7461/18 pro/asd/fb 1 DG G 1B

Transcriptie

1 Raad van de Europese Unie Brussel, 23 maart 2018 (OR. en) 7461/18 EF 92 ECOFIN 285 FIN 254 NOTA I/A-PUNT van: aan: Betreft: het secretariaat-generaal van de Raad het Comité van permanente vertegenwoordigers/de Raad Speciaal verslag nr. 23/2017 "De Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad: de werkzaamheden aan een uitdagende opdracht voor de bankenunie zijn gestart, maar er is nog een lange weg te gaan" Speciaal verslag nr. 2/2018 "De doelmatigheid van de crisisbeheersing voor banken door de ECB" - Ontwerpconclusies van de Raad 1. Het Comité van permanente vertegenwoordigers heeft op 14 februari 2018 het Comité financiële diensten (CFD) aangewezen voor het bespreken van speciaal verslag nr. 23/2017 van de Europese Rekenkamer, getiteld "De Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad: de werkzaamheden aan een uitdagende opdracht voor de bankenunie zijn gestart, maar er is nog een lange weg te gaan", en speciaal verslag nr. 2/2018, getiteld "De doelmatigheid van de crisisbeheersing voor banken door de ECB". 2. Het Comité financiële diensten heeft de verslagen besproken in zijn vergadering van 21 februari 2018, en heeft via de schriftelijke procedure overeenstemming bereikt over de in bijlage opgenomen ontwerpconclusies van de Raad. Het Economisch en Financieel Comité heeft op 23 maart 2018, eveneens via de schriftelijke procedure, overeenstemming bereikt over de in de bijlage bij deze nota opgenomen ontwerpconclusies van de Raad. 3. Bijgevolg wordt het Comité van permanente vertegenwoordigers verzocht deze ontwerpconclusies van de Raad goed te keuren en ter aanneming aan de Raad voor te leggen. 7461/18 pro/asd/fb 1

2 BIJLAGE Ontwerp-CONCLUSIES VAN DE RAAD over Speciaal verslag nr. 23/2017 "De Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad: de werkzaamheden aan een uitdagende opdracht voor de bankenunie zijn gestart, maar er is nog een lange weg te gaan" DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE: 1. NEEMT MET GENOEGEN KENNIS VAN Speciaal verslag nr. 23/2017 van de Europese Rekenkamer "De Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad: de werkzaamheden aan een uitdagende opdracht voor de bankenunie zijn gestart, maar er is nog een lange weg te gaan"; 2. WIJST EROP dat de taak die de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR), samen met de bevoegde autoriteiten van de lidstaten, in het kader van het gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme (GAM) vervult, een essentieel onderdeel is van de bankenunie; 3. IS ZICH BEWUST VAN de aanzienlijke inspanningen die de GAR zich in een zeer krappe tijdspanne heeft getroost om het GAM-kader op te zetten, teneinde het effect en de negatieve gevolgen van destabiliserende en verstorende bankfaillissementen tot een minimum te beperken, zodat de begrotingskosten worden beperkt en de financiële stabiliteit wordt versterkt; 4. IS INGENOMEN MET de goede samenwerking tussen de GAR en de Rekenkamer. NEEMT er niettemin NOTA VAN dat, hoewel niet alle gevraagde documentatie werd verstrekt, de Rekenkamer in staat was om tot goed onderbouwde conclusies te komen, weliswaar op sommige gebieden met een beperkte reikwijdte; 7461/18 pro/asd/fb 2

3 5. ONDERSTREEPT dat het opzetten en doen functioneren van de GAR nog steeds een zeer grote uitdaging vormt, zoals uit het speciaal verslag van de Rekenkamer blijkt, met name wat betreft personele middelen, het opstellen en prioriteren van afwikkelingsplannen, het vastleggen van regels en richtsnoeren voor de afwikkeling, het delen van taken en verantwoordelijkheden met de bevoegde nationale autoriteiten, het samenwerkingskader met de ECB en het wetgevingskader; en ONDERSTREEPT dat het belangrijk is dat de GAR de afwikkelingsplanning voor de banken die onder zijn bevoegdheid vallen, vervolledigt en zijn systeem van voorschriften, zijn handleiding en zijn richtsnoeren voor de afwikkelingsplanning voltooit; 6. WIJST EROP dat de GAR er verantwoordelijk voor is dat het GAM op doeltreffende en consistente wijze functioneert indien er nauw moet worden samengewerkt tussen de GAR, de bevoegde nationale autoriteiten, de ECB, de Commissie en de Raad; BENADRUKT in dit verband met name dat moet worden doorgegaan met de lopende werkzaamheden met het oog op relevante verbeteringen van de beschikbaarheid en de doorstroming van informatie van de ECB, in het kader van het memorandum van overeenstemming tussen de GAR en de ECB inzake samenwerking en informatie-uitwisseling; 7. VERWELKOMT een tijdige en doeltreffende uitwisseling van informatie tussen de GAR, de Commissie en de Raad, zodat de constructieve samenwerking kan worden voortgezet en de betrokken instellingen hun taken in het kader van het GAM kunnen vervullen; 8. NEEMT NOTA VAN het antwoord van de GAR op de in het speciaal verslag gepresenteerde bevindingen van de Rekenkamer. IS VERHEUGD dat de GAR de aanbevelingen van de Rekenkamer grotendeels heeft aanvaard en heeft verklaard dat hij reeds betekenisvolle stappen heeft gezet om de door de Rekenkamer geconstateerde tekortkomingen te verhelpen; en VERZOEKT de GAR er gevolg aan te geven, en op gezette tijden verslag uit te brengen aan de Raad over de uitvoering ervan; 9. VERZOEKT de GAR om in zijn jaarverslag aan te geven welke concrete stappen hij heeft ondernomen of zal ondernemen om uitvoering te geven aan de aanbeveling in Speciaal verslag nr. 23/2017 van de Rekenkamer. 7461/18 pro/asd/fb 3

4 Ontwerp-CONCLUSIES VAN DE RAAD over Speciaal verslag nr. 2/2018 "De doelmatigheid van de crisisbeheersing voor banken door de ECB" DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE: 1. NEEMT MET GENOEGEN KENNIS VAN Speciaal verslag nr. 2/2018 van de Europese Rekenkamer "De doelmatigheid van de crisisbeheersing voor banken door de ECB"; 2. WIJST EROP dat het gemeenschappelijk toezichtsmechanisme (GTM), inclusief het kader voor crisisbeheersing bij banken, een essentieel onderdeel is van de bankenunie; 3. NEEMT NOTA van het antwoord van de ECB op de in het speciaal verslag beschreven bevindingen van de Rekenkamer, alsmede van de over het algemeen bevredigende medewerking die de ECB aan de Rekenkamer heeft verleend; BETREURT evenwel hun onenigheid over de toegang tot bepaalde informatie die de Rekenkamer noodzakelijk achtte om, in haar toezichtsfunctie, de doelmatigheid van de crisisbeheersing door de ECB te beoordelen; 4. BENADRUKT dat het belangrijk is dat de Rekenkamer toegang krijgt tot alle documenten en informatie die nodig zijn om zich van haar taken te kwijten, zodat de ECB in passende mate haar verantwoordingsplicht nakomt; 5. WIJST EROP dat de ECB verantwoordelijk is voor het doeltreffend en consistent functioneren van het GTM, en ONDERKENT dat de toegepaste regelingen voor de crisisbeheersing bij banken doeltreffend zijn gebleken en in hun huidige vorm moeten worden gehandhaafd. BEAAMT desondanks dat de ECB zich, gelet op de bevindingen van de Rekenkamer, meer moet beijveren om die regelingen te verbeteren; 7461/18 pro/asd/fb 4

5 6. NEEMT met name NOTA VAN de aanbevelingen van de Rekenkamer aan de ECB om haar samenwerking met externe actoren, haar interne richtsnoeren en haar intern beheer van bepaalde belangrijke posten en andere specifieke aangelegenheden in verband met herstelplanning, crisisidentificatie en crisisrespons, te verbeteren; 7. WAARDEERT het dat de ECB het merendeel van de aanbevelingen van de Rekenkamer aanvaardt; en VERZOEKT de ECB er gevolg aan te geven, en op gezette tijden verslag uit te brengen aan de Raad over de uitvoering ervan; 8. VERZOEKT de ECB daartoe om in haar jaarverslag aan te geven welke concrete stappen zij heeft ondernomen of zal ondernemen om uitvoering te geven aan de aanbevelingen in Speciaal verslag nr. 2/2018 van de Rekenkamer. 7461/18 pro/asd/fb 5