij zeer, maar goed, ik vertel wat ik van mijn ambtenaar die 25ik apart voor dit soort zaken heb, heb gehoord. Wij zoeken het op. Dan wilde ik overgaan naar GroenLinks. De fietsvoorzieningen die spraken mij natuurlijk bijzonder aan, te meer daar wij dus net een brief bij u hadden neergelegd waarin wij een aantal vragen hebben beantwoord. Niet alleen bij u, maar ook bij alle overige raadsleden. Ik ben van mening dat wij namelijk wel degelijk ambitieus zijn. Waarom? In de beantwoording 30van uw vragen hebben wij aangegeven dat wij samen met de Vervoerregio regionaal deze ambitie invullen. Regionaal. Niet alleen regionaal, want daar kom ik zo op terug, het hoogheemraadschap beheert namelijk het merendeel van de wegen in het landelijk gebied. Ik kan u zeggen dat het hoogheemraadschap vrij recent ook is aangeschoven bij de Vervoerregio. Dat betekent dus ook dat ze bij de Vervoerregio ook meteen en direct worden 35geïnformeerd over de mogelijkheden die zij met betrekking tot de wegen van het hoogheemraadschap in het landelijk gebied kunnen bereiken. Overigens was er ook nog een vraag, maar die was volgens mij van het CDA, die ging over: hoe zit het nu met die overdracht van die wegen? Daar heb ik ook overleg over gehad met het hoogheemraadschap. Dat was om te bekijken of we tot een intentieovereenkomst konden 40komen. Dan is het de vraag natuurlijk: wat zijn nu wel alle voorwaarden? Dat moet nog allemaal vorm krijgen. Als ik nu kijk op welke termijn dat nu tot wasdom zou kunnen komen, dan denkt men aan Daar komt overigens bij dat er voor ons niet zoveel voordelen aan zitten. Ook geen nadelen, want de onderhoudskosten die wij nu kwijt zijn, zullen wij op dat moment ook op die manier moeten inzetten. In feite praten wij dan over gesloten 45portefeuilles waarmee we het zouden kunnen doen. Maar dat moet nog helemaal uitonderhandeld worden. Dat is nog niet aan de orde. De eerste gesprekken zijn geweest. Ik ga nog even verder, want het is zo dat wij ook genoeg ambities lokaal hebben. Die worden echter begrensd door de mogelijkheden van het GVVP. Dat zal u duidelijk zijn. Daar hebben wij bepaalde mogelijkheden binnen. Het is echter wel degelijk belangrijk. Er zijn 50veiligheidsmaatregelen doorgevoerd op de Noordweg en de Rouenweg. Deze hebben wij nieuw ingericht. Op dat moment zijn de daar aanwezige fiets- en wandelpaden gecontroleerd en als goed aangemerkt. Het feit dat er nu wordt gezegd 'ze zijn aan onderhoud toe' is voor mij nieuw, omdat dat de ingang was waaruit ik die informatie heb gekregen. Pag. 28 van 70

186 De heer Halewijn: Daarom ook mijn tip: ga eens op de fiets en ga er eens langs. Dan zult u het zien. Wethouder Saelman: Ja, dat wilde ik u ook nog zeggen, dat ik er ook regelmatig kom. 5 De heer Halewijn: Dan gaan wij samen fietsen. Wethouder Saelman: Ik heb waarschijnlijk een heel goed geveerde fiets. Met de bewoners van Wormervelden heb ik ook gesproken over een wens om het fietspad, 10lopend vanaf de Zandweg tot aan de Prins Clausbrug, te herinrichten, want het is een fietspad en zij missen in feite een wandelpad. Nu is dat ook nooit zo toegezegd, in mijn beleving althans, maar ik weet dat de ontsluiting voor de wandelaars wordt bedacht om die neer te leggen langs de Veerdijk. Overigens, als je kijkt, wat is dan de laatste fase die daar wordt opgeleverd, dan is dat fase IV, we gaan eerst met fase V beginnen. Dat is de 15Knollendammerstraat. Dan komt fase IV. Dat zou dus misschien in 2019 zijn. Wij zijn van mening dat wij eigenlijk niet zo lang willen wachten tot we daar een goede en veilige situatie krijgen, omdat er ook nog eens een Zaanbrug moet worden heringericht of moet worden vervangen. Dan krijg je natuurlijk ook het nodige verkeer op de Veerdijk. Dus, er moet aan die Veerdijk wel degelijk wat gedaan worden. Wij hebben het voornemen om daar met 20Parteon over te gaan spreken, omdat de situatie anders pas in 2019 daar gerealiseerd zou worden, om die naar voren te halen. Overigens, de mensen die daar rondwandelen zijn daar niet zo gelukkig mee, want zij zeggen: als wij naar de Lidl moeten of we moeten naar het Noorderveld, dan moeten wij die trappen op. Als wij mindervalide zijn, dan is dat eigenlijk niet te doen. Daar hebben zij wel gelijk in. Je zou een wandelpad kunnen aanleggen langs het 25fietspad dat er nu ligt, waarop zij nu dus wandelen, maar dat betekent dat je dan diep in de portefeuille moet tasten, want dat betekent damwanden slaan. Het betekent aanvullen van het talud. Het betekent verplaatsing van groenvoorzieningen. Het betekent nogal wat. Dan moet je toch, als je dat in aanschaf ziet, denken aan ,00. Wij hebben tegen de bewoners gezegd: het past niet binnen ons GVVP. Wij hebben dit ook niet voorzien. Dat was 30voor de bewoners, zoals ik ze toen heb gesproken, ik heb hen twee keer gesproken hierover en dan praat ik al over een jaar geleden hoor, vooralsnog niet aan de orde. Maar er ligt een initiatiefvoorstel, dus we kunnen dat ook nog onderzoeken. Maar oké. Ik moet er ook nog bij zeggen, dat als wij iets doen, dan doen wij dat altijd in goed overleg met de Vervoerregio. De Vervoerregio geeft ons de nodige subsidies, zowel op veiligheid Maar dat geeft zij dus ook 35op de fietspaden. Dat kan oplopen tot 50%. Ook in het onderzoek dat je dan doet en kennisoverdracht niet te vergeten, maar ook in het onderzoek dat wij doen zijn subsidies tot 30% mogelijk. De Rigastraat staat ook op het punt om heringericht te worden. Daar zijn wij op dit moment met dezelfde Vervoerregio bezig hoe wij dat het beste fiets- en wandelveilig in kunnen 40richten. Er liggen al plannen. Die hebben wij vrij recent besproken. We willen dat dit jaar doen, maar dat zal niet meer lukken, want als wij dat moeten uitvoeren, moet daar toch nog wel even over worden nagedacht. Dan wordt het waarschijnlijk eerste kwartaal volgend jaar. Maar er wordt rekening gehouden met het feit, ten eerste dat we subsidies kunnen verwerven en ten tweede dat we dat veilig en goed willen doen, zowel voor de wandelaars, 45als voor de fietsers. De Rouenweg hebben wij ook overigens aangepast. Ook daar is gekeken naar de fietspaden die er aan beide kanten naast liggen. Daar heeft men mij ook verteld, degenen die dat hebben onderzocht op het moment dat dit werd vervangen, die zijn dus goed. Er is nog een stukje bestraat zelfs, maar dat even terzijde, maar die waren in goede staat en voldeden aan de normen die daarvoor werden aangegeven. U ziet, wij 50schakelen met al onze acties met de Vervoerregio. Dan hebben wij dus ook nog andere inrichtingen die fietsverkeer en wandelaars meer verkeersveiligheid moeten bieden. Die zijn ook gerealiseerd. Ik denk aan het Centrumplan, groot gebied 'Auto te gast'. Ik denk aan de Neckerstraat die met raadslid Alie op de fiets overigens, wij samen hebben geopend. Dat is een prachtige fietsstraat geworden. Nou, mooier. Zo een mooi voorbeeld hebben wij nog niet 55gehad. Pag. 29 van 70

187 Dan hebben wij natuurlijk de Bartelsluis. Ook niet te vergeten. De Bartelsluis, daar moeten wij nog een brug in leggen. Daar wordt zelfs een buurtschap ontlast en veilig- en fietsvriendelijk gemaakt. Allemaal lokale maatregelen die in mijn beleving wel degelijk de ambitie van het college, binnen de grenzen van het GVVP overigens, aangeven. Dan kan ik 5u tot slot ook nog mededelen dat dit college regelmatig op de fiets in de regio te vinden is. Wel goed geveerd hoor, overigens. Dat kan ik u zeggen. Dat geldt overigens niet alleen voor dit collegelid, want ik ken er meerderen die ook op de fiets door de regio fietsen en wel degelijk kijken hoe de situatie erbij staat. Een van de fietspaden waar ik toevallig veel kom is namelijk het fietspad bij de Prins Clausbrug en de andere die richting de Poelboerderij rijdt. 10Uiteraard, de Rouenweg rijden wij allemaal. Ik heb in ieder geval niet kunnen onderkennen dat hetgeen u benoemt ook zodanig aan de orde is. Oké, dat met betrekking tot de fietsvoorzieningen. Het internetforum is net al even aan de orde geweest. Ik kende het ook niet, maar ik denk dat wat mijn collega-wethouder heeft gezegd zeker interessant is voor onze nieuwe 15ontwikkelingen. Dan de Zaanbrug. Daar werd ook even naar gevraagd. De update die ik u heb toegezegd, daar kom ik op terug. Ik wilde u graag in de picture brengen. Ik zal proberen, ik kijk mijnheer Hendriks maar even aan, of het toch misschien nog 11 juli 2017 Ik weet dat u over uw eigen agenda gaat hoor, houdt u mij te goede, maar ik vind het zo belangrijk dat u kennis 20neemt van de problematieken die er zijn. De heer Hendriks: Ja, dat vind ik ook, maar ik vind: kom er dan eerder mee. Gisteren stellen wij de agenda vast en hij zit vol. Wij hebben dus al een punt van de agenda gehaald naar direct ter besluitvorming om ruimte te creëren. Dit college denkt elke keer maar zelf over 25onze agenda te kunnen gaan. Dat werkt zo niet. Wethouder Saelman: Nee, maar dat heb ik De heer Hendriks: Houd dus daarmee op. Laat het gewoon aan ons over, het presidium, 30wat wij daarmee doen. De heer Berkhout: Er zijn meer fracties in deze raadzaal. Ik vind het fantastisch als ik zo vroeg mogelijk wordt geïnformeerd. Dat kan in een nota. Inderdaad, de agenda is dan vol. Dan kan het niet meegenomen worden in de raadsavond, maar u mag mij altijd blijven 35informeren. Wethouder Saelman: Ik had het in de beslotenheid willen behandelen. We hebben nog een besloten punt. 40De heer Berkhout: Als er ruimte is in de beslotenheid kan Wethouder Saelman: Als er ruimte is. Nee, maar goed. U gaat over uw eigen agenda. U heeft gelijk. 45De heer Berkhout: Ja, maar niet mijnheer Hendriks gaat over de agenda. Het presidium gaat over de agenda. Mijnheer Hendriks is een zesde van het presidium. De heer Hendriks: Nou, ik zeg ook steeds presidium. Ik neem u mee, dus Nee, even voor de goede verstaander. 50 De heer Berkhout: Nee, wij zijn het eens hoor. De heer Hendriks: Oké. En ik zeg alleen, de agenda zit vol. Wij hebben dat punt op de besloten agenda, daar ga ik niet over praten, maar daar hebben wij gisteren van vernomen Pag. 30 van 70

188 dat wij alle tijd nodig hebben om dat te bespreken. Dat andere punt. Dan denk ik, kom er nu eerder mee. De heer Saelman: Ik kon niet eerder bij u komen, omdat ik vanmorgen pas informatie kreeg 5vanuit andere bronnen die dat mogelijk maken. Ik vond dat verdomd belangrijk om voor de vakanties, voor het reces, september wordt het anders, om u te informeren. Ik De heer Berkhout: Wij stellen uw zorg zeer op prijs, mijnheer Saelman. 10De heer Hendriks: Stuur dan gewoon een memo. Stuur dan een memo. Dat kan toch ook. Wethouder Saelman: Ja, dat kan ik ook doen. Daar heeft u gelijk in. Ik kom erop terug. Het zal een memo worden, denk ik. Akkoord. Ik ga verder met het CDA. Over de Structuurvisie werd het nodige gezegd. Wij hebben 15inderdaad een Structuurvisie. Die is tien jaar geldig. Dat betekent dat wij wellicht weer een nieuwe Structuurvisie moeten beginnen, maar het is ook zo dat inderdaad de Omgevingswet aan de orde is. Wij moeten bekijken hoe wij die Structuurvisie in die Omgevingswet mee moeten nemen. Het is een punt van belang om dat goed uit te werken. Ik kom daar zeker bij u op terug. 20Dan de telecommunicatie. Dit wordt gemist in het verhaal. Ja, u mist het wellicht wel, maar het is wel een hele belangrijke. Het is zo, dat als je kijkt naar het geld dat daarin gestopt zou moeten worden Wij hebben altijd gezegd: in feite zou het via een burgerinitiatief tot stand moeten komen. Meestal werd aan ons gevraagd: kunnen jullie dan borg staan? Dat willen wij niet doen. Ik heb u ook gezegd, de laatste keer dat er bij de provincie activiteiten zijn die in 25subsidiëringen denken, van de witte gebieden, dan heb ik het over de witte gebieden, hebben wij afspraken gehad met mensen, met personen, die in die witte gebieden willen opereren op basis van de subsidiemogelijkheden die de provincie kan geven. Dat is overigens dezelfde partij die het stuk heeft opgezet voor de provincie. Zij biedt zich nu aan om activiteiten voor ons te doen, waarbij de provincie kan subsidiëren. Alleen, het vervelende 30is, het is nog niet definitief vastgesteld bij de provincie. Dat zal begin juli 2017 gebeuren. Op basis van begin juli 2017 kunnen wij kijken hoe wij die plannen kunnen aanpakken, want ik ben wel degelijk zeer geïnteresseerd om het aan te pakken. Ik ben afhankelijk, nogmaals, van de provincie. Zij komt er begin juli 2017 mee. Ik heb een afspraak met dezelfde mijnheer om zo gauw ik dit weet, ik heb de afspraak zelfs al in mijn agenda staan, om te bekijken hoe 35wij dat kunnen gaan doen. Dan kom ik er zeker bij u op terug. Maar het staat dus niet in onze kadernota, omdat wij hebben gezegd: wij weten nog niet waar wij aan toe zijn. We hebben er ook geen geld voor gereserveerd. Tot zover over de Structuurvisie en telecommunicatie. Overdracht van de wegen. Daar heb ik het over gehad. Dan kijk ik naar de VVD. Hoe gaan wij met onze werkgevers/ondernemers om? Weten zij 40ons te vinden? Wij weten in ieder geval onze ondernemers te vinden, want wij zijn regelmatig bij hen op visite. Dat geldt zowel over de brug bij de Bedrijvenvereniging Noorderveld- Molletjesveer, maar ook bij onze ondernemers natuurlijk in Wormerland, dus de Bedrijvenvereniging Wormerland, en ook bij de Ondernemersvereniging Aktief. Daar hebben wij actielijstjes van die wij regelmatig meenemen. Wijzigingen bijvoorbeeld in de 45Centrumplansituatie aanbrengen. Wijzigingen met betrekking tot de Ned Benedictweg aanbrengen. Dat hangt ook weer samen overigens met de Zaanbrug. Daar zijn allerlei ontwikkelingen omheen. Dat speelt dus. Wij hebben wel degelijk de ingang. We hebben ook een ambtenaar die zich bezighoudt met het afhandelen van alles wat uit de ondernemers komt. Dat zit dan in de portefeuille Economie. Daar is een ambtenaar verantwoordelijk voor. 50Wat wij niet echt hebben is een loket waar de ondernemers binnen kunnen lopen om te roepen: wat kunt u voor mij betekenen? Als ze dat doen, dan worden zij doorgeschakeld naar de betreffende ambtenaar. Dan komt het op mijn bureau terecht en dan kijken wij met de ambtenaar en de betreffende ondernemer naar wat voor oplossingen er zijn. Zo hebben wij bijvoorbeeld met Lassie heel goede overleggen gehad over hetgeen daar gebeurd is. Er 55zijn nieuwe hallen bij gebouwd. We hebben ook gezorgd dat uiteindelijk, mede door onze Pag. 31 van 70

189 inspanningen, dat heb ik niet alleen gedaan, dat heeft ons college gedaan, ook Mercurius is overgekocht en dus als kantoor is ingericht. We hebben nieuwe ondernemers aangetrokken op de Bruynvisweg. Dat is allemaal via diezelfde functie gedaan. Ik ben wel van mening dat wij daar zeker het nodige in stoppen. Kijk je dan, wat is daarvoor in het bestemmingsplan 5geregeld? We hebben in het bestemmingsplan opgenomen dat wij geen nieuwe bedrijventerreinen creëren. Als er al iemand uitgeplaatst wordt, dan kijken wij naar de regio. Dan kom je of in het Purmerendse of in het Zaanse terecht. Dat gebeurt ook in een aantal gevallen. Op onze bouwlocaties hebben wij natuurlijk wel degelijk de mogelijkheden waarbij wij koppelingen leggen tussen wonen en werken. Dat hebben wij altijd als wij in overleg zijn. 10Dat hebben wij ook in de Zaandriehoek. Dat hebben wij op die manier georganiseerd. Bij onze agrariërs, dat is ook duidelijk in onze bestemmingsplannen meegenomen, zeker in ons laatste bestemmingsplan Landelijk gebied, dat daar ook ruimte is om nevenfuncties door de agrariërs te kunnen laten invullen. Daar wordt ook ruim gebruik van gemaakt. Overigens zullen wij het bestemmingsplan, voor het voorontwerp, op korte termijn ter visie leggen. Als 15wij daar dan ook de visies op hebben, dan kan het ook richting uw raad om dat verder te behandelen. Dat met betrekking tot de VVD. Zij had nog een vraag. Dat was wel een lastige. Dat ging over MOC. Toen dacht ik, MOC, daar moet ik mij toch eens in verdiepen. Dat heb ik gisteravond gedaan. Ik heb gezien dat het gaat Het onderwerp is Management of Change, maar er was gelukkig ook nog een 20Nederlandse pagina die zei, het gaat over management van wijzigingen. Nou, dat is hetzelfde natuurlijk, maar ik was al een stap verder. Het is in ieder geval een methodiek om gecontroleerd wijzigingen te kunnen doorvoeren, risico's om wijzigingen te beheersen en de implementatie van de wijziging ook te beheersen. Als je het leest is het namelijk nogal een grootschalig gebeuren waarvan je denkt, als ik nu een hele grote organisatie was, dan zou ik 25daar misschien wel het nodige mee kunnen doen. Maar het is zo, wij zijn toch een iets kleinere organisatie en ik ben van mening dat de organisatie wel degelijk heel veel doet. Ik kan u verzekeren dat bij alle wijzigingen en projecten die wij in de organisatie ondernemen, altijd een Plan van Aanpak is. Er is een projectplan, inclusief ook nog eens een communicatieplan. Alle verwachte interne en externe risico's worden in beeld gebracht. Dat 30doen wij ook nog, omdat wij met samenwerkingsverbanden met inwoners, overheid, financiering werken, dat wordt allemaal meegewogen. Het wordt in college- en raadsvoorstellen vertaald. U ziet daar ook altijd de risicoparagrafen ingevuld. De financiële paragraaf wordt ingevuld. En de uitvoering. Overigens ook als dat nog betrekking heeft op OVER-gemeenten. Dan komt er ook nog eens een AB aan te pas die daar zijn mening over 35geeft. De directie uiteraard niet te vergeten. De afdelingshoofden. En ook na uitvoering volgt altijd een slotverantwoording en ook nog een evaluatie op basis van het project dat wij uitvoeren. In mijn beleving worden er dus weloverwogen besluiten genomen, kan er verantwoord worden bijgestuurd en worden er goede service en niet onbelangrijk, ook producten geleverd. Ik hoop in ieder geval dat door deze toelichting het beeld dat bij 40projecten vooraf een goed wijzigingsmanagement ontbreekt of onvoldoende is, toch kan worden bijgesteld. Tot zover mijn bijdrage, voorzitter. De voorzitter: Dank u wel. Dan geef ik het woord aan wethouder Fens. 45Wethouder Fens: Dank u wel, voorzitter. Er zijn veel vragen gesteld over het Sociaal Domein. Ik zal op de eerste plaats ingaan op de punten die daar betrekking op hebben en dan door alle fracties heen en daarna nog een aantal punten meenemen, op ingaan die daarbuiten vallen. Dan begin ik bij VLW. Er werden vragen gesteld over inloopspreekuren in de dorpshuizen waar SMD en MEE mogelijk in participeren. Het is zeker de bedoeling, dat is 50ook mijn hoop en daar stuur ik ook op aan, dat het gaat starten na de zomervakantie Het staat niet vast dat dit meteen in alle dorpshuizen van start gaat, maar wij gaan daar zeker een begin mee maken en daar dan natuurlijk ook mee door in 2018 en dan kijken wat de resultaten daarvan zijn. Verder maakt VLW zich zorgen over de uitstroom cliënten uit de maatschappelijke opvang en beschermd wonen. U vraagt: hoe staat het met de 55crisisopvanghuizen in Noord-Holland? U weet ook, denk ik, dat de gemeenteraad de regio Pag. 32 van 70

190 fysiek kwetsbare inwoners heeft vastgesteld. De strekking van die visie is dat kwetsbare inwoners die uitstromen uit beschermd wonen en maatschappelijke opvang, dat die een plek krijgen in bijvoorbeeld de gemeente Wormerland. Daar is onze inspanning op gericht. Daarover is overleg met WormerWonen. U heeft ook kunnen zien dat in de Woonvisie daar 5ook al op voorgesorteerd gaat worden, dat als die uitstromen gaan komen, dat er bijvoorbeeld ook op korte termijn een woning beschikbaar is voor die mensen. Wij zijn nu in overleg om te kijken, hoe moet nu de zorg rondom die kwetsbare inwoners geregeld worden? Dan moet u bijvoorbeeld denken aan dat het RIBW daarin een rol gaat spelen, maar ook het sociaal team nog een coördinerende rol zal gaan opnemen. Maar dat is nog 10volop in ontwikkeling. Dat is in ieder geval de koers die wij als gemeente inzetten. Die koers is ook vastgesteld hier in de gemeenteraad. De gemeente biedt natuurlijk jeugdhulp, WMO en zorg. Het is zo dat VLW een vraag stelde bij de investering in het jeugdteam van ,00, of die wel incidenteel van aard was. Het jeugdteam, dat heeft de gemeente uitbesteed aan Spirit. Ik hoorde bij de SP, daar kom ik zo dadelijk nog wel op terug, werd 15gesproken over hulp door goedbedoelde vrijwilligers dan wel ambtenaren van de gemeente. Daar is in Wormerland absoluut geen sprake van. Het is zo, Spirit doet het jeugdteam voor de gemeente. Daar zitten allemaal deskundigen in. Daar is natuurlijk een budget voor. De gemeente heeft dat aanbesteed en Spirit is degene die de uitvoerder is. Het is zo dat wij voortdurend in gesprek zijn met het jeugdteam over de stand van zaken. Niet alleen 20inhoudelijk, maar ook financieel. Nu deed het punt zich voor dat er een capaciteitstekort is. Dat wordt met name veroorzaakt door het feit dat wij meer aan preventie willen doen. Wij hebben vorig jaar een, vorig jaar was het geloof ik, een conferentie vechtscheidingen gehouden, want de helft van de aanmeldingen bij het jeugdteam hebben betrekking op een vechtscheiding. Wij zouden heel graag meer aan de voorkant willen zitten. Wat kunnen wij 25daar nu aan doen? Er zijn daar zo een honderddertig mensen op af gekomen om met de mensen van het jeugdteam, er waren huisartsen, er waren mensen uit het onderwijs, maatschappelijk werk, een heel breed scala, te spreken over dat item. Wat zijn nu de signalen die je ziet bij kinderen als er sprake is van een vechtscheiding en wat kunnen wij daaraan doen? Als resultaat van die conferentie zijn er vier werkgroepen opgericht. Die 30hebben als onderwerp samenwerking. Die hebben als onderwerp deskundigheid, communicatie, et cetera. Dat betekent in ieder geval Die werkgroepen gaan wij niet alleen vullen met mensen van de gemeente of van het jeugdteam. Nee, juist met het veld. Dus, met de huisartsen. Met mensen uit het onderwijs. Met mensen uit het maatschappelijk werk. Maar dat kost wel allemaal capaciteit. Ook van mensen die in het jeugdteam zitten. Wij 35hopen uiteindelijk natuurlijk dat dit leidt tot een afname van aanmeldingen van kinderen die klem komen te zitten als gevolg van een vechtscheiding. Dat hopen wij te bereiken. Vandaar dat wij ook zeggen, het gaat hier om een incidentele investering. Dat is de achtergrond daarvan. Ik hoop dat ik uw vraag daarmee voldoende heb beantwoord. Als ik dan kijk naar de VVD. Zij had ook wat vragen over het Sociaal Domein. Dank daarvoor. 40Dat heeft ook de speciale aandacht van dit college. De vragen van de VVD hebben met name betrekking op verantwoording, als ik dat zo Ten minste dat is een van de elementen. Er gaat veel geld in om en gooien wij dat dan over de schutting? Is dat het dan? Ik kan u verzekeren dat daar geen sprake van is. Als ik kijk naar de WMO. De WMO kopen wij regionaal in. Dat doen wij met acht gemeenten. Dan kopen wij allerlei diensten in. Ik moet 45zeggen, acht gemeenten, het zijn er inmiddels vijf, even een correctie, maar dat doen wij in ieder geval regionaal. Het is zo dat op dit moment, in 2016 waren er 35 aanbieders die daarin participeerden, maar dat zijn er inmiddels zestig. Het is zo dat je als aanbieder mee kunt doen in die inkoop. Dan moet je voldoen aan bepaalde kwaliteitseisen, dus het begint al bij de toegang. Als dan aanbieders meedraaien in die inkoop en er wordt op een bepaald 50moment ook daadwerkelijk hulp verleend, want wij kopen het met elkaar in, maar de gemeente gaat natuurlijk pas daadwerkelijk betalen op het moment dat er hulp verleend wordt, die hulp wordt dan verleend op basis van een Plan van Aanpak, dan is het ook zo dat daarin staat wat er nu geleverd moet worden. Wat moet er nu geleverd worden? Wat moet er aan resultaat geleverd worden? Het is niet zo Een duidelijk voorbeeld: huishoudelijke hulp. 55Dan zeggen wij niet, u krijgt drie uur huishoudelijke hulp per week. Nee, wij zeggen, wij willen Pag. 33 van 70

191 graag dat het huis schoon is. Dat gaan wij vervolgens natuurlijk ook meten of dat gebeurt. Wij hebben over 2016 een evaluatie WMO gedaan bij alle instellingen. Dat waren er op dat moment nog 35. Waar hebben wij het dan zoal over? Dan willen wij kijken, hoe ontwikkelt uw klantenbestand zich nu? Zit daar een stijging in? Of is er minder behoefte aan? Hoe meet u 5uw eigen klanttevredenheid? Dat gaan wij dan ook naast de ervaringen die de gemeente zelf heeft zetten, want de WMO-consulenten merken ook wat voor werk er geleverd wordt. Ook het sociaal team heeft daar ervaring mee. Wij gaan ook kijken of de resultaten die met name opgenomen zijn in dat Plan van Aanpak wel behaald worden. Innovatie. Transformatie. Op al die punten wordt bekeken En in ieder geval over 2016 was het zo dat van 22 van de 36 10aanbieders wij hebben gezegd: die voldoen eigenlijk aan de criteria. Die andere, daar moet nog een stap gezet worden. Maar u moet ook zien dat het meten van die resultaten en goed bewaken dat wat je inkoopt ook geleverd wordt, dat is ook een proces van ontwikkeling. Dus, wij hebben in 2016 de evaluatie WMO gedaan. Dat was voor het eerst. Daar gaan wij natuurlijk nog verder mee door. Dat gaan wij ook verder vervolmaken. Daarnaast is het zo, 15daar zijn wij ook mee bezig, dat er eigenlijk ook regionaal toezicht op de WMO wordt opgezet. Dat doen wij dan via de GGD. Ja, toezicht en handhaving. Echt kijken of er geen fouten worden gemaakt en daar dan ook mee aan de slag. Dat gaat ook allemaal over kwaliteit. Dan kom ik meteen even bij uw opmerking over Landzijde, waarvan u zegt: hoe zit dat nou? Landzijde is een aanbieder. Die levert eigenlijk dagbesteding via een zorgboerderij 20hier in Wormerland. De gemeente Wormerland koopt die dagbesteding in, maar dat doen wij weer op basis van resultaat. We zeggen niet, we gaan ervan uit dat iemand zoveel uur per week dagbesteding heeft. Nee, het is zo dat wij afspraken maken met deze organisatie, maar ook met andere organisaties, over wat willen wij nu bereiken voor deze mijnheer of mevrouw als het gaat om dagbesteding? Dat zou al Simpelweg, als iemand aan het 25dementeren is, dat iemand zich weer waardevol voelt. De heer Berkhout: Ja, maar dat is niet specifiek de vraag hoor. De vraag is specifiek, ik hoorde een collega hier in de raad die daar drie jaar terug ook al vragen over heeft gesteld, het gaat erom hoe houd je nu een vinger aan de pols bij Landzijde over wat zij aanbieden? 30En als zij minder aanbieden, hoe dan dat geëvalueerd wordt in geld en zo? Wethouder Fens: Ja, dus dat betekent dat wij uitgaan van resultaten en niet van uren. Dat is een bepaalde inkoopstrategie waar we met name voor gekozen hebben. Dat betekent dat een aanbieder meer ruimte heeft. Daar staan dan ook voor de gemeente weer wat gunstige 35tarieven tegenover, dus wij gaan niet in de gaten houden of iemand een ochtend wel of een ochtend niet. Dat is iets wat daarmee samenhangt. De heer Berkhout: Nee, maar dat kan dat bedrijf wel doen, natuurlijk, als wij daarnaar vragen. Als dat vertrouwen er is, dan hoef je dat niet zelf te doen, maar dan laat je dat doen. 40 Wethouder Fens: Ja, maar wij werken niet Wij geven geen hulp op basis van uren, maar het is op basis van resultaat. Bij jeugdhulp doen wij dat weer anders. Als wij naar jeugdhulp kijken dan is het zo, dan hebben wij ons lokale jeugdteam. Daar zitten echt deskundigen in. Daar zitten geen goedbedoelde vrijwilligers of ambtenaren in. Nee, de gemeente bemoeit 45zich daar niet mee. En dat budget, die budgetten worden natuurlijk verantwoord in de jaarstukken. In de begroting. Dat bewaken wij ook. Er is voortdurend overleg met het jeugdteam. Als men tegen capaciteitsproblemen aanloopt, dan kijken wij, wat kunnen wij daaraan doen, omdat wachtlijsten natuurlijk niet wenselijk zijn. Die moeten voorkomen worden. Dat heeft voortdurend onze aandacht, moet ik zeggen. Om de paar maanden kijken 50wij, hoe staat het ermee? Voor wat betreft regionale Dat kopen wij in met de regio Amsterdam. Op dit moment is het zo dat aanbieders die van buiten het jeugdteam komen, die bijvoorbeeld hulp willen verlenen aan een minderjarige, vragen daarvoor toestemming aan de gemeente. Als zij dan klaar zijn met die hulpverlening, dan komt de rekening. Nu is het zo dat wij in de regio gezegd hebben, wij willen daar gewoon meer regie en ook meer 55greep op. Wij hebben met elkaar een nieuwe inkoopstrategie bedacht, dat als er hulp wordt Pag. 34 van 70

192 verleend door iemand van buiten de gemeente, een aanbieder, dan wordt die de hoofdaannemer. Die is ook aansprakelijk voor het hele traject wat daarna volgt, zodat voorkomen wordt dat een kind van de ene instelling naar de ander gaat en wij daar geen greep meer op hebben. En de hulp die verleend wordt is ook op basis van het 5Perspectiefplan dat samen met de ouders en het kind wordt opgesteld. Dat duidelijk is wat is er aan de hand? Wat willen wij bereiken met die hulp? Onderdeel daarvan is ook dat we hebben afgesproken, u krijgt bij de start van het traject 70% van het bedrag dat wij afspreken en als u het goede resultaat bereikt, dan betalen wij het bedrag van 30%. Op die manier proberen wij de greep daarop te houden. Een opmerking van de VVD was ook: is het een 10oplossing om jaarstukken op te vragen? Dat denk ik niet, want u moet zich voorstellen, de aanbieders die met de gemeente Wormerland zaken doen die doen dat met tientallen andere gemeenten ook. Daar kunnen wij dan toch niet echt de informatie uithalen die wij nodig hebben. Ik hoop dat ik daarmee uw vragen beantwoord heb, maar dat hoor ik heel graag van u nog later. Ik begrijp dat er ook nog een punt was, dan gaat het met name over de evaluatie 15van Jeugdzorg en zorg. U zegt, er staat weinig in de kadernota. Het is natuurlijk zo dat wij heel veel in gang gezet hebben sinds In het begin was dat met name dus de invoering. De gemeente moest er klaar voor zijn. In 2016 en 2017 hebben wij allerlei extra dingen gedaan. Echt ons eigen beleid. Verlaging eigen bijdrage, WMO, een blijverslening, subsidie regelen, vitaliteit et cetera en het is zo dat wij verantwoording afleggen aan de gemeenteraad 20met name op deze punten in de halfjaarrapportages. Daar staat natuurlijk heel veel in. Als het zo is dat de VVD zegt, ik wil graag toch nog meer inzicht in wat er nu gebeurt op dat terrein, dan hoor ik heel graag van u wat u mist, want dan zouden wij dat toe kunnen voegen aan die halfjaarrapportage. Of misschien heeft u wel een heel ander idee. Dat u denkt, laten we het vanaf 2018 anders aan gaan pakken, want dan voelen wij ons beter geïnformeerd. 25Maar dan hoor ik daar graag meer van uw kant over. Dan kom ik bij het CDA. Het is zo, zowel het jeugdteam, als het sociaal team zijn actief. Het sociaal team, als het gaat om de WMO en het jeugdteam, als het gaat om de jeugdhulp. Als u dat niet specifiek terugvindt in de kadernota, dan kunt u daar niet uit afleiden dat zij niet meer met hun werk bezig zijn. Zij zijn heel belangrijk voor het lokale niveau. Ik denk dat ik de 30opmerkingen op het gebied van het Sociaal Domein hiermee heb beantwoord. Dan was het zo dat VLW met name nog een vraag had over het kunstwerk in het dorp. Als wethouder Cultuur, denk ik, dat een kunstwerk een toegevoegde waarde heeft in het dorp. Dat is belangrijk. Het is best belangrijk om een icoon te hebben in het dorp. Het is ook belangrijk, denk ik, voor de uitstraling van het dorp. Maar het is natuurlijk wel zo, dat als er 35een kunstwerk geplaatst wordt, dat wij dat natuurlijk doen in samenspraak met de inwoners. Dat is natuurlijk niet een actie vanuit het gemeentehuis, dat wij hier bedenken dat dit nodig is. Wat u in de kadernota vindt, dat is eigenlijk een basisbudget. Dat zal bij lange na niet voldoende zijn om te komen tot een goed kunstwerk. Er zal daarnaast ook fondsenwerving voor nodig zijn, eventueel via de kunstenaar of wie dan ook. Een groep mensen die zich 40daarvoor in wil zetten. Wat ik zelf ook wel belangrijk zou vinden is dat als wij zover komen dat wij daar dan ook bijvoorbeeld specifiek lokale kunstenaars voor uitnodigen. Dat zou ik wel een goede ingang vinden vanuit de gemeente. Ik hoop dat ik daarmee uw vraag heb beantwoord. Van het CDA had ik nog een opmerking over de speerpunten van de GGD. Het is zo dat ik 45gisteren toevallig bij een presentatie ben geweest van de GGD. Er zijn onderzoeken geweest naar, hoe moet ik dat zeggen, de volksgezondheid met betrekking tot minderjarigen en inwoners. Dat waren regionale cijfers die gepresenteerd worden, maar die cijfers zijn ook uitgesplitst naar lokaal niveau. Die cijfers zijn erg belangrijk om ook een indruk te krijgen, of een beeld te krijgen, van hoe het nu is gesteld met de situatie in Wormerland, als het gaat 50om alcoholgebruik, drugsgebruik en gezondheid. Dat zal zeker terugkomen in een beleid of actualisatie van beleid dat ontwikkeld gaat worden. Voor wat betreft gezondheid is het zo dat wij al wat stappen hebben gezet, omdat wij het met name belangrijk vinden dat jongeren goed op gewicht blijven. Wij hebben wat afspraken gemaakt met de GGD om, via Centrum Jong, dat nog wat meer op de kaart te gaan zetten. Daar zijn ook projecten zoals Gezonde 55School, waarmee wij aan de slag zullen gaan. Tot zover mijn beantwoording. Pag. 35 van 70

193 O, ik wil nog even, want dat Ik mis natuurlijk nog wel even de vragen, de punten van de SP. Dat is natuurlijk wel even belangrijk. Ik hoop dat u mij nog even de gelegenheid wilt geven. Als het gaat om jeugdhulp, dan gaat het om het belang van het kind. Het belang van het kind staat voorop. Ik heb u al gezegd dat het jeugdteam hier niet wordt bemand door 5ambtenaren of door goedbedoelde vrijwilligers. Het is zo dat het kind geholpen moet worden. Het gaat er ook niet om om op eigen kracht en preventie Preventie is natuurlijk wel belangrijk, maar het gaat met name om wat heeft dit kind nodig? Dat staat voorop. U haalt eigenlijk een casus aan uit de actualiteit, dat met een kind in nood jarenlang of maandenlang is gezeuld. Wat mij dan opvalt is, we hebben het ook recentelijk nog besproken in het 10portefeuillehoudersoverleg Jeugd in de regio Amsterdam, dat zijn veertien gemeenten, dat al die gemeenten, van Amsterdam tot Aalsmeer, Diemen, Purmerend, Zaanstad, Wormerland maar ook tot en met Edam-Volendam zich niet herkennen in dat beeld, want wij werken niet zo. Bij jeugdhulp in de regio Amsterdam is het zo, dat als er een probleem is met de gemeente, dan verwachten wij van een instelling dat zij ook contact opnemen met de 15gemeente. Dan wordt er hulp gezocht als er hulp nodig is. Dan gaan wij later kijken hoe dat financieel geregeld moet worden. Ik vind dat het beeld dat geschetst wordt niet klopt. Ik wil natuurlijk niet zeggen dat het ergens in Nederland niet voorkomt, maar hier in de regio Amsterdam zeker niet. Waar het nog wel eens aan schort met jeugdhulpinstellingen, dat zij het moeilijk vinden om de samenwerking met de gemeente te zoeken. De gemeente is een 20partner, het gaat ons beide om het belang van het kind. Ik denk dat dit wel eens goed benadrukt mag worden. Ik herken mij absoluut niet in het beeld dat u schetst. Ik herken mij er met name ook niet in, omdat u toch ook moet weten hoe wij dat hier lokaal geregeld hebben. Dat wij hier een jeugdteam hebben met deskundigen en dat wij het ook gewoon goed belegd hebben. 25 De heer Mak: Ja, dat klopt, mevrouw de wethouder, ik wilde alleen een voorbeeld stellen: stel dat zoiets gebeurt. Het is gebeurd in Nederland. Daarom heb ik dat voorbeeld even aangehaald. 30Wethouder Fens: Er zullen altijd dingen niet goed gaan, jammer genoeg, maar het beeld dat in de krant geschetst wordt is alsof de gemeenten alleen maar op het geld letten. Alsof de gemeenten geen deskundigen het werk laten doen. Dat is iets wat niet klopt en wat zeker in deze regio niet zo is en ook zeker niet in de gemeente Wormerland. En het is natuurlijk ook zo, de GGZ-instellingen waren niet blij dat de jeugd-ggz naar de gemeenten ging. Zij blijven 35zich daar nog steeds een beetje tegen verzetten. Dat vind ik jammer. Ik hoop dat zij de samenwerking zoeken, want ik denk dat dit moet gebeuren. De heer Mak: Ik ben heel blij met dit antwoord. Dank u wel. 40De voorzitter: Dank u wel. Dan geef ik het woord aan wethouder Van Waaijen. Wethouder Van Waaijen: Voorzitter, dank u wel. Ik wil maar starten bij het begin. VLW heeft in de Algemene Beschouwingen een aftrap gedaan over de huisvestingsplannen en de leeskamer. Ik breng nog even in herinnering dat wij vanuit de OVER-gemeenten tot de 45verdeling komen van 125 werkplekken; 95 in Wormerland en dertig in Oostzaan en dat OVER-gemeenten ook de instelling is die zich bezighoudt met huisvesting, verhuur van ruimte, meubilair, verbouwingen, beveiliging, enzovoorts, enzovoorts. Daarvoor heeft OVERgemeenten ook, in het kader van overdracht van kennis, regelmatig de brede raadswerkgroepen geïnformeerd over al deze zaken. Daar werd overigens door de brede 50raadswerkgroepen in meerderheid altijd positief op gereageerd. Toch bleek dat er in onze gemeente behoefte was om expliciet nog een keer te gaan spreken over de leeskamer en de inrichting daarvan. Daarvoor is een aparte voorronde georganiseerd naast de reguliere raad. Die voorronde heeft zo een tweeënhalf uur geduurd, waarvan wij meer dan de helft van die tijd gesproken hebben over de leeskamer. Ik breng hier nog in herinnering dat mijn ingang bij 55die avond toen ook was; "Beste aanwezigen, als u iets niet wilt veranderen in de leeskamer Pag. 36 van 70

194 en u wilt alles houden zoals het is, dan is het wat ons betreft prima. U bepaalt zelf maar, u gaat er zelf over, wat u ermee wilt." We hebben toen een avond gehouden en wij hebben van onze kant aangegeven, we hebben met u gesproken over de aanlandplekken, over de mogelijkheid om extra werkplekken te creëren voor de ambtenaren, daar waar de leeskamer 5vaak leeg staat. We hebben afspraken met elkaar gemaakt over de omgangsvormen. We hebben afspraken gemaakt over het gebruik van de leeskamer. We hebben, ik geloof op initiatief van de SP, afgesproken dat er een week voor de raad geen bezoek mag plaatsvinden. We hebben ook met elkaar afgesproken dat als er dingen niet goed gaan of als er dingen verbeterd kunnen worden, dat u dan in ieder geval bij ons een zeer gewillig oor 10vindt. Meld dat dan ook, dan kunnen wij daar iets mee gaan doen. De overgrote meerderheid van alle fracties, behalve VLW, kon zich vinden in de hele opzet en materie rond de inrichting, gebruik en afspraken. In die zin ben ik het dus ook absoluut niet eens met de stellingname van de heer Hendriks in zijn betoog, dat de wethouder op de stoel gaat zitten van een raadslid. Nee, een wethouder is een uitvoerder van de raad. Als de raad een 15indicatie geeft naar de wethouder toe, dat hij het zo wil hebben, dan rest de wethouder niet anders dan het ook zo uit te voeren. In die zin kan het dus niet zo zijn dat in een presidium Want het presidium, dat zegt de heer Hendriks terecht, maakt de agenda, maar het presidium gaat niet over de inhoud en het presidium gaat ook niet over besluitvorming. Ik moet mij niet anders, ik kan mij niet anders conformeren dan wat de raad tot nu toe En niet 20een raadsbesluit, dat klopt, want in de voorronde neem je geen besluiten. Maar op de vraag van de heer Hendriks om het na die avond nog een keer in de raad op te willen voeren, hebben de aanwezige fracties toen met elkaar gezegd: nee, dat willen wij niet. Wij willen niet een herhaling van nog zo een avond. Wij vinden het niet van toepassing om daar nog een keer apart een raad over te hebben. In die zin conformeer ik mij gewoon aan de uitkomst van 25wat in voorronden besloten is. Ik blijf nogmaals herhalen, natuurlijk kunnen er dingen beter en natuurlijk kunnen er dingen anders, laat het ons weten. Laat het ons horen en wij gaan er aan werken om uiteindelijk Want een van de doelstellingen is ook dat wij gezamenlijk naar passende oplossingen zoeken. Zowel voor de ambtenaren, als voor de raadsleden. Zeker ook om te kijken of wij daar zo goed mogelijk mee uit de weg kunnen. 30Dan voorzitter, zijn er een paar opmerkingen gemaakt door De heer Mak: Voorzitter, mag ik daar even op inhaken? Wethouder Van Waaijen: Ja, natuurlijk. 35 De heer Mak: Voorzitter, als wij van tevoren hadden geweten dat er geen nieuw meubilair, maar martelwerktuigen zouden komen, dan waren wij ook pertinent tegen geweest. Wethouder Van Waaijen: Er wordt verschillend gedacht over meubilair. Daar kan ik verder 40op dit moment niets mee. Daar komt nog bij dat met betrekking tot het meubilair, daar is ook een vraag over gesteld, dit gemeentehuis is volgens mij gebouwd in 1998, als ik het goed heb. Het meubilair wordt Aan de hand van de Arbonormering en de wetgeving die daarover is zul je met elkaar moeten vaststellen dat daar een hele revolutie heeft plaatsgevonden. Wij moeten nu eenmaal onze ambtenaren laten zitten op meubilair dat 45binnen de normering valt, zoals die hoort te zijn. Daar zit een mate van verstelbaarheid in. Daar zit een mate van hoogte en laagte in. In die zin hebben wij ons geconformeerd aan de risico-inventarisatie rondom de Arbowetgeving die wij maar hebben uit te voeren. (door elkaar gesproken) 50 De heer Mak: Er is een beschrijving bij die stoelen, dat wat stoelen worden genoemd dus, daar moet je hogere bouwkunde voor gestudeerd hebben. Dat is ongelooflijk. Daar zit een boekwerkje bij over hoe je alleen een stoel moet behandelen om er fatsoenlijk in te kunnen zitten. Niet iedereen heeft tijd om dat hele boekwerk door te lezen. Ik kom hier regelmatig Pag. 37 van 70

195 's avonds vandaan, dan praat ik alleen over mij persoonlijk, met een behoorlijke pijn in mijn rug. Dat komt alleen omdat ik Dat is echt gebeurd, sinds die dingen hier zijn aangeschaft. Met de oude stoelen heb ik nooit geen last gehad. Ik zit de hele middag hier in mijn zetel, totaal geen probleem. Alleen op die stoelen, ik noem het geen stoelen, ik noem het 5martelwerktuigen, kom ik met een klacht thuis dat ik zeg, nu moet ik een pijnstiller innemen anders kom ik de nacht niet door. De voorzitter: Er is hier nog een interpellatie. 10De heer Hendriks: Ja, even een aanvullende vraag, voorzitter, want ik heb ook gevraagd of er een RI&E-onderzoek heeft plaatsgevonden en de wethouder nam het RI&E net ook in zijn mond, dus heeft het onderzoek plaatsgevonden en kunnen wij dat onderzoek inzien? Kan dat naar ons gestuurd worden? 15Wethouder Van Waaijen: Ik weet niet of je moet spreken van een onderzoek, er ligt een Arbonormering aan ten grondslag die wij moeten gebruiken om te voldoen aan de wettelijke eisen. De heer Hendriks: Nee, u moet volgens wat ik heb opgezocht via de website, een RI&E- is wel verplicht voor deze organisatie, dus u moet een RI&E-onderzoek hebben 20onderzoek gehad. Wethouder Van Waaijen: Ik ga nazoeken wat wij moeten. Als wij wat moeten en wij hebben dat, dan is dat verder geen probleem. 25 De heer Henriks: Nee, en als het er is zou ik Want dat zou er dus moeten zijn. Ergens. Wethouder Van Waaijen: Dat zegt u. 30De heer Hendriks: Want nogmaals, ik heb het opgezocht. In deze organisatie, van deze grootte is het dus verplicht, dat staat er echt bij. Dus moet het er zijn en wil ik daar graag inzage in hebben. Of dat dan kan? Wethouder Van Waaijen: Ja, prima! Als het er is, dan zullen wij dat zeker te zien krijgen. 35 De heer Hendriks: En als het er niet is, dan moet het alsnog gebeuren, denk ik. Wethouder Van Waaijen: Als dat moet? 40De heer Hendriks: Ja, het is verplicht. Wethouder Van Waaijen: Wat moet, dat moet. De heer Hendriks: Ja, het is verplicht. 45 Wethouder Van Waaijen: Dan zijn er verschillende vragen gesteld over burgerparticipatie. Wij hebben daar een uitgebreide voorronde over gehad. Wij hebben u toegezegd dat wij proberen om nog voor de zomer de uiteindelijke versie van de nota Burgerparticipatie aan te reiken. Volgens mij staat het ook op de eerstvolgende raadsagenda. Daar komt het te staan. 50We hebben het vanmiddag klaargemaakt. Het wordt deze week, donderdag volgens mij, verzonden. En daarnaast hebben wij ook afgesproken dat we na de zomervakantie nog een aparte voorronde gaan besteden aan de contactcommissies, want dat is ook wat uit die voorronde naar voren kwam, dus dat komt na het zomerreces. Voorzitter, dan heeft de VVD-fractie nog gevraagd naar extra fractieruimte. Wij hadden dat 55overigens al eerder toegezegd. Dat betreft meerdere ruimten die naast de bekende ruimten Pag. 38 van 70

196 zijn. Die worden op dit moment Want dat zijn ruimten waar financiële stukken in liggen, waarbij de kasten in de ruimten nog afgesloten moeten worden en de kamers ook. En de autorisatie van die pasjes moet nog vervolmaakt worden, zodat u daar ook in kan. Maar wij weten bijna zeker dat u na de zomervakantie gebruik kunt gaan maken van alle ruimten in 5die benedenvleugel. Vervolgens, ook naar de VVD-fractie toe, ben ik natuurlijk zeer verheugd dat u er de afgelopen jaren in geslaagd bent om in de kadernota steeds meer aandacht te besteden aan het Sociaal Domein. Ik denk toch dat er één foutje in staat. Dat is op pagina 3. Daar staat: 'de drie decentralisaties van het Sociaal Domein hebben wij goed kunnen oppakken en tot 10uitvoering kunnen brengen. Hulde aan dit college, dat is natuurlijk fantastisch om te horen, en de gemeentelijke organisatie. Een verantwoorde en goed georganiseerde uitvoering van de WMO.' Maar ik denk dat daar weggevallen is: jeugd en participatie. Waarschijnlijk bedoelt u dat. Ja, dat dacht ik. Voorzitter, vragen van de SP over de signaallijsten. Die signaallijsten zijn niet alleen al 15ontwikkeld en klaar, maar die zijn ook na de conferentie naar alle scholen en alle sportverenigingen gestuurd. Er wordt op dit moment al gebruikgemaakt van de toegezegde signaallijst. Dan heeft u iets genoemd over instrumentgebruik voor U heeft alleen loonkostensubsidie genoemd als onderdeel, maar u weet dat wij in regionaal verband meerdere instrumenten 20inzetten om ervoor te zorgen dat mensen zo goed mogelijk naar banen toe geleid kunnen worden, dus ik wil er wel aan toevoegen en die kent u ook, dat wij veel meer materiaal hebben om te slagen in een soms hopeloze missie, maar waar wij toch regelmatig successen in krijgen om mensen toch naar werk te krijgen. Ten slotte, wijs ik er nog op, natuurlijk een beetje in het verlengde van wat mijn collega Saelman over werkgevers naar de 25gemeente, als het over het creëren van banen gaat, dan is natuurlijk ook het Werkgeversservicepunt een heel belangrijk ijkpunt voor alle werkgevers in de regio om daar contact mee op te nemen als zij banen nodig hebben. Dat is ook een aanvulling op contacten met bedrijven en organisaties. Voorzitter, daar wilde ik het bij laten. 30De voorzitter: Dank u wel. Dan zal ik de vragen beantwoorden die in mijn portefeuille zijn gesteld. Er is een vraag gesteld die gaat over dienstverlening en over 'moet nu alles digitaal?' Wij moeten constateren dat de digitalisering wel een uitgangspunt is dat tegenwoordig ook per deelwetgeving is bepaald. Ik heb het voorbeeld kunnen geven van de Omgevingswet. In die 35regelgeving staat dat alles met betrekking tot die Omgevingswet digitaal moet gebeuren. Dat is een wettelijke verplichting. Ik heb het niet over de invoeringsdatum, maar het is wel het uitgangspunt. Als je gaat kijken naar veel van de producten die wij leveren, dan worden die ook digitaal ontwikkeld. Dan zit er, door de overheid aangegeven, een wettelijke verplichting om dat niet alleen mondeling, in het persoonlijk contact met elkaar in te vullen, maar het ook 40digitaal beschikbaar te hebben. Dat betekent dat onze doelstelling is dat wij ook altijd die baliefunctie open willen blijven houden. Dat vinden wij heel erg belangrijk. Zo willen wij ook zijn. Je moet gewoon, tijdens de openingstijden die wij ook goed communiceren, hier binnen kunnen komen en moet je aan de balie geholpen kunnen worden. Volgens mij is dat de menselijke maat die ons maakt tot een bijzondere gemeente. Dat hebben wij hoog in het 45vaandel staan. Dat vind je eigenlijk op alle terreinen. Er werd straks een voorbeeld gegeven, bijvoorbeeld bedrijven die contact met ons zoeken, als zij hier binnen stappen of als wij die namen krijgen, dan gaan wij er naartoe. Dat is het voorbeeld van als u mij meldt dat er een probleem is in een bepaalde straat of buurt met mensen, dan pakken wij dat op in het politieoverleg en dan gaan wij daar naartoe. Als er problemen zijn in een gezin en je hebt 50gezinnen die problemen maken, maar je hebt ook gezinnen die problemen hebben, dan inventariseren wij dat en dan komt er een keukentafelgesprek. Alleen al het woord. Zo willen wij ook zijn. Dus, die baliefunctie staat voor ons niet ter discussie, maar de realiteit is dat als wij gaan kijken naar bepaalde producten die wij leveren, dat wel 80% digitaal wordt bewerkt, omdat mensen het gewend zijn om dat ook digitaal aan te vragen en het prettig vinden om 55dat vanuit thuis zo geregeld te hebben. Daarin zijn wij ook een gewone gemeente. Dat die Pag. 39 van 70

197 digitale producten ook gewoon worden aangeboden. Als het gaat over die hele ontwikkeling, dan zijn wij eigenlijk een middenmoter. Wij lopen niet voorop, maar wij lopen ook niet achteraan. We zitten in die ontwikkeling zo een beetje in die grote middengroep. Dan is er natuurlijk een vraag gesteld over de wijkagenten. Hebben wij nog wijkagenten? Ja, 5wij hebben twee wijkagenten. Actieve wijkagenten die er ook gewoon écht zijn. Dat zijn de heren Gorter en de heer Tjoelker. Zij presenteren zich in de Zaankanter. Zij zijn elke dag in Wormer als zij dienst hebben. Soms samen en soms vullen zij elkaar aan. Naast natuurlijk mijnheer Kost, de kernregisseur die een specifieke taak heeft in Jisp en in Neck. Naast de twee BOA's die wij hebben, mijnheer Zijp op het water en de andere man die wij op dit 10moment van een bureau hier in Wormer inhuren. Ik heb elke drie weken overleg met hen. U krijgt daar ook een verslag van. Dan ziet u dat wij hele concrete afspraken maken met betrekking tot de gesignaleerde knelpunten die er zijn. Dus, korte lijnen. Wijkagenten actief aanwezig. Vaak ook hier ophalend: wat is er bij de gemeente gemeld, zodat zij daar een vervolg aan kunnen geven? 15 De heer Halewijn: Voorzitter, mag ik daar een aanvulling op leveren? Ik volg de heer Gorter met name heel vaak of bijna dagelijks op Twitter en op Facebook. Die man schrijft ontzettend veel over wat er gebeurt in de gemeente. Doet heel veel nuttige toevoegingen op de Facebookpagina die weer wordt gedeeld met alle WhatsAppbuurtpreventiegroepen. Ik vind 20dat echt een hele rijke toevoeging voor onze gemeente als het gaat om veiligheid. De voorzitter: Fijn dat u dat zo ervaart, want dat De heer Van Wanrooij: Ja, ik wil daar wel iets aan toevoegen. Sorry, voor de onderbreking. 25Ik ben zelf beheerder van een buurt WhatsAppgroep. De heer Gorter is heel erg actief in het delen van informatie. Ook van dingen die er gebeuren. Inwoners op de hoogte houden die wij weer als beheerders doorsturen, dus alleen maar chapeau daarvoor. De voorzitter: Fijn te horen. Er is een vraag gesteld over de ontwikkeling van OVER- Daar heeft de 30gemeenten. wethouder 35 De heer Hendriks: Voorzitter, even tussendoor. Ik ben blij hoor met het nieuws, maar dan zie je hoe gevaarlijk dat hele digitaliseren is, want er zijn mensen die daar gewoon geen gebruik van maken. Dan weet je dat dus niet. Zo link is het. De heer Halewijn: Nou, er is iemand in Knollendam die kent u heel goed, want daar praat u heel vaak mee als u in Knollendam bent. De heer Hendriks: O, Halewijn? 40 De heer Halewijn: Nee, die bedoel ik dus niet. Ik bedoel een mevrouw. Wij kennen haar allemaal. Een hele aardige mevrouw. Ik heb haar vanochtend trouwens ook alweer uitgebreid gesproken. Als zij wat heeft, dan belt zij. Dan zegt zij: ik heb geen toegang tot digitale media, maar ik heb een vraag of ik heb een opmerking. Nou, dan belt zij gewoon. 45Heel simpel. De voorzitter: Maar de De heer Hendriks: Maar dan gaat het er natuurlijk niet om of het simpel is, maar het gaat 50erom hoe de informatie bij mensen komt. Ik heb daar een vraag over gesteld. Ik heb daar keurig een antwoord op gehad. Ik geef alleen even als voorbeeld: kijk, het wordt allemaal keurig via WhatsApp en Twitter en de duivel en zijn malle moer gedaan, maar als je daar allemaal niet aan mee doet, dan weet je dat dus niet. Ik ga toch niet bellen als ik niet weet wat erop staat? Ik bedoel, wat is dat nu voor narigheid. U gaat toch ook niet voor de lol 55mensen bellen met ik bel maar even, want ik bel, heb je wat? Dat doen we toch niet, Pag. 40 van 70

198 mijnheer Halewijn. Ik bedoel u heeft uw haar er wel afgehaald, maar toch niet uw verstand, mag ik hopen? De voorzitter: Maar wij pakken dus alle signalen op, dus niet alleen doordat zij in het dorp 5zijn en je ze kunt aanspreken, ook als mensen hier aan de balie komen, als mensen mij een keer bellen; alle mogelijkheden om met elkaar in contact te komen. Dan gaan wij altijd het persoonlijke gesprek aan. Dat is ook de basis voor onze dienstverlening op dit terrein. Daar maken wij dan elke drie weken een verslag van. Dat leggen wij in het kastje Vertrouwelijk. Dat is natuurlijk voor de raad, want dan kunt u, als u mensen spreekt ook zeggen: ik weet 10daarvan. Neem gerust contact op, want zij maken er serieus werk van in onze gemeente. Dan hebben wij het over de organisatie OVER-gemeenten. Er is een vraag gesteld van de kant van de PvdA. Zij hadden het over couleur locale. Dat betekent dat wij straks in die ontwikkeling van OVER-gemeenten goed gaan kijken naar het basispakket dat wij nu met elkaar hebben, maar ook naar de pluspakketten, zo hebben wij dat even genoemd. Dat zijn 15de aanvullende afspraken over diensten die wij af willen nemen van de OVER-organisatie. Daar hoort natuurlijk ook een goede verdeling van de kosten bij. Dat zijn wij nu verder aan het uitwerken. Die voorstellen kunt u van ons verwachten. Daar gaan wij nu serieus werk van maken. Dan is er in de kadernota een handreiking gedaan over trotters. Wij dachten, dat is 20misschien een stukje extra dienstverlening, want dan hoeven wij niet meer te plakken en niet meer te controleren of ze blijven hangen. Dan plak je niet meer over elkaar heen. Als het zes partijen zijn, bijvoorbeeld, die meedoen met die borden, dan komen ze er ook allemaal op groot formaat netjes op te staan. Maar het is natuurlijk helemaal aan u of u dat wilt. Want als u de romantiek van het plakken niet wilt missen, ik gun het u van harte, ik heb het jaren 25gedaan en ik snap het ook, maar dan moet u er gewoon voor kiezen om dat niet te doen. Maar u kunt ook uw energie stoppen in al die andere activiteiten die gedaan kunnen worden bij de verkiezingen om met mensen in gesprek te gaan enzovoorts. Dan staan op negen plekken die trotters. Die geven de sfeer dan aan van het feit dat gemeld wordt dat er verkiezingen zijn en dat u daar 30 De heer Berkhout: Misschien kan GroenLinks dan voor alle partijen plakken? Dat zou ook een optie zijn. De voorzitter: Het ligt echt Het was bedoeld als aanvullende dienstverlening, maar 35 De heer Halewijn: Maar dan plakken wij op de borden die langs de lantaarnpalen staan. De voorzitter: het hoeft écht niet. 40De heer Hendriks: Maar als we het over plakken hebben. Voorzitter, wij hebben ook een keer een jaar gehad dat wij onze posters konden inleveren bij de buitendienst en dat de mannen van de buitendienst keurig die borden beplakten op nummer van de partij en die beplakte borden neerzette. We zouden ook zoiets weer het komende jaar kunnen doen. 45De voorzitter: Ik zeg u er ook bij, als je de borden hebt staan bij de buitendienst en de buitendienst gaat dan helpen om ze allemaal te beplakken en zij gaan ze dan allemaal plakken en zij halen ze dan allemaal weg, laten wij dan niet over kosten praten. Dan is het meer het principe, wilt u een trotter of niet? Want beiden maken natuurlijk kosten. Dat is Daar gaat het dan over. 50 De heer Van Wanrooij: Ik wil daar eigenlijk wel een opmerking over maken. Ik vind het wel Eigenlijk is het best wel een belangrijk ding, want tijdens de landelijke verkiezingen is er toch wel vrij veel of weinig plek geweest op verschillende borden om posters of dingen op te hangen. We moeten eigenlijk naar een oplossing komen, dat elke partij gewoon zichtbaar 55is. Ik denk dat het dat is, dat we daar gewoon voor staan. Pag. 41 van 70

199 De voorzitter: De landelijke verkiezingen Als er weer landelijke verkiezingen zijn, dan komen we weer van tevoren bij elkaar. Dan gaan we daar afspraken over maken. Het gaat nu over de voorbereidingen voor de gemeenteraadsverkiezingen voor volgend jaar. Dat is 5dan in ieder geval in aantal partijen waarschijnlijk beperkt, dus u kunt daar een afweging in maken en u laat gewoon weten of u van dit voorstel gebruik wilt maken of niet. Wat ons betreft was het alleen aangereikt, omdat het u misschien kan helpen, maar dat moet u ook zelf zo ervaren. Dan is er een vraag gesteld over het schoolsysteem. De VVD zegt: er is een landelijke 10ontwikkeling, daar neemt u afstand van, dat er steeds meer kinderen thuisgehouden worden. Dat is inderdaad het geval. Ik denk dat dit misschien Als je dat zeven, acht jaar geleden bekeek waren dat misschien zes, zeven kinderen in Nederland. Nu zijn het er 880, dat ik weet. Kinderen die niet meer naar school toe gaan. Daarin zie je een klein beetje de veramerikanisering toeslaan. Het zijn gelukkig nog overzichtelijke aantallen, maar ik deel de 15mening van u dat je daar niet naartoe moet. Dat betekent dat je ook ruimte moet geven aan ouders die een andere, een nieuwe, een eigen opvatting hebben over hoe de inrichting van onderwijs moet worden gegeven. Ik vind dat het voorbeeld van De Eigen Wijs daar een goed voorbeeld van is. Van ouders die het recht hebben en dat initiatief nemen. U heeft daar terecht een positieve opmerking over gemaakt. Zo zijn wij ook met de Stichting De Eigen 20Wijs na het laatste debat dat wij hebben gehad in de raad uit elkaar gegaan, door elkaar de hand te geven en te zeggen: wij vinden dat wij ook met elkaar het gesprek aan moeten gaan als we een keer een meningsverschil hebben. Maar ik gun hen van harte, dat zij een goede start maken. Daar gaan wij ons uiterste best voor doen. Wij hebben daar natuurlijk regelmatig overleg over. Ik moet u ook zeggen, ik kom ook heel regelmatig op de betreffende 25scholen. Zeker zo een school als WormerWieken. Of het nu een project is of bij de medezeggenschapsraad. Of het is een sportdag. Er zijn veel activiteiten die zij soms hier in huis komen bekijken, die ik soms daar bekijk, dus wij hebben goede contacten. Dat wil ik ook graag zo houden, want wij hebben allemaal goede scholen. Dat geldt voor elke school. Dus, een hoofdonderwijzer van vroeger vind ik, die hebben wij daar dan niet voor nodig als er een 30situatie zou zijn dat er echt sprake moet zijn van mediation, mijn inschatting is dat dit op dit moment niet het geval is, dan gaan wij wel kijken hoe wij dat op zullen pakken. Dan kom ik wel bij u terug. Op dit moment hebben wij goede overleggen. Reguliere overleggen, waarin wij met elkaar hele goede afspraken maken. Ook als het gaat over de regionale Educatieve agenda, waar alle schoolbesturen ook met elkaar afspraken maken over allerlei 35deelonderwerpen, dan kan ik niet anders zeggen dan dat wij dat op een hele constructieve en plezierige manier doen. Dat waren de antwoorden, in ieder geval die ik had genoteerd, om vanuit mijn bijdrage te geven. Dan zijn wij gekomen aan het einde van de beantwoording in de eerste termijn van de kant van het college. Dan gaat u nu even de ruimte krijgen om even uw eigen overleg te hebben. 40Ik kijk op de klok. Het is vijf over half zes. We schatten even in, is dat ongeveer twintig minuten? Ja, twintig minuten. Dan schorsen wij nu voor twintig minuten. Dan pakken wij daarna de draad weer op. De vergadering is geschorst. (schorsing) Tweede termijn raad: debat De voorzitter: Dames en heren, ik stel u voor de draad weer op te pakken. Dan heropen ik, na deze korte schorsing, de vergadering. Wij zijn aangekomen bij de tweede termijn voor de 50raad. Dan ga ik dezelfde lijst van sprekers af. Dan kijk ik wel even of u alleen namens uw partij het woord voert of dat u dat wilt delen, maar dat hoor ik wel als u aan de beurt bent. Ik geef als eerste het woord aan de fractie van de VLW, mijnheer Hendriks. De heer Hendriks: Dank u wel, voorzitter. Voorzitter, in de eerste plaats wil ik de leden van 55het college bedanken voor de beantwoording. Ik heb zojuist ook van wethouder Schalkwijk, Pag. 42 van 70

200 die gaf het boekje weer terug, begrepen dat aan de subsidieaanvraag voor de wifispots gewerkt wordt. Daar ben ik erg blij mee. Compliment daarvoor. Ik vind dat het goed opgepakt is, dus complimenten voor het college, voorzitter. Voorzitter, als eerste toch even een korte reactie op de inbreng van de diverse partijen. De 5PvdA spreekt over een aantal zaken waar zij tevreden over is met de gang van zaken in de raad. De financiële positie. Daar zijn wij natuurlijk ook wel tevreden over, maar dan zegt zij op een gegeven moment ook: "de MFA en het dorpscentrum succesvol afgerond". Ja, dat is toch niet de informatie die ik hoor. Ik heb elke zaterdag onofficieel spreekuur bij het winkelcentrum, bij de Vomar. Ik hoor daar toch echt van iedereen, niet van iedereen, maar 10van 90% van de mensen, dat zij het een ongezonde, dode boel vinden. Dat zij het Dorpstheater in het centrum missen, want dat was toch zo beloofd. De mensen zijn in het algemeen ook niet tevreden over de manier waarop daar wordt gehandhaafd. Auto's parkeren gewoon op, ook nu nog steeds, het onderdeel waar de voetganger moet lopen. Daar worden gewoon auto's neergezet. De mensen zeggen dat het helemaal niet zo 15succesvol is. Ze vinden het maar helemaal niets. Ja, andere partijen, GroenLinks ook, en ik snap dat allemaal wel natuurlijk, praten dan allemaal over het succes van de regeerperiode. Goed werk verricht. Het gaat allemaal geweldig. Het college heeft het tij mee. Dat vond ik wel eerlijk, want dat is natuurlijk ook zo. Als we de tijd tegen hadden gehad, dan hadden we natuurlijk ook een andere situatie gehad. Maar dan schrik ik dan toch wel weer van de 20opmerking van de fractie van GroenLinks, dat u zegt: onze financiële positie is goed, we moeten niet oppotten, maar investeren. Dan denk ik, ja, daar gaan wij weer. Het zijn echt die geitenwollensokkenfiguren om zo eens te spreken, u zei het zelf, mijnheer Halewijn, en het geld wordt uitgegeven. Moet uitgegeven. Ik kan mij nog herinneren dat Mark Rutte bij de verkiezingen van 2012 zei, hij heeft zich overigens niet aan zijn woord gehouden, waar wel, 25maar ook daar niet, dat hij op een gegeven moment zei: ga je toch met de Partij van de Arbeid regeren. Nou, in de vier jaar tijd dat wij met hen regeren is er geen zandkorrel meer te vinden in de woestijn, want ze hebben alles opgemaakt. Hetzelfde geldt toch ook wel een beetje voor GroenLinks. Ze geven daar makkelijk geld uit. Ik vind ook, als wij hier bestuurders zijn moeten wij toch ook wat verder kijken dan één periode. Je moet de langere 30termijn Je moet ook rekening houden met het feit dat de goede tijden, we kennen onze conjunctuur, het wordt ook weer een slechte tijd, dus ga daar wel De heer Halewijn: Ik heb u voldoende voorbeelden gegeven van investeringen die juist op de langere termijn geld opleveren. Geeft u daar nu eens commentaar op dan in plaats van 35alleen maar te zeuren over dingetjes die met potverteren te maken hebben. De heer Hendriks: Nou, u zegt het zelf. Niet oppotten, maar De heer Halewijn: Ik gaf het als voorbeeld aan, omdat er altijd zo over wordt gedacht, terwijl 40ik juist als voorbeeld aangaf dat wij zoveel andere goede initiatieven hebben gedaan. De heer Hendriks: Als voorbeeld gaf u Ja, en daar heb ik ook wel wat op, want dan zegt u, een goed initiatief van ons was die hele ledverlichting, maar dat was helemaal geen initiatief van u. Nee, u lacht er nu om. Dat was namelijk het vorige college die met de nota 45kwam. De ledverlichting in het gemeentehuis, daar heeft u geen moer aan gedaan hoor. Dat was het vorige college dat dat heeft gedaan. Dat met die lantaarnpalen wisselen, dat was echt een nota die door het vorige college werd gebracht. Als u eerlijk bent geeft u dat ook gewoon toe. 50De heer Halewijn: Nee, dat geef ik niet toe. De heer Hendriks: Nee, maar dan bent u niet eerlijk, want het is gewoon een feit. Het is gewoon een feit, dus u koketteert toch weer met het succes van anderen. Pag. 43 van 70

201 De heer Mak: Om daar even op in te haken. Mag ik er even op inhaken. Ik wil naar mijnheer Halewijn toe eventjes wel zeggen, dat het een nota was in de regeerperiode , dus ga nu niet met de veren van anderen strijken. 5De heer Halewijn: Nee, dat doe ik ook niet, maar er is niets gerealiseerd. Nu, wordt het gerealiseerd. De heer Hendriks: Ho, ho, dat is dus niet waar. Dit gemeentehuis. Kijk hier dan naar. 10De heer Halewijn: Ik heb het niet over het gemeentehuis. Ik heb het over de openbare verlichting op de straten. Daar viel geld te verdienen. Heel veel geld. De heer Hendriks: Daar zijn ook dingen gerealiseerd. Nieuwe wegen waar wij met nieuwe palen werkten, alleen de snelheid, de snelheid liep achter bij de ambitie. Dat is waar. Maar er 15zijn wel dingen gerealiseerd. De heer Halewijn: En dat was precies de strekking van onze motie. Er moest versnelling in komen. Dat is dus nu gerealiseerd. 20De heer Hendriks: Dat zei u niet. U zei: kijk eens even hoe goed wij dat gedaan hebben. Wij hebben verstandige investeringen gedaan. En daar gaf u aan, zie bijvoorbeeld onze ledverlichting. Nou, dat is helemaal niet uw idee. Het was wel verstandig, want het vorige college was ook best verstandig hoor, maar het was niet het idee van GroenLinks, dus u moet daar niet mee koketteren. 25En dan natuurlijk ook weer over het winkelcentrum. We hebben het niet gedaan, maar u zei: ja, dat plan wat er nu is gekomen Ik heb daar een hele discussie met de heer Roeleveld over gehad en daar komen wij natuurlijk op terug, want wij hebben ook tegen de heer Roeleveld gezegd: fijn, voor de informatie die wij kregen. Wij werken dat uit en wij gaan er ook naar laten kijken, maar het plan dat nu is gerealiseerd met het Dorpstheater, want dat 30moet je dan wel vergelijken en je kijkt naar de vierkantemeterprijs, dan hebben wij aanzienlijk meer betaald dan in het vorige plan. Dus, wij komen daar ook zeker op terug bij de begroting waarschijnlijk al wel, maar u moet dat dus U blijft dat roepen, maar het is roeptoeteren. Het is gewoon niet waar. Voorzitter, dan zegt de fractie van de VVD, want zij willen dan ook wat, we hebben een 35veilige fietsroute gerealiseerd. Bestemming: Zaanse Schans. Richting Zaanse Schans. Nou, dan denk ik, wacht nu even. Is die VVD-fractie nu helemaal mal. Veilige fietsroute gerealiseerd. Er is daar een zwaargewonde gevallen. Er is zelfs iemand overleden op die fietsroute van u, dus zo veilig was het allemaal niet, dus loop er nu niet mee te koketteren dat het allemaal veilig is. En het is nog steeds niet veilig. De veilige fietsroute lag in de 40onderdijk, maar daar heeft u niet voor gekozen. Dat was een veilige fietsroute geweest. Voorzitter, ik zag bij de VVD ook, ja, we hebben natuurlijk ook de heroriëntatie van de Zaanbrug gedaan. Dat is helemaal niet waar. Ook dat is niet waar. Het zijn gewoon jokkebrokkerijtjes. U heeft de kiezer in 2014 op een geweldige manier in de maling genomen door dat te beloven. U heeft helemaal geen heroriëntatie gedaan. Dat hebben wij ook niet 45behandeld in de raad. Heroriëntatie is dat je alles opnieuw bekijkt. Locatie, de hele bende. Dat heeft u niet gedaan, want wij hebben het ook niet gezien. U heeft gewoon de oude stukken opgepakt, een nieuw voorblad gemaakt, een nietje erdoor en u noemde dat heroriëntatie. Maar dat is geen heroriëntatie, dus u moet de dingen wel benoemen. Er zijn meerdere beloften die uw partij niet heeft waargemaakt. Meer blauw op straat, dat is niet 50gerealiseerd. Minder belastingen, meer werk, Niet gerealiseerd. Erger nog, er is minder werkgelegenheid in onze gemeente, mede door het vertrek van de kantoorfunctie bij Cargill. U heeft een hele hoop dingen beloofd aan de kiezers en uw kiezers heeft u ongelofelijk in de steek gelaten de afgelopen vier jaar. Dan gaat u dat nu allemaal weer roepen, met allemaal mooie dingen die u dan heeft gedaan, dan denk ik, ik hoop dat de kiezer dit jaar verstandiger Pag. 44 van 70

202 is. Dat de kiezer zegt: ja, luister eens, wij zijn natuurlijk niet gekke Gerritje, we laten ons één keer in de maling nemen, maar niet voor een tweede keer. Voorzitter, dan kom ik bij het college. Voorzitter, de beantwoording door wethouder Schalkwijk is prima. Alleen, we hebben een punt waar wij écht van mening verschillen. Dat 5zijn de prestatieafspraken. We hebben vorig jaar, lees de notulen erop na, bij de kadernota daar uitvoerig over gesproken. U heeft toen gezegd, ik kom erop terug en we lossen dat samen wel op. Nu zegt u, ik ben helemaal niet van plan om dat in een voorhangprocedure te doen, want het is een collegebevoegdheid. Ik herinner deze wethouder er nog aan dat in zijn goede jaren hij fractievoorzitter van het CDA was, toen zat daar een college van andere 10signatuur, toen zei deze zelfde wethouder, maar toen fractievoorzitter samen met GroenLinks: maar daar willen wij wel wat over te zeggen hebben, want het gaat ook de raad aan. Dat hebben toen ook allemaal toegestaan. Ik kan mij nog herinneren dat de fractie van GroenLinks, mijnheer Stevens, toen kwam met een heel uitgewerkt voorstel voor de prestatieafspraken. Daar hebben wij toen met elkaar uitvoerig over gesproken. Daar zijn toen 15ook delen van overgenomen, dus ik vind echt het nu zo jammer, zo jammer, dat ondanks de afspraken van vorig jaar en ook het feit dat er meerdere partijen in deze raad zijn geweest die zeggen, ja, wij willen er toch vooraf wel enige invloed op hebben, dat de wethouder dat toch op een boute manier afwijst. Dat vind ik jammer. Ik vind dat de wethouder daar nog even goed over moet nadenken. Hij kan ons er wel bij betrekken. Ik bedoel, het uiteindelijke 20besluit ligt bij het college, dat snap ik ook wel, maar het is natuurlijk wel een beetje, in onze democratie heel verstandig dat het hoogste bestuursorgaan, dat je in de gemeente hebt, de gemeenteraad, dat je hen dan toch wel vraagt: jongens, wat voor een idee hebben jullie daar zelf nog bij? Dat is gewoon een vraag die je kunt stellen. Daar kunnen wij met elkaar over praten. Daar is helemaal niets mis mee. Ik vind het een beetje arrogant om dat op voorhand 25eigenlijk een beetje af te wijzen. Dat vind ik dan weer jammer. De goede dingen die de wethouder doet, die worden hier dan toch wel weer een beetje besmet, bevlekt. Dat vind ik dan jammer. Voorzitter, dan kom ik op wethouder Saelman. Hij zegt: dat terras. Ik heb daar een ambtenaar naartoe gestuurd. Nou, ik begrijp dus van degene die daar de uitbater is, dat er 30helemaal geen contact is geweest. Als er een ambtenaar is geweest, met wie heeft hij dan gesproken? Heeft hij wel met de uitbater gesproken of gewoon met degene die daar het eten rondbrengt? Want ik bedoel, ik weet het niet. Zoek dat nu even uit, want wij hebben dat uitdrukkelijk Dit is uitdrukkelijk door uw college beloofd, om daar naartoe te gaan, om die man te helpen bij het aanvragen van zijn terrasje. Als wij lang wachten, dan is de zomer over, 35terwijl er nu zo een behoefte is aan zo een terrasje. Belooft u mij nu echt, wethouder, dat u dat morgen even oppakt en dat u zegt, bij wie ben je dan geweest. Maar ga nu naar de uitbater, want die zit erop te wachten. Die gaat er ook over. Als wij dat met elkaar kunnen afspreken, dan is dat wat ons betreft goed. Voorzitter, wethouder Fens heeft de vragen die wij hebben gesteld goed, helder en duidelijk 40beantwoord, echter wij komen wel op een tweetal opmerkingen. Het eerste gaat over het inloopspreekuur, waarvan de wethouder zegt: dit starten wij na de zomervakantie. Maar ik wijs op pagina 4 van de kadernota, want daarin staat dat wij in 2017 al waren begonnen. Dan is de tekst op pagina 4 van de kadernota niet correct, want dan had daar moeten staan: we beginnen na de zomervakantie Maar er staat gewoon: we zetten voort wat wij in zijn begonnen, maar u bent nog helemaal niet begonnen. Wethouder Fens: Mijnheer Hendriks, 2017 loopt tot en met 31 december. Ik neem aan dat u dat bekend is. 50De heer Hendriks: Nee, wethouder, dat weet ik, maar er staat dat u al begonnen bent in Lees nu even op pagina 4. Daar staat, ik ga het u voorlezen: "in samenwerking met SMD, Scwo en MEE gaat de gemeente Wormerland in 2018 verder met de in 2017 gestarte pilot op ouderen in de dorpshuizen in de kernen Oostknollendam, Jisp en Wijdewormer informatie te verstrekken." Nee, dit klopt niet, want als je dit leest, dan betekent dat, dat het Pag. 45 van 70

203 al begonnen is. Het is nog niet begonnen. Nee, ik hoef niet op les. Ik lees het heel goed. Ik lees het heel goed. Wethouder Fens: Mijnheer Hendriks, september 2017 is ook Dat zetten wij voort in De heer Hendriks: Als u dat zo schrijft, wethouder Wethouder, daar denken wij anders over. Als u dat zo schrijft, dan wekt u de indruk dat wij al begonnen zijn. Leuk, al die praatjes er omheen, maar zeg dan gewoon: man, je hebt gelijk. Is dat zo moeilijk, om dat uit uw mond 10te krijgen? Ik denk het wel. Wethouder Fens: Nee, ik De heer Hendriks: Ik denk dat u het gewoon heel moeilijk vindt om onze partij gelijk te 15geven, maar wij hebben het wel hoor. Wij hebben het wel. En het tweede punt, laat ik dat ook even zeggen, u zegt bij de beantwoording van die ,00: ja, dat is voor ons idee wel even incidenteel. Daar ben ik blij om, maar of het incidenteel is, en dat heeft u ook aangegeven, hangt natuurlijk wel af van de resultaten die nu behaald worden. Dat heeft u zelf aangegeven. De mogelijkheid bestaat dat het niet incidenteel is, maar voor langere duur 20moet. Dan wordt het structureel. Ik wil daar wel graag duidelijkheid over hebben. Misschien in de tweede termijn, dat u daarop kunt antwoorden. Voorzitter, wethouder Van Waaijen heeft een aantal vragen die wij hebben gesteld niet beantwoord. Dat vind ik toch wel jammer. We hebben wel het RI&E-onderzoek even aangehaald. Daar wist de wethouder niets van, dus dat gaat hij uitzoeken. Dat hebben wij 25afgesproken. Maar we hebben ook de vraag gesteld: hoe lang werkt een ambtenaar nu gemiddeld op die tijdelijke werkplek in de leeskamer? Dat is wel belangrijk, want als het kort is, dan hoef je namelijk in de leeskamer helemaal niet aan de Arbo te voldoen. De grens daarvoor is twee uur. Wij hebben ook gezegd, waarom heeft het college de stuurgroep waar de raad niet in mag participeren, want je moet de raad natuurlijk ook niet te slim maken, want 30dan gaan ze vragen stellen, dus dat hebben wij liever niet, maar we hebben ook gezegd, er was toch ook een optie geweest om die tafels te laten staan en dan met andere stoelen te komen? Dat is niet gedaan. We hebben ook gevraagd: wat kosten die meubeltjes nu, want die vraag willen wij wel graag beantwoord hebben. Wat hebben wij nu aan meubeltjes betaald? We weten dat wij dus, uit het Voorjaarsbericht, dat we ,00 hebben 35besteed. Er staat hier, voor de verbouwing. Nou, mooi. Dat weten wij dan. Maar we weten nog steeds niet wat die meubels hebben gekost, dus ik wil daar wel een antwoord op hebben. Wat kosten die meubels? En waar gaan wij dat uit betalen? Waar komt dat geld vandaan? Voorzitter, dan heeft de wethouder nog gesproken over dat kunstwerk. Daar komen wij zo 40meteen op terug. Nogmaals, wij hebben afgelopen, dan moet ik even zeggen, het was afgelopen donderdag, een mini-enquête gehouden bij de Vomar op het winkelcentrum. Daar hebben wij mensen ook gevraagd heel direct gevraagd, het college wil hier een kunstwerk realiseren, we hebben ook de tekst uit de nota laten zien, wat vindt u daar nu van? Ik moet u zeggen, negen van de tien mensen, dus 90% zeg maar, zei: laten wij dat geld nu maar aan 45andere dingen besteden. Wie heeft er nu om een kunstwerk gevraagd? Daar zijn wij helemaal niet in geïnteresseerd. Vergeet het toch. Ik bedoel, dat willen wij niet. Ik denk, dat als dit college zegt: iedereen spreekt mee, iedereen praat mee en u zegt: wij gaan het zo meteen doen in samenspraak met de bewoners, dan ben ik wel benieuwd hoe die samenspraak dan gaat plaatsvinden. U kunt dat misschien in tweede instantie nog even 50nader toelichten, want het is mij nu niet helemaal duidelijk hoe dat allemaal zit. Voorzitter, dan waren er nog een paar vragen niet beantwoord. Nogmaals, de meeste zijn keurig beantwoord hoor, maar over het faciliteren van die dorpshuizen hebben wij u een suggestie gedaan. Dan vragen wij, wat denkt u ervan? Daar is niet op gereageerd. Daar willen wij toch ook nog wel even een reactie op hebben. Ik had de gemiste vraag al 55aangegeven. Pag. 46 van 70

204 Voorzitter, dan kom ik bij de drie amendementen waar ik dan in de tweede termijn dan wel graag op wil reageren. Het eerste amendement, voorzitter, van GroenLinks, betreft de reservering voor fietsvoorzieningen, waarbij GroenLinks vraagt om het benodigde 5De heer Halewijn: Mijnheer Hendriks, mag ik straks zelf nog eventjes de amendementen toelichten, want dat is nog niet gedaan? Ze zijn nog niet behandeld, dus voordat u erop ingaat. De heer Hendriks: O, ja, maar kijk dan even op de agenda. Daar staat ook bij, reactie... 10Eerste termijn raad, inbreng moties en amendementen en dan reactie college. Tweede termijn raad, debat De heer Halewijn: Ze zijn nog niet ingediend. 15De heer Hendriks: Dus wij gaan gewoon Maar als u zegt, ik wil het nog toelichten. De heer Halewijn: Ik wil het graag toelichten. De heer Hendriks: Nou, dan doen wij dat toch later. Als ik u daar een plezier mee kan doen, 20dan wil ik dat graag. Dat is dan een kleine moeite, groot plezier. Voorzitter, dan kan ik het in de tweede termijn hierbij laten. De voorzitter: Dank u wel. Dan geef ik het woord aan de heer Kindt. 25De heer Kindt: Dank u wel, voorzitter. Voorzitter, wij hebben met belangstelling geluisterd naar de inbreng van alle andere partijen. We danken iedereen voor de constructieve inbreng hier. Het was een goed verhaal. Voor wat betreft de VVD en GroenLinks, daar herkennen wij toch de tevredenheid die wij hebben over de uitvoering van het coalitieakkoord en de behaalde resultaten. Ook onze fractie is daar heel blij mee. Dat heb ik in eerste instantie ook 30verteld. Voor wat betreft de SP, de artikelen over de problemen met jeugd en psychiatrische hulp, hebben wij ook in de krant vernomen hoe dat in andere gemeenten gaat. Wij delen die zorg daarover. Dat is een ernstige zaak. Het is eigenlijk jammer. Met de decentralisaties hebben wij vanuit onze gemeente veel meer grip op die materie. Gelukkig, in onze gemeente is het goed geregeld. Wij hebben die problemen niet. Maar het is toch eigenlijk jammer dat je 35bij gemeentegrenzen alweer ziet dat er zulke verschillen kunnen ontstaan. Hopelijk wordt daar in de komende tijd ook eens een oplossing voor gevonden. Voor wat betreft de bijdrage van VLW over het winkelcentrum. Ja, wij spreken duidelijk andere mensen bij het winkelcentrum. Ik heb ook familieleden die daar in de buurt wonen, vrienden en kennissen en er is heel veel tevredenheid over hoe de zaak nu is ingericht. Ook bij de winkeliers. Zij zijn 40blij dat ze nu uit deze fase zijn, dat het nu kan starten. De bibliotheek, zoals die nu is gehuisvest, ik vind het fraai. Het is heel fijn om je boodschappen te doen en ook even langs te stappen. Dat heeft ook weer een aanzuigende werking voor de winkels. Dat maakt dat die functie van het winkelcentrum, voor korte boodschappen, dat het toch weer ook een beetje een ontmoetingsplaats is. Nou ja, zo spreek ik dan ook weer kiezers. Voor wat betreft, u 45spreekt toch met een hele andere toon daarover. Heel kritisch. Die sluit natuurlijk wel heel sterk aan bij uw opvattingen over deze kadernota, want die zijn ook heel kritisch. Voor wat betreft De heer Hendriks: Is daar wat Wat is uw probleem daarmee, want ik denk De heer Kindt: Nee, dat vind ik geen probleem. De heer Hendriks: Nee, want ik wil zeggen, ik hoor van 55De heer Kindt: Ik vind uw inbreng verder ook heel constructief zelfs. Pag. 47 van 70

205 De heer Hendriks: de collegepartijen zijn allemaal heel De heer Kindt: Maar als oppositiepartij heeft u natuurlijk een hele kritische 5 De heer Hendriks: Exact, dus dat is ook een beetje onze rol toch? De heer Kindt: Daar kijken wij naar de resultaten die wij behaald hebben. Daar zijn wij heel blij mee. 10 De heer Hendriks: Nou, wij kijken ook naar de resultaten die u behaald heeft. Daar zijn wij kritisch op. De heer Kindt: Ja, nou ja, zo gaat dat dan. Voor wat betreft de amendementen van 15GroenLinks wachten wij eerst nog even de toelichting af van Harold. Met belangstelling kijken wij daarnaar uit. Ten aanzien van het college, de wethouder Financiën had gelijk. Op dit moment is het nog te vroeg om te praten over geen tekorten in 2017 over het jeugdbeleid, echter, wij hebben wel vertrouwen in dat met de maatregelen die genomen zijn we die situatie bereiken. Dat noemen wij excessen. Er kunnen dingen gebeuren dat wij toch nog in 20een moeilijke situatie komen, maar dat kun je allemaal ook niet van tevoren voorzien. Verder nog over de vraag, de notitie van de Controlecommissie. Dat hebben wij nog even teruggezocht. Vanuit onze fractie kunnen wij zeggen, daar willen wij wel op antwoorden, dat de Begroting 2018 natuurlijk nog niet is vastgesteld, maar de bedragen zoals die nu in de kadernota staan, daar moeten wij nu al iets over zeggen. Met de kennis van nu vinden wij dit 25een goede representatie. Mochten er bij de behandeling van de zienswijze OVERgemeenten toch nog andere bedragen uitrollen, als ik de wethouder Financiën heb gehoord is het heel denkbeeldig dat er ook in de tijd nog andere bedragen komen, dan hebben wij er goed vertrouwen in dat wij bij de behandeling van de Begroting 2018 daar nog meer grip op kunnen krijgen om daarop te acteren. Voor wat betreft de leeszaal, ook een punt waar u over 30komt, iedereen die ik spreek zegt daarvan, het ziet er ook Het kan er best wat netter uitzien. We zien plastic koordjes hangen waar vroeger lijstjes hingen met kunst, dus wij willen graag, als PvdA-fractie, een voorstel doen naar de wethouder om dat op een wat attractiever manier in te kleden. Dat er wat dat betreft aan een hoop bezwaren tegemoet wordt gekomen. Tot zover onze inbreng. 35 De voorzitter: Dank u wel. Dan ga ik naar de fractie van GroenLinks, mijnheer Halewijn. De heer Halewijn: Voorzitter, dank u wel. Ik realiseer mij inderdaad dat of u heeft mij het signaal niet gegeven, of ik had het signaal zelf moeten afgeven dat ik na de beschouwingen 40ook meteen eventjes de amendementen had moeten behandelen. De voorzitter: Ik denk dat het goed is dat u de amendementen nu alle drie toelicht. De heer Halewijn: Dat ga ik doen. 45 De voorzitter: Want dan ga ik ook daarna nog aansluitend de gemeenteraad de gelegenheid geven hier ook op te reageren. De heer Halewijn: Om daarop te reageren. Graag. Ja. 50 De voorzitter: Dan kunnen wij ook ons advies nog meegeven in de tweede termijn van de kant van het college. De heer Halewijn: Juist, dat lijkt mij een prima volgorde. Dank u wel. Toch bouw ik eventjes 55mijn verhaal op aan de hand van wat er natuurlijk hiervoor allemaal is gebeurd. Allereerst Pag. 48 van 70

206 bedankt voor de toelichting die wij hebben gehad op de verschillende vragen. Ik heb daar nog wel een paar opmerkingen bij, die wil ik dan nog eventjes behandelen. Het gesprek Sportfondsen. Daar meldde de wethouder dat er nu wel een initiatief loopt voor de sporthal. Daar had ik inderdaad eerder over gehoord. Met name rondom het zwembad is 5natuurlijk nu even die actualiteit geweest. Daar is in dat gesprek toen met de Milieudienst gesproken over, daar heb je hem weer, de heatpipes, die ook later natuurlijk uit het voorstel uit Uitgeest meen ik, zijn gekomen. Is daar ook al specifiek, dat is nog niet beantwoord, door de Milieudienst en door Sportfondsen over gesproken? Dat was even mijn vraag. De wethouder meldde over de prestatieafspraken over duurzaamheid met betrekking tot de 10woningcorporaties dat er nu ook afspraken worden gemaakt met Parteon. Mijn vraag was, is dat ook met Eigen Haard het geval, omdat ook Eigen Haard natuurlijk straks Nee, heeft u ook niet gezegd, maar Parteon meldde u wel, volgens mij. U was voornemens Wethouder Schalkwijk: Eventjes om het goed te doen. Zij hebben keurig netjes een bod 15uitgebracht. In dat bod hebben zij geschreven dat er helemaal geen ontwikkelingen zijn. Bij de volgende keer gaan wij het samen maken. De heer Halewijn: Precies, zo was het. Maar nu gaat het nog eventjes om Eigen Haard. Daar eventueel de status van of bent u daar nog niet zover mee? 20 Wethouder Schalkwijk: Precies. De heer Halewijn: Oké, goed zo. Dan maakte u een opmerking over de rol van LTO, of het gesprek dat u heeft gehad met LTO over de weidevogels. Daar heb ik echt een volslagen 25ander beeld bij. Ten eerste is LTO in mijn ogen nog steeds een zeer conservatieve, ik zou niet willen zeggen crimineel, maar daarmee geef ik al wel aan hoe ik erover denk, organisatie. Als LTO natuurlijk Logisch, zij zullen altijd een ander de schuld geven van de situatie die er in ons veld is, namelijk de vos. Dat is een ander in dit geval. Maar schuld van de situatie die wij in het Wormer- en Jisperveld hebben ligt volgens ecologen gewoon bij de 30agrariërs zelf. Ik heb een aantal dingen even voor u opgeschreven. De keuze, de afgelopen 15, 20 jaar voor het voeren van monotoon gras. Monocultuur gras. Als er één winnaar is daarvan, dan is dat de gans. Die vindt dat prachtig. Heerlijk. Lekker, vers gras. Lekker eten. Wat je moet hebben is kruidenrijk gras. Het tweede is, de verlaging van het grondwater, waardoor de landerijen nog verder droog komen te staan. Dat was noodzakelijk, omdat 35anders het steeds zwaarder wordende materieel er niet meer overheen kon. Als derde, de grond, de bodem is gesteld op ruwe mest. Ruwe mest trekt insecten aan. Zorgt ervoor dat het meer wormen meer leven in de grond komt. Die ruwe mest is verdwenen. Sterker nog, Natuurmonumenten, een van onze beheerorganisaties, daar zou u misschien eens een afspraak mee moeten maken, verkoopt haar ruwe mest, haalt het dus uit ons gebied en 40brengt dat naar buiten toe. Eigenlijk is dat dus gewoon faliekant een misser, want dat moet gewoon in het gebied uitgereden worden. Als laatste, ook daar heeft de boer een rol in, dat is het maaibeleid. Dat is een heel aardig voorbeeld. Er is een stuk gras, dat ligt direct als je bij Knollendam binnen rijdt, achter de begraafplaats. Dat is van Cor Prins. Dat land dat wordt inmiddels Hij heeft het beheer daarvan overgedragen aan Natuurmonumenten en zij 45hebben het weer, het maaibeleid, uitbesteed aan een boer uit de Starnmeer. Twee jaar geleden is er een dammetje doorgebroken in de winter, een enorme oostenwind, heel raar, want wij hebben niet zo vaak oostenwind, met als gevolg dat het hele land onder liep. Dat heeft een maand of twee onder water gestaan. Het barste er van de kieviten en grutto's, het was in de periode februari/maart wanneer die beesten allemaal binnenkomen. Op dat stuk 50grond wordt, niet meer door Prins, want hij heeft geen koeien meer, ruwe mest uitgereden. Onze BOA die dus in Knollendam woont, is natuurlijk altijd natuurbeheerder geweest, heeft afgelopen jaar gezien en geteld, ik heb ze gezien, er stonden minstens veertien stokjes in dat kleine stukje veld. Dan zie je dat door een andere manier van hoe je met dat land omgaat er opeens, echt opeens, van nul naar veertien nesten kan groeien. Hij heeft persoonlijk met 55de boer gesproken die dat stuk kwam maaien, hij kwam met zijn trekkertje het dorp in, hij Pag. 49 van 70

207 heeft gezegd: doe mij een plezier. Kom over twee weken. Geen probleem. Doe ik. Inmiddels stond het gras zo hoog, want het belangrijkste is, dat die pullen de kans krijgen om te groeien. Als die pullen groot genoeg zijn, vliegensvlug in dit geval, dan kan de boer gewoon maaien. Dus, je ziet dat als de boer inderdaad ook zelf bereid is om andere stappen te 5nemen, daar moeten wij als raad, vind ik, wat scherper op gaan worden met de beheerorganisaties die wij daar misschien over spreken, dan denk ik dat wij een kans hebben. Als wij het laten gaan zoals het gaat, dan is het vanuit de economische gedachten gedoemd te mislukken. Dat wilde ik graag even toevoegen. De fietsvoorziening, voorzitter. Ik daagde u een beetje uit door u te wijzen op gebrek aan 10ambitie. Waar het mij met name om ging is het feit dat de vraag die wij gesteld hebben, met name de financiële kant van die vragen, niet beantwoord is door het college. Ik stel die vragen niet voor niets. Ik wil daarmee proberen of ik een kans zie om een stuk beleid ergens te creëren. Daar heb ik dan die financiële gegevens wel voor nodig, want anders kan ik niet een insteek kiezen waarmee ik denk dat er iets gerealiseerd kan worden. Ik heb een 15berekening gemaakt, dan kom ik meteen op het amendement uit dat wij nu gaan indienen. Precies. Dat amendement dat gaat ervan uit dat de situatie, die ik geschetst heb in de vragen, maar die ook in het amendement staan, waarbij de situatie tussen de Rigastraat aan de ene kant en de Prins Clausbrug aan de andere kant, wellicht aan een update toe is. Laat ik het dan zo maar even noemen. Ik kan niet goed beoordelen hoeveel geld daarvoor nodig 20is. Ik heb wat richtlijnen daarvoor teruggevonden. Zo ben ik op het bedrag uitgekomen, dat in dit amendement staat. Het zou misschien veel minder kunnen zijn, dat kan ik niet beoordelen. Laat ik even het amendement zo direct voorlezen. Maar waar het wel om gaat, mijnheer de voorzitter, dat is dat wij moeten oppassen, dat wij niet altijd maar de auto voorop willen zetten. Wij willen namelijk ook gewoon de mens voorop hebben. De mens wandelt 25daar. Fietst daar. Er zijn hardlopers. Er zijn mensen met honden. Zij lopen gewoon elke dag over een stuk fietspad waar heel veel gefietst wordt door scholieren die naar school gaan, door mensen die vanuit hun werk komen van het Noorderveld of naar hun werk toe gaan. Dat is gewoon een gevaarlijke situatie. Ik vind dus echt dat daar iets aan gedaan zou moeten worden. Dan kom ik even op het amendement. Ik zal het even voorlezen. 30 AMENDEMENT "Reservering Fietsvoorzieningen Wormerland" "De raad van de gemeente Wormerland, in vergadering bijeen op 27 juni 2017; 35 besluit: de volgende wijzigingen aan te brengen in de Kadernota ; 1. ten behoeve van het veilig scheiden van voetgangers en fietsers, geld te reserveren voor het opwaarderen en uitvoeren van versneld onderhoud van de fiets- en wandelpaden tussen de Rigastraat en de Clausbrug conform de eisen van CROW; 2. het benodigde budget, nogmaals het is een slag in de lucht, van ,00 toe te voegen aan het budget wegonderhoud en de kapitaallasten vanaf 2018 te dekken uit het saldo van de kadernota; Ik kan mij daarbij voorstellen dat je dat over een aantal jaren spreidt, als je tot dat bedrag zou moeten komen. 3. te onderzoeken welke subsidies mogelijk zijn om de lasten te verlagen en een eventueel overschot weer vrij te laten vallen ten gunste van het begrotingssaldo." Dat is het eerste amendement dat wij zouden willen indienen op deze kadernota. 50Het tweede amendement dat ik dan meteen zal doen, daar is net al even over gesproken, over die trotter. Wij zijn geen voorstander van die trotter. Ik bedoel, traditioneel hebben wij ook mensen die gewoon nog lekker met een blik met lijm en posters achter in hun auto die dingen tegen de muur aan plakken. Op de fiets. Natuurlijk, op de fiets. Precies. En ja, ik zie ook overal snorren getekend en brillen getekend op de posters, maar ja, dat is ook een 55stukje charme, dus wat mij betreft kan dat zo blijven. Maar wij hebben ook enige tijd geleden Pag. 50 van 70

208 in het presidium, dat was nog met jouw voorganger, Cees-Jan, gesproken over: hoe zorgen wij dat wij misschien een extra impuls gaan geven aan het raadswerk? Dan bedoel ik niet het werk dat wij hier verrichten, maar zorgen dat het aantal raadsleden ook naar de toekomst toe gewaarborgd blijft. Dat onze partijen die nu deel uitmaken van onze democratie 5bestaansrecht hebben. Als gevolg daarvan hebben wij overigens die ProDemostraining gedaan. Dat is een goed initiatief. Ik denk met name dat de VVD-fractie daar nu heel gelukkig mee is. Precies, misschien zijn er nog een paar overlopers die naar een andere partij zouden kunnen, maar wat wij willen voorstellen is om nog eens te kijken of wij daar een impuls aan kunnen geven. Ik heb niet direct het pasklare antwoord, maar laat mij dan 10eventjes het amendement voorlezen. AMENDEMENT "Investeer om te kiezen" 15"De raad van de gemeente Wormerland, in vergadering bijeen op 27 juni 2017; besluit: de volgende wijziging aan te brengen in de Kadernota ; 1. het extra budget in Programma 1 ten behoeve van de huur van de trotters voor de verkiezingen te schrappen en de opbrengst van ,00 ten gunste te brengen van het saldo van de Kadernota ; 2. voor wat betreft het verkiezingsjaar 2018 een bedrag van 5.000,00 beschikbaar te stellen aan de politieke partijen die meedoen aan de verkiezingen in 2018 en het bedrag beschikbaar te stellen op basis van een kort plan, waaruit blijkt hoe de partijen de opkomst bij deze verkiezingen gaan versterken, een en ander te beoordelen door, er staat nu nog 'het college van burgemeester en wethouders', maar dat zou u eigenlijk moeten vervangen door wellicht 'de voorzitter van het Centraal Stembureau. Dan is het ook onafhankelijk; 30het plan zal erop gericht moeten zijn de bekendheid van de bevolking te bevorderen met de programma's van de deelnemende politieke partijen, anders dan via de gebruikelijke posters, reclamezuilen en verkiezingsfolders." Dan het derde amendement. Dat is wel aardig, want ik zat net natuurlijk ook de argumenten 35van mijnheer Hendriks te beluisteren. In uw voordracht zei u: waarom zou je niet een muziekkoepel of wat dan ook Het aardige is, als je het hebt over kunst, dan heeft iedereen daar een ander beeld bij. De een heeft letterlijk een 'beeld' als beeld, de ander heeft een schilderij of noem het maar op. Wij hebben net eventjes al zitten googelen om aan beïnvloeding van beelden te doen. Dan kom je op hele leuke combinaties als je zoekt op 40muziektent en kunst. Er zijn een aantal bekende, het is moeilijk te zien op afstand, maar dan kom je tot hele Ja, nou het kan niet groter dan dit. Ik kan het niet groter maken, dan dit. Dit is er een en ik heb er nog een aantal, maar ik nodig je uit om even te gaan zoeken. Maar, je kunt 45De heer Kindt: Mogen de andere fracties daar ook kennis van nemen, mijnheer Halewijn? De heer Halewijn: Natuurlijk, ik heb zojuist Sorry, ik zal het aan deze kant laten zien. Ik heb er een. En ik heb hier een hele mooie fontein. 50De heer Berkhout: Wij denken meer aan kunstbloemen, maar dat De heer Halewijn: Kunst kan natuurlijk een dood onderwerp zijn, maar het kan ook een gebruiksvoorwerp zijn dat uitnodigt om te gebruiken. Een fontein, volgens Gaudi, is een zeer kunstzinnig gebruiksvoorwerp waar je op kunt zitten, waar je muntjes in kan gooien, waar je 55kunt afspreken. Nogmaals, laat je fantasie de vrije loop. Dan kom je opeens tot andere Pag. 51 van 70

209 inzichten. Dan is er ook wellicht iets voor te bedenken in de vorm van een muziekzuil of weet ik veel wat. Daarom hebben wij een amendement, dat ik dan ook zal voorlezen aan u. Mijnheer Berkhout, als u ook even meeluistert? 5De heer Berkhout: Ik ben een en al oor. De heer Halewijn: Heel fijn, dan zijn wij het allebei. AMENDEMENT 10"Kunstwerk dorpscentrum Wormer" "De raad van de gemeente Wormerland, in vergadering bijeen op 27 juni 2017: besluit: 15de volgende wijziging aan te brengen in de Kadernota ; 1. het gemeentelijk budget voor het kunstwerk dorpscentrum te verhogen tot ,00 en een ad-hoccommissie in het leven te roepen, bestaande uit deskundigen en niet omwonenden, maar inwoners, want iedereen is namelijk inwoner van ons dorp, iedereen, alle mensen in het dorp hebben daar wat over te kunnen vinden, welke commissie een 20 kunstopdracht formuleert en een keuze maakt uit geïnteresseerde kunstenaars. Het kunstwerk zou de plein- en ontmoetingsfunctie in en van het dorpscentrum moeten versterken. Beoogde realisering: 2018; 2. de meerkosten van ,00 worden ten laste gebracht van het saldo 2018 van de Kadernota " 25 Dat zijn dan onze amendementen. Dan heb ik nog een vraag en nog een opmerking. Wethouder Saelman had het over de witte vlekken met betrekking tot internet. Daar had u het over. Daar volgt nu iets uit. De vraag is, wilt u ons na het zomerreces informeren over wat daaruit komt? 30De laatste opmerking die ik zou willen maken, wethouder Schalkwijk maakte reclame voor zijn duurzaamheidsevenement op 1 juli a.s.. Die dag is ook het einde van de tweede actie van Wormerland Duurzaam voor de wijk bij de Prins van Oranjestraat. Het is de allerlaatste mogelijkheid om nog mee te doen met panelen of vloerisolatie voor bewoners. En de spouwmuuractie die eindigt op 21 juli a.s. Volgens mij heb ik dan al mijn briefjes in de juiste 35volgorde behandeld. O, er komt er nog een. Nee, dank u wel. Dat was het, voorzitter. De voorzitter: Dank u wel. Voor de tweede termijn is het woord aan het CDA, mijnheer Roeleveld. 40De heer Roeleveld: Voorzitter, zo goed als alle vragen zijn wat ons betreft beantwoord. Dank daarvoor. Wij hebben wel nog een opmerking gemaakt, meer in zijn algemeenheid, niet aan een specifieke portefeuillehouder maar wel naar het college. Dat ging even over het invoeren van de Omgevingswet. Wij zijn een aantal keer bij, ik denk wel een keer of vier of vijf, een sessie geweest over het invoeren van de Omgevingswet. Ten eerste krijg ik de 45indruk dat men echt nog helemaal niet weet hoe dat allemaal gaat lopen en hoe dat allemaal moet gebeuren. Wij zijn een beetje proefkonijnen als ik mezelf dan zo bezig zie. Er zijn consultants die ons dan moeten gaan vertellen wat er allemaal gaat gebeuren, maar die weten het echt zelf ook nog niet. Het komt erop neer, ik weet het ondertussen wel, dat ik grote twijfels heb over de betere dienstverlening aan de burgers waarmee in het verleden 50altijd geschermd werd. Of het gebruikersgemak. Ik begrijp ook dat de invoering, dat heel die Omgevingswet, dat het 100% gedigitaliseerd wordt. Zonder iets met digitale kennis kun je dus schijnbaar niets meer bereiken bij een of ander loket, want er zijn geen loketten meer. We hebben het er net nog over gehad. Nou, dat willen wij niet. Daarom heb ik gewoon in zijn algemeenheid gevraagd, ik ben er sterk voor dat die voorbereiding van die Omgevingswet, 55de invoering van die Omgevingswet, doorgaat, maar voor dit aspect, dat wil zeggen dat het Pag. 52 van 70

210 uiteindelijk moet resulteren in een toename van het gemak en van de gebruiksvriendelijkheid en de dienstverlening voor de burger, dat moet wel voorop blijven staan. Want als dat niet het geval is, dan hoeft van mij heel die Omgevingswet niet. Want dat is nu net waar door de overheid steeds mee geschermd werd; we gaan een Omgevingswet invoeren. Dan wordt 5alles veel beter en veel makkelijker. Als blijkt dat dit niet zo is, dan hoeft het ook niet. Dan heb ik veel liever geen Omgevingswet, want daar ging het nu juist om. De heer Hendriks: Daar gaan wij niet over. De Omgevingswet wordt gewoon opgelegd. 10De heer Roeleveld: Ja, maar hier gaan wij niet over. De heer Hendriks: Dus we kunnen niet zeggen dat willen wij niet. De heer Roeleveld: Nee, dat snap ik. 15 De heer Hendriks: U geeft aan, dan hoeft het voor mij niet, maar dat kunnen wij niet zeggen. De heer Roeleveld: Nou, ik zeg niet, ook voor mij, dat is persoonlijk, maar het gebeurt 20evengoed wel. Daarom zeg ik, je moet er wel mee doorgaan. 25 De heer Hendriks: Maar ik ben het wel met u eens, dat wij, wij hebben ook een taak, erop moeten toezien dat het gebeurt, zodat de inwoner, de burger, op een goede manier geïnformeerd en geholpen wordt. Daar moeten wij zelf bij zitten. De heer Roeleveld: Ja, de invloed die wij erop kunnen hebben in de gemeente, die moeten wij dan ook 100% benutten, om dat zo goed mogelijk te doen. Dat ben ik met u eens. De heer Hendriks: U weet dat bij de Omgevingswet de raad daar wel degelijk een rol heeft, 30want die moet de kaders daarvoor stellen, dus ik denk dat wij dat mee moeten nemen, want die vrijheid hebben wij natuurlijk wel. De heer Roeleveld: Ja, daarom noem ik het nog even. Ik hoef er ook verder eigenlijk niet eens meer een antwoord op. Ik wil dat als een aandachtspunt meegeven, dat wij hier echt op 35blijven toezien. Ik heb nog ook nog even genoemd, niet dat ik daar nu direct een antwoord op verwacht, maar ik heb wel genoemd dat in Programma 4 het woord vrijwilliger en mantelzorger nauwelijks wordt genoemd. Er staan wel 4 pagina's vol geschreven met allerlei goede voornemens; wat gaan wij doen om onze doelstellingen te bereiken onder dat programma 40Maatschappelijke Participatie? Dan komt dat hele woord vrijwilligers en mantelzorgers niet voor. Ik kan mij niet voorstellen dat we er heel veel, 4 pagina's vol geschreven dingen gaan doen, maar dat wij dus niets doen voor de vrijwilligers en mantelzorgers. Ik wil toch even onder de aandacht brengen dat wij af en toe, met een zekere regelmaat, ook echt belijden en toch ook nog wel iets doen om te laten merken dat wij zeer veel prijs stellen op onze 45vrijwilligers en mantelzorgers. Als wij hen niet warm houden, dan verliezen wij een heel groot stuk, dat in het dorp thuishoort. Dat wil ik toch ook opgemerkt hebben. De laatste, naar aanleiding van wat de heer Hendriks nog even vroeg, die notitie van de Controlecommissie over de begroting van OVER-gemeenten. Wij zijn ons zeer bewust dat die begroting van OVER-gemeenten nog niet is vastgesteld, maar zoals de wethouder ook al 50aangaf, we hebben het hier over de kadernota. We hebben het niet over een begroting. Wij zijn ons dat bewust. In ieder geval wat ik daar dan wel aan toe wil voegen, daarom zijn wij wel zeer terughoudend in het proberen nu alweer in bepaalde richtingen te schuiven van die ,00die hopelijk uit de meicirculaire overblijft. Die zullen wij nog wel eens heel hard nodig kunnen hebben voor de begroting van OVER-gemeenten. Daar wil ik het bij laten, 55voorzitter. Pag. 53 van 70

211 De voorzitter: Dank u wel. Dan geef ik voor de tweede termijn het woord aan de fractie van de VVD, mijnheer Berkhout. 5De heer Berkhout: Dank u wel, mijnheer de voorzitter. Ik reageer nog niet op de amendementen, want dat doet u in de tweede ronde. Oké. Ja, prima. Dank voor alle antwoorden op de gestelde vragen en suggesties. Even aanhakend op wat onze collega van het CDA zei en ook naar VLW toe; inderdaad, wij hebben dezelfde scepsis over de begroting OVER. Dit staat de volgende keer op de agenda, dus laten wij dan daar ook pas die keuzes 10maken. Dit is een kadernota. We hebben het hier niet over de gelden op de OVER-begroting zelf, maar ik steun de gedachten daarover. We hebben het ook even gehad over internet, over de witte gebieden. Eigenlijk hebben wij best wel leden en ook andere inwoners, het gaat om iedereen die in die witte vlekken woont, maar die typeren dat vaak gewoon als zwarte vlekken, omdat de providers nog steeds niet in staat zijn om voldoende snelheid te leveren. 15Er worden zelfs kortingen op abonnementen gegeven. Het is inderdaad zaak om toch weer eens een beetje druk te zetten, hallo 2017, het moet toch eigenlijk wel mogelijk zijn om dat te faciliteren. Vroeger dachten wij nog aan een kabeltje dat we naast het drukriool zouden bijleggen. Dat hoeft ook al niet meer tegenwoordig, dus dat steunen wij van harte. Mijnheer de voorzitter, u als portefeuillehouder Onderwijs, ik vind en mijn fractie vindt dat u 20toch wel heel erg makkelijk heenloopt over de suggesties die wij op tafel leggen. U geeft mij een beetje het gevoel: "wacht nu maar, ik heb daar verstand van". Laten wij nu geen denktank organiseren of mensen oproepen die vanuit het onderwijs komen, het is geen spannend dossier op dit moment, maar die tijd en aandacht willen geven om visie te ontwikkelen hoe je als kleine gemeenschap met het onderwijs om moet gaan. Zij komen 25misschien tot prachtige verhelderende ideeën, want waarom zou je dat niet doen? Want straks, als het wel spannend wordt en je moet dure adviseurs inhuren, dan is dat maar zonde, terwijl deze mensen nu op het bankje bij het dorpscentrum zitten te wachten om gevraagd te worden. Ik noem het maar. Het zou fijn zijn om toch serieus te kijken naar de mogelijkheden die er op dit terrein zijn. Ik hoor graag uw reactie daarop. 30Dan O nee, dat zijn dingen die ik ga zeggen over het amendement, dus eigenlijk ben ik er alweer doorheen. Ja, dank u wel. De voorzitter: Dan is het woord aan de fractie van de SP, mijnheer Mak. 35De heer Mak: Dank u wel, voorzitter. Laat ik het nu ook eens lekker kort houden. De zeer heldere uiteenzetting van het college, daar ben ik u zeer dankbaar voor. Dat is goed bij ons binnengekomen. Dank u wel, daarvoor. Op een ding wil ik nog eventjes kort terugkomen, want het zal toch nooit gerealiseerd worden. Ik wil het toch onder de aandacht blijven brengen, dat geldt voor het fietspad Bartelsluis, Engewormer. Voorzitter, het is en het blijft 40een kreng van een pad. De jeugd blijft niet keurig twee-bij-twee op het fietspad rijden. De jeugd vindt het niet nodig om het licht aan te doen als het nog donker is. Het is en het blijft een levensgevaarlijke situatie. Ik kom daar regelmatig op de fiets, ook in het donker, en ik blijf het liefst achter een groep scholieren rijden dan dat ik hen passeer met het risico dat ik van achteren door een auto word aangereden. Wij prefereren nog steeds een onderdijks 45fietspad voor de jeugd. Dan hebben de auto's bovendijks vrij baan. Wel met de hobbels die in de weg zitten waar niemand dan last van heeft voor wat de fietsers betreft en wat ik al zei in mijn aankondiging, het zal niet gerealiseerd worden, maar ik blijf erop hameren dat het een levensgevaarlijk pad is. Voor de rest naar de collega's toe, hartelijk dank voor de medewerking. Ik heb een 50vruchtbare middag gehad. Dank u wel. De voorzitter: Dank u wel. Dan kijk ik even naar het vervolg, want wij zijn nu toe aan een korte schorsing om daarna een tweede reactie van de kant van het college te doen. Ik wil u voorstellen, dat als wij dat nu doen, wij daarna eerst kunnen starten met het geven van een 55preadvies over de drie amendementen die er liggen. Als wij dan kort hebben gereageerd, in Pag. 54 van 70

212 de tweede termijn, dan ga ik alle partijen in de raad nog een keer langs om op te halen, want dan heeft u ook het advies van het college gekregen over wat u met elkaar wilt delen over de amendementen. Dan hebben wij dus nog een ronde amendementen om dan vervolgens te kijken of wij toe zijn aan besluitvorming. Is dat een goede optie? Ik kijk even rond. Ja? Dan 5gaan wij nu tien minuten schorsen en dan pakken we daarna de draad weer op. De vergadering is geschorst. (schorsing) 108. Tweede reactie college De voorzitter: Dames en heren, we pakken de draad weer op. We zijn aangekomen bij de tweede reactie van de kant van het college. We hebben afgesproken dat als ik de collegeleden langs ga, zij dan voor zover het in hun portefeuille staat ook het advies of de 15op- of aanmerkingen met betrekking tot de amendementen in hun beantwoording meenemen. Dan kom ik daarna bij de raad terug voor de behandeling van de amendementen. Dan begin ik met wethouder Schalkwijk. Wethouder Schalkwijk: Voorzitter, dank u wel. Eerst maar de VLW. Dan gaat het over de 20prestatieafspraken. Ik heb niet gezegd dat ik u er niet bij betrek. Dat heb ik niet gezegd. Ik heb gezegd, als eerste, het is een collegebevoegdheid en het tweede dat ik gezegd heb is, ik heb met nog twee andere partijen te maken. We zij nu afspraken aan het maken over de procedure, omdat ook Huurders voor Huurders een tussentijdse terugkoppeling wil kunnen geven aan zijn huurders. Even een tussentijdse stand van zaken. In dat proces zal ik kijken, 25dat moet ik gewoon ook met de partijen bespreken, op welk moment er een mogelijkheid is dat ik de raad er op enige manier bij kan betrekken. Dat heb ik gepoogd te zeggen. De heer Hendriks: Ja, maar u zei informeren, overigens. U laten informeren. Dat is dus niet betrekken. Dat is gewoon, ik vertel het even, dan is het klaar. Maar wat u nu zegt, daar ben 30ik het mee eens. Daar ben ik gelukkig mee. Dank u wel. Wethouder Schalkwijk: Voorzitter, GroenLinks heeft een vraag gesteld over het zwembad. Hoe staat het daar nu helemaal mee? En met de Milieudienst? Hebben wij daar overleg over gehad? U heeft daar al een memo over gekregen. Ik heb begrepen dat dit verder besproken 35gaat worden in de voorronde van september Dan denk ik dat alle aspecten Dat zou ons voorstel zijn, om het te bespreken in de voorronde van september 2017, want de raad gaat over zijn eigen agenda. De heer Halewijn: Maar er is dus nu tussentijds niets te melden? 40 Wethouder Schalkwijk: Wat zegt u? De heer Halewijn: Het is al beantwoord. Dank u wel. 45Wethouder Schalkwijk: Ja, ziet u. Mooi hé? Voorzitter, als reactie op de inbreng in de tweede termijn vanaf de kant van de raad, wil ik graag het amendement "Reservering fietsvoorziening Wormerland" namens het college bespreken. Er staan dingen in die niet kunnen, laat ik dat nog even zeggen. Daar wil ik niet lullig over doen, maar zoals het benodigde budget van ,00 alvast toevoegen aan het wegenonderhoud en dan de 50kapitaals Nee, we zijn hier gewend dat als wij een werk hebben, dan gaan wij aan de voorkant kijken of daar middelen voor zijn. Vervolgens gaat de afschrijvingstermijn lopen. Dan nemen wij die lasten op in de begroting. Dat is even een klein beetje de systematiek hoe wij het doen. 55De heer Halewijn: Dat is exact hetzelfde. Pag. 55 van 70

213 Wethouder Schalkwijk: Nee, het is niet exact hetzelfde. Het is exact andersom, want nu storten wij helemaal nergens iets in. Dat gaan wij ook niet doen. Op het moment dat er een fietspad aangelegd zou moeten worden ga je daarvoor geld reserveren en afschrijven in een 5termijn van vijftien jaar. Dat is echt De heer Halewijn: Maar voor Het gaat om dat, dat is ook wat de beantwoording heeft uitgewezen, geen geld gereserveerd is voor dat fietspad in het wegenonderhoudsplan. Om toch het achterstallig onderhoud te kunnen doen, denk ik, dat daar extra geld voor nodig is. 10Dat geeft dus de vraag weer, hoe kun je daar dan extra geld aan toekennen? Wethouder Schalkwijk: Mijn collega heeft er in de eerste termijn ook al iets over gezegd. Wat ik er verder nog over wil zeggen is, dat ik echt de raad ga ontraden om deze lasten op te nemen vanaf de Begroting 2018, want wij hebben ons geld meer dan hard nodig. Ik heb dat 15in de eerste termijn al uitgelegd, ik heb maar twee onderwerpen genoemd. Dat is de Omgevingswet à ongeveer ,00, volgens de richtlijnen van VNG en daarnaast hebben wij uitgaven te doen, dat weten wij nu al, aan de kant van OVER-gemeenten. Laten wij dit nu niet doen, alsjeblieft. Daarnaast heb ik nog een ander argument, voorzitter. Dat is dat het momenteel absoluut aan capaciteit ontbreekt om dit op te pakken en tot een goed 20einde te gaan brengen. Dat zijn voor mij de twee belangrijkste redenen om te zeggen, doe dit nu niet. Voorzitter, dank u wel. De voorzitter: Dan ga ik naar wethouder Saelman. 25 Wethouder Saelman: Even kijkend naar de VLW. Zij hebben in de tweede termijn Mama Mia nog even naar voren gebracht. Ik had al in de eerste termijn toegezegd dat ik het oppak. Ik pak het op. Ik kom erop terug. Hetzelfde geldt voor de witte vlekken. Daar heeft GroenLinks het nodige over gezegd. En ook de VVD is daarop ingesprongen. Ik heb daar op korte 30termijn gesprekken over. Zo gauw ik daar uitsluitsel over heb, zal ik u zeker meenemen. Dus, bij dezen, toegezegd. Het CDA maakte zich ook zorgen over de Omgevingswet en alles wat daarmee gaat gebeuren en hoe wij daarop nu in moeten spelen. De heer Hendriks heeft dat even opgemerkt, de heer Sanders heeft er in het verleden ook al eens iets over gezegd en de raad heeft daar ook een hele belangrijke inbreng in, dus pak uw positie en zeg wat u te 35zeggen heeft. Er wordt naar u geluisterd, want u heeft die positie. Ik kan het nogmaals benadrukken. Pak uw positie, want het is heel belangrijk dat u dat doet. Hierbij. Zover mijn bijdrage. De voorzitter: Dank u wel. Dan ga ik naar wethouder mevrouw Fens. 40 Wethouder Fens: Ik wil reageren op een paar opmerkingen van VLW. Dat ging met name om de capaciteit Jeugdteam en de incidentele uitgaven. Ik heb u uitgelegd waarom dat incidenteel is. U wilt van mij weten of dat incidenteel blijft. Daar kan ik natuurlijk moeilijk een uitspraak over doen. Ik heb u uitgelegd dat het voor preventie is. Wij willen eigenlijk 45voorkomen dat kinderen klem komen te zitten in verband met een echtscheiding, dus logisch is dat als wij daar de samenwerking hebben verbeterd, als wij de deskundigheid hebben bevorderd, beter gecommuniceerd hebben, dan gaan wij ervan uit dat dit wat gaat opleveren. Dat is de inzet. Maar ik kan u niet garanderen dat het gaat lukken. 50De heer Hendriks: Nee Sorry, wethouder, dat heb ik goed begrepen uit uw beantwoording in de eerste termijn. Daarom zei ik ook, u bedoelt het incidenteel, maar het hangt af van een aantal factoren of het incidenteel blijft. Maar in de kadernota schrijft u: dit is een incidentele uitgave. Dat kunnen wij dus nog niet met elkaar constateren. Dat is eigenlijk de opmerking die wij maakten. 55 Pag. 56 van 70

214 Wethouder Fens: Ja, dus zoals de situatie nu is, is het bedoeld als incidenteel, maar je kunt nooit echt, zeker niet als het om jeugdhulp gaat, in de toekomst kijken. Ja. De heer Hendriks: Wat dat betreft begrijpen wij dit van elkaar, wethouder. Prima zo. Heel 5goed. Wethouder Fens: Ja, ok. Ja, verder zei u, ik heb nog helemaal geen antwoord gehad op mijn opmerking over het faciliteren van het Dorpshuis. Dus, ik heb maar even uw algemene beschouwingen erbij gepakt. U had zoiets, die dorpshuizen moeten een betere plek krijgen in 10de kernen en ga nu niet aan de slag met eigen uitvindingen. U heeft gewezen naar Dorpshuis Noord-Holland en het platform. Het is zo, ik ben geabonneerd op de nieuwsbrief die uitgegeven wordt, dus ik neem daar ook zeker kennis van. Daar staan hele interessante zaken in, dus als het kan moeten wij dat ook zeker meenemen. Dat ben ik met u eens. Ja, zeker. 15Dan, het CDA deed nog een uitdrukkelijk beroep op de aandacht voor de vrijwilligers en de mantelzorgers. Het is zo, de mantelzorgers worden natuurlijk gefaciliteerd door de mantelzorgconsulent van het Dienstencentrum, maar wij besteden ook een keer per jaar aandacht aan de mantelzorgers. Dan nodigen wij hen uit. Dan is het zo, dan organiseren wij een middag of een avond, vaak met een maaltijd erbij. Ja, ook de vrijwilligers worden een 20keer per jaar écht in het zonnetje gezet, want dat zijn echt, hoe moet ik het zeggen, belangrijke bouwstenen van de samenleving. De heer Roeleveld: Mag ik opmerken dat Ik kan mij voorstellen dat er ook in deze gemeente mantelzorgers en vrijwilligers zijn die deze kadernota ook lezen. Ik kan mij 25voorstellen dat zij dan misschien nu een beetje teleurgesteld zijn dat er zo weinig aandacht aan wordt geschonken. Daarom noem ik dit punt even. Wethouder Fens: De boodschap is overgekomen. Dan wil ik ook nog iets gaan zeggen over het amendement "Kunstwerk dorpscentrum Wormer". Er was ook een vraag van VLW. Zij 30wilde graag weten hoe ik daar de inwoners bij ga betrekken. Daar heb ik geen, daar is nog geen concreet plan, maar ik vind dat als je zoiets gaat doen, dan moet je sowieso de inwoners daarbij betrekken. Dat lijkt mij een vanzelfsprekende stap. Het is zo dat in de kadernota een bedrag van bijna ,00 is gereserveerd. Dat is zeker niet voldoende. Er zullen gelden via fondsen binnen moeten komen. Ik vind het belangrijk dat er een kunstwerk 35komt. VLW zegt, wij denken daar heel anders over, maar je hebt ook nog zoiets als toegepaste kunst. Dat zou ook nog die muziekkoepel kunnen zijn, dus ik denk dat het belangrijk is. Wij missen hier in het dorp toch wel iconen. Wij zijn een dorp met een keurig centrum en lintbebouwing, maar ja, ijkpunten in het dorp kunnen erg belangrijk zijn en hebben, volgens mij, een toegevoegde waarde. Voor wat betreft het amendement is het zo 40dat ik denk dat het belangrijk is dat als er een kunstwerk komt dat lokale kunstenaars daarbij betrokken zouden worden. Ook de inwoners, zoals ik al heb aangegeven. Verder, voor wat betreft het amendement, de uitkomsten daarvan laat ik aan uw gemeenteraad over. De voorzitter: Dank u wel. Dan ga ik naar wethouder Van Waaijen. 45 Wethouder Van Waaijen: Voorzitter, heel kort. Een paar vragen. Een vraag naar de ambtelijke enquête rond de plaatsing van de aanlandplekken in de leeskamer. Daar zijn wij niet mee bezig. Daar gaan we voorlopig ook nog niet mee bezig. We hebben meer op het netvlies staan waar wij sowieso van plan zijn om, aan het eind van het jaar, op alle 50werkplekken, een evaluatie te laten vervullen, want we zijn natuurlijk heel nieuwsgierig hoe het hele nieuwe procedé van Nieuw Werken zich gaat manifesteren binnen de gemeente. Daar komt nog bij dat wij natuurlijk ook de hele digitalisering van de gemeente goed op het netvlies moeten houden. Hoe wij daarmee omgaan. In die zin is het mijns inziens veel verstandiger om dan, als we een tijd met elkaar hebben gewerkt, tot een goede evaluatie te 55komen. Vervolgens de vraag naar het krediet van het meubilair. Volgens mij is dat allemaal al Pag. 57 van 70

215 lang in de begroting van OVER in 2017 behandeld. Daar staat een bedrag in van ,00. Ik kan u ook nog meedelen dat we in het kader van de aanbesteding op het meubilair toch wel redelijk onder die begroting zijn gebleven. In die zin zijn de bedragen bekend. De PvdA doet de suggestie om plannen te hebben om de leeskamer wat 5sfeergevoeliger te maken, om het beter te doen. Ik heb u al in de eerste termijn aangegeven, dat geldt ook overigens richting de heer Mak, als er klachten zijn, of als er dingen zijn die niet goed lopen, of als er dingen zijn die wij beter kunnen doen, dan vindt u hier anders niemand die u daarin wil helpen en bijstaan. Het doel heiligt de middelen, dat vinden wij belangrijk. Dat geldt overigens ook voor u, mijnheer Mak. Als er problemen zijn met uw stoel, dan gaan 10we daar eens voor zitten om te kijken wat voor oplossing wij kunnen bedenken. Geen probleem. Dank u wel, voorzitter. De voorzitter: Dank u wel. Dan is er in de tweede termijn van de kant van de raad aan mij gesteld, althans een opmerking gemaakt, dat er een zorg werd uitgesproken over handhaven 15in het centrum. Ik pak dat op met de BOA en de politie om toch te kijken wat wij daar verder aan kunnen doen, want als ik zo een signaal krijg, dan moeten wij daar actie op zetten. Dat zullen we doen. De heer Hendriks: Ja, voorzitter, want wij hebben dat daar nu voor de vierde keer 20aangepast en als je dus dat parkeerterrein op komt rijden, dan moet je dus rechtsaf. Nou, ik zou zeggen, ga er zelf eens staan. De voorzitter: Ik kom er elke week. 25De heer Hendriks: Nou, dan weet u ook, de mensen rijden gewoon rechtdoor. Dan komen zij elkaar tegen. Ander verkeer komt van de goede kant om eruit te rijden. Vlak voor de ingang van de Vomar, waar al die fietsen staan. Levensgevaarlijk. De tweede plaats, mensen zoeken een parkeerplek, want op het parkeerdak is het leeg, dan vinden zij dus op het parkeerterrein geen plaats en gaan zij dus hun auto neerzetten op de grijze tegeltjes waar 30het voetpad is. Als je daar dan wat van zegt, want ik zeg er wat van, dan krijg je dus gewoon een grote bek. Dan wordt er gezegd: ik stem nooit meer op je. Ik zeg: nou, op dat soort stemmers zit ik niet te wachten. De heer Berkhout: Je blijft verantwoordelijk. 35 De heer Hendriks: Ja, dat blijf ik ja. Ja, ik zou zeggen, stem maar op de VVD, want zij beloven dat wel. Eerlijk. Nee, maar het is gewoon Voorzitter, het is echt belachelijk. Er moet een dag eens een aantal keer een goede bekeuring worden uitgedeeld en de narigheid is over. 40 De voorzitter: Wij hebben dat De aanpassingen met de bebording was nodig. Dat was eerst nodig om te kunnen handhaven. Ik weet dat er een actie is geweest waarbij er bekeuringen zijn uitgeschreven. Ik ga daar weer actie op zetten om gedrag te corrigeren. Dat gaan we doen. Een andere opmerking is gemaakt, dat ging over de opmerking die de VVD 45maakte over een onderwerp dat wel een heel mooi onderwerp is, namelijk de toekomst van het basisonderwijs. Dat is het natuurlijk wel. Dat is echt een heel mooi onderwerp om daar mensen voor bij elkaar te zetten die daarover nadenken. Met als uitgangspunt het basisonderwijs in Wormerland. Dat is echt een organisatie waard. Ik wil die handschoen best oppakken. Dan ga ik het wel in overleg met u doen, want dan vind ik wel dat degenen die 50vanuit de raad interesse tonen even moeten meedenken hoe wij die bijeenkomst gaan organiseren. Als het er één of meerdere zijn. Wie wij daarbij uitnodigen, want u heeft daar waarschijnlijk ook beelden bij, die hebben wij natuurlijk ook wel, maar om te kijken of wij daar ook een inspirerende bijeenkomst van kunnen maken waarbij wij verschillende beelden met elkaar gaan delen over wat er op de basisschool af komt. 55 Pag. 58 van 70

216 De heer Berkhout: Die handschoen pakken wij op. Ja, heel fijn. De voorzitter: Dan gaan wij dat samen organiseren. Dat lijkt mij een prachtige bijeenkomst. Dank je wel. Dat waren de vragen die aan mij werden gesteld. 5 Wethouder Schalkwijk: Voorzitter, wie ben ik dat ik u interrumpeer? De voorzitter: Nou, dat mag altijd. 10Wethouder Schalkwijk: Maar er ligt nog een vraag van de SP-fractie over de camera's hier. Die is gesteld in de eerste termijn. Daar is nog geen antwoord op gekomen. De voorzitter: Als u een vraag heeft gesteld of dat in voorbereiding is, dan klopt dat. Wij zijn op dit moment in een offertetraject waarbij wij uitzoeken hoe wij niet alleen de 15geluidsinstallaties van deze zaal, de groene zaal en de blauwe zaal die aan vervanging toe zijn, kunnen vervangen, maar daaraan zit ook gekoppeld het feit dat wij u dan in ieder geval twee zalen gaan voorstellen om de opname van de raad vast te leggen op beeld. Dat betekent dat het tegelijkertijd ook uitgezonden kan worden. Wij kunnen dan opnamen ook weer terugkijken als je bepaalde onderdelen nog een keer wilt nazien. Daar is aan gekoppeld 20dat, voordat wij daarmee gaan beginnen, we u dat natuurlijk in de raad voorleggen, want we zijn nu met die voorbereidingen bezig. Dat heeft ook al eerder in de begroting gestaan, want daar zijn ook gelden voor vrijgemaakt. Maar daar is ook aan gekoppeld, dat wij daar met elkaar nog een keer over spreken in de zin van: wat betekent dat voor mijn gedrag en de afspraken, zodat we niet alleen met de inhoud, maar ook als het gaat over de performance 25op een nette manier bij al die mensen thuis te zien zijn. Dus, u mag in september van ons verwachten dat er concrete voorstellen komen. De heer Mak: Vandaar die tip die ik gaf over Schagen. 30De heer Hendriks: Voorzitter, ik kan u melden dat bij de volgende verkiezingen mijn naam Kenny Krent zal zijn. De voorzitter: Ik ben blij dat u zo enthousiast bent. Dan ga ik naar een amendement. Er ligt nog een amendement, dat heet: "Investeer om te kiezen". Het amendement "Investeer om te 35kiezen" is een amendement van en voor de raad. Daar gaat u écht zelf over. Ik wil wel, namens het college, zeggen, als er staat 5.000,00 beschikbaar te stellen aan politieke partijen, gaat het dan om vijf keer zes partijen, ,00 of gaat het om Nee, maar u moet U gaat die duidelijkheid natuurlijk geven 40De heer Halewijn: We hebben het over eenmalig 5.000,00. De voorzitter: Eenmalig 5.000,00. De heer Halewijn: Ja, voor het hele 45 De voorzitter: En dan met betrekking tot de beoordeling, als u zo een motie aanneemt met betrekking tot de beoordeling, moet u altijd even kijken naar Wij worden op rechtmatigheid getoetst. Dan moet het ook duidelijk zijn dat degene die beoordeelt ook de toets van de accountant kan doorstaan. Daar moeten wij dan even kritisch naar kijken. Dat is gewoon wat 50ik u extra meegeef, want dat is allemaal best te regelen, maar dan moeten wij daar wel zorgvuldig mee omgaan. Wat dat betreft vraagt het ook nog wel een nader overleg. Wij geven er, als college, dus geen advies over, want het is echt een amendement van en voor de raad. Daarmee hebben wij de termijn van de kant van het college gehad. Dan zijn we aangekomen bij het agendapunt Slotronde raad en stemmingen. Ik ga eerst kijken of u er nu Pag. 59 van 70

217 al aan toe bent om tot besluitvorming over te gaan, want als u nog even wilt schorsen, als u nog beraad nodig heeft? De heer Halewijn: Ik zou natuurlijk graag een toelichting van de partijen willen hebben op de 5ingediende amendementen. 10 De voorzitter: Ja, gaan wij doen. Geen andere punten naar aanleiding van wat er straks is verteld van de kant van het college? Dan ga ik de partijen langs en dan beperken wij ons tot de behandeling van de drie amendementen. Ik begin bij de fractie van VLW. De heer Hendriks: Ja, dank u wel. Voorzitter, dan begin ik bij het eerste amendement. Dat ligt hier voor. Dat heet: "Kunstwerk dorpscentrum Wormer". Wij nemen hele goede nota van het geschrevene onder het eerste punt; dat het kunstwerk de plein- en ontmoetingsfunctie in en van het dorpscentrum moet versterken. Wij vinden dat belangrijk, want dat is ook wat wij 15van inwoners horen, het moet daar gezelliger. Het moet daar levendiger, want zeggen zij, het is nu gewoon een dooie boel. Ze hebben daar ook gelijk in, dus onder het kopje "Kunstwerk moet de ontmoetings- en pleinfunctie versterken" gaan wij akkoord met dit amendement en zal onze fractie dit punt ook ondersteunen, voorzitter. Hier krijgt GroenLinks onze steun voor. Het tweede amendement is de reservering voor "Fietsvoorzieningen Wormerland". Voorzitter, 20daar steunen wij toch de reactie van wethouder Schalkwijk. Wij wijzen er verder op dat wij natuurlijk niet alleen een wegenonderhoudsplan, maar ook een wegenbeheersplan hebben waarin wij aangeven wanneer wij bepaalde wegen aanpakken om die te verbeteren. Er wordt ook altijd gekeken naar een nieuwe indeling van de weg. Moeten er nog dingen veranderen? Dat wegenbeheersplan gaat via de raad. Daar gaan wij zelf over. Daar stellen wij de 25activiteiten voor vast. Ik ben het heel erg eens met de opmerking van de wethouder, dat hij zegt: als je nu extra werkzaamheden gaat toevoegen, dan moet je wel kijken of wij dat ook kunnen voorbereiden. Ik weet uit het verleden, dat zelfs de voorbereiding voor het uitvoeren van het totale wegenbeheersplan af en toe best wel moeilijk was, want het is natuurlijk niet zo dat je zegt: nou, we gaan morgen even de Noordweg aanpassen met fietspaden en een 30wandelpad erbij leggen. Dat moet dan wel uitgewerkt worden. Daar ga je ook inwoners bij betrekken, want dat zijn wij in deze gemeente gewend, dus het vraagt heel veel tijd en voorbereiding. Ik ben het dus met de wethouder c.q. het college eens om dit amendement niet te steunen. Wij zullen hieraan geen steun geven. Dan het derde amendement "Investeren om te kiezen", voorzitter. We hebben daar in onze 35fractie over gesproken en wij zeggen eigenlijk, die trotters, dat staat ons wel aan. Wij vinden dat eigenlijk best een heel goed idee om dat te doen. We hebben zojuist ook eerder, zojuist, ik denk anderhalf uur geleden inmiddels, ook een andere optie aangegeven; zouden wij niet de borden vooraf kunnen laten beplakken door de buitendienst, zoals wij dat vier jaar geleden ook hebben gedaan? Dan leveren wij daar alle posters aan en dan wordt het door 40de mannen daar keurig in orde gemaakt. Maar die trotters vinden wij ook een mooi probeersel, dus daar zouden wij best steun aan willen geven. Op grond daarvan zullen wij ook dit amendement voorzitter, niet steunen. Dank u wel. De voorzitter: Dank u wel. Voor de behandeling van de amendementen geef ik het woord 45aan de heer Kindt. De heer Kindt: Dank u wel, voorzitter. Voorzitter, voor wat betreft het eerste amendement over het Kunstwerk dorpscentrum Wormer. In eerste instantie bij de verhoging van het bedrag en ook gehoord hebbende de wethouder dat wij toch ook voorzichtig moeten zijn met 50onze financiën In onze fractie vroegen wij ons ook af, is het nu echt niet mogelijk om voor een lager bedrag ook een mooi kunstwerk te realiseren in ons dorp. Maar het is uiteindelijk voor de lange termijn en dan is dat bedrag over de toekomst ook nog wel te overzien. Het spreekt ons aan dat 'omwonenden' wordt gewijzigd in 'inwoners'. Bij dit punt, bij dit amendement zien wij wel heel graag kunstenaars uit onze eigen streek, uit onze eigen 55inwoners, dat zij hier met voorrang bij betrokken worden. Dan ook met de inwoners, dat wij Pag. 60 van 70

218 proberen 'iedereen praat mee, iedereen denkt mee', dat het ook heel laagdrempelig wordt voor mensen om daarin ook hun inbreng te hebben en keuzes te maken. Als wij het zo goed begrepen hebben dat deze componenten hier ook in verwerkt zijn, dan kunnen wij instemmen met dit amendement. 5 De heer Hendriks: Mijnheer Kindt, mag ik misschien nog even een vraag tussendoor stellen en daar hoop ik dan van mijnheer Halewijn ook nog antwoord op te krijgen, maar ik heb begrepen uit de eerdere woorden van de heer Halewijn, dat dit kunstwerk dus ook best een muziekkoepeltje zou kunnen zijn wat voorgesteld is, want het hoeft natuurlijk niet een 10standbeeld van ons te zijn of zo. De heer Kindt: Daar heb ik geen enkel bezwaar bij. Het gaat Ja, nee, dat klopt. Dat vind ik prima. Dat onderschrijf ik ook geheel. Dat is voor ons Wij hechten er belang aan dat we proberen die inwoners hier ook echt bij te betrekken. Ik denk dat het dan een geslaagd 15kunstwerk wordt waar wij met zijn allen van kunnen genieten, maar het hoeft van ons echt geen bedrag van ,00 te zijn. Wellicht is er voor ,00 of ,00 ook een heel mooi kunstwerk te realiseren. Als dat past bij de uitkomst van het gesprek met de inwoners, dan zou dat mooi zijn. Oké, dat was het eerste amendement. Het tweede amendement. Het oordeel van de wethouder, dat waren gedachten die bij ons 20ook al leefden. Als eerste punt, er wordt gesproken over onveiligheid. Dat vinden wij wel een punt dat rechtgezet moet worden. Als er daadwerkelijk sprake is van een onveilige situatie, dan moet dat onmiddellijk aangepakt worden, want veiligheid staat voorop. Maar ik kan mij niet voorstellen dat wij verkeerssituaties in ons dorp creëren die onveilig zijn. 25De heer Hendriks: Mijnheer Kindt, ik kan u daar, ik woon daar zoals u weet, ik kijk erop. De enige onveilige situatie die ontstaat is, wanneer mensen daar hun hond los laten lopen en er komen fietsers of bromfietsers voorbij, want daar gaat die hond op reageren. Maar een aangelijnde hond, fietser, het is breed genoeg. Ik heb daar nog nooit een onveilige situatie gezien. Alleen, nogmaals, en dan ook niet met alle loslopende honden, maar met sommige 30loslopende honden, die gaan naar die fietser en bromfietser toe. De heer Kindt: Maar dat lijkt mij dan een punt van geconstateerde onveiligheid die met handhaving aangepakt moet worden om dat gedrag te veranderen. 35De heer Halewijn: Maar dat is geen gedrag dat je kunt veranderen. Het gaat namelijk ook om de situatie dat er mensen met kinderwagens lopen waar vervolgens Want het is een dubbel fietspad, het is tegemoetkomend verkeer, je hebt er situaties waarbij er én mensen op het fietspad lopen én van beide kanten snel verkeer en langzaam verkeer op elkaar af komt. Het is overigens maar een klein stukje. Het is het stukje tussen de Knollendammerstraat en 40de rotonde. Volgens mij heb je het over een stuk van 300 meter, maar dat is het meest onveilige stuk. De heer Kindt: Vaak zijn dat ook situaties waar dat door de verkeersdeelnemers wordt onderkend. Dat die onveiligheid dan ook reden is dat mensen daar behoedzaam en 45voorzichtig rijden. Het is niet altijd zo zwart-wit. Daar mogen wij ook rekening mee houden. Verder, bij het constateren van al dan niet onveiligheid is het toch prettig als wij in ons Wormer ook rekening houden met een integrale benadering. Dat wij niet alleen maar inzoomen op een Bartelsluis en een Veerdijk die de hele tijd in de belangstelling is, terwijl als je kijkt naar geografische overzichten van waar ongelukken gebeuren, er bijvoorbeeld in het 50dorp op heel veel andere plekken ongelukken zijn. Of als je kijkt naar een geografisch informatiesysteem over verkeersintensiteit, dat het vooral de Dorpsstraat is en de Zandweg waar de grootste verkeersfrequenties voorkomen. Als wij kijken naar verbeteringen van fietspaden, dan zou het mooi zijn om dat een keertje vanuit een integrale benadering te kijken. Misschien komen wij op dezelfde plekken uit. 55 Pag. 61 van 70

219 De heer Halewijn: Mijnheer Kindt, dat is nu precies de reden geweest waarom wij onze vragen hebben gesteld. Uit de beantwoording blijkt dat het college dat niet herkent. Het ziet blijkbaar die onveilige situaties in de rest van het dorp niet. 5De heer Kindt: Nou, dan is dat een punt dat wij dan toch een keer op de agenda moeten zetten. Als raad kunnen wij dat zelf bepalen en daar de discussie over aangaan. En laat de kracht van het argument dan overtuigen. Als wij naar het verkeer kijken dan zouden wij ook echt rekening moeten houden met de subsidiemogelijkheden. Vooralsnog zien wij nog geen reden, of onvoldoende reden, om dit 10amendement te steunen. Het derde punt, dat is het amendement "Investeer om te kiezen". Voor wat betreft de trotters, of geen trotters, we hebben goede ervaringen met het aanplakken. Maar op zich, net als wat VLW zegt, zijn we ook wel nieuwsgierig hoe wij met dit medium de kiezers kunnen betrekken. Het gaat om opkomstbevordering en mensen keuzes bieden. Wellicht biedt het hele mooie 15mogelijkheden. Voor wat betreft dit initiatief is het goed om daar ook een bescheiden budget tegenover te stellen. Echter, op basis van een kort plan dat dan moet worden beoordeeld en al dan niet toegekend, ik weet nog niet wie bij die (? 4:29:8) kiescommissies allemaal PvdA toegenegen is, maar van dit soort dingen willen wij niet afhankelijk zijn. Laten wij dan na afloop zeggen: gewoon netjes alle bonnetjes inleveren en aantonen dat het geld goed wordt 20besteed. Verder denk ik dat er op het gebied van opkomstbevordering en voor de verkiezingen wij in de gezamenlijkheid nog wel wat meer dingen kunnen bedenken. Misschien moeten wij daar ook eens een keer voor bij elkaar zitten. Maar dit punt kunnen wij dan ook Amendement 3 willen wij ook ondersteunen. 25De voorzitter: Dank u wel. Dan ga ik naar de fractie van GroenLinks. De heer Halewijn: Zal ik na afloop van de partijen nog een laatste reactie geven op hun commentaar op de amendementen? Is dat een goed idee? 30De voorzitter: Dat lijkt mij een goed idee. Dan ga ik over naar de heer Roeleveld van het CDA. De heer Roeleveld: Dank u wel, voorzitter. Het eerste amendement gaat over het kunstwerk. Als we nu ooit een activiteit hebben waarvan wij er We hebben het er afgelopen 35maanden meermaals over gehad, wat ik ervan verwacht, dit zou nu echt vanaf de bodem moeten komen. Dit is burgerparticipatie, burgerinitiatief, enzovoorts. Dan is dit zo een ding dat vanaf de bodem moet groeien. Dat moet dan niet, door er hier, nu, in de raad over te praten, alsof wij nu iets uit gaan vinden van wat het wel of niet zou kunnen worden. Dat is wat mij betreft niet de juiste weg. Net zo goed als dat je een nieuw plein aanlegt. Het duurt 40dan een halfjaar en dan komen de grassprietjes tussen de stenen, de tegels omhoog. Zo is het hier ook. Geef het een beetje tijd. Geef het nog eens een halfjaar. Voor mijn part zetten wij een advertentie in De Zaankanter; er is sprake van een plan voor een kunstwerk of iets in het dorpscentrum. Laat mensen daar eens met ideeën komen. Mensen gaan erover praten. Mensen gaan bij elkaar zitten, goh, ik heb een idee. Ik heb het in Londen gezien. Of ik heb in 45Peking ergens iets gezien. Daar hebben ze het zus of zo. Ik denk dat wij nu eigenlijk bijna iets te snel willen forceren, zou ik willen zeggen, terwijl dat wat mij betreft, wat ons betreft echt vanaf de basis, vanaf de bodem moet gaan groeien. Wij zeggen niet dat wij geen kunstwerk willen, absoluut wel, maar om daarvoor nu al een bedrag, dat ervoor gereserveerd is, te gaan verhogen? Er is een bedrag gereserveerd. Daarmee kunnen initiatieven 50uitgevoerd worden, ontwikkeld worden, ondersteund worden. Je kunt op zoek gaan naar subsidie, je kunt op zoek gaan naar sponsoring, enzovoorts. Als het ooit een kunstwerk wordt of een muziekgebouwtje of een speelplaats of iets dat leuk is voor de mensen, dat laat ik helemaal aan de ontwikkelingen over, maar dat moeten wij nu nog niet vast willen stellen. Het is ook het bedrag. De verhoging, zoals hier is voorgesteld, daar gaan wij niet in mee. We 55zeggen, er is geld voor gereserveerd, laat nu eerst maar eens kijken wat er gaat groeien. Pag. 62 van 70

220 Dan kunnen wij op een gegeven moment, als dat bedrag omhoog moet, als raad een keuze maken. Misschien komt er uiteindelijk een kunstwerk van een kunstenaar uit deze gemeente of een groepje van kunstenaars, of in ieder geval uit de regio en doen zij ons een voorstel: ik heb hier iets van 1 meter hoogte, dat kost 500,00. Als ik het 10 meter hoog maak, dan kost 5het ,00. Dan zouden wij, als raad, kunnen zeggen: nou, weet je wat, maak er maar 12 meter van of 7 meter van, dat past mooi in dit dorp, want het is nog steeds een dorp en Nou, zo zie ik dat. Geef het een beetje tijd en laat dit nu eens echt vanaf de basis, zoals een plantje dat tussen de tegels door komt, groeien op dat dorpsplein. Dat is ons standpunt op amendement 1. 10Dan komen wij bij amendement 2. Dat gaat inderdaad over het fietspad. Ik hoor zo-even zeggen, het gaat om een onveilig stukje van eigenlijk maar een paar honderd meter. Dan vraag ik mij toch af waar deze bedragen vandaan komen. Ten eerste, we moeten nog niet gaan tornen aan de beschikbare gelden die nu eventjes overblijven in de kadernota. We hebben het misschien hard nodig, de wethouder zei het al, we hebben een Omgevingswet 15waar we op een gegeven moment mee aan de slag zouden moeten. We hebben OVERgemeenten met heel veel onzekerheden. Dus, daarvoor nog geen geld opzij leggen, maar wel, dat vind ik wel, onderzoek wel dingen. Als het inderdaad om een paar honderd meter gaat, of weet ik hoeveel, en wat er dan moet gebeuren, kijk dan eens of wij daar de technische mogelijkheden kunnen onderzoeken. Kijk naar die onveilige situatie. Wat kunnen 20wij daarvan op papier zetten? Dat komt dan terug bij de raad en dan kunnen wij daar een besluit over nemen. Dat lijkt mij de juiste weg. Wij gaan niet mee met amendement nummer 2. Amendement 3 "Investeer om te kiezen". Voorzitter, heel eerlijk, wij vinden ook wel, het is wel leuk om naar de dorpen te gaan en naar de kernen, enzovoorts. Naar bepaalde plekken 25om je evangelie te verkondigen, om het zo maar te zeggen, je verkiezingsevangelie dan. Maar ik denk dat die, hoe heten die dingen, trotters, dat lijkt mij wel een hele democratische manier om van iedereen zijn gelijke aankondiging Gelijke grootte, gelijke opstelling. Ook daar geef je dan, denk ik Dan is het niet zo een wedstrijd van, ik heb er een nog even groter en nog even meer kleur. Nog even feller. Nog meer uitdagend, weet ik wat. Nee, 30gewoon dingen naast elkaar. Laat de kiezer met zijn volle verstand, dat hebben de kiezers, dan gewoon afwegen: die, die en die, daar moet ik eens even iets meer van weten. Zij gaan op internet of zij gaan eens even informeren. Ik denk dat het, als ik zeg puur democratisch is, als je die trotters invoert zoals het collegevoorstel is of zoals in de kadernota staat. Dat staat ons na enig nadenken en na enig overwegen eigenlijk wel aan. Wij gaan, wat ons betreft, 35voor die trotters. Daar wil ik het bij laten, voorzitter. De voorzitter: Dank u wel. Dan ga ik naar de fractie van de VVD, mijnheer Berkhout. De heer Berkhout: Dank u wel, mijnheer de voorzitter. Het zijn alle drie natuurlijk ontzettend 40sympathieke amendementen, maar als ik mag reageren op de reservering voor de fietsvoorzieningen; we hebben een GVVP, we hebben geen fietsvisie op tafel liggen. Dan is het heel lastig om dat eigenlijk al te koppelen en dan ook gelijk zoveel geld aan te geven. Ik denk dat je wellicht eerst door een scan fietsveiligheid in de hele gemeente in beeld moet zien te krijgen, daar een prioriteit aan moet koppelen en dan eens moet kijken of daar geld 45bij hoort ja of nee of dat het al gedekt wordt door het GVVP. Laten wij dan ook vooral niet vergeten om, we hebben hier vaak mevrouw Sonja Puhl van de Fietsersbond Zaanstreek in de zaal gehad, om die partners daar ook bij te betrekken en dan een stap maken. Wat er staat is natuurlijk wat wij allemaal willen, dingen die onveilig zijn moet je oppakken, maar laten wij het wel met een bepaalde visie doen. Wij zullen geen steun geven aan dit 50amendement. Het investeren om te kiezen, het is jammer. Het zou eigenlijk in tweeën geknipt moeten worden, want wij zijn het wel eens met hetgeen er in punt 1 staat, het schrappen van die trotters. Wij hebben dat in Zaanstad gezien, nu zitten daar natuurlijk 23 partijen of zo dus niemand die het ziet wat er nu eigenlijk wordt gezegd, er is totaal geen diversiteit en wij 55weten allemaal nog die blote vrouw in dat weiland van de PSP, geloof ik, was dat. Er zijn Pag. 63 van 70

221 allemaal verkiezingsposters waar je gewoon warm van wordt. Laten wij nu die charme en dat dorpse hier ook gewoon houden. Laat ik zeggen, wij hebben een organisatie binnen onze partij waarin wij gewoon constant met posters en allerlei ideeën hier zijn, wij kunnen dat ook zelf betalen, dus leg ons geen strobreed in de weg, maar laten wij geen ,00 5investeren in een digitaal bord waar iedereen na één dag al overheen kijkt. Ik vind het ook een hoop geld. We steunen dus wel het afschaffen van de gedachte om met een trotter te komen. Dan zo een soort wedstrijd maken van wie heeft het leukste idee? Daar gaat 5.000,00 naartoe. Ja, ik weet het niet. Ik bedoel, wij zouden dat nog niet eens willen winnen. Dan voel 10je je toch een beetje bezwaard. De heer Halewijn: Nee, maar zo moet u het ook niet uitleggen. De heer Berkhout: O! 15 De heer Halewijn: Ik zie het als een ondersteuning om uw campagne te kunnen voeren. En die van VLW. En die van de SP. Van alle partijen. Hoe gaat u zorgen dat de kiezers in beweging gaan komen? 20De heer Berkhout: Ja, daar ben ik het wel mee eens, uiteraard, maar u koppelt het ook aan 'het beste idee krijgt een prijs'. De heer Halewijn: Nee, zo staat het er niet. 25De heer Berkhout: Dan heb ik het verkeerd gelezen. Dan hebben wij het verkeerd gelezen. De heer Halewijn: Er moet natuurlijk een plan worden opgesteld. Er moet een plan voor worden opgesteld dat dan de kaders moet stellen voor die input. 30De heer Berkhout: Oké, nou goed. Wij vinden dat in deze fase erg lastig, maar wij zijn het wel eens met de gedachten, geloof ik. Wij geven geen steun aan het amendement. Dan het kunstwerk in het dorpscentrum Wormer. Eigenlijk zijn wij het wel eens met de opmerkingen die daarover worden gemaakt. Het is nog niet helemaal af. Wat is het toch prachtig als er een levendig concert is van bijvoorbeeld Ratatouille en wat zitten wij dan te 35klooien met paaltjes en bloembakken en waar gaan zij zitten. Zo een gedachte over zo een speelkoepel, ja, charmant, maar ook een mooi kunstwerk, ik bedoel, ik ken ook Barcelona. Daar reis je met de metro speciaal naartoe om daarnaar te kijken, want daar heeft Gaudi allemaal van die tegeltjes opgeplakt. Dat is ook heel erg mooi. O, mozaïek heet het. Maar ik ben het volledig eens, mijn fractie is het volledig eens met 'laten wij dat nu niet arrogant zelf 40verzinnen'. Laten wij daar inderdaad de burger in betrekken. Geef hen dan ook een alternatief, want wij hebben een heel leuk alternatief, want het leukste Denk maar eens na, waar je bent geweest met vakantie. Al is het in Nederland of waar ook ter wereld, waar is het het leukst om naar te kijken. Dat zijn die kinderen die met blote voeten die bedriegertjes vinden. Al die straaltjes die dan plotseling komen. Dat kost dus heel weinig. Ze hebben dat in 45Amsterdam-Zuidoost hufterproef gemaakt, met zestien spuitjes. Dat kost ,00. Mevrouw Smit-de Ridder: (zonder microfoon) De heer Berkhout: Ja, precies. 50 Mevrouw Smit-de Ridder: Er staat ook een beeld op. De heer Berkhout: Nee, maar weet je, het is de combinatie. Als je nu, allemaal hebben wij die gedachten. Wij vinden dit een leuk plan of, ten minste, dit komt zo op. Maar als je 55natuurlijk straks aan burgers vraagt, dat kun je in De Zaankanter of in Aktief laten zien; kijk Pag. 64 van 70

222 eens, we hebben een koepeltje, leuk versierd, we hebben een beeld, een buste van het meest langstzittende raadslid ooit of zo en we hebben de bedriegertjes en je laat mensen daar dan een keuze in maken 5De heer Hendriks: Maar mijnheer Berkhout, daar schrik ik toch van, want u zegt: het langstzittende raadslid, dat ben ik, en daarna zegt u: we hebben een beeld van De Bedriegertjes. Wat is dan uw eigen fractie? Dat kan toch niet. De heer Berkhout: Ja, ja. Dus, laat ik zo zeggen, dit is een prachtige uitsmijter met elkaar 10om misschien die boost te geven, om die loper in te brengen. In het hele dorp heeft iedereen het straks over die gedachten die wij hier ontwikkelen, maar die zij vooral met elkaar moeten gaan kiezen. Een soort denktankje weer, pur sang. Maar wij geven dus geen steun aan het amendement. Waarom? Als we dat nu eerst op een rij hebben en het is geen ,00, maar ,00 of misschien wel ,00, maar het is zo ontzettend mooi, dan gaan 15we daar alsnog naar kijken en praten. Bedankt, GroenLinks, voor die schitterende initiatieven en prachtig opgeschreven, maar het moet eigenlijk nog een klein stapje verder. Daarom kunnen wij helaas geen steun bieden. De voorzitter: Dan ga ik naar de fractie van de SP, mijnheer Mak. 20 De heer Mak: Dank u wel, voorzitter. Voorzitter, om te beginnen met het kunstwerk. We hebben er een beetje besmuikt over zitten praten en wij hebben gedacht: waar komt dit vandaan? Uit wiens mouw komt dit voorstel? Wij dachten in eerste instantie van de fractie van GroenLinks, maar het komt ook uit het college vandaan c.q. de verantwoordelijke 25wethouder van Cultuur. Wij vinden dit, voorzitter, geen goed amendement. Wij vinden ook dat er eerst een burgeronderzoek moet plaatsvinden en het kan via de , het kan via Aktief, het kan via De Zaankanter. Dit is allemaal een stap te ver, vind ik. Bovendien zijn wij er als sociale partij van overtuigd, dat zoveel geld eventueel ook in belangrijker andere zaken gestoken kan worden. Ons advies is, niet doen. 30 De heer Hendriks: Mijnheer Mak, mag ik even interrumperen, voorzitter? U maakt een opmerking, u zegt: dit amendement is niet alleen van de fractie van GroenLinks, maar ook van de wethouder. Ik zou graag willen weten hoe u aan die informatie komt, want ik heb de wethouder, denk ik, toch duidelijk horen zeggen, dat zij ten aanzien van dit amendement de 35keus aan de raad laat. Ik heb de wethouder niet horen zeggen: ik ben ook de scribent geweest van dit. De wethouder heeft juist gezegd: het is van uw raad en laat de raad dan ook beslissen, dus hoe komt u er nu bij dat dit een amendement van de wethouder is? De heer Mak: Nou, dat heb ik begrepen uit de woorden van de wethouder. Als het niet zo is, 40dan mijn excuus daarvoor, maar onze insteek blijft precies hetzelfde. Wij zullen tegen dit amendement stemmen. Mijn excuus, mevrouw Fens. Reservering fietsvoorzieningen. Wij stonden daar in eerste instantie zeer sympathiek tegenover, maar wij hebben wel gezegd, gezien de bedragen die genoemd worden in dit amendement, dat wij eerst het advies van het college afwachten. Welnu, we hebben een 45helder advies van de wethouder gekregen, ons advies is: niet doen. Dan het derde amendement "Investeren om te kiezen". Punt 1, geen probleem. Daar zijn wij het volkomen mee eens. Maar wat punt 2 betreft, hebben wij ons even achter de oren gekrabd. In onze optiek en onze ervaringen van de afgelopen acht jaar zijn dat de meerkosten voor de verkiezingen en de voorbereidingen ernaartoe gedragen moeten worden 50door de partijen zelf. Want deze partijen willen toch in een gemeenteraad worden gekozen? Dat is niet aan een college om daar een beoordeling over te geven. Ik denk dat dit een punt is voor de desbetreffende partijen, dat zij het uit eigen middelen betalen. Daar moet geen bedrag, al is het maar 5.000,00 voor uitgetrokken worden. Wij zullen tegenstemmen. 55De voorzitter: Dank u wel. Mijnheer Kindt. Pag. 65 van 70

223 De heer Kindt: Voorzitter, ik heb een suggestie voor dit voorstel. Wij staan sympathiek tegenover een initiatief voor de verkiezingen, om die te ondersteunen. Die trotters echter willen wij houden. Is het een idee om dit amendement in te trekken, met het initiatief om de 5verkiezingscampagneactiviteiten te ondersteunen, om dan met een nieuw voorstel terug te komen in een volgende ronde? De voorzitter: Ik ga naar de indiener van de amendementen. 10De heer Halewijn: Ja, dan ga ik gelijk maar reageren op al het commentaar dat gebracht is. Om met het laatste te beginnen. Dan zou mijn voorstel nu als volgt zijn: om het amendement "Investeren om te kiezen", punt 2 helemaal te schrappen, dus het amendement blijft wel overeind met punt 1 en dan kan punt 2, op een ander moment, in een andere vorm nog een keer terugkomen. Maar dan brengen we wel het amendement ten aanzien van punt 1 15gewoon in stemming. Dan, het maakt niet uit in welke volgorde ik het neem. Laat ik even beginnen met de fietsvoorzieningen. Ik snap dat u met zijn allen zegt: nou, dat zien wij niet zitten, want de opmerking van het college, dat er geen geld beschikbaar is, dat speelt een belangrijke rol. Ik heb even zitten rekenen. Uit de meicirculaire blijkt dat er structureel een voordeel is van ,00. Uit de kadernota blijkt er structureel een voordeel van ,00. Heb ik het niet goed? Wethouder Schalkwijk: Ja, dat leest u allemaal goed, maar mijn betoog was andersom. Als we de Omgevingswet gaan implementeren, dan mag u er gelijk ,00 aftrekken. Dan 25zitten wij in de min. De heer Halewijn: Ik ben nog niet klaar hoor. Dus, we hebben het totaal, als structureel over ,00. We hebben het over een periode van vier jaar, dus als je even snel meerekent, dan hebben wij het over 1,8 miljoen. Nu heb ik gezegd 30 Wethouder Schalkwijk: Over vier jaar? De heer Halewijn: Over vier jaar. 35Wethouder Schalkwijk: Nee. De heer Halewijn: Ja. Wethouder Schalkwijk: U heeft keurig netjes naar aanleiding van de meicirculaire een 40overzicht gekregen van de totaaltellingen over die jaren heen. Daar kunt u precies zien wat er onder de streep De heer Halewijn: Wat het overschot van elk jaar is. Ja, precies. 45Wethouder Schalkwijk: Wat het overschot van elk jaar is. Alleen in 2021 hebben wij ,00 over. Althans, als wij niet de Omgevingswet gaan doen, als wij OVERgemeenten niet gaan uitbreiden en babbel de babbel. De heer Halewijn: Dit is de informatie die u mij heeft verschaft. Als ik het bij elkaar optel over 50de jaren en het zit allemaal mee, zoals het mee zou kunnen zitten, dan is er 1,8 miljoen aan overschot. De voorzitter: Over vier jaar. Pag. 66 van 70

224 De heer Berkhout: Over vier jaar. Maar goed. Nou ja, goed. Dat zou onzin zijn, dit is gewoon wat ik uit de stukken opmaakt. Ik probeer het in perspectief te plaatsen. Ik heb onvoldoende informatie gekregen vanuit de antwoorden van het college. Vervolgens ben ik gaan rekenen en denk ik, dat er een budget van ,00 noodzakelijk is om een stukje 5onveilige situatie op te lossen en een stukje achterstallig onderhoud in te lopen. Ik weet niet of het ,00 is, dat heb ik al eerder aangegeven, maar de vraag is dus nu: eigenlijk zijn wij principieel tegen het verbeteren van die fietspaden of doen wij het niet vanwege tijd, prioriteit en geld? 10De heer Berkhout: Ja, maar u weet ook niet of het binnen het RPVV gefinancierd kan worden? De heer Halewijn: Dat weet ik niet. 15De heer Berkhout: Nee, dus moet je wel eerst beeld hebben van het totaal. De heer Halewijn: Dat zijn dus ook de vragen die wij hebben gesteld, waar geen antwoord op gekomen is. 20De heer Berkhout: Nee. De heer Halewijn: Vandaar dat ik een voorstel De heer Berkhout: Nou, dan moeten wij de antwoorden vragen. 25 De heer Halewijn: Dan gaan wij dat doen. Dan gaan wij die vragen nog een keertje stellen en hopen dat daar dan de juiste antwoorden op komen. Dan het kunstwerk. 30De heer Hendriks: Trekt u deze dan in? De heer Halewijn: Dan trek ik deze nu in. Ja, die wordt niet ingediend, want dat heeft verder toch niet zoveel effect. Het is duidelijk dat daar nog een stukje huiswerk gedaan moet worden. Dat gaan wij doen. 35Ik ben blij dat als het gaat om het kunstwerk dorpscentrum u allemaal herkent dat dit een burgerinitiatief is. Nou, dat is het inderdaad. Dat zou het moeten zijn. Ik denk dat wij dat allemaal kunnen omarmen. Iemand maakte een opmerking: geïnteresseerde kunstenaars uit de regio. Het staat er niet in, maar wat mij betreft zou dat inderdaad zo kunnen zijn. Voor het overige, voorzitter, is het aan die commissie om uiteindelijk in de raad, zoals u ook al schetst, 40met voorstellen te komen of het een gebruiksvoorwerp, een kunstwerk pur sang of wat dat dan ook voor een invulling moet hebben. Als het fonteintjes zijn voor ,00, maar ik hoor al dat het beeld erbij moet, dan is het toch al gauw die ,00. Ik denk dat je dus wel gauw aan dit bedrag toekomt. Wij willen dit amendement indienen. 45De voorzitter: Dank u wel. Dan ga ik u vragen of u er ook aan toe bent om over te gaan tot besluitvorming. Ik kijk even rond. Wethouder Schalkwijk: Een manco. 50De heer Hendriks: Een manco. Zij komt zo terug. Die is even naar het nieuwe kunstwerk WC Plaszoom. De voorzitter: We gaan eerst de amendementen doen. Ik ga u zo direct voorleggen, het eerste amendement dat gaat over "Investeer om te kiezen". Bij dat amendement gaat het 55alleen over het besluit zoals het staat onder 1. Wij hebben de zin die onder 2 staat in zijn Pag. 67 van 70

225 geheel geschrapt. Het andere amendement is alleen gewijzigd. Dan gaat het amendement over het kunstwerk in het dorpscentrum. Er is voldoende uitleg geweest dat ook in het woordelijk verslag van deze vergadering is opgenomen, dus daar kunt u op terugvallen, als het bijvoorbeeld gaat over kunstenaars uit Wormerland, ik geef maar even dit voorbeeld, 5maar in de tekst wordt 'omwonenden' veranderd in 'inwoners'. Dat is de enige tekstuele wijziging. Dat zijn de twee amendementen waarmee wij gaan beginnen, om dan vervolgens, na de besluitvorming over de amendementen, over te gaan tot de twee besluiten die voor ons liggen, gekoppeld aan het vaststellen van de kadernota. Nee, maar wij hebben gewoon even geduld, mevrouw. Helemaal goed. Aan de orde is het amendement dat heet "Investeren 10om te kiezen". In dit amendement gaat het alleen over het beslispunt 1 en niet over wat onder 2 staat, want dat wordt geschrapt. Bij dit amendement ga ik vragen, is er iemand die een stemverklaring wenst af te geven? Dat is niet het geval. Dan gaan we stemmen met handopsteken. Wie is voor dit amendement? Dat zijn de fracties van GroenLinks, het CDA, de SP en de VVD. Wie is tegen dit amendement? Dat is de fractie van de VLW en de PvdA. 15Daarmee is dit amendement aangenomen. Aan de orde is het amendement dat heet "Kunstwerk dorpscentrum Wormer", waarbij in de tekst het woord 'omwonenden' is veranderd in 'inwoners'. Is er iemand die een stemverklaring wenst af te geven? Mijnheer Berkhout. 20De heer Berkhout: Mijnheer de voorzitter, de fractie van de VVD stemt tegen, maar is wel voor het initiatief. Alleen het toewijzen van extra middelen, daar vinden wij in deze fase nog onvoldoende draagkracht voor. De voorzitter: Zijn er anderen die een stemverklaring wensen af te geven? Mijnheer 25Roeleveld. De heer Roeleveld: Voorzitter, wij sluiten ons helemaal aan bij wat zo-even door de VVD werd gezegd. Wij zijn wel zeker voor een kunstwerk. Wij stellen er zeer veel prijs op dat het eigenlijk van onderaf, dus vanuit de burger komt en wij zouden graag willen dat er wat meer 30tijd gegeven wordt om hier iets te laten groeien, om het zo te zeggen. Wij zijn tegen, maar wij zijn wel voor een kunstwerk. De voorzitter: Zijn er anderen die een stemverklaring wensen af te geven? Mijnheer Mak. 35De heer Mak: Voorzitter, zoals ik net al heb aangekondigd, ook wat de VVD en het CDA aanhaalden, er is op dit moment te weinig draagkracht voor. Tevens vind ik het bedrag vrij hoog. Ja, zoals ik al zei, die kosten kunnen wat ons betreft in nuttiger zaken worden gestoken. Wij zullen tegen stemmen. 40De voorzitter: Dank u wel. Ik kijk nog even rond. Geen andere stemverklaringen? Dan gaan wij over tot besluitvorming. Wie is voor dit amendement? Dat zijn de fracties van de PvdA, van GroenLinks, van de VLW. Wie is tegen dit voorstel? Dat zijn de fracties van het CDA, van de SP en van de VVD. Daarmee moet ik concluderen dat dit is aangenomen. Wij zijn aangekomen bij de vaststelling van de Kadernota En de in het financieel 45overzicht aangegeven rubricering Gewenst, Noodzakelijk en Onontkoombaar tevens vast te stellen. Is er iemand die een stemverklaring wenst af te geven? Mijnheer Hendriks, u heeft het woord. De heer Hendriks: Voorzitter, wij hebben in een eerdere pauze als fractie afgesproken, dat 50wij de Kadernota 2018, zoals u dit heeft voorgelegd, zullen ondersteunen. Maar wij maken een uitzondering, gelet op het advies van de Controlecommissie, ten aanzien van de uitgaven die worden genoemd voor OVER-gemeenten. Wij zeggen, wij gaan de begroting OVER-gemeenten nog behandelen. Daar nemen wij dan de besluiten op. Dan moeten wij niet horen of kunnen vernemen, ja, maar bij de kadernota was hij het er eigenlijk al mee 55eens. Die uitzondering maken wij. Voor de rest ondersteunen wij de Kadernota Pag. 68 van 70

226 De voorzitter: Zijn er anderen die een stemverklaring wensen af te geven? Mijnheer Mak. De heer Mak: Voorzitter, wij zullen ook voor de Kadernota 2018 stemmen, maar ons grote 5probleem ligt ook bij de begroting OVER-gemeenten die nog in behandeling moet. Als ik een elftal had, dan ging ik ook niet een fictief elftal opstellen. Ik kan ook niet zomaar een fictief bedrag goedkeuren. Wij zullen de Kadernota 2018 goedkeuren, met uitzondering van de begroting OVER-gemeenten. 10De voorzitter: Mijnheer Berkhout. De heer Berkhout: Mijnheer de voorzitter, de fractie van de VVD zal ook voorstemmen voor deze kadernota, maar de verdere afspraken en ontwikkelingen over het onderwerp OVERgemeenten die volgende keer op de agenda staan in reserve houden. Wij nemen de vrijheid 15om dan terug te komen op het totaal, als die besluitvorming een andere uitkomst geeft, dan op dit moment is opgenomen in de Kadernota De voorzitter: Mijnheer Roeleveld. 20De heer Roeleveld: Ook wij zullen deze kadernota steunen, met de wetenschap dat de begroting van OVER-gemeenten nog niet is goedgekeurd en vastgesteld. De voorzitter: Mijnheer Halewijn. 25Halewijn: Daar sluit ik mijzelf helemaal bij aan. De voorzitter: Mijnheer Kindt. De heer Kindt: Voorzitter, hier sluiten wij ons ook bij aan. 30 De voorzitter: Als ik dan concludeer, als ik dit besluit in stemming breng, dan maken wij unaniem de aantekening dat de onderdelen die te maken hebben met financiering OVERgemeenten Wij worden geacht die te bespreken in een volgende vergadering, als de begroting OVER-gemeenten aan de orde is. Met dat gezegd hebbende, want dat is een 35zienswijzenprocedure waar we volgende keer in de raad afspraken over gaan maken, mag ik ook concluderen dat de Kadernota 2018 met algemene stemmen is vastgesteld. Dat is een juiste constatering? Dank u wel. Dan is daarmee de Kadernota 2018 en tevens het onder 2 genoemde besloten Slotronde raad en stemmingen De voorzitter: Dan zijn wij aangekomen aan het einde van de vergadering. Ik wil u bedanken voor uw inbreng. Ik wil u feliciteren met een kadernota die u unaniem heeft aangenomen. Wij kijken uit naar de vergadering van de volgende keer, want dan gaan wij het 45met elkaar hebben over OVER-gemeenten. U heeft daar goede afspraken over gemaakt. Ik nodig u graag uit, na de vergadering, om met ons nog even de maaltijd te nuttigen. De vergadering is gesloten. 50(20:10 uur) 55 Pag. 69 van 70

227 Pag. 70 van 70

228 CONCEPT Beleidskader Mobiliteit Mobiliteitsbeleid van de Vervoerregio Amsterdam Versie 12 juli 2017

229 Inhoudsopgave Inhoudsopgave Waarom een beleidskader? Verwachtingen voor de mobiliteit in de Amsterdamse regio Groei van bevolking, economie en toerisme Ontwikkelingen en technologische veranderingen rond mobiliteit Urgentie: de best bereikbare regio via efficiënter gebruik van het netwerk Urgentie: bijdragen aan de doelen van het Klimaatakkoord van Parijs Optimaal verkeer-en vervoersysteem voor de Amsterdamse Regio: 5 opgaven... 9 Opgave 1: van modaliteit naar mobiliteit... 9 Opgave 2: naar een CO2-neutraal mobiliteitssysteem Opgave 3: een prettige en veilige reis(beleving) Opgave 4: Mobiliteit passend bij de omgeving Opgave 5: Nabijheid van dagelijkse activiteiten versterken Maatwerk per gebiedstype Hoe gaan we het beleidskader uitvoeren? Kernwaarden Welke rollen pakt de vervoerregio op? Wat gaan we doen? Implementatie in het dagelijkse werk

230 1. Waarom een beleidskader? De hoofdvraag waar het om draait in het beleidskader is: Hoe kunnen we komen tot één optimaal werkend mobiliteitssysteem? Aansluiten op behoeften van reizigers: uitwerken in de programmabegroting van de Vervoerregio Met het Beleidskader Mobiliteit kunnen we onze mobiliteitsnetwerken beter aansluiten op de behoefte van de reizigers en op de behoeften van het goederenvervoer. Met een betere aansluiting van de netwerken op de omgeving werken we aan we verkeersveiligheid en dragen we bij aan een duurzame toekomst. Het Beleidskader wordt gebruikt voor ontwikkeling, toetsing en verdeling van gelden voor mobiliteitsdiensten en mobiliteitsprojecten die wij samen met onze partners vormgeven. Ook om samen met de gemeenten en andere partners belangen te bepalen die we als Vervoerregio willen behartigen. Daarvoor hebben we kwaliteitseisen benoemd en een voorstel om aan de slag te gaan. Op basis van dit beleidskader wordt de programmabegroting ingevuld. Een uitwerking op gedetailleerder niveau van het beleidskader kan plaatsvinden in afzonderlijke deelproducten, zoals de huidige investeringsagenda s of gebiedsgerichte uitwerkingen. Richting geven aan de uitvoering van wettelijke taken Het Beleidskader gebruiken we eveneens om richting te geven aan de wettelijke taken van de Vervoerregio zoals de uitvoering van de Wet Personen Vervoer en de Wet Lokaalspoor. Het dient als basis voor de verdeling van de gelden die de Vervoerregio vanuit de Wet op de Brede Doeluitkering (BDU) ontvangt. De inhoudelijke basis van de Strategische Visie Mobiliteit wordt door de Provincie Noord-Holland en de gemeenten overgenomen in de Omgevingsvisies. Zolang de Planwet Verkeer en Vervoer geldt, heeft dit Beleidskader de status van een Regionaal Verkeer-en Vervoerplan. Als de Omgevingswet van kracht wordt, geldt dit beleidskader als het door de regioraad vastgestelde kader om de BDU-gelden te besteden en de beschikbare capaciteit in te zetten. Kompas voor de samenwerking Mobiliteit verandert. Het aantal inwoners, arbeidsplaatsen en bezoekers groeit. Dit leidt tot meer auto s, openbaar vervoer, (e-) fietsen, voetgangers, goederenvervoer, luchtverkeer en andere vormen van mobiliteit. Nieuwe locaties moeten ontsloten worden. De verhoudingen verschuiven en steeds meer mensen maken gebruik van het openbaar vervoer en de fiets. Auto s worden slimmer en schoner en we krijgen met nieuwe mobiliteitsdiensten en technologische oplossingen te maken. Het regionale verkeer- en vervoersysteem moet op deze ontwikkelingen aansluiten. Dit vraagt om nieuwe strategieën. Het Beleidskader Mobiliteit is de uitwerking van de Strategische Visie Mobiliteit en het kompas van Vervoerregio voor de komende jaren. Daarmee slaat de Vervoerregio samen met haar 15 gemeenten de weg in om de hoogste ambitie te halen: de best bereikbare stedelijke regio van Nederland worden. Hiertoe 3

231 werkt de Vervoerregio natuurlijk samen met de andere Convenantspartijen en onze buurregio s, het Rijk, vervoerders en andere partijen uit het bedrijfsleven. De huidige mobiliteitsopgave vraagt om een brede blik: ook samenwerking met de werkvelden ruimtelijke ontwikkeling en duurzaamheid zijn nodig. 4

232 5

233 2. Verwachtingen voor de mobiliteit in de Amsterdamse regio De urgentie: ontwikkelingen en opgaven rond mobiliteit, klimaat en leefkwaliteit We zien zowel op de korte als de lange termijn ontwikkelingen en opgaven die vragen om scherpere keuzes in ons beleid en onze investeringen. Het gaat om keuzes hoe wij de mobiliteitsbehoefte van een economisch en sociaal sterke regio willen bedienen, terwijl we tegelijkertijd onze bijdrage leveren aan de mondiale CO 2-opgaven uit het Klimaatakkoord van Parijs en aan de regionale opgaven rond het leefklimaat, zoals veiligheid en gezondheid. 2.1 Groei van bevolking, economie en toerisme Het aantal verplaatsingen en afgelegde kilometers in de Amsterdamse regio blijft voorlopig toenemen door groei van de bevolking, de economie en het toerisme. Er komen veel nieuwe woningen en arbeidsplaatsen bij, en ook de toename van het goederenvervoer zorgt voor extra druk op het netwerk. De groei wordt vooral in en rond de bestaande stedelijke gebieden geconcentreerd, zodat we in de regio onderscheid blijven houden tussen dichter en dunner bebouwde gebieden. Verschil is er ook in de samenstelling van huishoudens: deze neemt vrijwel overal licht af, maar in Amsterdam juist licht toe. In veel gebieden stijgt het aandeel ouderen. Toeristen weten de weg naar Amsterdam steeds beter te vinden en trekken ook vaker de regio in. Het vliegverkeer via Schiphol, en straks ook Lelystad Airport, neemt nog fors toe. De luchthavens maken de regio goed bereikbaar voor de hele wereld, maar zorgen ook voor een flinke capaciteitsvraag op het regionale netwerk. 2.2 Ontwikkelingen en technologische veranderingen rond mobiliteit De groei van het aantal verplaatsingen en kilometers tekent zich af in meer autogebruik en meer OV-gebruik, vooral trein en metro. Wel vlakt de groei van het aantal auto s af. Het voertuigenpark wordt zuiniger, schoner en stiller mits er verdere omschakeling naar zero emissie aandrijving plaatsvindt, en gedeeltelijk ook nog door verbetering van brandstofmotoren. Daardoor neemt de uitstoot geleidelijk af, ook bij groeiende mobiliteit. Het gebruik van de fiets neemt toe, voornamelijk in het voor- en natransport van OV. Ook relatief wordt de fiets meer gebruikt, mede door de populariteit van de elektrische fiets, die voor de middellange verplaatsingen kansen biedt. Qua verkeersveiligheid zien we dat het aantal verkeersdoden in de Vervoerregio al een aantal jaren rond 30 per jaar fluctueert en dat het aantal ernstig gewonden sinds enige tijd stijgt. Een belangrijke trend is de opkomst van nieuwe ICT-toepassingen die het mogelijk maken om vraag en aanbod van allerlei diensten, zoals ook mobiliteit, directer aan elkaar te koppelen en slimmer te organiseren. Gebruikersplatforms spelen steeds ingenieuzer in op de mobiliteitswensen van diverse doelgroepen. De scheidslijn tussen de traditionele modaliteiten auto, OV en fiets vervaagt door de opkomst van mobiliteit als een dienst, waarin de 6

234 gebruiker per reis de voordelen van elke modaliteit gemakkelijk kan combineren. Het zwaartepunt verschuift naar verwachting meer van aanbod naar persoonlijke vraag van vervoer, en van bezit naar delen van vervoermiddelen, vooral in stedelijk gebied. Ook in de relatie tussen infrastructuur, voertuigen en gebruikers zorgt technologie voor nieuwe mogelijkheden, b.v. voor betere benutting van de capaciteit en veiliger rijgedrag. Zo kunnen auto s op termijn steeds meer taken zelfstandig uitvoeren, met uiteindelijk wellicht een grootschalige doorbraak van volautomatisch rijden. Door de grotere rol van ICT nemen vraag en aanbod, en daarmee het transport en de opslag van data sterk toe. Dit vergt digitale capaciteit, en ook veel energie. De technologische vernieuwingen leiden tot veranderingen in de rolverdeling tussen gebruikers, marktpartijen en overheid. Tegelijk zijn er nog onzekerheden over de gedragsveranderingen die nodig zijn voor succesvolle resultaten. We moeten hier als Vervoerregio op inspelen en bepalen waarop we in de toekomst willen sturen. 2.3 Urgentie: de best bereikbare regio via efficiënter gebruik van het netwerk Op sommige trajecten en knooppunten in het netwerk leidt de groei van de mobiliteit in de toekomst tot (nieuwe) problemen met doorstroming en betrouwbaarheid, zoals bijvoorbeeld de Nationale Markt- en Capaciteitsanalyse uit 2017 voorziet. De gemiddelde snelheden gaan omlaag, delen van het netwerk lopen vast, en reistijden worden onzekerder. De reiziger profiteert tússen de stedelijke gebieden vaak wel (tijdelijk) van capaciteitsuitbreidingen in het netwerk, maar is ín het stedelijk gebied uiteindelijk toch nog lang onderweg: het probleem van de zogenaamde first and last mile. Ook zien we dat het gemotoriseerde verkeer en vervoer de leefkwaliteit en gezondheid van mensen aantast door luchtvervuiling, geluidshinder en verkeersonveiligheid. Dit leidt tot maatschappelijke druk om de belangen van de leefomgeving en van verkeer en vervoer meer in balans te brengen. Het vergt keuzes hoe we met deze spanningsvelden omgaan. Het toevoegen van capaciteit volstaat in onze ogen niet meer en we zien het als uitdaging om meer te bereiken met efficiënter gebruik van het netwerk en vervoermiddelen. Ook vanuit financieel oogpunt wordt dit urgenter omdat de rijksbijdrage voor mobiliteitsprojecten en OVexploitatie in de Vervoerregio achterblijft bij de opgaven. 2.4 Urgentie: bijdragen aan de doelen van het Klimaatakkoord van Parijs Het besef dringt steeds meer door dat de opwarming van het klimaat door uitstoot van CO 2 en andere broeikasgassen wereldwijd tot problemen leidt, zoals extreme weersomstandigheden en de impact daarvan op ecosystemen. In 2015 hebben 195 landen in het Klimaatakkoord van Parijs afgesproken om de opwarming van de aarde te beperken door de CO 2-uitstoot zeer sterk terug te dringen, zodat we tussen 2050 en 2100 een balans bereiken tussen uitstoot en opname (klimaatneutraliteit). De vermindering van CO 2-uitstoot vergt dat we snel overschakelen van fossiele naar hernieuwbare energie, en zorgen dat hiervan voldoende wordt opgewekt. Ook voor de Vervoerregio ligt hier een opgave om samen te werken en resultaten te bereiken, zowel in het personenvervoer als het goederenvervoer. 7

235 8

236 3. Optimaal verkeer-en vervoersysteem voor de Amsterdamse Regio: 5 opgaven De vijf strategische opgaven uit de Strategische Visie zijn geformuleerd op hoofdlijnen. In dit hoofdstuk worden zij tot in nader detail uitgewerkt en toepasbaar gemaakt om er als Vervoerregio mee aan de slag te kunnen. Bij de toepassing naar gebieden en gemeenten is er een differentiatie naar gebiedstype voor de strategieën. Elk type gebied vraagt weer om een andere mix van maatregelen. De maatregelen per gebied/gemeente worden nader geconcretiseerd in verdere uitwerkingen van dit Beleidskader. Een overzicht van toepassing van de maatregelen per gebied is te vinden in de bijlage. De Vervoerregio Amsterdam streeft ernaar de best bereikbare regio van Nederland te zijn. Dit streven definiëren wij als een optimaal verkeer-en vervoersysteem van deur tot deur, voor personen en goederen, waarbij de reizigers gemakkelijk kunnen overstappen tussen de verschillende vervoerswijzen. De gebruikers kunnen vlot en betrouwbaar naar activiteiten, zoals werk, onderwijs, recreatie of sociale contacten in de regio reizen. Voor goederen concentreert de Vervoerregio zich vooral op logistiek en stedelijke distributie. Opgave 1: van modaliteit naar mobiliteit De Vervoerregio werkt samen met de partners aan een optimaal mobiliteitsnetwerk voor een vlotte en betrouwbare reis per fiets, OV en auto, voor personen en goederen, van deur tot deur. We werken aan een systeem waarin verschillende netwerken zodanig zijn geïntegreerd dat de sterke kanten van bestaande en toekomstige vervoerwijzen worden benut, zowel vanuit het perspectief van de reiziger als vanuit de omgeving bekeken. Er worden dus keuzes gemaakt: hoe stedelijker, hoe meer de focus ligt op collectief, gebundeld, schoon/stil en beperkt (of dubbel) ruimtegebruik. Hoe minder stedelijke, hoe meer wordt ingezet op individueel, flexibel, kleinschalig, etc. Zie hiervoor ook strategie 3. Belangrijke voorwaarde is dat de verschillende netwerken sterk met elkaar worden verbonden, zowel fysiek (overstappunten) als qua data (informatie). Samen met de partners en het bedrijfsleven en met inzet van technologische ontwikkelingen zoekt de Vervoerregio naar mogelijkheden om de bestaande netwerken beter te benutten, zodat uitbreiding beperkt kan blijven. Ook wordt onderzocht welke rol beprijzing in brede zin hierbij kan spelen. Goed ontwikkelde knooppunten met diverse (mobiliteits)voorzieningen en goede stallingsmogelijkheden voor fietsen vergemakkelijken de reis over de hele keten. De Vervoerregio zorgt vanuit de Wet Lokaal Spoor voor een werkend mobiliteitssysteem voor tram en metro. De Vervoerregio investeert in aanleg en onderhoud van railinfrastructuur en in de aanschaf van rollend materieel. Ook is het belangrijk goed in te spelen op nieuwe ontwikkelingen, zoals het groeiend aandeel elektrische fietsen en de opkomst van het automatisch rijden. Omgaan met knelpunten Als er (toekomstige) knelpunten op de netwerken aan de orde zijn, wil dat niet altijd zeggen, dat fysieke uitbreiding van infrastructuur de oplossing is: afhankelijk van de locatie, type knelpunt en type gebied (zie ook strategie 4) zijn verschillende mogelijkheden. Soms kan ingezet worden op een andere 9

237 modaliteit, die meer capaciteit kan bieden op dezelfde locatie (bijvoorbeeld bus biedt meer capaciteit dan de auto, en een grotere bus biedt meer capaciteit dan een kleinere) of kunnen doorstromingsmaatregelen ingezet worden, of kunnen zaken ruimtelijk opgelost of voorkomen worden (strategie 5). Ook wordt bekeken of het bieden van meer capaciteit op een bepaalde plek niet leidt tot problemen op een andere plaats: een wegverbreding op een toeleidende weg naar Amsterdam zal ertoe leiden, dan het verkeer in de stad nog meer vastloopt. Daarnaast is het van belang of capaciteitsuitbreiding ook op de langere termijn soelaas biedt: capaciteitsuitbreiding die leidt tot meer verkeer, heeft maar voor een beperkte tijd effect: vervolgens dienen weer nieuwe maatregelen genomen te worden. Kortom: bij knelpunten spelen verschillende aspecten een rol, zodat per situatie de oplossingsrichtingen anders uit kunnen pakken. Door op deze manier te kijken naar knelpunten gaan we efficiënt met onze middelen om. Netwerken De Vervoerregio werkt met verschillende typen netwerken: fiets, auto en openbaar vervoer. De visie die wij hierbij hanteren gaat uit van een hiërarchisch netwerksysteem: daar waar mogelijk maken we gebruik van zo veel mogelijk doorgaande routes/snelwegen, waar nodig wordt overgeschakeld op een fijnmaziger netwerk. Zo bieden we zo veel mogelijk comfort voor de reiziger, beperken we de overlast voor omwonenden, en is het systeem ook zo veilig mogelijk. Dit betekent dat wij: -autoverkeer zoveel mogelijk afwikkelen op wegen van het hoogste niveau -fietsverkeer faciliteren op snelle regionale fietsroutes en in de stad op doorgaande routes en fietsstraten -qua OV inzetten op R-Net in de regio en op Plusnet in het stedelijk OV-systeem Inzet Vervoerregio De OV-concessies worden mobiliteitsconcessies, zodat de reiziger een optimaal mobiliteitsaanbod krijgt aangeboden. De regie ligt bij de vervoerders, maar de Vervoerregio heeft hierin als opdrachtgever een belangrijke rol. Verschillende deelsystemen en vervoerwijzen sluiten we beter op elkaar aan. Dat doen we zowel door te investeren in de kwaliteit van knooppunten als door de integratie van deelsystemen (bijvoorbeeld trein en metro). Hierin hebben vooral de weg- en infrabeheerders een belangrijke rol. De Vervoerregio coördineert de inzet van de betrokken partijen, zet vanuit de regionale opgave nieuwe initiatieven in gang en levert financiële bijdragen aan maatregelen en projecten. Openbaar vervoer en vraagafhankelijk vervoer (doelgroepenvervoer) worden beter geïntegreerd. Dit kan synergievoordelen opleveren voor zowel de reiziger als de aanbestedende overheden. De Vervoerregio (als opdrachtgever van het openbaar vervoer) gaat deze zoektocht aan in samenwerking met de gemeenten (als opdrachtgever van het vraagafhankelijke vervoer) en de vervoerders. 10

238 De beschikbaarheid en het gebruik van mobiliteitsdata wordt versterkt. Zodoende krijgen we beter inzicht in de mobiliteitsbehoefte van de reiziger, de ontwikkeling van de regio en het gebruik van het mobiliteitssysteem. De Vervoerregio heeft hierin een rol als opdrachtgever van het openbaar vervoer, als coördinator en als financier van bijvoorbeeld verkeersdata. Doelen en kwaliteitseisen Indicator Reistijd van deur tot deur Ambitie Een acceptabele reistijd van deur tot deur. Welke reistijd we acceptabel vinden, is afhankelijk van de reisafstand en het reismotief (zie voorbeeldgrafiek hieronder). Een betrouwbare reistijd van deur tot deur. We zetten in op een beperkte spreiding van de reistijden in het regionaal mobiliteitssysteem. Onze ambitie is een maximale spreidingsfactor van 1,2 (zie toelichting). 11

239 Reistijd in minuten Kader reistijd van deur tot deur Reistijd In de grafiek is voor drie verschillende reismotieven als voorbeeld aangegeven hoe de acceptabele reistijd afhankelijk is van de reisafstand. We accepteren voor bezoekers dus een hogere reistijd en voor onderwijs gerelateerde verplaatsingen is de korte afstand het belangrijkste. Deze grafiekjes dienen als voorbeeld en kunnen in de uitwerking van het Beleidskader worden gespecificeerd of aangescherpt. De reistijd geldt voor individuele reizigers, maar in de analyse wordt rekening gehouden met de zwaarte van de vervoersstromen. Betrouwbaarheid Reistijd van deur tot deur Onze ambitie is een maximale spreidingsfactor van 1,2. De spreidingsfactor is gedefinieerd als: (reistijd + standaard deviatie) / reistijd. Dat wil zeggen dat we op een reis van gemiddeld 30 minuten, maximaal 6 minuten afwijking accepteren. Dit sluit aan bij de methodiek die in het MIRT-onderzoek stedelijke bereikbaarheid is ontwikkeld. Voorbeelden woon-werk onderwijs bezoekers Voor een woon-werkreis van 25 kilometer is de acceptabele reistijd bijvoorbeeld 30 minuten. Naar onderwijsinstellingen is de acceptabele reistijd tot een afstand van 5 kilometer 20 minuten. 10 Oorzaken Om te kunnen zien op welke onderdelen van de reis aandachtspunten zijn, wordt in de analyse onderscheid gemaakt tussen het interstedelijke deel en de first- en last mile (in lijn met de methodiek die in het MIRTonderzoek stedelijke bereikbaarheid is ontwikkeld) Reisafstand in kilometer 12

240 Opgave 2: naar een CO2-neutraal mobiliteitssysteem De opgave is hier om de doelen uit het mondiale klimaatakkoord van Parijs uit 2015 te halen, zodat de Vervoerregio in 2050 een CO 2- neutraalvervoersysteem heeft, zowel voor goederen als voor personen. In 2030 moet de CO 2-uitstoot 40% lager zijn dan in Het toepassen van de zogenaamde trias mobilica helpt daarbij om de opgaven te structureren: Compact (blijven) bouwen in en rond de bestaande stedelijke gebieden helpt om de gemiddelde reisafstanden te beperken, en ook het aantal gemotoriseerde kilometers doordat fietsen, lopen en het OV voor meer mensen een aantrekkelijke manier van reizen vormen. Daarnaast verduurzamen we de mobiliteit door het stimuleren van schone voertuigen. Als Vervoerregio zien we voor onszelf een De trias mobilica sluit ook goed aan op de strategieën van modaliteit naar mobiliteit en nabijheid van activiteiten versterken. Voor alle taken en bevoegdheden die de Vervoerregio heeft, geldt een inspanningsverplichting om zo veel mogelijk bij te dragen aan de klimaatdoelen. Voor de bussen in de concessies gelden wettelijke uitstootnormen. Daarnaast werken we sinds 2016 in het bestuursakkoord zero emissie busvervoer samen aan uitstootvrij regionaal busvervoer in 2030 of zoveel eerder als mogelijk, waarbij nieuwe bussen in 2025 gebruik maken van 100% hernieuwbare elektriciteit of brandstof. Voor de elektrische fiets, zetten we hoofdzakelijk in op het versterken van het regionaal fietsnetwerk (zie strategie 1). En we stimuleren samen met andere overheden in de regio het gebruik van elektrische auto s. Inzet Vervoerregio Het regionaal openbaar vervoer (bus, tram en metro) wordt zero emissie en rijdt 100% op hernieuwbare energie (well to wheel).de Vervoerregio heeft hierop direct invloed als opdrachtgever voor de concessies, en door regie te nemen op de ontwikkeling van laadinfrastructuur. De Vervoerregio zet zich in voor systemen die op elkaar aansluiten, zowel binnen als buiten de Vervoerregio. Ook investeren we in laadinfrastructuur op strategische locaties (b.v. OV-knooppunten), zodat de laadsystemen ook opengesteld kunnen worden voor het opladen van andere modaliteiten (elektrische fietsen en autos). Het wagenpark in de regio (waaronder personen- en vrachtauto s) wordt zero emissie en rijdt 100% op hernieuwbare energie (well to wheel). De Vervoerregio heeft hier invloed op door: o Het stimuleren van innovatie en technologische ontwikkeling. De Vervoerregio kan deze ontwikkelingen faciliteren door kennis en ervaring te delen en door een financiële bijdrage te leveren. o De markt in staat te stellen om de benodigde producten en voorzieningen aan te bieden. De Vervoerregio kan marktbelemmeringen wegnemen door samen met andere overheden te zorgen en te pleiten voor duidelijk en stabiel beleid, en patstellingen ( kip-ei-situaties ) rond het benodigde volume voor technologische vernieuwingen te helpen doorbreken. o Zorg te dragen voor optimale benutting van de beschikbare energie-infrastructuur rondom het mobiliteitssysteem Waar mogelijk wordt in, op en rondom het regionaal mobiliteitssysteem duurzame energie opgewekt en opgeslagen. De Vervoerregio kan hier als opdrachtgever van het openbaar vervoer direct invloed op uitoefenen. In samenwerking met wegbeheerders en andere partners kan de Vervoerregio het opwekken van duurzame energie stimuleren, bijvoorbeeld met een financiële bijdrage. 13

241 Indicatoren CO 2 balans van het mobiliteitssysteem Ambitie Een CO 2-neutraal mobiliteitssysteem vanaf 2050 CO 2-neutraal regionaal openbaar vervoer vanaf 2030 Opgave 3: een prettige en veilige reis(beleving) De reis moet niet alleen snel en betrouwbaar zijn, maar ook prettig en (sociaal) veilig, en gemakkelijk te plannen van deur tot deur. Steeds meer reizen worden gemaakt met meer dan één modaliteit. Het netwerk wordt hier op ingericht. Voor de beleving van deze reis, is juist de first and last mile van groot belang en op dit moment scoort deze op de beleving niet voldoende. Juist de route naar bijvoorbeeld een HOV halte, de voorzieningen en bewegwijzering op knooppunten of het wachten op de trein, kan nog verbeterd worden. Betrouwbare en multimodale reisinformatie is hierbij onmisbaar, ook bij vertragingen. Inzet Vervoerregio De vervoerregio streeft als opdrachtgever van het OV ernaar dat de hele ketenreis goed op elkaar is afgestemd. De hele reis is goed georganiseerd. Er zijn op knooppunten voldoende fietsparkeervoorzieningen, overstappen gaat vlekkeloos door juiste bewegwijzering en je hoeft nooit lang te wachten. De informatie is volledig, doordat er overal reisinformatie beschikbaar is. Betalen voor mobiliteit is geen drempel meer. De komende jaren worden nieuwe betaalwijzen in het OV geïntroduceerd, dat laagdrempelig werkt en OV reisproducten zijn afgestemd op de reisbehoefte van de reiziger en ontwikkelen zich steeds meer naar keten achtige betaaldiensten. Ook wordt rekening gehouden met doelgroepen Door het beschikbaar stellen van data komt er steeds meer inzicht in het reisgedrag en kan het mobiliteitssysteem continu vernieuwd worden. door volledige, multimodale en actuele (reis)informatie voor een optimale reis van deur tot deur. De Vervoerregio speelt hierbij een rol door eigen data beschikbaar te stellen, als opdrachtgever openbaar vervoer (voorwaarden stellen in concessies), stimuleren en coördineren van het beschikbaar stellen van data van onze derden (wegbeheerders, spoorvervoerders, service-providers), Vergroten verkeersveiligheid via het verbeteren van de infrastructuur, verkeerseducatie en bewustwording. 14

242 Indicator Klanttevredenheid van de deur-tot-deur reis (waardering schaal 1-10) voor het hele regionale mobiliteitssysteem en voor alle doelgroepen Aantal ernstige verkeersslachtoffers Ambitie De gemiddelde waardering van de gebruikers > 8,0 De waardering van de verschillende onderdelen > 7,5 Reductie van het aantal verkeersdoden en ernstig verkeersgewonden conform de landelijk doelstelli een reductie van ernstige verkeersslachtoffers (doden en ernstig verkeersgewonden met 25% tussen Opgave 4: Mobiliteit passend bij de omgeving In het sterk verstedelijkte gebied van de Vervoerregio Amsterdam zijn ruimtegebrek en ruimtelijke kwaliteit belangrijke bepalende factoren voor de ontwikkeling en inrichting van het vervoerssysteem. Naast gebieden met een hoge dichtheid aan bebouwing en weinig vrije ruimte, zijn er in de Vervoerregio Amsterdam ook gebieden met relatief weinig inwoners en relatief veel ruimte. Al deze gebieden vragen om een specifieke invulling van het regionaal mobiliteitssysteem. Het is daarbij belangrijk om de sterke kanten van bestaande en toekomstige vervoerwijzen goed te benutten, zowel vanuit het perspectief van de reiziger als vanuit de omgeving. Het ruimtegebruik van het regionaal mobiliteitssysteem is efficiënt en passend bij de omgeving. Ontwerp en inpassing van het vervoersysteem sluiten aan bij de omgeving en belasten deze qua leefkwaliteit en gezondheid (o.a. luchtkwaliteit, geluid) zo min mogelijk.. Deze strategie vereist een intensieve samenwerking met de gemeenten en andere wegbeheerders/partners. Dat gaat zowel om de inrichting van de openbare ruimte (inpassing infrastructuur, ruimtelijke kwaliteit op knooppunten) als om een consequente sturing op de juiste mix op de juiste plaats (parkeerbeleid, ov-projecten, knooppunten, distributiecentra, fietsvoorzieningen, etc.). Inzet 1. In gebieden met hoge dichtheden (metropolitaan, centrumstedelijk) kiest de Vervoerregio voor: Focus op vervoerwijzen met een beperkt ruimtegebruik en beperkte overlast: fiets, voetganger, kleine/schone voertuigen voor distributie / logistiek, goede oplossingen voor fietsparkeren Grotere stromen zoveel mogelijk collectief en gebundeld: verder versterken van het openbaar vervoer, maar ook inzet op mobiliteitsdiensten in plaats van eigen voertuigen (deelauto, deelfietsen bijvoorbeeld) Waar mogelijk inzetten op dubbel ruimtegebruik: ongelijkvloerse oplossingen, metro, parkeergarages Kwaliteit openbare ruimte is belangrijk, waar nodig gevel tot gevel aanpak in samenwerking met gemeente / wegbeheerder 15

243 Afstemmen snelheid op de omgeving Knooppunten focus van ontwikkeling in de stad aandacht voor overlast van verkeersmaatregelen voor omwonenden: zoeken naar optimale oplossingen, waarbij de leefkwaliteit een belangrijke factor is. 2. In gebieden met lagere dichtheden (stedelijk, landelijk, mainports/greenports), kiest de Vervoerregio voor: Individueel vervoer, flexibel, kleinschalig: (elektrische) auto, (elektrische) fiets, kleinschalig OV Natuur en recreatie Barrièrewerking infrastructuur voorkomen Grootschalige infra als verbindingen tussen de grote steden / grotere kernen / corridors: bundeling Goed inpassing, verminderen overlast Monitoring met kwaliteitseisen Indicator Ruimtegebruik mobiliteitssysteem Inpassing mobiliteitssysteem Ambitie Het ruimtegebruik van het mobiliteitssysteem is efficiënt en passend bij de omgeving. Dat geldt voor zowel verbindingen, knooppunten als (parkeer)voorzieningen. Zie uitgangspunten in de tabel / infographic hieronder. Het mobiliteitssysteem heeft een uitstraling die past bij de omgeving en is goed ingepast. Dat wil zeggen dat: De doorstoomfunctie (snelheid) van het mobiliteitssysteem is passend bij de functies van de omgeving (is dat een verblijfsfunctie/wonen, dan leidt dit leidt tot andere keuzes dan bijvoorbeeld op een bedrijventerrein). De uitstraling en materiaalgebruik van het mobiliteitssysteem sluiten aan bij de directe omgeving; De functionaliteit van de omgeving wordt door het mobiliteitssysteem zo min mogelijk verstoord, of juist verbetert (b.v.) door verbetering en toegankelijker maken van looproutes in de omgeving); Distributie / omvang voertuigen 16

244 Opgave 5: Nabijheid van dagelijkse activiteiten versterken Inleiding Het ontwikkelen van dagelijkse activiteiten (onderwijs, detailhandel, sport etc) op plekken die ver van de gebruikers gelegen zijn, veroorzaakt mobiliteit die onnodig onze mobiliteitsnetwerken belasten. Dit terwijl de capaciteit dringend nodig is om de toenemende mobiliteitsdruk op te kunnen vangen. Het toepassen van verdichting en functiemenging bij ontwerpen van ruimtelijke uitbreidingsplannen en transformatieopgaven draagt bij aan het verkleinen van de verplaatsingsafstanden. Uiteraard verschilt per gebiedstypologie de mate waarin dit toegepast kan worden. In hoog stedelijk gebied leveren hoge dichtheden van wonen en activiteiten rondom ov knooppunten veel mobiliteitswinst op. Maar ook in het landelijk gebied kan al winst worden behaald als een winkelvoorziening behouden kan worden. Omdat deze strategie vooral gaat over vroegtijdige samenwerken, wordt ook nagedacht over een mobiliteitstoets in een vroeg stadium door de Vervoerregio bij ruimtelijke plannen van gemeenten. Zo kan op basis van deze toets de planvorming van beide kanten nog worden aangepast, zodat er een goede wisselwerking tussen mobiliteit en ruimtelijke ontwikkeling ontstaat. Dit is een relatief nieuwe strategie voor de vervoerregio en zal nog verder worden uitgebouwd. De verder toenemende druk op onze regio maakt het nog belangrijker om de ruimtelijke programmering nauwer aan de mobiliteitsopgave te koppelen. Inzet 1) bij het ontwerpen van ruimtelijke plannen werkt Vervoerregio intensief samen met de partners en brengt haar kennis in om plannen te verbeteren 2) ruimtelijke plannen met korte loop- en fietsafstanden tussen de activiteiten en haar gebruikers kunnen rekenen op een hogere financiële bijdrage Kwaliteitseisen Aantal bereikbare functies Een betrouwbare reistijd van deur tot deur. We zetten in op een beperkte spreiding van de reistijden in het regionaal mobiliteitssysteem. Onze ambitie is een maximale spreidingsfactor van 1,2 (zie toelichting PM). Aantal inwoners binnen of buiten de regio dat de metropolitaan centrumstedelijke gebieden en de mainports en greenports binnen 45 minuten kan bereiken => toename van 10% in 2025 ten opzichte van 2017 Aantal arbeidsplaatsen dat vanuit stedelijk woon-werkgebieden en landelijk wonen bereikbaar is binnen 45 minuten => toename van 10% in 2025 ten opzichte van 2017 Steeds meer mensen in de regio bereiken hun dagelijkse activiteiten op loop- en fietsafstand. 17

245 4. Maatwerk per gebiedstype Mobiliteitsopgaven verschillen voor de verschillende typen gebieden in de regio, afhankelijk van de mate van verstedelijking en de dominante functies in een gebied. We onderscheiden vijf gebiedstypen met elk hun eigen opgaven en mobiliteitskeuzes. Op die manier worden de strategische opgaven verder ingekleurd. Metropolitaan centrumstedelijk gebied Dit zijn het centrum van Amsterdam en de Zuidas. Kenmerk van deze gebieden is de zeer hoge mobiliteitsdruk. De opgave is het realiseren van een prettig vestigingsklimaat voor bedrijven én bewoners, evenals het gastvrij ontvangen van bezoekers. Een hoge druk op de beperkte ruimte betekent een stevige inzet op beter benutten van de aanwezige infrastructuur, zorgen voor uitgekiende logistiek/stadsbevoorrading en stimuleren van de vervoersmodaliteiten die de minste ruimte vragen. Dubbel ruimtegebruik kan soms een optie zijn. Centrumstedelijk gebied De opgave voor de centrumstedelijke gebieden is het versterken van aantrekkelijke, multifunctionele milieus voor wonen, werken en voorzieningen in hoge dichtheden. In zowel oude als nieuwe centra is de verkeersdruk hoog omdat er zowel veel herkomst- als bestemmingsverkeer is plus veel interne verplaatsingen. Uit het oogpunt van nabijheid (opgave 5) scoren deze gebieden zeer goed. Zaak is wel om de samenhang tussen modaliteiten en de verknoping van deelnetwerken hier goed op orde te hebben, en een balans te vinden tussen de verschillende functies en de verkeersstromen die deze teweeg brengen. Stedelijk woon- en werkgebied Hier gaat het om het versterken van de vitaliteit van het gebied, mogelijkheden te benutten voor functiemenging en verdichting en te zorgen voor goede interne én externe verbindingen. Door middel van herstructurering kunnen dagelijkse voorzieningen zoals winkels, basisschool, sport, gezondheidszorg en groen in de buurt zorgen voor een aantrekkelijk leefklimaat waarin onnodige mobiliteit is vermeden. De externe verbindingen blijven cruciaal, voor het Openbaar Vervoer betekent dat ook aandacht voor de first and last mile (aantrekkelijke loop- en fietsroutes, vervoer op afroep naar OV-knopen en haltes). Daarnaast blijft parkeren een aandachtspunt. Landelijk wonen en recreëren Voor dit gebied liggen de opgaven in het beschermen van de openheid van het landschap en in het versterken van de vitaliteit, leefbaarheid en bijzondere kwaliteiten. Uitbreiding van het verkeersareaal heeft in deze gebieden al gauw een negatieve impact op landschappelijke waarden. Indien nodig vooral zoeken naar het beter benutten van bestaande infrastructuur en voorzieningen. Door de lagere dichtheden in deze gebieden is het autogebruik relatief hoog en dat van fiets en openbaar vervoer lager. De grofmazigheid van het openbaar vervoer vereist een naadloos systeem van aanvullend vervoer (vervoer op afroep, fiets, enz.) tussen woning en OV-haltes. 18

246 Mainports en greenport In deze gebieden liggen de luchthavens, zeehavens en bloemenveiling. De opgaven zijn hier het versterken van het internationale vestigingsklimaat en de connectiviteit, evenals het gastvrij opvangen van bezoekers. Deze gebieden kenmerken zich door internationale vervoersnetwerken over de weg en het spoor, maar ook door forensenstromen van werknemers en voor de luchthaven van reizigers. Specifiek aandachtspunt voor deze gebieden is het 24-uurs druktebeeld, dat extra eisen stelt aan slim openbaar vervoer en sociale veiligheid. 19

247 5. Hoe gaan we het beleidskader uitvoeren? Figuur X: De Vervoerregio Amsterdam heeft, als regisseur van de regionale mobiliteit, instrumenten in handen om in te spelen op de sterk veranderende mobiliteitsopgaven. Als organisatie hanteren we daarbij vier kernwaarden en vier basiswaarden, die richting geven aan de beleidsontwikkeling, de uitvoering en de handelswijze van de organisatie. 20

248 5.1 Kernwaarden Verbindend Met onze expertise en ons netwerk helpen we gemeenten en werken we aan een optimaal verkeer-en vervoersnetwerk in deze regio. De groei van onze regio vraagt om stevige maatregelen op het gebied van mobiliteit, en het ruimtebeslag van mobiliteit een factor van steeds groter belang. Samenwerking met onze gemeenten en andere partners maar ook met andere beleidsvelden wordt nog belangrijker. Met de gebiedstypen uit de strategische visie ontstaat daarnaast ruimte om de strategische opgaven voor de verschillende gebieden in de regio verschillend in te kleuren. Daarmee ontstaat ruimte voor maatwerk in maatregelen en oplossingen, die we samen met de vijftien gemeenten steeds verder invullen. De Vervoerregio gaat over de regionale opgave op het regionale schaalniveau. Vanzelfsprekend maken lokale elementen daar ook onderdeel van uit, en staan wij open voor wensen van gemeenten. Dit vergt van de afzonderlijke gemeenten ook een bovengemeentelijk handelen. Gezien de grootte van sommige opgaven en de gewenste effectiviteit speelt ook samenwerking binnen de Metropoolregio Amsterdam en met het Rijk een steeds grotere rol. De Vervoerregio heeft geen zeggenschap over het hoofdwegennet en de zware rail, maar de sterke samenhang vereist permanente afstemming met het Rijk, NS en Prorail (op dit moment loopt er een onderzoek of het landelijk spoor inzetbaar is voor vormen van lightrail; het integreren van spoorsystemen). Als Vervoerregio is ruimtelijke ontwikkeling niet onze core business, maar wij kunnen wel afspraken maken met partijen die wel bevoegdheden hebben (provincie of gemeenten) en we kunnen open staan voor wensen van gemeenten op het gebied van ruimtelijke kwaliteit, waarbij het niet vanzelfsprekend is dat de Vervoerregio dan ook meteen financiert. de Vervoerregio werkt ook samen in met partners uit het bedrijfsleven en de wetenschap om de expertise van verschillende kanten te bundelen. Er is veel denkkracht in de samenleving, en die is hard nodig om de opgaven te realiseren. De Vervoerregio staat dan ook open voor initiatieven vanuit burgers, maatschappelijke organisaties en bedrijfsleven. Innovatief De ontwikkelingen in de samenleving en de mobiliteit gaan snel en zijn steeds minder goed te voorspellen. Maar ook de innovaties om tot oplossingen te komen ontwikkelen zich in een hoog tempo. Op welke manier wil de vervoerregio innovatief zijn? Op het gebied van techniek hoeven wij geen voorloper te zijn, technologie ontwikkelen kan de markt doen, maar zijn we uiteraard wel altijd goed op de hoogte van nieuwe ontwikkelingen en passen deze toe waar nuttig en nodig en we sturen bij als ze niet bijdragen aan de maatschappelijke doelen van de Vervoerregio. 21

249 Wij kunnen technologie stimuleren, daar waar de markt dit zelf niet kan of niet oppakt, maar wel steeds gekoppeld aan de doelen van de Vervoerregio. Door nieuwe aanbieders van vervoersdiensten op de markt ontstaat een nieuwe marktordening. Dit dwingt de Vervoerregio om opnieuw na te denken over de wijze waarop wij de mobiliteit organiseren (bijvoorbeeld OV-concessies); het gaat dan immers niet meer alleen om modaliteiten maar om mobiliteit en niet meer om vervoermiddelen maar om vervoersdiensten. Data spelen een grote rol bij innovaties, de Vervoerregio kan hier zorgen voor beschikbaarheid van (open) data en anderen hiertoe stimuleren. De toenemende hoeveelheid data gaat de Vervoerregio gebruiken om vervoersstromen in kaart te brengen en ons beleid permanent te optimaliseren. Experimenten, die passen bij de doelen, met name op wat kleinere schaal, kunnen wij ook (mee)financieren, om te onderzoeken welke bijdrage zij aan onze doelen kunnen leveren.. Experimenten spelen een grote rol in het ontwikkelen van innovatieve oplossingen en het middel van experiment kan koudwatervrees wegnemen bij betrokkenen. In onze werkwijze passen we innovatieve vormen van financiering, aanbesteding en contractvorming toe. Kosteneffectief De Vervoerregio werkt resultaatgericht met een efficiënte inzet van beschikbare overheidsmiddelen. We doen dat voor de gemeenten van de Vervoerregio en houden scherp oog voor het maatschappelijk rendement. De Vervoerregio kan het meeste bereiken met de budgetten als de zaken die we doen, ook kosteneffectief zijn. Daarom is het van groot belang dat we: Doelgericht te werk gaan, waarbij we de juiste prioriteiten stellen en deze goed kunnen verantwoorden Resultaatgericht te werk gaan. We gaan goed na of onze investeringen het gedachte resultaat opleveren, waarbij we er wel rekening mee moeten houden resultaten van innovaties niet altijd op korte termijn optreden. Kosteneffectiviteit van onze investeringen betekent een efficiënte inzet van middelen, maar ook van mensen. Om echt kosteneffectief te kunnen werken, kijken we ook naar de langere termijn: investeringen in versnelling van het OV verdienen zich via de concessies terug; maar ook duurzame materialen en goed beheer en onderhoud zijn op de langere termijn goedkoper. Ons inzetten dat op verschillende plekken binnen de organisatie of tussen Vervoerregio en onze partners of in verschillende sectoren niet langs elkaar heen wordt gewerkt: zo doen we geen zaken dubbel. Goed monitoren waar onze inzet nodig is om onze doelen te realiseren Bovenstaande vraagt ook om flexibiliteit om zaken anders in te richten als ze niet kosteneffectief blijken. 22

250 Richtinggevend De Vervoerregio heeft richtinggevend als een van haar kernwaarden. We zorgen ervoor, dat de Amsterdamse regio optimaal kan functioneren op het gebied van verkeer en vervoer. We geven richting aan bereikbaarheid en houden daarbij rekening met de belangen van de verschillende gemeenten. Opgaven uit het beleidskader die de komende tijd vragen om richtinggevende oplossingen zijn bijvoorbeeld: Het anders inrichten van de concessieverlening om bij te dragen aan de gewenste mobiliteitsvernieuwing (deur tot deur benadering). Het instrumentarium van de Vervoerregio moet beter aansluiten bij de bredere mobiliteitsopgaven, verruimen van financiële middelen door bijvoorbeeld het ontschotten van financiële middelen, om bij te dragen aan de realisatie van meer integrale doelstellingen (zoals nabijheid van voorzieningen). speelt het mobiliteitssysteem een rol bij de groeiende ongelijkheid in onze regio? Welke maatregelen gaat de Vervoerregio nemen om aan het klimaatakkoord van Parijs te kunnen voldoen? Flexibel en toekomstvast De toekomst is minder dan ooit voorspelbaar. Niet alleen verandert de samenleving steeds sneller, ook de effecten van die veranderingen worden steeds diffuser. Hoe kan de Vervoerregio dan toch werken aan een beleid voor de toekomst? - De snelle ontwikkelingen bieden soms ook kansen: door de ontwikkeling goed te volgen en in te spelen op mogelijkheden - Op dit moment kunnen wij als Vervoerregio nog geen uitspraken doen over bijvoorbeeld - vervoer met drones, buistransport of automatisch rijden. Wel moeten we methodes ontwikkelen om snel op veranderingen in te spelen, en daarbij onze rol goed te spelen. - We moeten eraan wennen dat (ook grote) investeringen soms minder lang robuust zijn dan eerder gedacht, en verantwoorde manieren vinden om ook te investeren in projecten met kortere doorlooptijden. - Bij het doen van grote investeringen is het van belang dat deze ook nog te verantwoorden zijn als de ruimtelijk-economische ontwikkelingen toch anders lopen dan gedacht - als we grote investeringen doen, zijn die dan ook nog op een andere manier te gebruiken als de mobiliteits of ruimtelijke ontwikkelingen toch anders lopen? - Ook het personeel van de Vervoerregiomoet flexibel blijven, ook zij moeten permanent leren mee te gaan in veranderingen en vernieuwingen. De organisatie moet hierop goed toegerust worden 23

251 5.2 Welke rollen pakt de vervoerregio op? Door enerzijds het Rijk, en anderzijds onze 15 deelnemende gemeenten, zijn aan de Vervoerregio de volgende basisrollen toegekend: Opdrachtgever: De Vervoerregio geeft opdracht voor de uitvoering van het regionaal openbaar vervoer, de realisatie van maatregelen en projecten aan de infrastructuur en geeft invulling aan de zorgplicht voor het beheer en onderhoud conform de Wet Lokaalspoor. Financier: De Vervoerregio levert een financiële bijdrage aan projecten die aantoonbaar op kosteneffectieve wijze bijdragen aan de doelstellingen van de Vervoerregio/kwaliteitseisen uit het beleidskader mobiliteit. Belangenbehartiger: De Vervoerregio vertegenwoordigt de belangen van het verkeer en vervoer in en van de Amsterdamse regio aan de verschillende overlegtafels en in (in)formele circuits. Regisseur: De Vervoerregio brengt rondom gezamenlijke opgaven van de regio gelinkt aan verkeer en vervoer de verschillende betrokkenen samen zodat er in gezamenlijkheid -met oog voor de verschillende belangen- de best mogelijke integrale uitwerking/oplossing komt. Facilitator: De Vervoerregio deelt kennis en informatie aan betrokken partijen om (door)ontwikkeling op het gebied van verkeer en vervoer mogelijk te maken die anders niet van de grond komt. Deze rollen vormen in wisselende belangrijkheid - de achtergrond van al onze opgaven en kunnen afhankelijk van het dossier worden ingezet, soms ook in combinatie met elkaar. 5.3 Wat gaan we doen? In voorgaande hoofdstukken staan de vijf strategieën beschreven waar we als Vervoerregio op inzetten. Deze strategieën kunnen gebruikt worden om te toetsen of wij belang hechten aan bepaalde werkzaamheden en projecten. De beschikbare middelen zijn echter niet onbeperkt en tevens hebben heeft de vervoerregio wettelijk vastgelegde taken en bevoegdheden. Dit alles heeft invloed op de prioriteiten die wij aan de werkzaamheden en bestedingen geven. De vraag is vooral: wat moet je (in welke volgorde) doen om met de beschikbare middelen en binnen de wettelijke taken van de Vervoerregio de strategieën uit te voeren? De hoofdvraag waar het om draait in het beleidskader is: Hoe kunnen we komen tot één optimaal werkend mobiliteitssysteem? 24

252 5.4 Implementatie in het dagelijkse werk Hoe moeten de prioriteiten en strategieën gebruikt worden in het dagelijkse werk? Hoe gaan we dat organiseren? 1. De strategieën en prioriteiten uit dit beleidskader worden door de Vervoerregio in samenwerking met onze partners in de regio (gemeenten en andere wegbeheerders) uitgewerkt en vertaald naar concrete maatregelen en projecten in verschillende programmaonderdelen van de Vervoerregio Amsterdam. Het betreft onder meer: a. de openbaar-vervoerconcessies; b. de bestaande en/of nieuwe investeringsagenda s of gebiedsagenda s c. de convenanten / afspraken over beheer en onderhoud en activa. De indeling en organisatie van de verschillende programmaonderdelen wordt afgestemd op de inhoud van het beleidskader. Dat kan bijvoorbeeld betekenen dat de investeringsagenda s niet meer naar modaliteit, maar meer als gebiedsagenda of thematisch worden ingedeeld. 2. Alle projecten, maatregelen en werkzaamheden van de Vervoerregio worden in een intensieve samenwerking met onze partners in de regio vormgegeven. Bij projecten/werkzaamheden waar wij één van de deelnemende partijen zijn, toetsen wij de gewenste inzet van de Vervoerregio aan de strategieën en prioriteiten uit dit beleidskader. Afhankelijk van de prioriteit worden er meer, minder of geen middelen beschikbaar gesteld en wordt er meer, minder of geen tijd in de betreffende werkzaamheden gestoken. Onze eigen projecten en wettelijke taken voeren wij zo uit dat alle strategieën en prioriteiten zo goed mogelijk tot hun recht komen. Het gaat hierbij niet alleen om het toetsen van projecten maar ook om het beschikbaar stellen van middelen om nieuwe ontwikkelingen te faciliteren. 3. De verschillende programmaonderdelen komen vervolgens terug in de programmabegroting en jaarrekening, waarmee onze partners en het bestuur van de Vervoerregio inzicht krijgen in de impact en de voortgang wat betreft de in het beleidskader gestelde strategieën en prioriteiten. Een goede monitoring op de afgesproken kwaliteitseisen is belangrijk om de planning- en controlcyclus compleet te maken; 4. Voor sommige onderwerpen moet nader onderzocht worden of er aanvullende prioriteiten in onze werkzaamheden aangebracht moeten worden. Bijvoorbeeld waar het gaat over duurzaamheid. Wat is er nodig om de klimaatdoelen van Parijs te halen. Of beprijzen, over dit dossier is een toezegging gedaan aan de regioraad dit in de breedte te onderzoeken. Ook kan het zijn dat in de komende periode zich andere thema s voordoen om nader te onderzoeken, bijvoorbeeld rechtvaardigheid/groeiende ongelijkheid in relatie tot mobiliteit. 5. In de verschillende programmaonderdelen worden SMART doelen beschreven die vergelijkbaar zijn met de doelen in andere gebieden zodat centrale monitoring mogelijk blijft. Aan de hand van bestuurlijke en management rapportages wordt de voortgang van deze doelen gemonitord. 25

253 Vervoerregio Amsterdam De heer A. Joustra Postbus AP AMSTERDAM Postbus AA Wormer - bezoekadres: Koetserstraat NX Wormer - tel: fax: bankrelatie: NL35 BNGH website: - adres: postbus@wormerland.nl

254 Datum : 23 augustus 2017 Uw brief van : 25 juli 2017 Uw kenmerk : 2017/11098/JvS Ons nummer : Z Behandeld door : Mevr. L. Slotman Doorkiesnummer : Onderwerp : Zienswijze Beleidskader Mobiliteit Geachte heer Joustra, In antwoord op uw brief van 25 juli 2017 kunnen wij u meedelen dat de gemeenteraad van Wormerland kan instemmen met het Beleidskader Mobiliteit. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Wormerland, de secretaris, de burgemeester, P. Koetsier P.C. Tange Postbus AA Wormer - bezoekadres: Koetserstraat NX Wormer - tel: fax: bankrelatie: NL35 BNGH website: - adres: postbus@wormerland.nl

255 ADVIES BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Onderwerp: Beleidskader Mobiliteit Vertrouwelijk: Nee Portefeuillehouder: F.J.W. Saelman Opsteller: Mevr. L. Slotman Registratienr.: Dubbelklik hier Datum: 10 augustus 2017 Afdeling/team: LoF / verkeer en vervoer Naar Raad: Ja Het college besluit Het Beleidskader Mobiliteit voor een zienswijze voor te leggen aan de gemeenteraad. Samenvatting In december 2016 heeft de Regioraad van de Vervoerregio Amsterdam de Strategische Visie Mobiliteit vastgesteld. Deze visie is nu uitgewerkt in een concreter Beleidskader Mobiliteit. De Vervoerregio wil de deelnemende gemeenten betrekken bij het vaststellen van het beleidskader. Het Dagelijks Bestuur verzoekt de gemeenteraden een zienswijze te geven op het concept Beleidskader Mobiliteit. Het definitieve beleidskader wordt in de zomer van 2018 door de (nieuwe) Regioraad vastgesteld. 1. Het voorstel in het kort Voorgesteld besluit In te stemmen met het Beleidskader Mobiliteit en de raad voor te stellen eveneens akkoord te gaan met het Beleidskader Mobiliteit en dat kenbaar te maken via bijgaande zienswijze aan het Dagelijks Bestuur van de Vervoerregio Amsterdam. Beleidskader Gemeenschappelijke regeling van de Vervoerregio Amsterdam; de Strategische Visie Mobiliteit. 2. Aanleiding/probleem en doel Aanleiding Het Beleidskader Mobiliteit beoogt richting te geven aan de vraag Hoe kunnen we komen tot één optimaal werkend mobiliteitssysteem? Het Beleidskader is nodig - om aan te sluiten bij de behoeften van de reizigers; - om richting te kunnen geven aan de uitvoering van wettelijke taken; - als kompas voor samenwerking. Probleem De Vervoerregio wil samen met de vijftien deelnemende gemeenten de best bereikbare stedelijke regio van Nederland worden. Hiertoe werkt de Vervoerregio samen met de andere convenantspartners uit de Metropoolregio, de buurregio s, het Rijk, vervoerders en andere partijen uit het bedrijfsleven. Doel/resultaat Het Beleidskader voorziet in een afwegingskader op hoofdlijnen. Met vijf strategische opgaven wil de Vervoerregio Amsterdam een optimaal verkeer- en vervoersysteem van

256 ADVIES BURGEMEESTER EN WETHOUDERS deur tot deur, voor personen en goederen, waarbij de reizigers gemakkelijk kunnen overstappen tussen de verschillende vervoerswijzen. 3. Toelichting Betrokkenen Portefeuillehouders, Regioraadsleden, experts van gemeenten, Vervoerregio, maatschappelijke organisaties en het bedrijfsleven heeft in een aantal meningsvormende sessies hun wensen naar voren kunnen brengen. Uitvoering/realisatie en rapportage De Vervoerregio wil voor dit belangrijke document regionale bijeenkomsten organiseren. De gemeenteraad zal tijdig geïnformeerd worden over de bijeenkomst(en). Alternatieven Het Beleidskader Mobiliteit vervangt het Regionaal Verkeer- en Vervoerplan (RVVP) uit In het Beleidskader Mobiliteit worden vijf strategische opgaven gedefinieerd: Opgave 1: van modaliteit naar mobiliteit Opgave 2: naar een CO²-neutraal mobiliteitssysteem Opgave 3: een prettige en veilige reis(beleving) Opgave 4: mobiliteit passend bij de omgeving Opgave 5: nabijheid van dagelijkse activiteiten versterken Duurzaamheid Met een betere aansluiting van de netwerken op de omgeving werken we aan de verkeersveiligheid en dragen we bij aan een duurzame toekomst. Risico's Als we niets doen, ofwel als gemeenten het beleidskader niet ondersteunen dan dragen we niet bij aan een duurzame toekomst, komt de verkeersveiligheid onder druk en sluiten we niet aan op de behoefte van de reiziger en op de behoeften van het goederenvervoer. Financiële middelen Het Beleidskader is gekoppeld aan de (jaarlijkse) programmabegroting. De investeringsbeslissingen en de verdeling van de budgetten worden aan de raad voorgelegd ter instemming in de jaarlijkse programmabegroting. De gemeenteraad heeft met de laatste ontwerpbegroting voor de periode op 11 juli ingestemd. Communicatie Het Beleidskader Mobiliteit wordt ter voorlopige vaststelling voorgelegd aan de Regioraad van december Tot dat moment ziet de planning van het proces er als volgt uit: Juli 2017: Het conceptstuk is ter informatie aangeboden aan de Regioraad van 11 juli. Gemeenten worden nogmaals uitgedaagd input te leveren in een regionale bijeenkomst voorraadsleden. Augustus: Op 29 augustus 2017 legt de Vervoerregio het opgemaakte concept Beleidskader Mobiliteit voor aan de Werkgroep Verkeer & Vervoer. September/ Gemeenten kunnen na de zomer een zienswijze indienen gedurende een Oktober: periode van zes weken die start op 11 september en loopt tot 20 oktober. December: Verwachte voorlopige vaststelling van het Beleidskader Mobiliteit van de Vervoerregio Amsterdam door de Regioraad op 12 december Zomer 2018: Definitieve vaststelling door de nieuwe Regioraad na de verkiezingen.

257 Bijlagen (concept)beleidskader Mobiliteit.B1 (concept)beleidskader Mobiliteit.Zienswijze.B2 ADVIES BURGEMEESTER EN WETHOUDERS

258 Voorstel aan de gemeenteraad van Wormerland Onderwerp: Beleidskader Mobiliteit Invullen door Raadsgriffie RV-nummer: 2017/57 Beleidsveld: Ruimtelijke Ordening Datum: 19 september 2017 Portefeuillehouder: F.J.W. Saelman Procedure: Inhoudelijke Contactpersoon: Mevr. L. Slotman bespreking Afdeling/team: LOF / verkeer en vervoer Telefoon: adres: Samenvatting In december 2016 heeft de Regioraad van de Vervoerregio Amsterdam de Strategische Visie Mobiliteit vastgesteld. Deze visie is nu uitgewerkt in een concreter Beleidskader Mobiliteit. De Vervoerregio wil de deelnemende gemeenten betrekken bij het vaststellen van het beleidskader. Het Dagelijks Bestuur verzoekt de gemeenteraden een zienswijze te geven op het concept Beleidskader Mobiliteit. Het definitieve beleidskader wordt in de zomer van 2018 door de (nieuwe) Regioraad vastgesteld. 1. Het voorstel in het kort Voorgesteld besluit De Raad besluit In te stemmen met het Beleidskader Mobiliteit en geen zienswijze in te dienen. Beleidskader Gemeenschappelijke regeling van de Vervoerregio Amsterdam; de Strategische Visie Mobiliteit. 2. Aanleiding/probleem en doel Aanleiding Het Beleidskader Mobiliteit beoogt richting te geven aan de vraag Hoe kunnen we komen tot één optimaal werkend mobiliteitssysteem? Het Beleidskader is nodig - om aan te sluiten bij de behoeften van de reizigers; - om richting te kunnen geven aan de uitvoering van wettelijke taken; als kompas voor samenwerking. Probleem De Vervoerregio wil samen met de vijftien deelnemende gemeenten de best bereikbare stedelijke regio van Nederland worden. Hiertoe werkt de Vervoerregio samen met de andere convenantspartners uit de Metropoolregio, de buurregio s, het Rijk, vervoerders en andere partijen uit het bedrijfsleven. 1

259 Voorstel aan de gemeenteraad van Wormerland Doel/resultaat Het Beleidskader voorziet in een afwegingskader op hoofdlijnen. Met vijf strategische opgaven wil de Vervoerregio Amsterdam een optimaal verkeer- en vervoersysteem van deur tot deur, voor personen en goederen, waarbij de reizigers gemakkelijk kunnen overstappen tussen de verschillende vervoerswijzen. 3. Toelichting Uitvoering/realisatie en rapportage De Vervoerregio wil voor dit belangrijke document regionale bijeenkomsten organiseren. De gemeenteraad zal tijdig geïnformeerd worden over de bijeenkomst(en). Alternatieven Het Beleidskader Mobiliteit vervangt het Regionaal Verkeer- en Vervoerplan (RVVP) uit In het Beleidskader Mobiliteit worden vijf strategische opgaven gedefinieerd: Opgave 1: van modaliteit naar mobiliteit Opgave 2: naar een CO²-neutraal mobiliteitssysteem Opgave 3: een prettige en veilige reis(beleving) Opgave 4: mobiliteit passend bij de omgeving Opgave 5: nabijheid van dagelijkse activiteiten versterken Financiële middelen Het Beleidskader is gekoppeld aan de (jaarlijkse) programmabegroting. De investeringsbeslissingen en de verdeling van de budgetten worden aan de raad voorgelegd ter instemming in de jaarlijkse programmabegroting. De gemeenteraad heeft met de laatste ontwerpbegroting voor de periode op 11 juli ingestemd. Betrokkenen Portefeuillehouders, Regioraadsleden, experts van gemeenten, Vervoerregio, maatschappelijke organisaties en het bedrijfsleven heeft in een aantal meningsvormende sessies hun wensen naar voren kunnen brengen. Communicatie Het Beleidskader Mobiliteit wordt ter voorlopige vaststelling voorgelegd aan de Regioraad van december Tot dat moment ziet de planning van het proces er als volgt uit: Juli 2017: Het conceptstuk is ter informatie aangeboden aan de Regioraad van 11 juli. Gemeenten worden nogmaals uitgedaagd input te leveren in een regionale bijeenkomst voorraadsleden. Augustus: Op 29 augustus 2017 legt de Vervoerregio het opgemaakte concept Beleidskader Mobiliteit voor aan de Werkgroep Verkeer & Vervoer. September/ Gemeenten kunnen na de zomer een zienswijze indienen gedurende een Oktober: periode van zes weken die start op 11 september en loopt tot 20 oktober. December: Verwachte voorlopige vaststelling van het Beleidskader Mobiliteit van de Vervoerregio Amsterdam door de Regioraad op 12 december Zomer 2018: Definitieve vaststelling door de nieuwe Regioraad na de verkiezingen. Bijlagen (concept)beleidskader Mobiliteit.B1 2

260 Voorstel aan de gemeenteraad van Wormerland Het college van burgemeester en wethouders van Wormerland, de gemeentesecretaris, de burgemeester, P. Koetsier P.C. Tange 3