S E N I O R E N R A A D H A L D E R B E R G E J A A R V E R S L A G

Transcriptie

1 S E N I O R E N R A A D H A L D E R B E R G E J A A R V E R S L A G

2 INHOUDSOPGAVE 1. Algemeen 3 Pag. 2. Werkgroep Veiligheid welzijn en zorg (VWZ) 4 3. Werkgroep Wonen en woonomgeving (WenW) 7 4. Financieel 8

3 1. A L G E M E E N 1.1. Inleiding In het verslagjaar 2012 heeft de Seniorenraad zich sterk bezig gehouden met verder uitvoering geven aan de beleidsvoornemens zoals die staan genoemd in het beleidsplan Een aantal daarvan uitgelicht; a. Verder uitvoering geven aan de medio 2011 gestarte interne reorganisatie. Uit een halverwege 2012 gehouden evaluatie met de voltallige Seniorenraad, bleek dat de constructie plenair/dagelijks bestuur (DB), naar vrijwel ieders idee voldoet aan de vooraf gestelde verwachting. De plenaire vergadering richtte zich in de proefperiode voornamelijk op beleidsaangelegenheden, terwijl het DB zich kon richten op voorbereidende en uitvoerende taken, alsmede op de bewaking van de voortgang van ingang gezette projecten. De beide werkgroepen richtten zich met name op de uitvoerende werkzaamheden binnen hun specifieke aandachtsterreinen. (zie de hoofdstukken 3 en 4 ) Besloten werd dan ook om de nieuwe organisatiestructuur te handhaven. Een voorstel tot wijziging van de Regeling Seniorenraad en het Reglement van Orde is naar het College van B en W gezonden. Tot aan de totstandkoming van dit jaarverslag is op dit voorstel (nog) niet gereageerd. b. Uitbouw van de contacten met de gemeente. Hoewel op sommige onderdelen gesteld kan worden dat contacten met het gemeentelijk ambtenarenapparaat, steeds beter gaan verlopen, zijn de gevoelens binnen de Seniorenraad nog steeds aanwezig dat met name in de communicatieve sfeer, veel verbeterd kan worden. Te vaak wordt de indruk gewekt dat de Seniorenraad (nog) niet op ieders netvlies staat. Gestreefd wordt om dat het komende jaar te verbeteren. c. Deelname in het door de gemeente ingevoerde traject Burgerparticipatie. Inmiddels hebben enkele leden van de Seniorenraad deelgenomen aan de voorbereiding van een drietal door de gemeente ingang gezette projecten, t.w. aanpassing van het parkeerbeleid, het opstarten van het project schuldhulpverlening en deelname aan de Taskforce meer bewegen voor ouderen. De eerste twee projecten hebben geleid tot inhoudelijke adviezen aan het College van B en W. Het derde project is nog niet afgerond. Het streven is er op gericht om medio 2013 tot een afronding te komen. d. Verbeteren van contacten met externe partijen. Over dit beleidsvoornemen kan gezegd worden dat de uitvoering daarvan tot tevredenheid verloopt. De samenwerking met organisaties als de WMO-raad, andere seniorenraden van naburige gemeenten, is verder uitgebouwd. Met het Samenwerkingsverband Ouderenorganisaties Halderberge (SOH) is zelfs een samenwerkingsovereenkomst gesloten. Daarin is o.a. vastgelegd dat de besturen van beide organisaties minstens twee keer per jaar met elkaar zullen overleggen. Ook is daarin opgenomen dat de Seniorenraad zich met name gaat richten op beleidsaangelegenheden, terwijl de Ouderenorganisaties zich vooral gaan bezig houden met uitvoerende aangelegenheden. e. Permanente educatie. In het voorjaar van 2012 is er wederom een opleidingsdag georganiseerd (2x een halve dag). Onderwerpen als interne samenwerking en communicatie, alsmede de toepassing van de AWBZ kwamen daar aan de orde. Ook voor 2013 staat zo n scholingsdag op de rol Personele aangelegenheden

4 In aantallen is het personeelsbestand van de Seniorenraad sinds eind 2011 niet veranderd. Wel zijn er hier en daar mutaties geweest. De vacature voor de kern Oudenbosch werd in eerste instantie als proef ingevuld door een inwoner van die kern, doch de kandidaat trok zich na enkele maanden terug. Inmiddels heeft een nieuwe kandidaat zich bereid verklaard de open gevallen plaats in te vullen. Voor de kern Stampersgat is eind 2012 eveneens een vacaturen ontstaan door verhuizing naar een andere gemeente van een van de zittende leden. Een zich aandienende kandidaat trok zich echter na een proefperiode van enkele weken eveneens terug. Deze vacature is bij het tot stand komen van dit verslag nog niet opgevuld. Invulling daarvan heeft de hoogste prioriteit Uitgebrachte adviezen In het verslagjaar bracht de Seniorenraad in totaal 10 adviezen uit aan het College van B en W. Een drietal daarvan - variërend van het al eerder genoemde voorstel tot aanpassing van de Regeling en het Reglement, de aanschaf van tablets voor alle leden, het plotselinge voornemen van de gemeente en Bernardus Wonen om in Oud Gastel een aantal seniorenwoningen te gaan bouwen, zijn z.g. ongevraagde adviezen. Alleen inzake het laatst genoemde advies is antwoord van de gemeente ontvangen. De andere ongevraagde adviezen worden nog bestudeerd. Met betrekking tot de gevraagde adviezen zijn die over het project schuldhulpverlening en de concept notitie ouderenbeleid de belangrijkste. Wat het laatst genoemde advies betreft, is de concept notitie inmiddels door de gemeente terug genomen en wordt de procedure om te komen tot een goed en door alle partijen gedragen beleidsplan op een andere wijze voorbereid De toekomst In 2013 zullen de hierboven vermelde beleidsvoornemens verder met de nodige voortvarendheid worden uitgevoerd. Er zal nog meer naar worden gestreefd om aan de voorzijde van een op te starten (woning)project bij zo n project betrokken te worden, dit om op die manier de op te stellen adviezen meer inhoud te kunnen geven. Nog meer dan voorheen zal ook de achterban bij deze beleidsadviezen worden betrokken. Een belangrijke rol is weggelegd voor het dagelijks bestuur, maar ook bij de twee werkgroepen. Vast staat in ieder geval,dat het succes daarvan niet aan de inzet van de leden van de seniorenraad zal liggen. 2. WERKGROEP VEILIGHEID, WELZIJN EN ZORG. ( VWZ ) De leden Mevrouw Greetje Blom en de heren Harry van Merriënboer, André van Abeelen, Anton Bakx, Anthony van Dijck en Antoon Koevoets (vz) Inleiding Krimp, toenemende zorg, ontgroening en vergrijzing zorgen ook in de gemeente Halderberge voor een tweestromen land. Zijn deze feiten, met name de vergrijzing een uitdaging of wordt het als een bedreiging ervaren. Vraag is : wat kunnen we er aan doen? Sinds 200 bij de installatie van de Seniorenraad, wordt steeds meer een terugtrekkende beweging van de overheid ervaren. Op gemeentelijk niveau; ook een zich terugtrekkende gemeentelijke overheid. De lokale overheid roemt enerzijds het burgerinitiatief maar de stellige indruk bestaat dat de vlag de lading niet geheel dekt. Burgerinitiatief wordt wel gestimuleerd maar de uitkomst wordt veelal niet of niet helemaal geaccepteerd, tenminste dat is de praktijkervaring van de Seniorenraad.

5 2.3. De vergrijzing Vooral in Brabant ligt de vergrijzing op de loer, sterker nog, we staan voor een voldongen feit. 25 tot 30 procent van onze inwoners behoren, op papier althans, tot de doelgroep van de Seniorenraad. Dit zijn meetbare feiten. Dit gegeven heeft natuurlijk grote gevolgen voor de senioren zelf, maar ook en vooral heeft dit invloed op de jongeren in onze dorpen. Huisvesting voor jong en oud, met hieraan gekoppeld zorg op maat voor senioren die hier behoefte aan hebben. Tevens is doorstroming van het woningbezit van levensbelang voor het behoud van de leefbaarheid in de meest brede zin van het woord in alle kernen en buurtschappen. Het sociale kapitaal van een gemeente - de vele vrijwilligers - zit juist in die kleine kernen en zorgt ontegenzeggelijk voor vitaliteit en leefbaarheid. Wees er zuinig op en koester het! Om aan te geven wat er in de zeer nabije toekomst op ons afkomt, nog buiten de wijzigingen van de A.W.B.Z. (want dit is zo n complex gebeuren dat niemand in de gemeente nog weet hoe dit probleem te tackelen) het volgende: de gemeenten worden vanaf 2015 mede verantwoordelijk voor jeugdzorg, maar ook in de woningmarkt, zorg en zorgeconomie en werkgelegenheid, wordt de rol van onze gemeente en haar vrijwilligers steeds belangrijker. Daarom rest de gemeente niets anders dan het aangaan en in stand houden van een goede samenwerking met organisaties als de adviesorganen de Seniorenraad en de WMO-raad, alsmede met dorpsraden, regio s en buurgemeenten. De tegenhanger van een terugtrekkende overheid op o.a. het gebied van zorgaanbieders dient een van kruisbestuivingen tussen zorginstellingen, zorgeconomie te zijn teneinde dit problemen te pareren. Ouderen ondervinden als geen ander de desastreuze gevolgen van deze ontwikkelingen of dit nu gaat over zorg op maat of bijvoorbeeld zorgwoningen; het is een en blijft een heikel punt. De kleine kernen raken hun buurtsuper kwijt, het openbaarvervoer kiest letterlijk en figuurlijk een andere route, kerken worden gesloten en de noodzakelijke woningbouw op maat voor senioren en starters, met hieraan verbonden zorg op maat voor senioren, komt onder het mom van, krimp, crisis en terugtrekkende overheid op het bordje van vrijwilligers! Dit is een zorgelijke ontwikkeling. De Seniorenraad in Halderberge probeert op haar manier in te spelen op deze ontwikkelingen en tevens te participeren door samenwerking te zoeken met partijen in en buiten onze gemeente. Hoe wij hier invulling aan denken te geven zal met enkele praktische voorbeelden aangeven worden Deelname in het kader van burgerparticipatie Twee leden van de Seniorenraad zijn o.a. lid van de werkgroep A.W.B.Z. Het is een ingewikkelde materie die zich op dit moment nog hoofdzakelijk beperkt tot informatie uitwisseling en verkennende gedachten en gesprekken over de toepasbaarheid na de invoering van de nieuwe A.W.B.Z.-regeling ergens in Het is voor de gemeente Halderberge, maar ook voor andere gemeenten, een nieuw fenomeen waarin ambtenaren en dus ook de Seniorenraad hun weg nog moeten vinden. Het voordeel is dat er op deze wijze meer tijd en ruimte wordt gecreëerd om ons breder en zakelijker te oriënteren op deze nieuwe materie! De werkgroep is inmiddels zesmaal bijeen geweest met als resultaat een verkenningsdocument over de invoering en toepassing van de nieuwe wet. Ook participeert een lid van de Seniorenraad in de WMO-raad. Hij fungeert daar als z.g. linking pin en is onze permanente vertegenwoordiger in deze adviesraad. Hierdoor heeft de seniorenraad daarin een permanente inbreng en is de communicatie optimaal gewaarborgd Themamiddag Veiligheid De werkgroep V.W.Z. is een nieuwe informatiemiddag in 2013 voor senioren aan het voorbereiden. Thema s die aan de orde komen zijn o.a; veiligheid in en rondom de woning, valpreventie, het gebruik van de

6 elektrische fiets in het verkeer en misschien nog een of twee thema s. De insteek was om deze middag in nauwe samenwerking met de gemeente te organiseren, maar die heeft jammer genoeg om haar moverende redenen afgezien van verdere samenwerking. Het wordt dus een echt burgerinitiatief met een terugtrekkende overheid! 2.6. Contacten met externe partners Het gehele jaar door worden er door de leden van de werkgroep VWZ contacten onderhouden en gesprekken gevoerd met o.a. de Ouderenbonden in de diverse kernen. Dit soort overleg zal in de toekomst nog meer gestalte dienen te krijgen ook in de kernen waar die nog minimaal is. Er wordt nadrukkelijk ook over de eigen gemeentegrenzen heen gekeken om te proeven hoe andere seniorenraden in Brabant of Zeeland seniorenzaken aanpakken en wat de rol daarbij is van hun gemeentelijk apparaat. De Seniorenraad voert tevens gesprekken met de vele zorgaanbieders om zich te laten informeren over de ontwikkelingen op het gebied van zorg in onze gemeente, maar ook over de inzet van vrijwilligers via HOOM. Ook heeft zij contact met de wijkzuster(s). Met deze laatste, de wijkzuster, houden wij de vinger aan de pols. Ook voert de werkgroep VWZ geregeld gesprekken met b.v. Stichting Groenhuijsen over de voortgang van het steunpunt(je) in Stampersgat, wat mede op initiatief en advies van de werkgroep is geopend. Als steuntje in de rug is de Seniorenraad met een aantal leden op locatie de proef op de som gaan nemen en dat is uitstekend bevallen; zoals wij dit ook hebben gedaan bij het Pluspunt in Oud Gastel. Het smaakt naar meer! 2.7. Participatie in het concept beleidsplan voor senioren Er zijn informatiemiddagen en avonden georganiseerd en bijgewoond over ouderenbeleid waarin samen met de gemeente, weliswaar wat moeizaam maar constructief, een nieuw conceptplan ouderenbeleid wordt voorbereid en vorm gegeven. Het heeft nogal wat voeten in aarde, maar het gaat zeker lukken Studiebezoek aan zorgboerderij Tevens hebben wij ons nader georiënteerd op de ontwikkelingen bij de Meeshoeve. Deze zorgboerderij is een prachtig initiatief dat wij als Seniorenraad graag van harte ondersteunen. 2.. Bijwonen van thema- en studiedagen Diverse themamiddagen in den lande werden door leden van de Seniorenraad gevolgd. Dit om zich te oriënteren en te laten bijspijkeren over de ontwikkelingen voor en door senioren. Bijvoorbeeld over zorg aan huis, digitale hulpmiddelen in en rond de woning. Een virtuele zorgwereld welke via allerlei technische ontwikkelingen, bij senioren aan huis, zorg kan leveren. Deze digitale en virtuele wereld, waarmee ook wij als senioren vroeg of laat mee moeten leren omgaan, komt razend snel op ons af. Hier liggen legio kansen voor onze senioren. Het is fascinerend te zien en te ervaren hoe onze toekomst er uit zou kunnen komen te zien. Onze digitale wereld is dichterbij dan wij denken! Elf oktober was er in het provinciehuis in Den Bosch een zeer interessante bijeenkomst in het kader van : 2012 het jaar van de Ouderen. Het doet de senioren in Brabant goed om te zien hoe groot het aantal belangstellenden was, maar wat nog belangrijker is: de senioren spelen steeds nadrukkelijker hun rol in onze samenleving. Niks geraniums, maar een vitaal grijze golf!! De huidige babyboomer niet meer weg te cijferen in onze krimpende maatschappij. Er moet serieus rekening met ze worden houden. Men is mondig, vitaal en bij de tijd.

7 Tot slot nog een onderwerp wat speelt in alle regio s in Brabant, Nederland maar ook daarbuiten, zelfs over de grens in dit geval België. De seniorenraad van Halderberge is ook actief betrokken bij het thema gemeentelijke schuldhulpverlening die sinds 1 juli 2012 wettelijke geregeld is. Leden van de seniorenraad zijn hier actief bij betrokken. De seniorenraad maakt zich serieus zorgen over het feit dat steeds meer gemeentelijke taken worden afgewenteld op de schouders van vrijwilligers. Wij willen hier wel nadrukkelijk aandacht voor vragen: Er moet wel een goede balans blijven tussen gemeentelijke overheid en de vele vrijwilligers. Eenzijdig de vrijwilligers te zwaar belasten onder het mom van crisis, bezuinigingen en krimp zou de balans ernstig kunnen verstoren. Samen is ook nu het toverwoord. In het verlengde hiervan was er in de Stapperij in Oirschot een interessante themabijeenkomst die door leden van onze seniorenraad werd bijgewoond. Het thema was armoede bestrijding en leefbaarheid op het platteland in Vlaanderen. Interessant was te horen wat er in België en dan specifiek in de provincie Vlaanderen werd gedaan om dit probleem te tackelen. Erg veel verschil met de aanpak bij ons in Nederland was er niet. Wel was er een verschuiving van stad en dorpen naar het platteland waar de stille armoede toch wel een steeds groter probleem is. Een opvallend verschil met bij ons in Brabant was de rol van de kerken. De heer Gerard Hautekeur, stafmedewerker Samenlevingsopbouw Vlaanderen reageerde op de vraag: wat is de rol van de kerk in dit geheel. Antwoord: de kerk speelt nauwelijks of helemaal geen rol, dit in tegenstelling bij jullie in Holland waar de kerk erg actief is bijvoorbeeld via caritas of andere christelijke instituten. Door de heer Hautekeur werd wel gewaarschuwd, wat ons ook reeds duidelijk is geworden: dat vrijwilligersorganisaties er steeds meer werkzaamheden en verantwoordelijkheden bij krijgen. Dit verschuiven van hulp wordt ook in Vlaanderen mede veroorzaakt door een zich terugtrekkende overheid. De druk op de vrijwilliger overstijgt de taak en verantwoordelijkheid van de vele vrijwilligers op het platteland. Burgerinitiatief is prachtig, maar dan moet de overheid blijven participeren en faciliteren en niet alleen zich terugtrekken. Samen de problemen aanpakken is de enige remedie Tenslotte De rol van de Seniorenraad Halderberge, als een onafhankelijk adviesorgaan van en voor het college van Halderberge, heeft nog een lange weg te gaan. Maar zoals aan het begin van dit jaaroverzicht reeds werd aangegeven, het is wel een uitdaging om samen met alle partners deze uitdaging op te pakken en een positieve wending te geven voor alle inwoners van Halderberge en natuurlijk in het bijzonder voor onze grote en nog steeds groeiende doelgroep, de senioren van Halderberge. 3. WERKGROEP WONEN EN WOONOMGEVING. (WenW) 3.1 Inleiding In 2012 is de werkgroep volop actief geweest, maar vielen de resultaten tegen. De ontwikkelingen op de huizenmarkt zorgden ervoor dat de nieuwbouw van seniorenwoningen vrijwel tot stilstand is gekomen. Een zeer zorgelijke ontwikkeling gelet op het gestaag toenemen van de behoefte aan dit soort huisvesting. Wij proberen steeds weer om Bernardus Wonen te bewegen tot meer activiteit op dit terrein, maar zonder succes. Zij stellen zich op het standpunt dat de woningmarkt (blijvend?) is ontwricht en dat voorlopig van doorstroming geen sprake zal zijn. Hun seniorenbeleid richt zich op het aanpassen van bestaande huurwoningen. Een goede zaak maar naar onze mening is ook nieuwbouw nodig. 3.2 Contacten met derden

8 Al enkele jaren probeert de seniorenraad een goed contact op te bouwen met de afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling van de gemeente maar toch nu toe met maar erg weinig resultaat. In november 2012 werd 1 keer met de afdeling gesproken maar tot nu toe (eind febr. 2013) zijn daarbij gemaakte afspraken nog niet nagekomen. Wij betreuren deze ontwikkeling zeer en hopen op spoedige verbetering. Er zijn veel uitdagingen voor de gemeente op het gebied van voorzieningen voor senioren. Toch zo n 30% van de bevolking van Halderberge. Gezien het beleid om mensen steeds langer thuis te laten wonen in passende huisvesting noodzaak. Contacten met woningbouwcorporaties beperken zich tot het periodiek bijpraten, maar hebben zelden tot acties van hun kant geleid. Slechts in 1 geval was sprake van positieve samenwerking: In Stampersgat werd een werkgroep gevormd om eindelijk te komen tot nieuwbouw van (senioren)woningen. Een zeer positief verlopen project dat nu in het uitvoeringsstadium verkeert. Helaas moeten we verder alleen minpunten noteren. Alle initiatief moet altijd van onze raad uitgaan. Afspraken om ons in te schakelen bij bouwplannen voor senioren worden stelselmatig genegeerd. Dat geldt ook voor een aannemersbedrijf waar wij soortgelijke afspraken mee hadden. Rest ons helaas de conclusie dat de behoefte om op het gebied van wonen en woonomgeving met ons samen te werken bij zowel de gemeente als woningbouwcorporaties en aannemers kennelijk niet aanwezig is. 3.3 Themabijeenkomsten In 2012 namen wij deel aan diverse themabijeenkomsten en informatiepodia. Voor de bijeenkomst over de scheiding van wonen en zorg was naar onze mening erg belangrijk en dient zeer zeker een vervolg te krijgen. Graag zullen wij daar een bijdrage aan leveren. Een themabijeenkomst over het nog te ontwikkelen ouderenbeleid heeft nog steeds niet tot het gewenste resultaat geleid, namelijk een toekomstvast geformuleerd ouderenbeleid waarin ook wordt vastgelegd hoe met het onderwerp wonen en woonomgeving wordt omgegaan Dat beleid laat nu al 3 jaar op zich wachten. Onacceptabel vinden wij. 3.4 Ontmoetingsplaatsen Het creëren van ontmoetingsplaatsen staat nog steeds hoog op onze agenda. Door het gebruiken van ouderenproofgelden, aangevuld met gemeentelijke bijdragen, hopen wij hiermee te kunnen beginnen. 3.5 Tenslotte Er is nog veel te verbeteren. Vooral de bij de bouw van seniorenwoningen betrokken instanties er van overtuigen dat wij met onze ervaringsdeskundigheid een goede bijdrage kunnen leveren aan het oplossen van de problematiek heeft onze hoogste prioriteit. Maar die wil moet wel van 2 kanten komen. Zoals het nu gaat zien wij weinig mogelijkheden om verder samen te werken. Wij beraden ons dan ook op de noodzaak tot verder overleg met de genoemde instanties. 4. FINANCIEEL Het college heeft de seniorenraad in 2012 een budget van 4.000,00 beschikbaar gesteld Dit bedrag is gestort op een bankrekening ten name van de penningmeester inzake Seniorenraad Halderberge. De uitgaven in het verslagjaar kunnen als volgt worden gespecificeerd:

9 Reiskostendeclaraties 160,36 37,36 Onkostenvergoeding leden seniorenraad 615,00 645,00 Bankkosten 18,00 17,80 Vergaderkosten 0,00 0,00 Overige kosten 3.281, ,0 Totaal 4.074, ,25 De toename van de reiskosten is het gevolg van deelname aan extern gehouden seminars en conferenties door leden van de seniorenraad. De reden van de lagere onkostenvergoeding aan leden van de seniorenraad is gelegen in het feit dat de vertegenwoordiging uit Oudenbosch in 2012 grotendeels bestond uit twee in plaats van uit drie personen. Het tarief voor de onkostenvergoeding is ongewijzigd gebleven. In 2012 zijn alle vergaderingen van de seniorenraad gehouden in het gemeentehuis. Er waren derhalve geen vergaderkosten als gevolg van externe locaties. In de post overige kosten zijn de uitgaven begrepen van de training die de leden van de seniorenraad hebben gevolgd teneinde beter te kunnen functioneren en om meer inzicht te verkrijgen welke elementen van de AWBZ via transitie worden overgeheveld naar de gemeente. Op 7 maart heeft een kascontrole plaatsgevonden door de voorzitter en de vicevoorzitter. De commissie heeft geoordeeld dat de uitgaven zijn gedaan in overeenstemming met de bestemming van het beschikbaar gestelde budget door de gemeente