Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert'. Inhoud inspraaknota.

Transcriptie

1 Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert'. Inhoud inspraaknota. 1. Object en procedure inspraak. 2. Overleg ex artikel 10 Bro. 3. Overzicht ingekomen reacties. 4. Behandeling reacties (rijks)overheden. 5. Behandeling reacties (maatschappelijke) organisaties. 6. Behandeling reacties individuele insprekers. 7. Ambtshalve aanpassingen. 8. Overzicht wijzigingen. 1. Object en procedure inspraak. Het voorontwerp-bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert' bevat de bestemmingen, bouw- en gebruiksregels en ontwikkelingsmogelijkheden voor het buitengebied van Nederweert. Het voorontwerp-bestemmingsplan heeft van 23 mei tot en met 3 juli 2008 terinzage gelegen. De inwoners van Nederweert zijn via het gemeentecontact (huis-aan-huis blad), de internetsite van de gemeente en een digitale nieuwsbrief hierover geïnformeerd. Het voorontwerp-bestemmingsplan was ook digitaal in te zien via de gemeentelijke website. Op 29 mei 2008 heeft er in de Haazehoof in Ospel een informatieavond plaatsgevonden. Voorafgaand aan de formele inspraakprocedure zijn de agrariërs op 21 februari en 26 februari 2008 in de gelegenheid gesteld om de agrarische bouwvlakken in te komen zien en hierop te reageren. 2. Overleg ex artikel 10 Bro. In het kader van artikel 10 Bro (zoals dat luidde voor 1 juli 2008) is het voorontwerp-bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert' toegezonden aan de volgende instanties en organisaties: Provinciale Commissie voor Gemeentelijke Plannen Limburgse Land- en Tuinbouworganisatie (LLTB) IVN Weert Stichting Limburgs Landschap Milieufederatie Limburg Actiegroep tegen bio-industrie Nederweert Stichting Werkgroep Behoud de Peel VROM-inspectie Commissie Milieueffectrapportages Vogelwerkgroep Nederweert Dorpsraad Ospel Dorpsraad Ospeldijk Gemeenschapsraad Leveroy Parochieel Comité Eind Stichting Dorpsraad Budschop LNV-Zuid Regionale Brandweer Staatsbosbeheer regio Zuid Waterschap Peel- en Maasvallei Belangengroep Lage Kuilen/Karissteeg Gasunie Gemeente Cranendonck Gemeente Leudal Gemeente Someren Gemeente Asten Rijksdienst voor Archeologie, Cultuurlandschap en Monumenten Zuiveringschap Limburg Rijkswaterstaat directie Limburg Politie district Weert MKB-Limburg Nederweert Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

2 Brandweer Nederweert Welstandscommissie District Nederweert RECRON Waterleiding Maatschappij Limburg Kamer van Koophandel Noord-Limburg Essent energie Limburg Gemeente Weert Gemeente Meijel 3. Overzicht ingekomen reacties. Er zijn 110 reacties ingekomen op het voorontwerp-bestemmingsplan. In onderstaande schema s is weergegeven wie een reactie heeft ingediend en op welk onderwerp deze reactie betrekking heeft. Reacties (rijks)overheden. Nr. Instantie Inhoud reactie 1 Brandweer, regio Noord- en Midden- Geen inhoudelijke reactie. Limburg 2 Gasunie, Postbus 19, Groningen. Advies over opnemen van groepsrisico, aanlegvergunning en weergave op de plankaart mbt de gasleidingen. 2a Essent Deze reactie heeft betrekking op hoofdtransportleidingen in het bestemmingsplan 3 Provinciale Commissie gemeentelijke Plannen De reactie heeft betrekking op het gehele voorontwerp-bestemmingsplan. 4 VROM-inspectie Zuid De reactie heeft betrekking op het gehele voorontwerp-bestemmingsplan. 5 Waterleiding Maatschappij Limburg Waterwingebied opnemen in het bestemmingsplan. 6 Waterschap Peel- en Maasvallei, Venlo. Diverse opmerkingen mbt het onderwerp water in de toelichting, voorschriften en toelichting. 7. Gemeente Weert. Instemmen met voorontwerp-bestemmingsplan. Reacties (maatschappelijke) organisaties. Nr. Instantie Inhoud reactie 8. LLTB, Roermond Bebouwingsmaten, maximale maten bouwvlakken, glastuinbouw, huisvesting buitenlandse werknemers, teeltondersteunende voorzieningen, foutieve bestemmingen, zonering POL, wijzigingsbevoegdheid natuur, mestbewerking, hydrologische bufferzone. 9. Stichting Milieufederatie Limburg, Roermond Ontwikkelingsplanologie voor natuur en landschap, kleine landschapselementen en detailopmerkingen. 10. Stichting Werkgroep Behoud de Peel. Bufferzone hydrologische gebieden, Ontwikkelingszone groen, truffelkwekerij, wijzigingsbevoegdheid intensieve veehouderij, ontheffingen, evenementen in het buitengebied. Reacties individuele insprekers. Nr. Inspreker Inhoud reactie 11. Accon AVM, Deurne namens J.L.G. Jonkers, Hulsen 9, Nederweert-Eind. Positieve bestemming tweede bedrijfswoning, aanpassen begrenzing hydrologische bufferzone. 12. Accon AVM, Deurne namens Hendriks Aanpassing agrarisch bouwvlak en gemeentegrens. Graszoden BV, Caluna 17, Heythuysen 13. Accon AVM, Deurne namens J.M. Verzoek inzicht in plannen in de omgeving (Ruimte Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

3 Kluskens, Strateris 44, Nederweert. 14. Accon AVM, Deurne namens familie Rietjens, Reulisweg 20, Heythuysen. 15. Accon AVM, Deurne namens M. Wijen VOF, Ouwijck 1, Nederweert 16. Accon AVM, Deurne namens C. Wijen en E. van Lieshout, Klaarstraat 6b, Ospel 17. Accon AVM, Deurne namens M.P.M. Wijen, Houtsberg 31, Leveroy 18. Aelmans Ruimtelijke Ontwikkeling en Milieu, Baexem namens P. Claessen en zonen, Leveroysedijk 3, Nederweert- Eind. 19. Aelmans Ruimtelijke Ontwikkeling en Milieu, Baexem namens J. Moonen, Reutskamerdijk 2, Ospel. 20. Aelmans Ruimtelijke Ontwikkeling en Milieu, Baexem namens B.J.A. Salemans, Mildert 12, Nederweert. 21. Arvalis, Roermond namens A.A.L.M. van Esch, Peelsteeg 1, Nederweert 22. Arvalis, Roermond namens maatschap Gielen-Loyen, Waatskamp 13 B, Ospel. 23. Arvalis, Roermond namens dhr. van Haperen, Kievitsdijk 3, Nederweert. 24. Arvalis Roermond namens L. van Hoeij, Hoge Kruisdijk 6, Ospel. 25. Arvalis, Roermond namens Milders Landbouwbedrijf V.O.F., Houtsberg 2, Nederweert-Eind. 26. Arvalis, Roermond namens dhr. en mevr. Steuten, Bosserstraat 20, Nederweert 27. Bergs Advies, Heythuysen namens Aarts CV, Houtsberg 11, Nederweert- Eind 28. Bergs Advies, Heythuysen namens van Aert-van Ooy B.V., Booldersdijk 12, Nederweert 29. Bergs Advies, Heythuysen namens Beerens Kruisstraat B.V., Kruisstraat 129, Nederweert-Eind 30. Bergs Advies, Heythuysen namens A. Bennenbroek, Karissteeg 4, Nederweert 31. Bergs Advies, Heythuysen namens mts. Berkvens-Wijnen, Kampersweg 8, Ospel 32. Bergs Advies, Heythuysen namens M.F. van den Boogaert, Veldweverstraat 3, Nederweert 33. Bergs Advies, Heythuysen namens H.J.J. van den Boom, Klaarstraat 34, Ospel 34. Bergs Advies, Heythuysen namens mts. Briels, Kreijelmusweg 6, Ospel 35. Bergs Advies, Heythuysen namens A. Deuss, Ommelpad 34, Ospel voor Ruimte) en ontwikkelingsmogelijkheden voor het bedrijf. Aanduiding Ruimte voor Ruimte-woningen. Bedrijfsaanduiding. Bedrijfsaanduiding, mogelijkheid tot uitbreiding bedrijf Bedrijfsaanduiding, mogelijkheid tot uitbreiding bedrijf, uitbreiding bedrijfscontour Toekenning agrarisch bouwvlak voor grondgebonden bedrijf. Wijziging agrarisch bouwvlak. Vestiging paardenhouderij, bebouwingscluster, archeologie. Vergroting agrarisch bouwvlak. Vergroting agrarisch bouwvlak. Omvang agrarisch bouwvlak, functie-aanduiding, wijzigingsbevoegdheid AW-OG, koppeling met loods Kievitsdijk 1, bestemming Natuur. Omvang agrarisch bouwvlak, wijzigingsbevoegdheid AW-OG Aanduiding agrarische functie, wijzigingsbevoegdheid AW-OG, koppeling bouwvlak met beperkte mestsilo. Aanduiding burgerwoning. Vergroting agrarisch bouwvlak. Vergroting agrarisch bouwvlak. Vergroting agrarisch bouwvlak, goothoogte en bouwhoogte Goothoogte en bouwhoogte Vergroting agrarisch bouwvlak, goothoogte en bouwhoogte Vergroting agrarisch bouwvlak. Vergroting agrarisch bouwvlak, goothoogte en bouwhoogte Vergroting agrarisch bouwvlak, goothoogte en bouwhoogte Aanduiding agrarische bedrijfstak. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

4 36. Bergs Advies, Heythuysen namens G.P.A. Duijts, Grasdijk 2c, Nederweert 37. Bergs Advies, Heythuysen namens E. Duyts, Plattepeeldijk 25, Ospel 38. Bergs Advies, Heythuysen namens Gebleektendijk VOF, Gebleektendijk 7, Nederweert-Eind 39. Bergs Advies, Heythuysen namens mts. Gommers, Eind 40, Nederweert-Eind 40. Bergs Advies, Heythuysen namens Gommers Mestbedrijf, Eindhovensebaan 16, Nederweert 41. Bergs Advies, Heythuysen namens Heijmans, Onderweg ong., Nederweert 42. Bergs Advies, Heythuysen namens Mts. Heldens- Jeucken, Zwarteboordweg 6, Ospel 43. Bergs Advies, Heythuysen namens J.J.M. Hermans, Grasdijk 2, Nederweert. 44. Bergs Advies, Heythuysen namens H.M.J. Hermans, Kruisstraat 108, Nederweert-Eind 45. Bergs Advies, Heythuysen namens van Heugten, Bloemerstraat 15a, Nederweert 46. Bergs Advies, Heythuysen namens mts. Van Heugten-Konings, Klompenstraat 2, 6091 NX Leveroy 47. Bergs Advies, Heythuysen namens A. Hobus, Swelstraat 6, Leveroy 48. Bergs Advies, Heythuysen namens Hermans Kessels B.V., Kreijel 7, Ospel 49. Bergs Advies, Heythuysen namens Kessels Loonbedrijf, Klaarstraat 3, Ospel 50. Bergs Advies, Heythuysen namens J.C. Kluskens, Bloemerstraat 9d, Nederweert 51. Bergs Advies, Heythuysen namens mts. Kluskens, Karissteeg 5, Nederweert 52. Bergs Advies, Heythuysen namens P. Kluskens, Plattepeeldijk 37, Ospel 53. Bergs Advies, Heythuysen namens P. Kluskens, Schansstraat 25, Nederweert 54. Bergs Advies, Heythuysen namens Knapen-Driessen, Winnerstraat 8, Nederweert 55. Bergs Advies, Heythuysen namens J.W.F. van de Kruijs, Relder ong., Ospel 56. Bergs Advies, Heythuysen namens P.J.M. Kuepers, Boeket 33, Nederweert 57. Bergs Advies, Heythuysen namens Manege de Jasmijnhof, Niesakkerweg 3, Nederweert-Eind 58. Bergs Advies, Heythuysen namens Mts. Van Leeuwen-Aarts, Kruisstraat ong., Nederweert-Eind 59. Bergs Advies, Heythuysen namens Linders, Kruisstraat 133, Nederweert- Aanduiding agrarische bedrijfstak. Goothoogte en bouwhoogte Vergroting agrarisch bouwvlak. Aanpassen bouwvlak ivm bestaande sleufsilo s. Vergroting agrarisch bouwvlak. Aanpassen bouwvlak aan bestaande situatie. Vergroting agrarisch bouwvlak, goothoogte en bouwhoogte Toevoegen bouwkavel aan bebouwingsconcentratie. Begrenzing bestemmingsplan buitengebied. Wijziging bestemming. Goothoogte en bouwhoogte. Vergroting agrarisch bouwvlak. Vergroting agrarisch bouwvlak. Vergroting bouwvlak. Goothoogte en bouwhoogte. Vergroting agrarisch bouwvlak Vergroting agrarisch bouwvlak, goothoogte en bouwhoogte Goothoogte en bouwhoogte. Goothoogte en bouwhoogte. Vergroting agrarisch bouwvlak, goothoogte en bouwhoogte Vergroting agrarisch bouwvlak. Vergroting bouwvlak en mogelijkheden voor recreatieve ontwikkelingen. Toestaan van bouw bedrijfswoning. Vergroting agrarisch bouwvlak. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

5 Eind 60. Bergs Advies, Heythuysen namens J.W.T. Mertens, Molenweg 90, Nederweert 61. Bergs Advies, Heythuysen namens mts. Nies- van Geneijgen, Molenstraat 2a, Leveroy 62. Bergs Advies, Heythuysen namens van Nieuwenhoven, Noordhoeveweg 5, Ospel 63. Bergs Advies, Heythuysen namens F. Pouls, Bergenweg 1, Leveroy 64. Bergs Advies, Heythuysen namens M. Reijnders, Schinkelsweg 8a, Ospel. 65. Bergs Advies, Heythuysen namens Rietjens Veefokbedrijf, Winnerstraat 18, Nederweert 66. Bergs Advies, Heythuysen namens J.C.W. Salimans, Bloemerstraat 8, Nederweert 67. Bergs Advies, Heythuysen namens C.H. Salimans, Booldersdijk 12, Nederweert 68. Bergs Advies, Heythuysen namens mts. Saliver, Bloemerstraat 17, Nederweert 69. Bergs Advies, Heythuysen namens mts. Van de Schoor, Roeven 6a, Nederweert 70. Bergs Advies, Heythuysen namens H.J.P. Sijbers, Schepengraaf 25c, Ospel 71. Bergs Advies, Heythuysen namens F. Smolenaers, Boeket 4, Nederweert 72. Bergs Advies, Heythuysen namens Mts. Stals-Stockmans, Kuilstraat 23, Ospel 73. Bergs Advies, Heythuysen namens Terap B.V. Hardsteeg 3, Nederweert 74. Bergs Advies, Heythuysen namens Varkensfokbedrijf Beerens B.V., Hulsen 1, Nederweert-Eind 75. Bergs Advies, Heythuysen namens Varlebo, Heijsterstraat 21, Nederweert 76. Bergs Advies, Heythuysen namens A. Verkennis, Waatskamperheide 9, Ospel 77. Bergs Advies, Heythuysen namens J. Veugen, Nieuwstraat Bergs Advies, Heythuysen namens mts. Vrenken-Lormans, Reulisweg 21, Leveroy 79. Bergs Advies, Heythuysen namens T.T.H.A. van Waarenburg, Horick 16, Ospel 80. Bergs Advies, Heythuysen namens Mts. Weekers-Linders, Leveroysedijk 2a, Nederweert-Eind 81. Bergs Advies Heythuysen namens Greijmans, Houtsweg 12, Nederweert- Eind. 82. Bergs Advies, Heythuysen namens S. van Loon, Aan t Ven 6, Nederweert 83. Bergs Advies, Heythuysen namens gebr. Welten, Keskesweg 5, Asten Vergroting agrarisch bouwvlak. Correctie bouwvlak, goothoogte en bouwhoogte. Wijziging en koppeling agrarisch bouwvlak. Vergroting agrarisch bouwvlak. Vergroting agrarisch bouwvlak, goothoogte en bouwhoogte Aanduiding IV en vergroting agrarisch bouwvlak. goothoogte en bouwhoogte Vergroting agrarisch bouwvlak, goothoogte en bouwhoogte Vergroting agrarisch bouwvlak, goothoogte en bouwhoogte, bestemming. goothoogte en bouwhoogte Vergroting agrarisch bouwvlak, goothoogte en bouwhoogte Vergroting agrarisch bouwvlak, goothoogte en bouwhoogte Vergroting agrarisch bouwvlak, goothoogte en bouwhoogte Vergroting agrarisch bouwvlak, goothoogte en bouwhoogte Vergroting agrarisch bouwvlak. Vergroting agrarisch bouwvlak. Vergroting agrarisch bouwvlak, goothoogte en bouwhoogte Correctie agrarisch bouwvlak. Vergroting agrarisch bouwvlak, goothoogte en bouwhoogte Goothoogte en bouwhoogte. Vergroting agrarisch bouwvlak, goothoogte en bouwhoogte Vergroting agrarisch bouwvlak, molenbiotoop, gebruik agrarische bedrijfswoning als burgerwoning. Vergroting agrarisch bouwvlak, goothoogte en bouwhoogte Toekenning aanduiding niet-agrarische activiteit. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

6 83a Bergs Advies, Heythuysen namens mts. Wijziging bestemming Jacobs, Heiweg 6, Ospel 83b Bergs Advies namens v.d. Broek Wijziging vorm bouwblok. Liskesweg VOF, Liskesweg 6-8, Nederweert. 84. Familie Dings, Gebleektendijk 11, Toekenning nieuw agrarisch bouwvlak. Nederweert-Eind. 85. E. Dirks, Venlosweg 7a, Ospel. Bebouwing ontbreekt op plankaart. 86. Mts. Feijen-Kiggen, Oude dijk 2, 6035 Bestemming. RM Ospel. 87. T. Geraedts, Aan t Ven 2, Nederweert. Ontwikkelingsplanologie, ontwikkelen in groen, ontwikkelen nieuwe identiteit stedelijk industrieel gebied 88. Goorts & Coppens Advocaten, Deurne namens Greijmans 14 B.V. en Turkey Mogelijkheid om agrarische bedrijfswoningen te laten bewonen door burgers. Farm Ospel B.V., Ospel 89. Goorts & Coppens Advocaten, Deurne Bestemming esdorpen. namens Turkey Farm Ospel B.V., Ospel 90. M.J.H. Hekers, Bernhardstraat 16, Verwijderen gedeelte bouwvlak vanwege ligging Nederweert 91. Hekkelman Advokaten en Notarissen, Nijmegen namens K.W.G. Leenders, Marksweg 7, Meijel gasleiding is niet terecht. Gebruik agrarische bedrijfswoning door burgers. 92. M.J.W. van Iersel, Wetering 7, Nederweert Beperking omvang bouwvlak, percelen met meerdere bestemmingen. 93. J.J. Konings, Uliker 7, Nederweert Loskoppeling bedrijf en woning, bouw nieuwe woning. 94. Advocatenkantoor van Mierlo te Rosmalen namens M. Roks, Schans 12, Ospel. Aanduiding wonen op agrarische bedrijfswoning en bouwvlak op maat Schans A.C. Nies, Nieuwstraat 21, Ospel Goothoogte. 96. Nunc Advocaten, Helmond namens M.H.G. Koppen en E.M. Koppen-van der Vliert, Hoeven 14, Nederweert-Eind. Aanduiding burgerwoning aan Hoevenzijweg 4, gebruik van loods voor opslag tentenverhuurbedrijf. 97. Pelsdierenfokkerij Raijmakers B.V., Vlierden Groter agrarisch bouwvlak, meer bouwmogelijkheden. 98. Pustjens VOF, Colusdijk 8, Nederweert Groter agrarisch bouwvlak, natuurbestemming, goothoogte. 99. J.A.M. Pustjens, Boeket 2a, 6031 PR Nederweert. Groter bouwvlak, meer bouwmogelijkheden Roba Milieu, Deurne namens Mts. Groter agrarisch bouwvlak. Leenders, Stokershorst 5, Nederweert Roba Milieu, Deurne namens L. Vlemmix, Voorste Heusen 6, Asten- Heusden. Begrenzing agrarisch bouwvlak, gebiedsbestemming, mestverwerking en archeologie Salemans Vastgoed, Nederweert namens Jacobs Logistics, Gebbelsweg 9, Ospel Salemans Vastgoed, Nederweert namens Verleg Hoveniers, Eind 16, 6034 SN Nederweert-Eind. Uitbreiding van het bedrijventerrein Gebbelsweg voor bedrijfsontwikkeling. Verzoek om toekenning bouwvlak Mts. Schrieks, Zuidhoeveweg 3, Mogelijkheid om een groter bouwvlak dan 2 ha. te Nederweert krijgen M. Triepels, Heysterstraat 6, Toekenning agrarisch bouwvlak. Nederweert A. Veder, Aan t Kruis 2, Nederweert Aanpassing ecologische verbindingszone C.J. Verstappen, Luitstraat 1, Leveroy Teeltondersteunende voorzieningen, huisvesting seizoensarbeiders Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

7 108. P.F.E. Wijen Biemans, Banendijk 4, Nederweert-Eind Bestemming natuur omzetten naar landbouw. 4. Behandeling reacties (rijks)overheden Brandweer, regio Noord- en Midden-Limburg De brandweer ziet geen aanleiding tot het geven van een reactie omdat het een beheersplan betreft zonder concrete nieuwbouwinitiatieven Gasunie, Postbus 19, Groningen. Inspreker constateert dat er geen toename van groepsrisico is omdat er geen nieuwe ontwikkelingen zijn voorzien. Tevens is gebleken dat er geen kwetsbare objecten zijn binnen de contour van de aanwezige leidingen en dat het plaatsgebonden risico geen belemmering vormt voor de realisatie van het plan. Inspreker verzoekt om artikel 13 en 16 te vervangen door een voorbeeldartikel. Tevens merkt verzoeker op dat een aantal transportleidingen niet correct zijn overgenomen op de kaart. Er wordt verzocht om deze aan te passen. Tenslotte merkt inspreker op dat ze kan instemmen met het toekennen van een agrarisch bouwvlak boven de gasleiding aan Brekensteeg op het perceel van dhr. Hekers. De gemeente is akkoord met het verwijderen van afstanden uit de artikelen 13.4 en De conclusie dat een aantal transportleidingen onjuist op de plankaarten zijn aangeduid is juist. De gemeente zal de ligging van desbetreffende leidingen aanpassen op de plankaarten, zoals aangegeven is op de toegestuurde kaarten. Ten aanzien van het bouwvlak van dhr. Hekers wordt verwezen naar de inspraakreactie onder : De regels ten aanzien van aanlegvergunningen in de artikelen 13.4 en 16.4 worden vervangen door het voorbeeldartikel. Er staan dan geen afstanden meer in deze artikelen genoemd. De ligging van een aantal leidingen wordt op de plankaarten aangepast. 4.2a. Essent. Inspreker verzoekt om de voorbeeldvoorschriften zoals opgesteld in opdracht van Essent op te nemen in de planregels. Reactie gemeente De gemeente zal de planregels aanpassen conform de voorbeeldvoorschriften. De inspraakreactie is gegrond. De voorbeeldvoorschriften worden overgenomen. 4.3.Provinciale Commissie gemeentelijke Plannen Algemene reactie gemeente op diverse opmerkingen (plansystematiek, bestemmingen, woonvlakken etc): In het huidige bestemmingsplan is gekozen voor een klein aantal gebiedsbestemmingen met daarbinnen diverse functieaanduidingen. In het bestemmingsplan is het Kwaliteitsprogramma landelijk gebied vertaald naar een bestemmingsplanregeling. De gekozen plansystematiek is het gevolg van de keuze om allerlei ontwikkelingen afhankelijk te maken van de kwaliteiten van gebieden, een gebiedsgerichte benadering. Er is bewust niet gekozen voor veel detailbestemmingen omdat dan de relatie tussen functie en ligging in gebied niet duidelijk is. Overigens moeten alle gebiedswaarden dan vervat worden in de detailbestemmingen waardoor de regeling eveneens onduidelijk en onoverzichtelijk wordt. Daarbij is de SVBP erop gericht om zo weinig mogelijk hoofdbestemmingen te regelen. Veel detailbestemmingen is niet verboden, maar ligt niet in de lijn van de opzet van de SVBP. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

8 Deze systematiek leidt ertoe dat de plankaart in analoge vorm een saaie kaart is en het vertrouwde overzicht snel ontbreekt. Het lijkt erop alsof enkele opmerkingen van VROM-inspectie en provincie gemaakt zijn vanuit het beeld van de analoge kaart. De kaart is echter vanuit digitaal oogpunt gemaakt. Burgers klikken dan op de kaart waarbij ze meteen de desbetreffende regels zien. Wel kunnen we de minimale basiskwaliteit in de doeleindenomschrijving beter verwoorden. Bijvoorbeeld door aan te geven waar de gronden binnen de diverse aanduidingen voor bedoeld zijn (bv agrarisch gebruik binnen aanduiding agrarisch bedrijf), waar de gronden buiten de diverse aanduidingen voor bedoeld zijn (bv agrarisch gebruik) en wat voor alle gronden geldt (bv. behoud van cultuurhistorische waarden). De provincie geeft aan dat de POL-perspectieven niet altijd goed zijn doorvertaald naar gebiedsbestemmingen. De gebiedsbestemmingen zijn gebaseerd op de zonering zoals opgenomen in het Kwaliteitsprogramma. Er zijn blijkbaar verschillen aanwezig tussen het Kwaliteitsprogramma en de POL-perspectieven. We zullen een kaart opnemen waarop het Kwaliteitsprogramma over de POLperspectieven heen ligt. Daar waar EHS buiten de Natuur ligt, wordt dit aangepast. T.a.v. wonen is er bewust voor gekozen om een verbale regeling op te nemen, cfm het huidige bestemmingsplan. Bij het digitaal raadpleegbaar maken stuiten we op het probleem dat de aanduiding (een stip op de kaart) niet overeen komt met de verbale aanduiding zoals genoemd in de regels. In praktijk betekent dit dat wanneer je buiten de stip klikt maar nog wel binnen het verbale bouwblok valt, niet direct de regels te voorschijn komen die betrekking hebben op wonen. Op grond van de luchtfoto s worden de woningen met tuinen binnen de woonvlakken getekend. Eventuele agrarische bedrijfsgebouwen vallen er buiten. De woonvlakken worden zodanig gerelateerd aan de daadwerkelijke situatie. Ten aanzien van de bouwvlakken voor agrarische bedrijven verwijzen wij naar onze reactie onder Inhoudelijke reactie op PCGP advies per onderdeel Algemene beleidsaspecten Het provinciaal beleid wordt op onderdelen te ruim geïnterpreteerd m.n. BOM+, Contourenbeleid, EHS, teeltondersteunende voorzieningen en de handreiking. In de het advies worden hier voorbeelden van genoemd. Verzocht wordt om dit te controleren en aan te passen. Reactie gemeente Het plan wordt aangepast op basis van genoemde beleidskaders. Dit komt ook in onderstaande reactie terug De grenzen van het plangebied dienen overeen te komen met de rode contouren uit het provinciale contourenbeleid danwel dienen de contouren op de kaart te worden vastgelegd. Reactie gemeente De plangrenzen komen inderdaad niet overal overeen met de rode contour. De nieuwe woongebieden, die buiten de rode contour liggen, zijn bewust niet in het plangebied opgenomen. Hiervoor worden immers op korte termijn andere bestemmingsplannen in procedure gebracht. De toelichting zal hierop worden aangevuld en voorzien worden van een kaart met de rode contouren en de plangrenzen in Nederweert. De rode contouren zijn niet op de plankaart gezet omdat er geen regeling in de planregels aan is gerelateerd. Het op de plankaart zetten van de rode contouren heeft geen meerwaarde heeft ten opzichte van de plangrens. Ten noorden van Leveroy is abusievelijk een verkeerde plangrens aangehouden, deze zal worden aangepast aan de rode contour. De reactie is gedeeltelijk gegrond. De grens ten noorden van Leveroy wordt aangepast aan de rode contour. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

9 Bij alle ontheffingen en wijzigingen dient beoordeeld te worden of de ontwikkeling op basis van een reguliere planologische afweging toelaatbaar is en mag door de ontwikkeling geen onevenredige aantasting plaatsvinden van het aanwezige basiskapitaal. Er dienen altijd maatregelen genomen te worden dat er sprake is van een landschappelijke, natuurlijke en cultuurhistorische inpassing. Ook bij niet commerciële maatschappelijke voorzieningen. Reactie gemeente Het bestemmingsplan buitengebied is gebiedsgericht opgesteld. Hierdoor zijn nieuwe ontwikkelingen afhankelijk van ligging in een bepaald gebied mogelijk. Bij het toelaten van nieuwe ontwikkelingen zijn voorwaarden gesteld. Deze voorwaarden worden in de planregels aangepast, zodat duidelijk is wanneer het basispakket en tegenprestatie aan de orde zijn (zie reactie hieronder). Onder de voorwaarden, zoals gesteld in de planregels, acht de gemeente de ontwikkeling toelaatbaar en is zij van mening dat er geen sprake kan zijn van onevenredige aantasting van het basiskapitaal. Daar waar nodig zal bij niet-commerciële maatschappelijke voorzieningen dit ook opgenomen worden. De reactie is gedeeltelijk gegrond. Bij niet-commerciële maatschappelijke voorzieningen wordt waar nodig het leveren van een tegenprestatie opgenomen Het is niet duidelijk wat een tegenprestatie is, wat een kwaliteitsbijdrage en wat een extra kwaliteitsbijdrage. Het basispakket (landschappelijke inpassing en watertoets) is altijd van toepassing. Boven bepaalde referentiematen en in kwetsbare gebieden is een extra bijdrage aan de orde. Er wordt verzocht om de BOM+-terminologieën duidelijk door te vertalen in het plan, ook bij T&Rinitiatieven wordt uitgegaan van BOM+. Reactie gemeente De toelichting en de planregels worden aangepast zodat duidelijk is wanneer sprake is van toepassing van het basispakket en tegenprestatie. Bij alle ontheffingen en wijzigingen wordt opgenomen dat het basispakket noodzakelijk is. Dit basispakket beschermt het aanwezige basiskapitaal en bevat voorwaarden t.a.v. landschappelijke inpassing, watertoets etc. Bij overschrijding van maximale maatvoering en in de bestemmingen Natuur en Ontwikkelingszone Groen is een tegenprestatie van toepassing. Deze systematiek wordt ook toegepast bij initiatieven op het gebied van toerisme en recreatie. De reactie is gegrond. Bij alle ontheffingen en wijzigingen wordt opgenomen dat het basispakket van toepassing is. Dit wordt ook toegepast bij initiatieven op gebied van toerisme en recreatie Versterking lintbebouwing kan niet worden gezien als een mogelijke tegenprestatie. Reactie gemeente De gemeente is van mening dat versterking van lintbebouwing wel gezien kan worden als tegenprestatie. Lintbebouwing kan in het buitengebied immers een verrommelde zone zijn. Deze verrommeling komt met name door verstoring in beeldkwaliteit en bebouwingsstructuur. Dergelijke verrommeling kan verminderen wanneer deze linten op bepaalde plaatsen worden aangevuld met woningen die op goede wijze landschappelijk zijn ingepast en die aansluiten bij de bebouwingsstructuur van het lint. Ook kunnen nieuwe woningen met de juiste beeldkwaliteit de cultuurhistorische waarde van het lint versterken. De toelichting zal hierop aangevuld worden. De reactie is gegrond. De toelichting zal worden aangepast met betrekking tot de lintbebouwing De provinciale kwaliteitscommissie beoordeelt alleen initiatieven in EHS of waar het contourenbeleid van toepassing is.. De reactie is gegrond. De planregels worden hierop nagekeken en aangepast De zonering uit het kwaliteitsprogramma landelijk gebied is niet altijd goed terug te vinden in het bestemmingsplan. In de toelichting dient duidelijker aan te worden gegeven waar de zonering op is Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

10 gebaseerd en welke POL-perspectieven hier gelden. Verzocht wordt om de namen van gebiedscategorieën op elkaar af te stemmen. POL-perspectieven vallen niet altijd in dezelfde bestemmingen, ook in de voorschriften komt het verschil tussen de POL-perspectieven niet altijd tot uitdrukking. Reactie gemeente De plankaarten worden nader gecontroleerd. Bij grote discrepanties wordt de zonering aangepast. Qua benaming is aangesloten bij het vastgestelde Kwaliteitsprogramma en de richtlijnen uit de SVBP. De reactie is deels gegrond. De zonering wordt aangepast op de POL-perspectieven In het bestemmingsplan zijn maximale maten voor agrarische bouwblokken opgenomen. Dit zijn referentiematen. Afwijking is gemotiveerd mogelijk via BOM+. Reactie gemeente De raad heeft in het ontwikkelingskader bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert' gekozen voor het opnemen van maximale maten. Binnen de landbouwontwikkelingsgebieden is gekozen voor een maximale bouwblok omvang van 4 ha voor intensieve veehouderijbedrijven. Reden hiervoor is dat de gemeente anders vreest dat de beweging naar de LOG s niet op gang komt. Gezien de reacties, die zijn ingekomen op de maximale maten in het bestemmingsplan, zullen we met de raad in overleg treden om te bezien of en onder welke voorwaarden de maximale maten kunnen worden omgezet naar referentiematen. Tijdens de procedure van het bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert' is het derhalve mogelijk dat dit nog wordt aangepast. De reactie leidt vooralsnog niet tot aanpassingen van het voorontwerp-bestemmingsplan Bij wijzigingsbevoegdheid naar o.a. wonen, recreatieve doeleinden of niet-agrarische bedrijven zijn niet altijd de voorwaarden uit het provinciaal beleid overgenomen. Verzocht wordt om het plan te controleren en zonodig aan te passen.. Het provinciaal beleid wordt nogmaals naast de regels gelegd en bij omissies worden de regels nader aangepast De sloopregeling in het bestemmingsplan is niet geheel duidelijk en komt op meerdere plaatsen in verschillende vormen terug. Verzocht wordt om een eenduidige regeling met een maximum op te nemen. Er lijkt ook een strijdigheid tussen de bebouwingregeling bij woningen (die gaat uit van inhoud) en sloopregeling (die gaat uit van oppervlakte). Reactie gemeente De sloopregeling is nader bezien. In de planregels bij de gebiedsbestemmingen wordt een sloopregeling opgenomen bij de functie wonen. De inhoud van woningen kan met deze regeling worden vergroot mits op dezelfde locatie sloop plaatsvindt. Daarnaast wordt een algemene regeling opgenomen die het mogelijk maakt om méér terug te bouwen als elders in het plangebied gesloopt wordt. In deze algemene regeling is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen waarbij ten aanzien van deze slooplocaties nieuwbouw wordt tegengegaan. Er wordt geen maximum opgenomen voor hetgeen teruggebouwd mag worden omdat dit er in de praktijk toe kan leiden dat er juist minder gesloopt gaat worden. De reactie is deels gegrond. De sloopregeling zal opnieuw worden bezien Het is niet duidelijk of er rechtstreeks nieuwe ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt door het plan. Als dat zo is, dient dit te worden voorzien van de benodigde onderbouwing en onderzoeken. In dit bestemmingsplan zijn enkele nieuwe ontwikkelingen opgenomen. Het gaat hier onder meer om enkele Ruimte voor Ruimte-woningen. De benodigde onderzoeken hiervoor zijn reeds aanwezig. Voor Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

11 een groot deel zijn afzonderlijke procedures gevolgd. Voor de woningen waar deze procedures nog niet zijn afgerond worden deze onderzoeken in een aparte bijlage opgenomen. Daarnaast worden enkele nieuwe ontwikkelingen meegenomen in het bestemmingsplan buitengebied. Ook hiervoor zijn alle onderzoeken aanwezig, welke in de bijlagen worden toegevoegd. De reactie is gegrond. Indien er nieuwe ontwikkelingen zijn, zullen de bijbehorende onderzoeken als bijlage worden toegevoegd De bebouwingsconcentraties voldoen niet altijd aan de definitie zoals die is opgenomen in het contourenbeleid. Sommigen zijn te diep in het buitengebied gelegen of er is amper bebouwing aanwezig. Reactie gemeente De provincie heeft in haar POL-herziening Contourenbeleid de volgende definitie opgenomen: Als een cluster of lint wordt beschouwd een in het buitengebied gelegen verzameling gebouwen die op geringe afstand van elkaar gelegen zijn, en die zich manifesteert als een bij elkaar horende eenheid van behoorlijke omvang in het landschap. Een cluster of lint kan hiermee gezien worden als een tussenvorm tussen verspreid liggende bebouwing enerzijds en een door contouren begrensde kern anderzijds. Een lint kenmerkt zich hierbij door een langgerekte vorm. Een cluster of lint van bebouwing kan alleen als zodanig worden aangemerkt als er sprake is van een historisch gegroeide menging van kleinschalige buitengebieds- en niet-buitengebiedsfuncties. De gemeente is van mening dat alle bebouwingsconcentraties zoals opgenomen op de plankaart aan bovenstaande definitie voldoen. De reactie leidt niet tot aanpassing van het voorontwerp-bestemmingsplan. Planopzet Plankaarten zijn niet duidelijk leesbaar. Reactie gemeente Vanaf 1 juli 2009 is in de wet geregeld dat het digitale bestemmingsplan het juridisch bindende plan is. Hiermee is bij het opstellen van het bestemmingsplan rekening gehouden. Het bestemmingsplan voldoet aan de SVBP De plankaart is daarmee gebonden aan eisen ten aanzien van kleuren, wijze van aanduidingen, arceringen etcetera. De plankaart is zodanig opgesteld dat deze digitaal raadpleegbaar en uitwisselbaar is. Consequentie hiervan is dat de kaart in analoge vorm minder goed leesbaar is. In de toelichting wordt een leeswijzer opgenomen, die handvatten biedt bij zowel het raadplegen van de digitale versie als bij het lezen van het analoge bestemmingsplan. De reactie is gegrond In legenda worden functie-aanduidingen met roze-paars randje aangegeven terwijl bouwvlakken met een zwart randje op de kaart staan. Verzocht wordt om het plan op dit aspect te verduidelijken en duidelijke bouwvlakken aan te geven. Reactie gemeente De functie-aanduidingen met roze-paarse randjes hebben betrekking op het bestemmingsvlak. De zwarte lijnen van de bouwvlakken vallen vaak over de lijnen van deze functieaanduidingen, waardoor de lijnen van de functieaanduidingen niet zichtbaar (roze-paarse lijn ligt onder de zwarte lijn). De wijze waarop de functie-aanduidingen op kaart moesten worden aangeduid, waren bij het opstellen van het voorontwerp nog niet bekend. Er is gekozen voor het opnemen van roze-paarse randjes zodat analoog een duidelijker beeld ontstaat. In het vast te stellen bestemmingsplan wordt echter aangesloten op de nieuwe SVBP. De roze-paarse randjes komen daarmee te vervallen. De reactie is gegrond. De roze-paarsje randjes komen te vervallen. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

12 Er is geen bouwvlak opgenomen voor burgerwoningen en recreatiewoningen. Er is in het plan niet aangegeven hoe met de bestemming tuin wordt omgegaan en er is geen maximale afstand tot het hart van de weg geregeld. Om diverse redenen is het wenselijk wel een bestemmingsvlak op te nemen. Reactie gemeente T.a.v. burgerwoningen en recreatiewoningen bewust voor gekozen om een verbale regeling op te nemen, cfm het huidige bestemmingsplan. Bij het digitaal raadpleegbaar maken stuiten we op het probleem dat de aanduiding (een stip op de kaart) niet overeen komt met de verbale aanduiding zoals genoemd in de regels. In praktijk betekent dit dat wanneer je buiten de stip klikt maar nog wel binnen het verbale bouwblok valt, niet direct de regels te voorschijn komen die betrekking hebben op wonen. Op grond van de luchtfoto s worden de woningen met tuinen binnen de woonvlakken getekend. Eventuele agrarische bedrijfsgebouwen vallen er buiten. De woonvlakken worden zodanig gerelateerd aan de daadwerkelijke situatie. Beoordeeld zal worden in hoeverre de gekozen regeling verder aangescherpt kan worden om onduidelijkheden in de regels te voorkomen. De reactie is gegrond. Er worden bouwvlakken opgenomen voor burgerwoningen Op de plankaart komen lege bebouwingsvlakken van functieaanduidingen voor. Graag controleren en aanpassen. Reactie gemeente Daar waar bebouwingsvlakken geheel leeg zijn, is van sprake van een recent opgericht of nog op te richten bedrijf, waarvoor al een ruimtelijke procedure is gevolgd. Voor wat betreft lege agrarisch bouwblokken op de kaart, verwijzen wij naar onze reactie bij inspraakreactie Voor andere functies merken wij op dat binnen een functieaanduiding niet alleen bebouwing staat maar ook andere gebruik ten behoeve van deze functie (b.v. verharding voor een parkeerplaats, opritten). In de regels is geregeld dat niet-agrarische functies slechts beperkt kunnen uitbreiden binnen het bouwvlak. Het is niet zo dat het gehele bouwvlak bebouwd kan worden (met uitzondering van agrarische bedrijven).. De reactie leidt niet tot aanpassing van het voorontwerp-bestemmingsplan In het plan staan nog PM-posten. Deze graag controleren en aanpassen. Het gaat om kleine specifieke zaken als het invoegen van een maximale maat voor oppervlakteverharding binnen een aanlegvergunningstelsel. Deze PM-posten worden ingevuld Het plan is niet altijd even consistent in de aanduidingen op de kaarten en in de voorschriften. Graag controleren en aanpassen. Reactie gemeente Geconstateerd is dat voor de aanduiding van een glastuinbouwbedrijf in de regels de aanduiding g ipv gt voorkomt. Ook komt er op de kaart de aanduiding sa-ph voor terwijl hiervoor geen regels zijn opgenomen. De reactie is gegrond. De planregels worden hierop aangepast. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

13 Volkshuisvesting Nieuwbouw van Ruimte voor Ruimte-woningen is niet meer mogelijk, behalve de woningen die eerder met de provincie zijn overeengekomen. Reactie gemeente In de toelichting wordt duidelijk verwoord dat het bestemmingsplan geen nieuwe Ruimte voor Ruimtewoningen mogelijk maakt. De planregels worden aangescherpt zodat duidelijk is dat bij omschakeling naar wonen er geen sprake kan zijn van een nieuwe Ruimte voor Ruimtewoning. De aanduiding bij de huidige woningen blijven wel op de plankaart staan. Deze aanduidingen zijn immers opgenomen om de grotere inhoudsmaat te regelen. De reactie leidt niet tot aanpassingen van het voorontwerp-bestemmingsplan In de regeling van de bewoning van agrarische bedrijfswoning door burgers dient te worden opgenomen dat er bij vervreemding of afsplitsing van de oorspronkelijke agrarische bedrijfswoning, de bouw van een nieuwe woning niet is toegestaan. Reactie gemeente Bij ieder agrarisch bedrijf is maar 1 woning toegestaan. Zoals de regeling in het bestemmingsplan is opgenomen, mag deze woning bewoond worden door burgers, maar de bestemming blijft bedrijfswoning. De regeling laat dus niet toe dat er een nieuwe bedrijfswoning wordt gebouwd. De reactie leidt niet tot aanpassingen van het voorontwerp-bestemmingsplan. Natuur en landschap Verzocht wordt om de gebieden uit P1 volledig als natuur te bestemmen.. Alle EHS wordt opgenomen in bestemming Natuur. Waar discrepanties zijn, wordt het bestemmingsplan aangepast De voorwaarden uit de POL-herziening op onderdelen EHS voor ontwikkelingen in de EHS en de POG zijn onvoldoende in de voorschriften opgenomen. M.n. in de POG dient een zware kwaliteitstoets plaats te vinden en dienen ontwikkelingen te leiden tot een kwalitatieve en kwantitatieve versterking van de ecologische structuur. Reactie gemeente Er wordt nagekeken waar het bestemmingsplan moet worden aangevuld met de voorwaarden uit de POL-herziening. De relevante onderdelen worden aangepast. In ieder geval wordt opgenomen dat ontwikkelingen enkel mogelijk zijn indien ze een bijdrage leveren aan de ontwikkeling van de ecologische structuur. Als gevolg daarvan kan een zwaardere tegenprestatie gevraagd worden. De reactie is gegrond. De voorwaarden binnen EHS en POG worden aangepast In EHS is uitbreiding en nieuwvestiging van landbouw niet mogelijk. Reactie gemeente In het bestemmingsplan is het vergroten van melkveehouderijen mogelijk. Deze ontwikkeling wordt geschrapt. Wel wordt geregeld dat de gronden gebruikt kunnen worden voor grondgebonden agrarische activiteiten, maar vergroting van bouwblokken is hier niet mogelijk. De reactie is gegrond. De ontwikkelingsmogelijkheden binnen EHS worden aangepast. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

14 In POG is uitsluitend nieuwvestiging en uitbreiding van grondgebonden landbouw mogelijk. De rest dient te worden uitgesloten.. De regels zullen op dit punt worden nagekeken en waar nodig worden aangepast P3-gebieden vallen soms onder agrarisch gebied. Deze dienen een andere bescherming danwel bestemming te krijgen. Reactie gemeente De gebiedsbestemmingen zijn gebaseerd op de zonering zoals opgenomen in het Kwaliteitsprogramma. Er zijn blijkbaar verschillen aanwezig tussen het Kwaliteitsprogramma en de POL-perspectieven. De plankaarten zullen op dit punt nader gecontroleerd worden. De reactie is gegrond. Bij grote discrepanties wordt de zonering aangepast Na de zomer wordt er een nieuwe nota aangaande Koude-Warmte Opslag aan GS voorgelegd.. In de toelichting zal een verwijzing worden opgenomen naar deze nieuwe nota Artikel 19j van de NB-wet dient artikel 19d te zijn. De reactie is gegrond. Er wordt correcte verwijzing naar het betreffende artikel opgenomen Artikel 19, lid 2 WRO bestaat niet meer. Reactie gemeente De toelichting verwoordt exact de beleidsregel hagelnetten. Deze beleidsregel is nog niet aangepast aan de nieuwe Wro. De reactie is gegrond. Er zal een voetnoot worden opgenomen waarin staat aangegeven dat artikel 19 lid 2 WRO niet meer bestaat Op de kaart zijn bebouwingsconcentraties aangegeven met ontwikkelingsmogelijkheden die soms bij Natura 2000-gebieden liggen. Er is in het plan geen toetsing aan instandhoudingsdoelen opgenomen. Reactie gemeente De Natura 2000-gebieden zullen binnen afzienbare tijd worden vastgesteld. In de wijzigingsbevoegdheden zal opgenomen worden dat aantasting van de instandhoudingsdoelen van deze gebieden niet is toegestaan. Bovendien zal in de toelichting een kaart met de begrenzing van deze gebieden opgenomen worden. De reactie is gegrond. Er wordt een toetsing aan instandhoudingsdoelen opgenomen en een kaart met de begrenzing van de gebieden Het lijkt of er onvoldoende rekening wordt gehouden met de GGOR maatregelen. Reactie gemeente Wij verwijzen hierbij naar de reactie van het waterschap Peel en Maasvallei. Wij verwerken de opmerkingen. Wanneer deze opmerkingen verwerkt worden, kan de reactie van het waterschap gezien worden als een positief advies in het kader van de watertoets. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

15 Pol uitwerking BOM Er is niet altijd duidelijk wanneer de BOM+-commissie aan de orde is.. De reactie is gegrond. De planregels worden waar nodig verduidelijkt De op pagina 37 genoemde provinciale kwaliteitscommissie dient de BOM+-commissie te zijn. Uitbreiding in P2 van glastuinbouw is niet mogelijk.. De reactie is gegrond. De toelichting wordt hierop aangepast. Ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden van de landbouw Op pagina 22 van de toelichting worden de kwaliteitsdoelen beschreven. Dit komt niet altijd overeen met de handreiking. Verzocht wordt om referentiematen op te nemen ivm verplichte advies van de BOM+-commissie. Reactie gemeente De doelen zoals verwoord in de toelichting komen overeen met het Kwaliteitsprogramma. Door aanpassing van de planregels op grond van opmerkingen over POL-herziening EHS, BOM+, basispakket en tegenprestatie wordt de kwaliteit zoals door de provincie benoemd in deze gebieden gewaarborgd. Ten aanzien van de referentiematen wordt opgemerkt dat de gemeente nadrukkelijk ervoor heeft gekozen uit te gaan van maximale maatvoering. Wij verwijzen hierbij naar het gestelde onder De planregels worden aangepast zodat duidelijk is wanneer advies nodig is van de adviescommissie BOM+. De reactie is gegrond. De planregels worden aangepast zodat duidelijk is wanneer advies nodig is van de adviescommissie BOM Het beleid mbt de intensieve kwekerij staat in de handreiking ruimtelijke ontwikkeling. De reactie is gegrond. In de POG zal uitbreiding van intensieve kwekerijen worden uitgesloten. Ook zal nieuwvestiging van intensieve kwekerijen die vallen in gebiedsbestemmingen waar ook de POL perspectieven 3 en 5b liggen niet mogelijk worden gemaakt. Agrarisch bouwblok In het bestemmingsplan zijn agrarische bouwblokken bepaald aan de hand van de bouwblokken uit het geldende bestemmingsplan. Er zijn echter bouwblokken die de afgelopen jaren niet zijn benut en waar ook geen plannen liggen. Het lijkt er op dat veel bouwblokken niet op maat zijn bestemd en dus te groot zijn. Een onderbouwing hiervan ontbreekt. Verzocht wordt om op maat te bestemmen en de bouwblokken die gedeeltelijk onbebouwd lijken, te onderbouwen. Reactie gemeente Het bestemmingsplan ''Buitengebied 1998' is op 13 april 1999 vastgesteld en van kracht sinds 18 februari Een groot deel van de agrarische bedrijven heeft sinds 2000 gebruik gemaakt van de ruimte binnen hun bouwblok. Meerdere bedrijven hebben zelfs hun agrarisch bouwblok via een wijzigings- of vrijstellingsprocedure nog verder vergroot, inclusief de toepassing van de BOM+methodiek. Uit een globale toets van de plankaart is gebleken dat er op de plankaart ca. 100 bouwblokken zijn die nog ruimte lijken te hebben voor het bouwen van 1 of meerdere stallen. Echter uit nader onderzoek (luchtfoto s, Wet milieubeheer- en bouwvergunningen) is gebleken dat de helft van deze bouwblokken toch benut zijn of op korte termijn benut gaan worden omdat er recente vergunningen zijn of worden verleend. Uit een overleg met provincie over deze inspraakreactie, is gebleken dat het in met name het agrarisch gebied met waarden belangrijk is dat er BOM+ wordt toegepast bij nieuwe bebouwing bij Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

16 agrarisch bedrijven. Dit kan met name bereikt worden door het bouwblok nu te verkleinen en te zijner tijd met een wijzigingsplan en toepassing van BOM+ te vergroten. Circa 30 agrarische bedrijven in het agrarisch gebied met waarden hebben nog meer dan voldoende ruimte in hun bouwblok. Wij onderschrijven de wens van provincie om BOM+ toe te passen bij nieuwbouw van bedrijfsgebouwen (m.n. stallen) in het agrarisch gebied met waarden. Aan de andere kant willen wij ook de bestaande rechten van de agrariërs respecteren Het nu kleiner maken van hun bouwblokken zou betekenen dat zij voor iedere ontwikkeling (ook kleinere ontwikkelingen) een procedure moeten volgen om het bouwblok te vergroten. Om de landschappelijke inpassing via BOM+-methodiek toch toe te kunnen passen binnen de bestemming agrarisch gebied met waarden, wordt er een nadere eisen-regeling hiertoe opgenomen. Op deze manier hoeven de bouwblokken niet te worden verkleind, maar wordt de BOM+-methodiek toch toegepast. De reactie is deels gegrond. Er wordt een nadere eisen-regeling opgenomen om BOM+ ook binnen het bouwblok toe te kunnen passen. Verplaatsingsregeling naar het LOG Onduidelijk is of bij de verplaatsingsregeling ook bedrijven vanwege de ligging nabij de kern naar het LOG kunnen gaan. Reactie gemeente Ja, bij de verplaatsingsregeling kan het ook gaan om bedrijven die nabij kernen liggen. Wij verwijzen hierbij naar de definitie van knelsituatie: 1. bedrijven die gelegen zijn in gebieden met de bestemmingen Agrarisch met waarden - Openheid, Agrarisch met waarden - Esdorp, Agrarisch met waarden - Ontwikkelingszone groen en de bestemming Natuur; 2. bedrijven die gelegen zijn gebieden met de bestemming Agrarisch, waarbij: a. de ligging zodanig is dat het bedrijf vanwege andere functies geen ontwikkelingsmogelijkheden heeft. Verplaatsing van het bedrijf is gewenst omdat dit de spanning tussen functies vermindert en daardoor bijdraagt aan de ontwikkeling tot plattelandsgemeente; b. de ligging zodanig is dat een ontwikkeling op het gebied van woningbouw, toerisme en recreatie e.d. wordt belemmerd.. De reactie leidt niet tot aanpassing van het voorontwerp-bestemmingsplan. Teeltondersteunende voorzieningen Verwezen wordt naar het provinciale beleid op het gebied van teeltondersteunende voorzieningen. Tijdelijke voorzieningen buiten het bouwblok zijn niet mogelijk. Reactie gemeente Uitbreiding Het provinciaal beleid stelt binnen de kwaliteitsprofiel intensief hart een signaleringsgrens van 5000 m2. Overschrijding van de signaleringsgrens is mogelijk met positief advies van adviescommissie BOM+.. Voor kwaliteitsprofiel waardevolle regionale landschappen geldt 2500 m2 als signaleringsgrens. Om het bestemmingsplan beter aan te laten sluiten op bovenstaand provinciaal beleid wordt het bestemmingsplan als volgt aangepast: in de bestemmingen Agrarisch en Agrarisch landbouwontwikkelingsgebied zijn permanente teeltondersteunende voorzieningen mogelijk tot 5000 m2. Met een ontheffing en onder voorwaarde van BOM+ is overschrijding van deze grens mogelijk. In de bestemmingen Agrarisch met waarden Esdorp en Agrarisch met waarden Openheid zijn permanente teeltondersteunende voorzieningen mogelijk tot 2500 m2. Ook in deze gebieden is overschrijding van de grens mogelijk, mits voldaan is aan de BOM+-voorwaarden. Uitbreiding van teeltondersteunende voorziening is niet mogelijk in Agrarisch met waarden Ontwikkelingszone Groen en in bestemming Natuur. Deze regeling sluit aan bij het provinciaal beleid dat uitbreiding niet toestaat in de Beekdalen van Limburg. Door deze regeling wordt voorkomen dat intensieve teelten gebieden met ecologische waarden aantasten. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

17 Hoogte Het bestemmingsplan staat een hoogte toe van maximaal 2,5 meter voor permanente en tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen. Alleen ondersteunende kassen zijn mogelijk tot een hoogte van 8 meter. De hoogte in het bestemmingsplan sluit aan bij het provinciaal beleid. Doordat de regeling ten aanzien van de maximale oppervlakte is aangepast (zie voorgaand punt) sluit de regeling beter aan bij de gebiedskwaliteiten. Nu de maximale oppervlakte beperkt is in Agrarisch met waarden is de gemeente van mening dat aantasting van het landschap door de hoogte van 2,5 meter niet aan de orde is. Tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen Inderdaad zijn tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen mogelijk tot 6 maanden. Het gaat dan om tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen in het algemeen. In het bestemmingsplan wordt een uitzondering gemaakt voor teeltondersteunende voorzieningen ten behoeve van de aspergeteelt. In het bestemmingsplan is de mogelijkheid voor teeltondersteunende voorzieningen ten behoeve van aspergeteelt opgenomen in alle gebiedsbestemmingen, met uitzondering van de bestemming Natuur. De teeltondersteunende voorzieningen zijn tot een hoogte van 3 meter tijdelijk toegestaan, hetgeen betekent voor de duur van maximaal 3 maanden. Het gaat hier om voorzieningen die weinig voorkomen, maar wel landschappelijk een grote impact hebben. Uit ervaring is gebleken dat de voorzieningen niet langer dan 3 maanden nodig zijn. Dit is dan ook de reden dat de regeling voor tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen ten behoeve van de aspergeteelt zo is opgenomen in het bestemmingsplan. De reactie is deels gegrond. Op onderdelen wordt het beleid aangepast aan het provinciale beleid Nieuwvestiging en omschakeling naar glastuinbouw dient in alle gevallen uitgesloten te worden. Reactie gemeente Deze regeling is in de planregels opgenomen vanwege één specifieke situatie waarbij een gemengd bedrijf zich in een LOG wil vestigen. Er is besloten om geen regeling op te nemen voor één specifieke situatie waarover nog onduidelijkheid bestaat. De reactie is gegrond. In de planregels wordt nieuwvestiging en omschakeling overal uitgesloten Provincie kan instemmen met de tijdelijke voorzieningen voor aspergeteelt en verzoekt om een opruimprotocol deel van de ontheffingsregeling te laten uitmaken. De reactie is gegrond. De planregels worden hierop aangepast. Schuilgelegenheden Het beleid met betrekking tot schuilgelegenheden voldoet niet aan het provinciale beleid. Het aantal criteria om aan te toetsen is te beperkt. Een visie van gemeente ontbreekt. Reactie gemeente De gemeente is van mening dat de regeling in het bestemmingsplan al strikt is geformuleerd. Schuilgelegenheden zijn immers alleen mogelijk in bebouwingsconcentraties, tot maximaal 25 m² en mits er sprake is van een goede landschappelijke inpassing. Versnippering van het buitengebied wordt naar mening van de gemeente dan ook voldoende voorkomen. De reactie leidt niet tot aanpassing van het voorontwerp-bestemmingsplan. Nevenactiviteiten. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

18 Bij boerderijwinkels dient te worden voorkomen dat deze uitgroeien tot reguliere winkels. Deze dienen logisch binnen de bebouwingsmassa te worden ingepast. Ook overige nevenactiviteiten dienen landschappelijk en infrastructureel inpasbaar te zijn. Overige voorwaarden staan in de provinciale handreiking. Reactie gemeente Er is al een algemene regel opgenomen dat nevenactiviteiten alleen mogelijk zijn wanneer deze de ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied bevorderen. Verder moet verkoop ondergeschikt zijn, is het uitgroeien tot reguliere winkels niet mogelijk, moet verkoop binnen bestaande bebouwing plaatsvinden en mag er geen hinder zijn voor omwonenden en agrarische bedrijven. De regeling lijkt hiermee voldoende tegemoet te komen aan de eisen van de provincie. De reactie leidt niet tot aanpassing van het voorontwerp-bestemmingsplan. Mestbewerking en vergisting a Mestbewerking in het LOG kan alleen ten behoeve van het eigen bedrijf. Reactie gemeente Zie reactie hieronder Mestbewerking van meerdere bedrijven in het LOG kan onder bepaalde voorwaarden ook mogelijk zijn.. De reactie is gegrond. Het bestemmingsplan wordt zodanig aangepast dat mestbewerking ten behoeve van het eigen bedrijf in het buitengebied mogelijk is. In de LOG s is mestbewerking mogelijk ten behoeve van meerdere bedrijven Bij mestverwerking van eigen bedrijf kan de ammoniakemissie toenemen. Dit dient bij de aanvraag te worden beoordeeld.. De reactie is gegrond De mogelijkheden worden geregeld met een ontheffing of wijziging zodat er een nader afwegingsmoment is wanneer deze ontwikkelingen onder de Natuurbeschermingswet vallen. Paardenhouderijen Voor productiegerichte paardenhouderijen geldt het BOM+ beleid. Voor gebruiksgerichte paardenhouderijen (maneges) geldt dat vestiging bij voorkeur plaatsvindt in kernrandzone of nabij sportcomplexen. Aantal en omvang moet zijn afgestemd op het verzorgingsgebied. Reactie gemeente Er wordt geen specifieke regeling opgenomen voor gebruiksgerichte paardenhouderijen. De bestaande maneges vallen onder recreatiebedrijven, waaraan wijzigingsbevoegdheden aan zijn gekoppeld. Verder bieden de regels voldoende mogelijkheden voor gebruiksgerichte paardenhouderijactiviteiten bij agrarische bedrijven. De hoofdfunctie blijft dan agrarisch. Nieuwvestiging is in principe mogelijk indien sprake is van een VAB (wijziging aanduiding agrarisch bedrijf in aanduiding recreatieve doeleinden).. De reactie leidt niet tot aanpassing van het voorontwerp-bestemmingsplan. Hoveniersbedrijven Nieuwvestiging is alleen mogelijk in vrijkomende agrarische bebouwing. Verkoop is als ondergeschikte nevenactiviteit toegestaan tot 200 m². Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

19 . De reactie is gegrond. In de regels opgenomen dat verkoop als ondergeschikte nevenactiviteit mogelijk is tot 200 m 2. Niet-agrarische bedrijven Het bedrijf Kalle en Bakker krijgt geen uitbreidingsmogelijkheden omdat er wordt ingezet op toerisme en recreatie rondom de kanalenviersprong. Op grond van provinciaal beleid dient er in Nederweert een Regionaal Overslagcentrum (ROC) te worden gerealiseerd. Het bedrijf wil dit ook. Uit een projectnota uit september 2001 blijkt dat beide initiatieven goed naast elkaar ontwikkeld kunnen worden. Reactie gemeente In het bestemmingsplan 'Buitengebied 1998' waren voor het bedrijf Kalle & Bakker ruime bebouwingsmogelijkheden opgenomen. De provincie Limburg heeft destijds goedkeuring onthouding aan de mogelijkheden om meer te bouwen op het perceel. De gemeente neemt nu geen uitbreidingsmogelijkheden meer op voor het bedrijf Kalle&Bakker. De gemeente zet bij de Kanalenviersprong in op recreatie en daar past het bedrijf Kalle&Bakker qua uitstraling niet bij. Daarnaast is in het overleg binnen de regio Land van Weert en Cranendonck besloten dat bedrijvigheid die afhankelijk zijn van het vervoer over water geconcentreerd worden bij Cranendonck en niet in Nederweert. De exacte invulling van het gebied ronden de Kanalenviersprong (toerisme, recreatie of bijzondere vormen van wonen) moet nog onderzocht worden. We hebben besloten hiervoor een afzonderlijk bestemmingsplan op te gaan stellen. Hierover zal tijdig overleg plaatsvinden met Rijkswaterstaat. Bovenstaande motivering zal in de toelichting worden opgenomen.. De reactie leidt niet tot aanpassing van het voorontwerp-bestemmingsplan Toerisme en recreatie bij de kanalenviersprong is geen provinciaal speerpunt. Het is wel opgenomen in de Gebiedsontwikkeling Midden-Limburg. Hierover moet nog bestuurlijke besluitvorming plaatsvinden. Reactie gemeente Het is wel een gemeentelijk speerpunt. De exacte invulling van het gebied (toerisme, recreatie of bijzondere vormen van wonen) moet nog onderzocht worden. We hebben besloten hiervoor een afzonderlijk bestemmingsplan op te gaan stellen.. De reactie leidt niet tot aanpassing van het voorontwerp-bestemmingsplan Verwezen wordt naar het provinciale contourenbeleid voor wat betreft de uitbreidingsmogelijkheden van niet-agrarische bedrijven en de voorwaarden die daarbij moeten gelden.. De reactie is gegrond. De planregels worden waar nodig aangepast en aangevuld Het bestemmingsplan biedt de mogelijkheid om in bebouwingsclusters van agrarisch bedrijf naar niet-agrarisch bedrijf om te schakelen. Ook hier geldt een bijdrage aan de kwaliteit van het buitengebied.. De reactie is gegrond. De planregels worden aangepast zodat ook bij omschakeling naar een nietagrarisch bedrijf een bijdrage als voorwaarde wordt gesteld. Recreatie en toerisme Provincie is bezig met het ontwikkelen van vereveningsinstrumenten bij toerisme en recreatie. Dit zal gaan lijken op BOM+. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

20 Reactie gemeente In de planregels wordt opgenomen dat ook bij recreatieontwikkelingen sprake is van een basispakket waaraan voldaan moet worden.. De reactie is gegrond. De ontwikkelingen rond vereveningsinstrumenten bij toerisme en recreatie worden gevolgd en indien nodig wordt het bestemmingsplan naar aanleiding hiervan gewijzigd Nieuwe ontwikkelingen in EHS, ook op gebied van toerisme en recreatie, zijn niet mogelijk tenzij het een meerwaarde heeft. Reactie gemeente De planregels worden waar nodig aangepast. In ieder geval wordt opgenomen dat ontwikkelingen enkel mogelijk zijn indien ze een bijdrage leveren aan de ontwikkeling van de ecologische structuur. Als gevolg daarvan kan een zwaardere tegenprestatie gevraagd worden.. De reactie is gegrond. De regels binnen de EHS worden hierop aangepast Nieuwe intensieve dagrecreatie is niet wenselijk in P 1. In P2 alleen als dit leidt tot versterking van de POG. Reactie gemeente In P1 is nieuwe intensieve dagrecreatie op grond van de regels niet mogelijk. In de P2-gebieden wordt opgenomen dat ontwikkelingen enkel mogelijk zijn wanneer ze een bijdrage leveren aan de ontwikkeling van de ecologische structuur. Als gevolg daarvan kan een zwaardere tegenprestatie gevraagd worden.. De reactie is gegrond. De regels binnen de POG worden hierop aangepast Voor wat betreft kamperen wordt verzocht om aan te sluiten bij het provinciale kampeerbeleid. Kleinschalig kamperen bij de burger is niet gewenst. Reactie gemeente De gemeente is van mening dat kamperen bij de burger geen aantasting betekent voor het landschap in Nederweert. De landschappelijke kwaliteiten in Nederweert zijn geringer in Zuid-Limburg het geval is. De gemeente wil voorts graag recreatie in Nederweert stimuleren en vindt kamperen bij de burger daarom wel wenselijk.. De reactie zal niet leiden tot aanpassing van het voorontwerp-bestemmingsplan De provinciale handreiking voor nieuwe economische dragers is van toepassing voor gebruik van vrijkomende agrarische bedrijfsgebouwen in het buitengebied.. De reactie is gegrond. De provinciale handreiking zal nader worden verwerkt in de planregels. Externe veiligheid en technische infrastructuur Er komt nieuwe wetgeving mbt ondergrondse buisleidingen. Wij adviseren om hierop te anticiperen.. De reactie is gegrond. Dit nieuwe beleid wordt overgenomen in het bestemmingsplan Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

21 Er is geen inzicht gegeven in de aanwezige buisleidingen en de betekenis hiervan voor de ontwikkelingsmogelijkheden. Ook is er niet ingegaan op de 6 tankstations in het plangebied. Reactie gemeente De buisleidingen zijn op kaart opgenomen. In de toelichting zal de aanwezigheid van risicobronnen binnen het plangebied beschreven worden, waarbij tevens wordt ingegaan op het vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg of het water en de opslag van gevaarlijke stoffen, waaronder de LPGstations. De reactie is gegrond. In de toelichting zal worden ingegaan op externe veiligheid Er is niet aangegeven of er transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt over (water)wegen en wat hier de ruimtelijke gevolgen van zijn. De reactie is gegrond. Het bestemmingsplan zal worden aangepast zodat duidelijk wordt waar transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt en wat de ruimtelijke gevolgen hiervan zijn Niet alle straalverbindingen van KPN Telecom zijn opgenomen. De reactie is gegrond. Alle straalverbindingen worden op kaart opgenomen. Bodemkwaliteit Voor gronden die in dit bestemmingsplan een gewijzigde bestemming krijgen alsmede voor gronden waarvan de bestemming nog niet is verwezenlijkt, dient te worden aangetoond dat de gronden geschikt zijn voor de beoogde bestemming. Bij vermoedelijke gevallen van ernstige bodemverontreiniging dient voor vaststelling van het bestemmingsplan overleg te worden gevoerd met provincie. Reactie gemeente Bij nieuwe ontwikkelingen waarvoor al een vrijstelling is verleend (b.v. RvR-woningen of nieuwe vormen van toerisme en recreatie), verwijzen wij naar de verleende vrijstelling, waarbij al een bodemonderzoek aanwezig is; Bij nieuwe ontwikkelingen (in de regel gaat het hier om uitbreiding van bouwblokken of nieuwe initiatieven) waarvoor nog geen vrijstelling is verleend of in procedure is gebracht, moeten wel onderzoeken aantonen dat de bodem geschikt is. De initiatiefnemers worden hierop gewezen en in het bestemmingsplan worden alleen die ontwikkelingen opgenomen, waarbij alle onderzoeken uitgevoerd zijn. Er zijn ook een aantal locaties waarbij de bestemming wijzigt ten opzichte van het bestemmingsplan 'Buitengebied 1998'. Dit zijn locaties waarbij het agrarisch bouwblok wordt omgezet in een agrarische bestemming met de aanduiding burgerwoning. Het zijn bedrijven die in de loop der jaren zijn gestopt, merendeels door deelname aan de Regeling Beëindiging Veehouderijtakken. Het gaat om de volgende locaties: Locatie Aan t ven 17 Bochtstraat 4 Bosserstraat 20 Bosserstraat 27 Budschop 22 Casseweg 1 Deckerstraat 9 Eind 14 Eindhovensebaan 13 Gebleektendijk 1 Hagelkruisbaan 4 Hagelkruisbaan 12 Houbenbaan 3 Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

22 Houbenbaan 7a Houtsberg 10 Hovensteeg 7 Kampersweg 2a Karissteeg 2b Karissteeg 14 Klaarstraat 5 Kraan 40 Kruisstraat 35 Kruisstraat 99 Liskesweg 13 Meijelsedijk 5 Meijelsedijk 134 Meijelsedijk 189 Molenweg 91 Neulensteeg 1 Ommelpad 1a Ommelpad 18 Plattepeeldijk 55 Roeven 12 Roeventerschans 13 Rosselsweg 4 Schansstraat 13 Schoor 28 Schoor 39 Swelstraat 2 Tolheuvel 2 Vrijkebomenweg 2 Waatskamp 13a Wessemerdijk 8 Winnerstraat 22 Ten aanzien van het omzetten van bestemmingen tov het vorige bestemmingsplan uit 1998 handelt de gemeente in het kader van het ontwerp bestemmingsplan als volgt: Alle locaties waar de bestemming wijzigt van agrarisch bouwblok naar wonen ten opzichte van het bestemmingsplan 1998 zijn in beeld gebracht; Er is op deze locaties een bouwvlak aangebracht rondom de woning en tuin, de voormalige bedrijfslocatie blijft er buiten; Via luchtfoto s is gecheckt of dit overeenkomt met de feitelijke situatie; Daar waar afwijkingen zijn, wordt aan de hand van een aantal milieugegevens bij de gemeente (b.v. van locaties met zinkassen) bekeken of bodemverontreiniging te verwachten is. Op locaties waar zich problemen voordoen wordt bekeken en beschreven hoe de gemeente hiermee omgaat. De reactie is gegrond. Bovenstaande aanpak zal in de toelichting beschreven worden. Geluidhinder In de toelichting van het plan wordt aangegeven dat voor herbouw of sporadische nieuwbouw van woningen een oplossing is gezocht voor de procedurele koppeling tussen Wet geluidhinder en het bestemmingsplan. Wat is deze oplossing? De Wgh verplicht hier toe. Reactie gemeente In de planregels is nieuwbouw niet toegestaan enkel vervangende bouw op bestaande fundamenten. De in het plan opgenomen ontheffing voor bouwen buiten de fundamenten bevat een koppeling met de milieuhygiëne. De reactie is deels gegrond. De definitie van milieuhygiëne zal nader worden verduidelijkt. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

23 Water Opmerkingen waterschap overnemen. Reactie gemeente We zullen het bestemmingsplan aanpassen naar aanleiding van opmerkingen van het waterschap. Wij verwijzen hierbij dan ook naar de reactie van het waterschap Peel en Maasvallei. Doordat we het bestemmingsplan aanpassen naar aanleiding van deze opmerkingen, kan de reactie gezien worden als een positief advies in het kader van de watertoets Het waterwingebied dient te worden beschermd en er dienen voorschriften te worden opgenomen. De reactie is gegrond. We zullen het waterwingebied opnemen in het bestemmingsplan, op de plankaarten en in de planregels en toelichting Rijkswaterstaat heeft ook een aantal opmerkingen gemaakt. Deze dienen te worden verwerkt. Reactie gemeente De opmerkingen van Rijkswaterstaat worden in het bestemmingsplan verwerkt. Wij verwijzen hierbij naar onze reactie op de opmerkingen van de VROM-inspectie Op basis van de PMV zijn boringen dieper dan 80 meter niet toegestaan tenzij goedkeuring door GS is verkregen. Reactie gemeente De PMV bevat eigen regels over de bescherming van de bodem e.d. Op grond van deze verordening is een directe doorwerking van de milieuregels in het gemeentelijk bestemmingsplan niet vereist. Wel zal op de plankaarten de boringsvrije zone opgenomen worden en wordt in de toelichting verwezen naar de PMV. De reactie is deels gegrond. Er wordt een boringsvrije zone opgenomen op de kaart en verwezen naar de PMV. Archeologie en cultuurhistorie Er staat weinig in de toelichting over archeologie. Er staan vlekken op de kaart die nergens terug te vinden zijn. Waar zijn deze op gebaseerd. Ter overbrugging van een nieuwe gemeentelijke kaart, dient er een goede omschrijving te zijn. De reactie is gegrond. De vlekken zijn afkomstig van de IKAW-kaart. Dit zal nog in de toelichting worden opgenomen In artikel 20 zijn de rijksmonumenten niet opgenomen. Deze moeten planologische bescherming krijgen. De reactie is gegrond. In het bestemmingsplan zal een adressenlijst van de rijksmonumenten worden opgenomen en wordt geregeld dat sloop van deze gebouwen niet mogelijk is De cultuurhistorische panden dienen te worden benoemd via een adreslijst met een beschrijving van de monumenten en beeldbepalende panden. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

24 De reactie is gegrond. Als bijlage bij de planregels zal een adreslijst worden opgenomen met de cultuurhistorisch waardevolle panden in het buitengebied van Nederweert Informatie over de peelraamstelling en kazematten ontbreekt. Deze zijn rijksbeschermd en dienen dus te worden opgenomen. De reactie is gegrond. In de toelichting zal informatie worden opgenomen over de Peelraamstelling en de kazematten. Ook kunnen deze worden opgenomen in de planregels onder cultuurhistorische elementen. Lucht Het plan dient te worden geactualiseerd voor wat betreft het nieuwe wettelijk kader inzake luchtkwaliteit. Reactie gemeente In de toelichting zal een verwijzing worden opgenomen naar het nieuwe beleid. Dit nieuwe beleid heeft echter geen gevolgen omdat er in het bestemmingsplan geen nieuwe ontwikkelingen rechtstreeks mogelijk worden gemaakt. De reactie is gegrond. In de toelichting wordt hier nader op ingegaan. DURP Het plan dient tzt ook digitaal aan de provincie te worden aangeleverd conform de gemaakte afspreken hierover. Reactie gemeente Het bestemmingsplan dat wordt vastgesteld zal digitaal worden aangeleverd conform de afspraken hierover. Plan MER Verzocht wordt eventuele adviezen van de commissie MER in het plan te verwerken. Reactie gemeente Het bestemmingsplan is aangepast naar aanleiding van de adviezen van de commissie MER. Als gevolg van de adviezen is de ontwikkeling van intensieve veehouderij (nieuwvestiging, omschakeling en uitbreiding) gekoppeld aan de milieuhygiënische uitvoerbaarheid. De milieuhygiënische uitvoerbaarheid is als volgt gedefinieerd: indien geen sprake is van een onaanvaardbare milieusituatie, beoordeeld aan de hand van op dat moment van kracht zijnde regelgeving en bestaande milieukwaliteit. Daarbij is in de toelichting aangegeven dat het hierbij om alle aspecten gaat die de milieusituatie kunnen beïnvloeden, zoals geur en ammoniak. De milieuhygiënische uitvoerbaarheid houdt onder andere in dat de nieuwvestiging geen negatieve effecten op de Natura2000-gebieden met zich mee mag brengen. In de praktijk betekent dit dat het initiatief aanvaardbaar is wanneer een vergunning in het kader van de Natuurbeschermingswet kan worden verleend. De reactie leidt niet tot aanpassing van het voorontwerp-bestemmingsplan. Gebruiksvoorschriften Voorschriften zijn niet altijd eenduidig en laten nog veel ruimte voor ongewenste ontwikkelingen. Verzocht wordt om dit nogmaals na te gaan en waar nodig aan te passen. Reactie gemeente Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

25 Het gaat hier om de opmerkingen die vooral betrekking hebben op plansystematiek en begrenzing van gebiedsbestemmingen. Verder zullen er nog wijzigingen worden doorgevoerd naar aanleiding van provinciale beleidskaders als BOM+ en Contourenbeleid. Nadat het bestemmingsplan is aangepast naar aanleiding van eerder genoemde opmerkingen is de gemeente van mening dat de planregels eenduidig zijn en dat ongewenste ontwikkelingen kunnen worden voorkomen. 4.4 VROM-inspectie, directie Zuid. Algemeen De indeling in het bestemmingsplan met aanvullende functieaanduidingen maakt het planondoorzichtig. Het is niet duidelijk wat de gemeente het plan wil, welke basiskwaliteit geborgd wordt en welk gebruik mogelijk wordt gemaakt. Reactie gemeente In het bestemmingsplan is het Kwaliteitsprogramma landelijk gebied vertaald naar een bestemmingsplanregeling. De gekozen plansystematiek is het gevolg van de keuze om allerlei ontwikkelingen afhankelijk te maken van de kwaliteiten van gebieden, een gebiedsgerichte benadering. Er is bewust niet gekozen voor veel detailbestemmingen omdat dan de relatie tussen functie en ligging in gebied niet duidelijk is. Overigens moeten alle gebiedswaarden dan vervat worden in de detailbestemmingen waardoor de regeling eveneens onduidelijk en onoverzichtelijk wordt. Daarbij is de SVBP erop gericht om zo weinig mogelijk hoofdbestemmingen te regelen. Veel detailbestemmingen is niet verboden, maar ligt niet in de lijn van de opzet van de SVBP. Deze systematiek leidt ertoe dat de plankaart in analoge vorm een saaie kaart is en het vertrouwde overzicht snel ontbreekt. De kaart is echter vanuit digitaal oogpunt gemaakt. Burgers klikken dan op de kaart waarbij ze meteen de desbetreffende regels zien. Voorts verwijzen wij hier naar onze reactie op opmerkingen van de PCGP. De regels zullen waar nodig duidelijker worden gemaakt en per bestemming zal de te beschermen basiskwaliteit worden aangegeven. Wij verwijzen in dit kader ook naar de diverse opmerkingen van de PCGP. Er zal een duidelijk overzicht opgenomen van de mogelijkheden (ontheffings- en wijzigingsbevoegdheden) per bestemming. De reactie is deels gegrond. Daar waar mogelijk zullen zaken verduidelijkt worden. Het ontwerpbestemmingsplan zal IMRO-gecodeerd worden zodat het makkelijker raadpleegbaar wordt. Externe veiligheid De LPG-stations en hun gevolgen voor het bestemmingsplan ontbreken. Daarnaast dient paragraaf van de toelichting te worden aangepast. De reactie is gegrond. De plankaart en toelichting zullen worden aangepast. Zie ook opmerking van PCGP. Vliegvelden In de toelichting op pagina 48 dient laagvliegroute te worden vervangen door laagvlieggebied. De reactie is gegrond. In de toelichting wordt laagvliegroute vervangen door laagvlieggebied. Vaarwegen De sluizencomplexen en bruggen in het plangebied zijn niet voldoende geregeld in het bestemmingsplan. Daarnaast dient de waterkrachtcentrale een andere bestemming te krijgen en de rooilijnen langs de kanalen ontbreken op de plankaart. De reactie is gegrond. De sluizencomplexen worden opgenomen op kaart en in de planregels. De planregels met betrekking tot verkeersdoeleinden worden aangepast ten behoeve van de waterkrachtcentrale. De rooilijnen langs de kanalen worden op de kaart opgenomen. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

26 Kanalenviersprong Deze reactie komt overeen met de provinciale reactie onder Reactie gemeente. De gemeente neemt geen uitbreidingsmogelijkheden op voor het bedrijf Kalle&Bakker. Hierbij wordt verwezen naar de reactie onder De reactie leidt niet tot aanpassing van het voorontwerp-bestemmingsplan. Watertoets Rijkswaterstaat is niet betrokken bij het vooroverleg over het bestemmingsplan. Daarnaast wordt verzocht om het rijksstandpunt ten aanzien van afkoppeling van hemelwater in de toelichting op het bestemmingsplan te vermelden. Reactie gemeente. Rijkswaterstaat heeft schriftelijk gereageerd op het bestemmingsplan. Naar aanleiding van deze reactie heeft er nog overleg plaatsgevonden. In deze inspraaknota geven wij aan op welke wijze wij de opmerkingen van Rijkswaterstaat verwerken. De reactie is gegrond. Het rijksstandpunt zal in de toelichting worden overgenomen. Rijksweg A2 Er is verzuimd aan te geven hoe de rooilijnen gemeten moet worden. Daarnaast zijn er in de vrijwaringszone wel aan de weg gerelateerde bouwwerken toegestaan. Bij bouwplannen binnen de bebouwingsvrije zone, moet overleg met Rijkswaterstaat plaatsvinden. Het ecoduct ontbreekt. Reactie gemeente. In de planregels wordt opgenomen vanuit welk punt de 50 en 100 meter rooilijn gemeten worden, namelijk vanuit de dichtstbijgelegen rijbaan van de rijksweg, waarbij de toe- en afrit ook als rijbaan beschouwd worden. In de planregels voegen we toe dat binnen de aangeduide vrijwaringszone geen bouwverbod geldt voor aan de weg gerelateerde bouwwerken. In de planregels wordt opgenomen dat bij een concrete bouwaanvraag voor bestaande functies in bebouwingsvrije zone tijdig met Rijkswaterstaat overleg wordt gevoerd. De vrijstellingsprocedure voor het ecoduct is afgerond. Een deel van het ecoduct valt binnen het plangebied. In het bestemmingsplan wordt een zoekgebied opgenomen waarbinnen bouwwerken gerelateerd aan de natuurwaarden mogelijk zijn. Binnen het zoekgebied is het dan mogelijk om de er werkzaamheden uit te voeren die nodig zijn voor realisering van het ecoduct. De reactie is gegrond. Het bestemmingsplan zal worden aangepast conform bovenstaande opmerkingen. 4.5 Waterleiding Maatschappij Limburg Het waterwingebied en het pompstation in Ospel vallen binnen het bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert'. Inspreker verzoekt om het waterwingebied, dat beschermt dient te worden, vast te leggen op de plankaart. Bij Ospel is inderdaad een waterwingebied aanwezig, dat ook als zodanig in de Provinciale Milieuverordening is opgenomen. Het gebied waterwinning wordt daarom op plankaart opgenomen. Voor het gebied geldt een provinciale verordening, waarbij de provincie het bevoegd gezag is. Ter voorkoming van dubbele regelgeving zijn in het bestemmingsplan geen bijzondere gebruiksbepalingen Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

27 en/of aanlegvergunningen opgenomen. Binnen de bestemming zijn bepalingen opgenomen met betrekking tot de bouw van de bij de bestemming behorende voorzieningen. In het geval dat ontheffing verleend wordt of gebruik wordt gemaakt van een wijzigingsbevoegdheid, welke zijn opgenomen in de onderliggende basisbestemmingen, zullen de regels binnen de medebestemming blijven prevaleren. Het waterwingebied bij Ospel wordt opgenomen op plankaart en in planregels. 4.6 Waterschap Peel- en Maasvallei, Venlo Inspreker heeft een aantal opmerkingen ten aanzien van de toelichting, regels en plankaarten. Toelichting: de uitgangspunten van de watertoets wijken op onderdelen af van het Handboek Watertoets. Onder het kopje beekherstel wordt vermeld dat een groot deel van de gronden moeten worden verworven en als natuur worden aangemerkt. Het is onduidelijk welke gronden dit betreft. In paragraaf Nutsvoorzieningen zijn de riooltransportwaterleidingen van het waterschapsbedrijf Limburg niet genoemd. Regels: o In artikel 12 dient te worden opgenomen dat de Keur van het Waterschap Peel- en Maasvallei van toepassing is. o Bij artikel 15 dient te worden opgenomen dat er een beschermingszone van 2 x 2,5 meter geldt. o Er is geen artikel opgenomen voor rioolgemalen. Verzocht wordt om dit te doen conform het meegezonden tekstvoorstel. o o Artikel 23 komt niet voor op de plankaarten, wellicht kan dit achterwege blijven. In artikel 24 opnemen dat de Keur van het Waterschap van toepassing is. Wellicht is beschermingszone watergang een duidelijkere benaming. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

28 Plankaart: o Waterlopen zijn niet begrensd conform de legger van het Waterschap. Hierdoor ontbreken waterlopen geheel of gedeeltelijk. Verzocht wordt om deze correct over te nemen conform bijgevoegde Legger. o Er wordt aanbevolen om onderscheid te maken tussen waterlopen die op de Legger staan en overige waterlopen. Voor de eerste categorie geldt de verwijzing naar de Keur en is een beschermingszone van toepassing. o Riooltransportwaterleiding Ospel-Budschop staat niet op de plankaart. Als deze opmerkingen worden overgenomen, wordt een positief wateradvies verstrekt. De toelichting wordt aangepast aan Handboek Watertoets, de alinea onder beekherstel wordt aangepast en de riooltransportleidingen worden aan de paragraaf Nutsvoorzieningen toegevoegd. De planregels en plankaart worden aangepast naar aanleiding van de gemaakte opmerkingen. De meanderzone heeft betrekking op de gronden rond de Tungelroysebeek. De meanderzones zijn echter hier nog niet vastgelegd. Deze kunnen dus ook niet op de plankaart worden opgenomen. Alle percelen die kadastraal in eigendom zijn van het waterschap langs de Tungelroysebeek zijn daarom bestemd als water. Er is dan op die gronden geen belemmering voor de beek om vrij te kunnen meanderen. Artikel 23 kan dan inderdaad komen te vervallen. De benaming van bestemmingen is conform de SVBP. Een andere benaming (zoals beschermingszone watergang) past niet binnen de SVBP en wordt daarom ook niet overgenomen. : De opmerkingen worden verwerkt in toelichting, planregels en plankaarten, zodat het waterschap een positief wateradvies kan verstrekken Gemeente Weert. De gemeente Weert reageert inhoudelijk positief op het voorontwerp-bestemmingsplan. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

29 5. Behandeling reacties (maatschappelijke) organisaties. 5.8 LLTB, Postbus 960, Roermond. Inspreker heeft een reactie op de volgende onderwerpen uit het voorontwerp-bestemmingsplan: 1. Bebouwingsmaten: het opnemen van een ontheffingsmogelijkheid voor bebouwingsmaten leidt tot onnodige procedures. Dit past ook niet binnen de dereguleringstoets. Verzocht wordt om voor alle typen bedrijven een goothoogte van 6 meter (glastuinbouw 7 meter) en een nokhoogte van 11 meter (rundveebedrijven 12 meter) rechtstreeks toe te staan. Dit hoeft niet te leiden tot landschappelijk ongewenste situaties. Inpassing is gewaarborgd door BOM+. 2. Agrarische bouwkavel: bij toekenning van agrarische bouwkavels wordt deels het beleid van provincie gevolgd (=geen bovenmaat) en deels een bovenmaat opgenomen. Ook hier moet het provinciale beleid gevolgd worden. 3. Agrarische bouwkavel intensieve veehouderij: een maximum van 2 ha. in gebieden met de bestemming Agrarisch gebied met waarden zal een aantal bedrijven belemmeren. Een deel van dit gebied ligt in het verwevingsgebied. Ontwikkeling zou hier dus mogelijk moeten zijn met BOM+. 4. Agrarische bouwkavel glastuinbouw: een maximummaat van 3 ha. leidt tot problemen. Een omvang van minimaal 5 ha is in de toekomst noodzakelijk om bedrijfseconomisch te kunnen produceren. Hiermee kunnen ze warmte en stroom opwekken. Inspreker vraagt om met BOM+ een omvang van 5 ha mogelijk te maken omdat bedrijven anders stoppen en ongebruikt glas in het landschap laten staan. 5. Huisvesting buitenlandse werknemers: het alleen toestaan van huisvesten van buitenlandse werknemers in bebouwingsconcentraties is volstrekt onvoldoende. Met name op tuinbouwbedrijven is er behoefte aan huisvesting van buitenlandse werknemers. Het is wenselijk om deze op het bedrijf zelf te huisvesten. Het provinciale beleidskader biedt hiervoor de ruimte. Verzocht wordt om het provinciale beleid te volgen. 6. Teeltondersteunende voorzieningen (TOV): een maat van 5000 m² voor TOV is onvoldoende. De provinciale beleidsregel biedt onder voorwaarden ruimte voor grotere oppervlakten. Een ontheffing voor maximaal 2 maanden voor aspergeteelt is een wassen neus. Ook hier wordt verzocht om de provinciale beleidsregel te volgen (maximaal 6 maanden). Beleid mbt containervelden wordt gemist. Het TOV-beleid is niet compleet en strenger dan provinciaal beleid, hierdoor wordt de tuinbouwsector op slot gezet. 7. Foutieve bestemmingen: op meerdere landbouwpercelen is de bestemming niet juist weergegeven. Feitelijk gebruik is dan agrarisch terwijl de bestemming Natuur is toegekend, b.v. rondom de Banendijk. Verzocht wordt om de feitelijke bestemming aan te houden, evt. met een wijzigingsbevoegdheid. 8. Zonering van bestemmingen: delen van de bestemming Agrarisch gebied met waarden liggen in P4 van het POL. Dit is niet acceptabel. 9. Wijzigingsbevoegdheid naar natuur: in zowel de bestemming agrarisch als in Agrarisch gebied met waarden is een wijzigingsbevoegdheid naar natuur opgenomen. Dit is te ruim en zou alleen moeten gelden voor de begrensde EHS (P1 in POL) en POG (P2 in POL). Hierbuiten zou omzetting naar natuur alleen mogelijk moeten zijn als elders delen van EHS of POG geschrapt worden. 10. Mestbewerking: in het LOG is mestbewerking als nevenactiviteit toegestaan. Verzocht wordt om dit ook buiten het LOG toe te staan. Via BOM+ kan landschappelijke inpassing worden gegarandeerd. 11. Bestemmingswijziging agrarisch bedrijf: er kan worden ingestemd met de wijzigingsvoorwaarden van een agrarisch bedrijf naar wonen, maar er wordt aandacht gevraagd voor het aspect geluid. 12. Bufferzone hydrologisch gevoelige gebieden (artikel 19): de meerwaarde van deze bestemming ontgaat inspreker omdat bij ieder bouwplan een watertoets nodig is. Verzocht wordt om dit te schrappen, hetgeen ook past in de dereguleringstoets. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

30 Ad 1. Bebouwingsmaten In het voorontwerp bestemmingsplan is als goothoogte een maximale hoogte van 4,5 m. bij recht toegestaan. De maximale bouwhoogte bij recht is 8 m. Middels een ontheffing is een hogere bouwhoogte mogelijk tot 10 m. bij grondgebonden bedrijven, intensieve veehouderijen, intensieve kwekerijen en glastuinbouwbedrijven. Voor melkrundveehouderijen kan middels een ontheffing een bouwhoogte tot maximaal 12 m. mogelijk worden gemaakt. Als voorwaarden voor deze ontheffingsmogelijkheden geldt dat er sprake moet zijn van een noodzakelijke verhoging ten behoeve van een doelmatige bedrijfsvoering en mag er geen onevenredige beperking van de ontwikkeling van omliggende agrarische bedrijven plaatsvinden. In de praktijk zijn er steeds hogere stallen noodzakelijk om te kunnen voldoen aan de nieuwe eisen op het gebied van b.v. klimaatbeheersing binnen de stallen. De meeste bedrijven maken nu al gebruik van de vrijstellingsmogelijkheid van het huidige bestemmingsplan van 10 meter. Als gevolg van gewijzigde inzichten en praktijk en als gevolg van de reacties uit de inspraak kiest de gemeente Nederweert ervoor in haar bestemmingsplan Buitengebied een maximale bouwhoogte voor bedrijfsgebouwen van 10 m. bij recht toe te staan. Als motivering hiervoor geldt dat een dergelijke hoogte met het oog op de toekomst noodzakelijk is in het kader van de eisen die gesteld worden aan dierenwelzijn en huisvesting van de dieren. Via ontheffing kan voor iedere soort agrarisch bedrijf een totale hoogte van 12 meter worden bereikt. Ad 2 en 3. Bovengrens bouwkavels en agrarische bouwkavels intensieve veehouderij. De raad heeft in het ontwikkelingskader bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert' gekozen voor het opnemen van maximale maten. Binnen de landbouwontwikkelingsgebieden is gekozen voor een maximale bouwblok omvang van 4 ha voor intensieve veehouderijbedrijven. Reden hiervoor is dat de gemeente anders vreest dat de beweging naar de LOG s niet op gang komt. Gezien de reacties, die zijn ingekomen op de maximale maten in het bestemmingsplan, zullen we met de raad in overleg treden om te bezien of en onder welke voorwaarden de maximale maten kunnen worden omgezet naar referentiematen. Tijdens de procedure van het bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert' is het derhalve mogelijk dat dit nog wordt aangepast. Ad 4. Agrarische bouwkavel glastuinbouw Het provinciale beleid geeft aan dat solitaire glastuinbouwbedrijven beperkte mogelijkheden hebben. Voor deze bedrijven gelden referentiematen. Deze maten dienen een waarborg te zijn voor realisering van het POL-beleid. Onder omstandigheden is een gemotiveerde afwijking van deze maat mogelijk op basis van toepassing van het BOM+ principe. Gelet op de ontwikkelingen in de glastuinbouw waarbij de behoefte aan meer ruimte toeneemt, is de gemeente onder voorwaarden bereid om meer ruimte te bieden dan in het voorontwerp bestemmingsplan het geval was. De gemeente past het bestemmingsplan als volgt aan: in de bestemmingen Agrarisch, Agrarisch landbouwontwikkelingsgebied, Agrarisch met waarden Esdorp, en Agrarisch met waarden - Openheid wordt middels een wijzigingsbevoegdheid de mogelijkheid gecreëerd voor een glastuinbouwbedrijf om buiten het bouwvlak uit te breiden tot 5 ha. Onder voorwaarde van BOM+ is een overschrijding van de referentiemaat mogelijk. De wijzigingsbevoegdheden worden niet overgenomen in de andere gebiedsbestemmingen Agrarisch met waarden Ontwikkelingszone Groen en Natuur omdat het provinciaal beleid uitbreiding van glastuinbouwbedrijven in deze gebieden niet toestaat. De provincie Limburg is bezig met het ontwikkelen van beleid voor glastuinbouwbedrijven, waarop zo mogelijk zal worden aangesloten. Ad 5. Huisvesting buitenlandse werknemers Het provinciale beleid biedt mogelijkheden voor huisvesting van seizoensarbeiders. Dit staat beschreven in de recente beleidsnota huisvesting buitenlandse werknemers (juni 2008). De nota heeft het daarbij over caravans, chalets, nieuwbouw van logiesgebouwen en woonunits. Het provinciale beleid staat tijdelijke huisvesting van arbeidsmigranten in woonunits toe, voor zover deze huisvesting bedoeld is voor opvang van werknemers van het eigen bedrijf, er sprake is van landschappelijke inpassing (BOM+), het maximum aantal te huisvesten werknemers 20 bedraagt en het verder voldoet aan de wet- en regelgeving op het gebied van huisvesting. De gemeente wil geen caravans of losse units toestaan in het buitengebied omdat dit naar mening van de gemeente te veel het landschap ontsiert. De huisvesting moet plaatsvinden binnen bestaande bebouwing. Gelet op de grote behoefte aan huisvestingsmogelijkheden zal de gemeente toestaan dat overal in het buitengebied de bestaande bebouwing kan worden gebruikt als huisvesting voor seizoensarbeiders. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

31 Het bestemmingsplan wordt onderscheid gemaakt tussen twee groepen: 1. Buitenlandse werknemers bij de boer. In het bestemmingsplan wordt de huisvesting van buitenlandse werknemers alleen toegestaan op het eigen bedrijf, maar wel binnen alle gebiedsbestemmingen met uitzondering van het Landbouwontwikkelingsgebied. Tevens is voor deze groep de huisvesting mogelijk in extra gebouwen, mits deze landschappelijk worden ingepast en passend zijn bij de bedrijfsgebouwen. 2. Buitenlandse werknemers in losstaande woningen: In het bestemmingsplan wordt een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor de wijziging van de aanduiding wonen naar een logiesfunctie. Als voorwaarde hierbij wordt rekening gehouden met het aspect veiligheid. Deze wijzigingsbevoegdheid is enkel mogelijk in bebouwingsclusters en niet in het LOG. Als aanvullende voorwaarden hierbij wordt opgenomen dat geen sprake mag zijn van nadelige effecten ten aanzien van de verkeersafwikkeling en de parkeerbalans. Ad 6. Teeltondersteunende voorzieningen (TOV). Uitbreiding Het provinciaal beleid stelt binnen het kwaliteitsprofiel intensief hart een signaleringsgrens van 5000 m2. Overschrijding van de signaleringsgrens is mogelijk met positief advies van adviescommissie BOM+.. Voor kwaliteitsprofiel waardevolle regionale landschappen geldt 2500 m2 als signaleringsgrens. Om het bestemmingsplan beter aan te laten sluiten op bovenstaand provinciaal beleid wordt het bestemmingsplan als volgt aangepast: in de bestemmingen Agrarisch en Agrarisch landbouwontwikkelingsgebied zijn permanente teeltondersteunende voorzieningen mogelijk tot 5000 m2. Met een ontheffing en onder voorwaarde van BOM+ is overschrijding van deze grens mogelijk. In de bestemmingen Agrarisch met waarden Esdorp en Agrarisch met waarden Openheid zijn permanente teeltondersteunende voorzieningen mogelijk tot 2500 m2. Ook in deze gebieden is overschrijding van de grens mogelijk, mits voldaan is aan de BOM+-voorwaarden. Uitbreiding van teeltondersteunende voorziening is niet mogelijk in Agrarisch met waarden Ontwikkelingszone Groen en in bestemming Natuur. Deze regeling sluit aan bij het provinciaal beleid dat uitbreiding niet toestaat in de Beekdalen van Limburg. Door deze regeling wordt voorkomen dat intensieve teelten gebieden met ecologische waarden aantasten. Hoogte Het bestemmingsplan staat een hoogte toe van maximaal 2,5 meter voor permanente en tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen. Alleen ondersteunende kassen zijn mogelijk tot een hoogte van 8 meter. De hoogte in het bestemmingsplan sluit aan bij het provinciaal beleid. Doordat de regeling ten aanzien van de maximale oppervlakte is aangepast (zie voorgaand punt) sluit de regeling beter aan bij de gebiedskwaliteiten. Nu de maximale oppervlakte beperkt is in Agrarisch met waarden is de gemeente van mening dat aantasting van het landschap door de hoogte van 2,5 meter niet aan de orde is. Tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen Inderdaad zijn tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen mogelijk tot 6 maanden. Het gaat dan om tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen in het algemeen. In het bestemmingsplan wordt een uitzondering gemaakt voor teeltondersteunende voorzieningen ten behoeve van de aspergeteelt. In het bestemmingsplan is de mogelijkheid voor teeltondersteunende voorzieningen ten behoeve van aspergeteelt opgenomen in alle gebiedsbestemmingen, met uitzondering van de bestemming Natuur. De teeltondersteunende voorzieningen zijn tijdelijk toegestaan, hetgeen betekent voor de duur van maximaal 3 maanden. Het gaat hier om voorzieningen die weinig voorkomen, maar wel landschappelijk een grote impact hebben. Uit ervaring is gebleken dat de voorzieningen niet langer dan 3 maanden nodig zijn Dit is dan ook de reden dat de regeling voor tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen ten behoeve van de aspergeteelt zo is opgenomen in het bestemmingsplan. Aspergeteelt In de regels van het bestemmingsplan zal het begrip Landschappelijk aanvaardbaar beter omschreven te worden. Rekening houden met milieukwaliteit zal sterker worden geformuleerd, door in te gaan op de verschillende aspecten die hierbij een rol spelen. Ad 7. Foutieve bestemmingen Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

32 Rondom Sarsven en de Banen is in het bestemmingsplan de grens van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) als grens aangehouden. Deze bevat zowel het bestaande natuurgebied als nieuwe natuur. In het deel van de nieuwe natuur liggen gronden die nu nog agrarisch gebruikt worden. Voor deze gronden kan worden gekozen de bestemming Agrarisch met waarden Ontwikkelingszone groen te handhaven, waarbinnen een wijzigingsbevoegdheid is opgenomen voor de bestemmingswijziging naar natuur, waarvan gebruik kan worden gemaakt zodra het agrarisch gebruik van de gronden is beëindigd. Ad 8. Zonering bestemmingen Uit navraag bij LLTB is gebleken dat het met name gaat om gebieden ten westen van Leveroy. Deze hebben in het POL de aanduiding P4 en soms P5, terwijl deze in het bestemmingsplan de bestemming agrarisch met waarden-ontwikkelingszone groen hebben. Grote delen van deze gebieden hebben in het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied 1998' en in het Kwaliteitsprogramma landelijke gebied respectievelijk de bestemming agrarisch gebied met landschaps- en natuurwaarden en aanduiding te versterken. Dit is in het bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert' vertaald in Agrarisch met waarden-ontwikkelingszone groen. De gebiedsdifferentiatie ontwikkelingszone groen betreft niet alleen de gebieden die op de provinciale perspectievenkaart zijn aangeduid als POG. Het gaat hier tevens om gronden die landschaps- en natuurwaarden hebben en om gronden die behoren tot beekdalen en laagtes. Zo vallen ook de ecologische verbindingszones onder de bestemming Agrarisch gebied met waarden ontwikkelingszone groen. De gekozen zonering zal nogmaals gecontroleerd worden en bij grote discrepanties zal deze waar nodig worden aangepast. Ad 9. Wijzigingsbevoegdheid naar Natuur Er is een wijzigingsbevoegdheid naar bestemming Natuur opgenomen in gebieden waar landschappelijke en ecologische waarden aanwezig zijn. Het bestemmingsplan biedt daarmee de mogelijkheid voor natuurontwikkeling op vrijwillige basis. Als voorwaarde is opgenomen dat de natuurontwikkeling geen belemmering vormt voor het agrarisch gebruik van de belendende agrarische percelen. Voorts mag de natuurontwikkeling geen afbreuk doen aan de landschappelijke waarden ter plaatse en dient de bodem geschikt te zijn voor het beoogde gebruik. Opgemerkt wordt dat agrarische grond financieel gezien meer opbrengt dan natuur. De marktwerking zorgt voor behoud van landbouwgronden. In agrarisch gebied met waarden is omzetting naar natuur enkel mogelijk indien het gaat om ontwikkeling van de EVZ (ecologische verbindingszone). Enkel binnen de bestemming Agrarisch met waarden Ontwikkelingszone groen is omzetting natuur ook mogelijk buiten de EVZ, maar daar liggen juist de POG-gebieden. Het toepassen van de wijzigingsbevoegdheid is niet mogelijk zonder dat betrokken partijen hiervan op de hoogte worden gebracht (openbare voorbereidingsprocedure). Het is geen plicht van de gemeente, het blijft een bevoegdheid, welke onderhevig is aan inspraakmogelijkheden van burgers. Ad 10. Mestbewerking De gemeente is van mening dat mestbewerking een bijdrage levert aan de ontwikkeling van duurzame energie. De gemeente is daarom bereid om het voorontwerp bestemmingsplan aan te passen. Buiten de landbouwontwikkelingsgebieden is mestbewerking ook mogelijk, mits de bewerking plaatsvindt ten behoeve van het eigen bedrijf. Gelet op de beperkt aanwezige waarden in landbouwontwikkelingsgebieden en de concentratie van intensieve veehouderij, wordt er tevens een wijzigingsbevoegdheid opgenomen waar meer mestbewerking in de landbouwontwikkelingsgebieden ook mogelijk is voor meerdere agrarische bedrijven. Hieraan worden wel voorwaarden gebonden als landschappelijke inpassing en verkeerskundige haalbaarheid (logistiek/vervoer). Ad 11. Bestemmingswijziging agrarisch bedrijf Aan de wijzigingsbevoegdheid van agrarisch bedrijf naar wonen wordt toegevoegd dat het bij de milieuaspecten met name geur en geluid betreft. Ad 12. Bufferzone hydrologische gebieden In een aantal gebieden in de gemeente zijn beeksystemen en natuur aanwezig die gevoelig zijn voor verdroging. De verdroging kan plaatsvinden door activiteiten die plaatsvinden buiten deze gebieden. Om deze waarden tegen verdroging te beschermen zijn rond deze gebieden bufferzones hydrologisch gevoelige gebieden opgenomen. In deze gebieden is opgenomen dat een ontheffing van de bouwregels alleen mogelijk is met een positief advies van het waterschap. Er is immers niet altijd een positief advies van het waterschap nodig, bijvoorbeeld indien de oppervlakte van het bouwplan kleiner Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

33 is dan 1000 m² en de locatie niet nabij open water of een zuiveringsinstallatie is gelegen (beleid waterschappen : ondergrens watertoets). Het waterschap toetst daarbij alleen op waterhuishoudkundige aspecten. De integrale afweging ligt bij de gemeente. Om dit duidelijker aan te geven wordt daarom in het bestemmingsplan opgenomen dat de gemeente zorg draagt voor een integrale afweging, waarbij expliciet de natuurwaarden van het hydrologisch gevoelige gebied worden betrokken. Dit kan tevens geregeld worden in een aanlegvergunningstelsel. De inspraakreactie is deels gegrond. In het bestemmingsplan wordt de maximaal toegestane bouwhoogte voor bedrijfsgebouwen bij recht verhoogd naar 10 m; een ontheffing kan worden verleend tot 12 meter. In de bestemmingen Agrarisch, Agrarisch Landbouwontwikkelingsgebied, Agrarisch met waarden Esdorp en Agrarisch met waarden Openheid wordt middels een wijzigingsbevoegdheid de mogelijkheid gecreëerd voor een glastuinbouwbedrijf om buiten het bouwvlak uit te breiden tot 5 ha. Overschrijding van deze maat is enkel toegestaan, mits onder de voorwaarden van BOM+. Voor de huisvesting van buitenlandse werknemers wordt toegestaan dat overal in het plangebied (muv LOG) de bestaande bebouwing kan worden gebruikt, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen huisvesting bij de boer en huisvesting in losstaande woningen. Voor wat betreft het beleid voor teeltondersteunende voorzieningen wordt aangesloten bij het provinciale beleid door binnen de bestemmingen Agrarisch en Agrarisch Landbouwontwikkelingsgebied permanente teeltondersteunende voorzieningen toe te staan tot m². Overschrijding van deze grens is enkel toegestaan onder voorwaarde van BOM+. In de bestemmingen Agrarisch met waarden Esdorp en Agrarisch met waarden Openheid zijn permanente teeltondersteunende voorzieningen toegestaan tot m². Overschrijding van deze grens is ook toegestaan onder voorwaarde van BOM+. Uitbreidingen binnen Agrarisch met waarden Ontwikkelingszone Groen en Natuur zijn uitgesloten. De omschrijving van de voorwaarde van landschappelijke aanvaardbaarheid wordt nader verduidelijkt, waarbij nader ingegaan wordt op het aspect milieukwaliteit. Voor de gronden die nu agrarisch worden gebruikt, maar in het bestemmingsplan bestemd zijn tot Natuur wordt nagekeken in hoeverre zij een agrarische bestemming kunnen krijgen en ten aanzien van deze gronden wordt een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor wijziging van de bestemming naar natuur, zodra het agrarisch gebruik is beëindigd. Ten aanzien van mestbewerking worden in het bestemmingsplan de mogelijkheden uitgebreid. Buiten het LOG is mestbewerking mogelijk, mits ten behoeve van het eigen bedrijf. Binnen het LOG kan ook mestbewerking voor meerdere bedrijven plaatsvinden. Aan de wijzigingsbevoegdheid van agrarisch bedrijf naar wonen wordt toegevoegd dat het bij de milieuaspecten met name geur en geluid betreft. Binnen de bufferzone hydrologisch gevoelige gebieden wordt middels een aanlegvergunningstelsel de nadruk gelegd op bescherming van de naastgelegen kwetsbare natuur tegen verdroging. 5.9 Stichting Milieufederatie Limburg. Inspreker maakt opmerkingen over de volgende thema s: a. Ontwikkelingsplanologie. b. Kleine landschapselementen c. Detailopmerkingen. Ad a. Ontwikkelingsplanologie: ontwikkelingsplanologie is prima doch de ontwikkelingsvisie rondom natuur en landschap steekt hier schraal tegen af. Verzocht wordt om het kwaliteitsplan natuur en landschap en de financiering hiervan (b.v. Groenfonds) verder uit te werken in het bestemmingsplan. Het is onduidelijk hoe de privaatrechtelijke overeenkomst zal worden vormgegeven en nagekomen. Tevens is onduidelijk hoe de tegenprestatie wordt vorm gegeven en waar. Het verdient aanbeveling om derden/belanghebbenden (b.v. natuurverenigingen) hierbij te betrekken. Ad b. Op de kaarten ontbreken nagenoeg kleine landschapselementen. Deze zijn enorm belangrijk. Verzocht wordt om de landschapselementen correct op de kaart aan te geven. Het IKL beschikt over deze gegevens. Ad c. Detailopmerkingen: Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

34 Gebieden als Rietbeek en het Bientje zijn beekdalen. Het bouwvlak aan de Rietbeek past hier niet. De hydrologische bufferzone en het extensiveringsgebied rondom de Banen ontbreken. Door deze zone groen te maken, wordt recht gedaan aan Natura 2000-bescherming. Er wordt verzocht alvast te anticiperen op de plannen rondom de crossbaan. De situatie rondom de kas aan de Leveroysedijk is onduidelijk. Het glas zou hier kunnen toenemen. Diverse soorten teeltondersteunende voorzieningen kunnen het landschap visueel aantasten of nadelig zijn voor soorten die het agrarisch gebied als verbindingszone of foerageergebied gebruiken. Dit geldt ook voor intensieve teelten. Dit kan worden opgelost door kwetsbare locaties om te zetten naar agrarisch gebied met natuurwaarden en deze mogelijkheid hier niet meer toe te staan. Windturbines met een hoogte van 20 meter in het LOG kunnen slachtoffers gaan maken onder de vogels, die in de aangrenzende open gebieden leven. Op pagina 13 van de toelichting ontbreekt de beschrijving dat het gaat om zwakgebufferde vennen dien onder de Natura 2000-wetgeving vallen. De begrenzing van het hondensportterrein aan de Banendijk is niet correct. Er wordt verduidelijking gevraagd met betrekking tot de volgende terminologie: o : functie van bijgebouw meenemen. o : de term maatschappelijk ontbreekt. o 3.1.: begrippen straalpad en molenbiotoop zijn niet duidelijk. o Verzocht wordt om de begrippen watergang, kanaal en waterstaat te definiëren. Op plankaart 1 is een paars omlijnd vlak met SA-IV aangeduid. Dit is niet correct. De provinciale doelstellingen uit het POL dienen expliciet in het bestemmingsplan te worden gewaarborgd. Verzocht wordt om via het bestemmingsplan de emissie van de agrarische sector substantieel te verlagen. Ad a. Ontwikkelingsplanologie. Inspreker refereert aan het kwaliteitsplan natuur en landschap, dat nog niet door de gemeente is vastgesteld. Het kwaliteitsplan bevat een overzicht van de gewenste maatregelen op het gebied van flora en fauna buiten de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) en de Provinciale Ontwikkelingszone Groen (POG). Het kwaliteitsplan kan gebruikt worden voor het beoordelen van een kwaliteitsbijdrage op grond van het bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert'. Het kwaliteitsplan natuur en landschap is op 25 november 2008 door de raad vastgesteld. De uitwerking van dit kwaliteitsplan in een groenfonds is weliswaar een aandachtspunt maar zal niet in het bestemmingsplan worden vastgelegd. In het bestemmingsplan is gekozen voor beleid dat gericht is op ontwikkelingsplanologie zonder gekwantificeerde tegenprestaties. Deze tegenprestaties zijn niet exact vastgelegd omdat we maatwerk willen toepassen. Op basis van deze methode moet nu gezocht worden naar een instrument waarmee natuurlijke ontwikkelingen in het landschap gerealiseerd kunnen worden. Uitgangspunt voor dit instrument is dat een gedeelte van de tegenprestaties buiten de rode contouren wordt gerealiseerd in grotere groenprojecten. De nieuwe Wet op de ruimtelijke ordening, die op 1 juli 2008 in werking is getreden, biedt weliswaar mogelijkheden tot verevening van ruimtelijke ontwikkelingen op basis van een structuurvisie doch hieraan is aan een aantal wettelijke voorwaarden verbonden. Het opstellen van een exploitatieplan, met daaraan gekoppeld een groenfonds, is bijvoorbeeld bij het bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert' niet mogelijk. Bij een exploitatieplan dient vooraf duidelijk te zijn waar welke ontwikkeling gaat plaatsvinden in het buitengebied. Aangezien we afhankelijk zijn van particulieren initiatieven is dit niet mogelijk. Daarnaast moet ook duidelijk worden aangegeven waar welke compensatieontwikkeling zal plaatsvinden. Ook dat is op dit moment nog niet mogelijk omdat partijen geen eigendommen hebben. Er wordt nog onderzocht of het mogelijk en wenselijk is om via een structuurvisie op een andere wijze een Groenfonds op te zetten. De structuurvisie zou dan aanvullend op het bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert' kunnen worden vastgesteld en worden toegepast bij het beoordelen van de kwaliteitsbijdrage op grond van het bestemmingsplan. Voor wat betreft het nakomen van de overeenkomst merken wij het volgende op. Alle overeenkomsten worden gecontroleerd op nakoming. De ontwikkelingen gebeuren, zolang er geen groenfonds wordt opgericht, in natura. Samen met natuurverenigingen en het IKL zal worden gekeken op welke wijze de natuurverenigingen een rol kan worden gegeven in de beoordeling van de kwaliteitsbijdrage. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

35 Ad b. Kleine landschapselementen Deze landschapselementen staan inderdaad niet allemaal apart op kaart aangegeven. Hier is voor gekozen omdat de plankaart onleesbaar zou worden en de bescherming van landschapselementen ook op een andere manier gewaarborgd kan worden. De landschapselementen zijn in het bestemmingsplan beschermd doordat in de doeleinden van een aantal bestemmingen behoud van landschapselementen is opgenomen. Voorts zijn de landschapselementen gedefinieerd doordat deze term is opgenomen in de begripsbepaling van de planregels. Voordeel van deze regeling is dat nieuwe landschapselementen gelijk planologische bescherming genieten, zonder dat hiervoor het bestemmingsplan moet worden gewijzigd. Bij het IKL is een kaart opgevraagd met daarop de landschapselementen ingetekend. Deze kaart dateert van de jaren 90 en is daarmee sterk verouderd. Het huidig beeld van de plankaarten zal desondanks vergeleken worden met deze kaart van het IKL en de belangrijkste elementen zullen op de plankaart opgenomen worden, waarbij met name bomenrijen achterwege zullen worden gelaten vanwege de leesbaarheid van de kaart. In de toelichting van het bestemmingsplan zal worden verwezen naar de kaart van het IKL en zal worden benadrukt dat de bestaande groenstructuur bij ontwikkelingen behouden dient te blijven. Daarnaast merken wij op dat de gemeente een zogenaamde Groene Kaart gaat opstellen in de eerste helft van 2009 waarin alle monumentale bomen en te beschermen bomenrijen opgenomen worden. Er zal bekeken worden op welke wijze deze kaart kan worden afgestemd op het bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert'. Ad c. Detailopmerkingen. Bouwvlak Rietbeek Het bouwvlak betreft een truffelkwekerij. Voor de vestiging van deze truffelkwekerij is een vrijstellingsprocedure op grond van artikel 19 Wet op de Ruimtelijke Ordening (oud) gevolgd. Tijdens deze procedure is er een ruimtelijke afweging gemaakt voor de vestiging van dit bedrijf, inclusief de daarbij benodigde onderzoeken. Inmiddels is de vrijstelling verleend en is er beroep ingesteld tegen de vrijstelling. Deze procedure loopt nog. Wij dienen in het nieuwe bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert' de actuele bestemmingen op te nemen van alle percelen. Omdat er vrijstelling is verleend, dient er een bouwvlak te worden toegekend in het nieuwe bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert'. Mocht tijdens de procedure van het bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert' blijken uit uitspraken van de rechtbank dat de vrijstelling onterecht is verleend dan dienen wij de toekenning van de bouwvlak voor de truffelkwekerij opnieuw in overweging te nemen. Begrenzing rondom de Banen Rondom Sarsven en de Banen is in het bestemmingsplan de grens van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) als grens aangehouden. Deze bevat zowel het bestaande natuurgebied als nieuwe natuur. De begrenzing wordt nader gecontroleerd en waar nodig aangepast. Anticiperen op crossbaan Er zijn afspraken gemaakt met de motorcrossbaan. Deze houden onder andere in dat er een verbindingszone tussen de motorcrossbaan en het Vlakwater wordt gerealiseerd. Om dit te kunnen realiseren is er voor dit gedeelte een wijzigingsbevoegdheid naar natuur opgenomen. Leveroijsedijk Het is niet de bedoeling dat er aan de Leveroysedijk 3 grootschalige glastuinbouw kan worden gerealiseerd. In 2006 is een vrijstelling ex artikel 19 WRO verleend voor de realisatie van een kweekkas van 312 m², waarbij is aangegeven dat een eenmalige uitbreiding met nogmaals 312 m² tot de mogelijkheden behoord. Een grotere uitbreiding staan wij, om landschappelijke redenen niet toe. In het bestemmingsplan heeft de locatie de aanduiding niet-agrarisch bedrijf/orchideeënkwekerij gekregen met een uitbreidingsmogelijkheid van 10% van de bestaande bebouwing. Omdat eerder is toegezegd dat er nog een uitbreiding van de kweekkas met 312 m² is toegestaan, zal dit ook als zodanig in de regels worden opgenomen. Er kan dan op grond van het bestemmingsplan geen grootschalige glastuinbouw plaatsvinden. Teeltondersteunende voorzieningen Wij verwijzen hierbij naar de reactie onder 5.8, subkop teeltondersteunende voorzieningen. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

36 Windturbines In de gemeente Nederweert zijn op provinciaal niveau geen locaties aangewezen waar meer dan 3 windturbines kunnen worden opgericht. Windmolenparken zijn in de gemeente dan ook niet mogelijk. Een enkele keer krijgt de gemeente wel te maken met het verzoek om een windturbine op te richten bij een agrarisch bedrijf. Deze windturbines voorzien in de energievoorziening van het bedrijf en zijn relatief laag. De gemeente acht de ontwikkeling van duurzame energie van groot belang en wil daarom onder voorwaarden ruimte bieden aan dit soort initiatieven. De verzoeken blijven echter beperkt tot het oprichten van windturbines op het bouwvlak, tot 20 meter hoogte. Windmolenparken met drie of meer windturbines zijn op grond van deze regeling niet mogelijk. Pagina 13, toelichting In de toelichting ontbreekt inderdaad dat het hier gaat om zwakgebufferde vennen. De toelichting zal hierop worden aangepast. Begrenzing hondensport De opmerking van inspreker is correct. De begrenzing zal worden aangepast aan de bestaande situatie. Begrippen Bijzondere doeleinden zijn een verbijzondering van de term maatschappelijk. Ter verduidelijking worden de regels als volgt aangepast. In de betreffende bestemmingsomschrijvingen wordt de term bijzondere doeleinden vervangen door maatschappelijke functies. In de definitiebepalingen wordt de definitie voor bijzondere doeleinden geschrapt en de definitie voor maatschappelijke functies toegevoegd. Deze definitie luidt: het uitoefenen van activiteiten gericht op de sociale, maatschappelijke, educatieve en openbare dienstverlening, waaronder gezondheidszorg, zorg en welzijn, kinderopvang, onderwijs, religie, uitvaart/begraafplaats en verenigingsleven, mede in het bijzonder een beheersboerderij, molen, opslag ten behoeve van weg/waterstaat, een schaapskooi en een waterkrachtcentrale. De begrippen straalpad, molenbiotoop, watergang, waterstaat en kanaal worden aan de begrippenlijst toegevoegd. Een paars omlijnd vlak in bestemming Natuur Het paarse vlak in de bestemming natuur betreft de visvijvers aan de Dertiensedijk die in het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied 1998' een recreatieve bestemming hadden gekregen. Deze bestemming is uiteindelijk niet goedgekeurd door de provincie. De paarse omlijning is waarschijnlijk abusievelijk overgenomen van het geldende bestemmingsplan. Deze zal van de plankaart worden verwijderd. Waarden uit het POL Het bestemmingsplan is gebaseerd op het Kwaliteitsprogramma. Hierin is het buitengebied van Nederweert gedifferentieerd in Behouden, Versterken, Respectvol ontwikkelen en Landbouwontwikkelingsgebied. Deze differentiatie is gebaseerd op de waarden die in het POL zijn aangeduid. In de toelichting is in paragraaf 4.3 aangegeven op welke wijze de differentiatie uit het Kwaliteitsprogramma is vertaald naar de bestemmingen. Hiermee is gewaarborgd dat de waarden uit het POL voldoende zijn beschermd in het bestemmingsplan. Op enkele plekken is de vertaling niet correct opgenomen. Wij verwijzen hierbij naar de reactie onder 5.8. Ter verduidelijking zal de toelichting worden aangevuld met een overzicht van de wijze waarop de POL-perspectieven vertaald zijn in het bestemmingsplan. Emmissie agrarische sector In het bestemmingsplan wordt een koppeling gelegd tussen het vergroten van een agrarisch bouwblok en de natuurbeschermingswetvergunning. Een bouwblok kan alleen vergroot worden als er ook een Natuurbeschermingswetvergunning kan worden verleend. De Natuurbeschermingswetvergunning wordt getoetst aan het ammoniakbeleid. Dit ammoniakbeleid is momenteel in beweging door een aantal uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Gezien de complexiteit van het ammoniakbeleid en het grote aantal partijen dat hierbij betrokken is, ligt het niet voor de hand dat de gemeente Nederweert nog een eigen ammoniakbeleid gaat voeren. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

37 De reactie is gedeeltelijk gegrond. In de toelichting zal duidelijker worden aangegeven hoe de borging van de overeenkomst plaatsvindt en op welke wijze de natuurverenigingen erbij kunnen worden betrokken. Op het gedeelte tussen de motorcrossbaan en het Vlakwater, waar natuurontwikkeling zal plaatsvinden, zal een wijzigingsbevoegdheid worden opgenomen. De begrenzing van het hondensportterrein aan de Banendijk zal worden aangepast aan de feitelijke situatie. De paarse omlijning op plankaart 1 ter hoogte van de visvijvers aan de Dertiensedijk zal worden verwijderd Stichting Werkgroep Behoud de Peel. Inspreker geeft een reactie op een aantal onderwerpen uit het voorontwerp-bestemmingsplan: 1. Bufferzone hydrologisch gevoelige gebieden (artikel 19): hier worden een aantal aanlegvergunningen gemist. Het is niet duidelijk waarop de screening, waarnaar in de toelichting verwezen wordt, gebaseerd is. Als er aanlegvergunning zijn weggelaten omdat het waterschap hier al in voorziet, dan is dit niet terecht. De gemeente heeft een eigen afwegingskader. 2. Ontwikkelingszone groen: de opmerking mbt bufferzone geldt ook voor deze zone. Er is een verschil tussen de bufferzone en ontwikkelingszone groen. Dit dient ook tot uiting te komen in de afweging bij de aanlegvergunning. 3. Rietbeek, Braakpeel en Truffelkwekerij: inspreker heeft reeds een zienswijze ingediend tegen de artikel 19-vrijstelling voor de truffelkwekerij. Die dient hier als ingelast te worden beschouwd. Het toestaan van bebouwing en functiewijziging van deze landschappelijk gevoelige plek, is niet wenselijk. Voor de omgeving van de Rietbeek zijn andere ingrijpende plannen in de maak. Omdat het een intensieve teelt betreft, is het onjuist dit als sa-gg te bestemmen. 4. Het gebied Braakpeel verdient een beter conserverende bestemming omdat dit gebied goed bescherming behoeft ivm (verbetering van) de waterhuishouding, biologische rijkdom en landschappelijke gaafheid. Verzocht wordt om een bestemming toe te kennen vergelijkbaar met ontwikkelingszone groen. 5. Bebouwingsregels: wijzigingsbevoegheid intensieve veehouderij: vergroting van een bouwvlak tot 3 ha buiten het LOG gaat te ver. De omvang van een bouwvlak is een wezenlijk sturingsinstrument met betrekking tot ammoniakuitstoot. Een bouwlok van 2 ha. is reëler. 6. Bebouwingsregels: ontheffingen bouwregels agrarisch gebied: er is een mogelijkheid voor een ontheffing voor tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen. Er dient beter omschreven te worden wat uit landschappelijk oogpunt aanvaardbaar is. De term rekening houdend met de milieukwaliteit is te vrijblijvend. Gezien de gewenste ontwikkeling van waterhuishouding of ecologische waarden, dan zijn intensieve teelten zoals asperge daar vaak niet mee te vereningen. 7. Evenementen in het buitengebied: de tekst moet beter geformuleerd worden. De gemeente laat na duidelijkheid te scheppen of handvaten te geven over de toelaatbaarheid van jaarlijks terugkerende evenementen. Verzocht wordt om in de toelichting bij artikel 29 informatie op te nemen over de toepassing van de Flora en Faunawet. Ad 1 en 2. Bufferzone hydrologisch gevoelige gebieden en ontwikkelingszone groen Zie reactie onder nummer 5.8, hydrologisch gevoelige gebieden. Het aanlegvergunningstelsel dat is opgenomen binnen de medebestemming Bufferzone hydrologisch gevoelige gebieden is afgestemd op het karakter van deze bestemming, namelijk de bescherming van de naastgelegen hydrologisch gevoelige gebieden. De bufferzone in het bestemmingsplan is opgenomen als medebestemming. De onderliggende basisbestemmingen hebben een eigen aanlegvergunningstelsel dat tevens in acht genomen dient te worden. Ter verduidelijking hiervan zal een afstemmingsregeling (mede)bestemmingen worden opgenomen in de algemene regels. Binnen de bestemming Agrarisch gebied met waarden ontwikkelingszone groen moeten de opgenomen aanlegvergunningen de natuurwaarden in het gebied beschermen. Mogelijk treedt er een probleem om bij overlap van ontwikkelingszone groen en bufferzone hydrologisch gevoelige Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

38 natuurgebieden. In principe gelden op deze locaties beide aanlegvergunningsstelsels (binnen medebestemming, alsmede binnen basisbestemming). Ad 3 en 4.. Rietbeek, Braakpeel en Truffelkwekerij Het bouwvlak betreft een truffelkwekerij. Voor de vestiging van deze truffelkwekerij is een vrijstellingsprocedure op grond van artikel 19 Wet op de Ruimtelijke Ordening (oud) gevolgd. Tijdens deze procedure is er een ruimtelijke afweging gemaakt voor de vestiging van dit bedrijf, inclusief de daarbij benodigde onderzoeken. Inmiddels is de vrijstelling verleend en is er beroep ingesteld tegen de vrijstelling. Deze procedure loopt nog. Wij dienen in het nieuwe bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert' de actuele bestemmingen op te nemen van alle percelen. Omdat er vrijstelling is verleend, dient er een bouwvlak te worden toegekend in het nieuwe bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert'. Mocht tijdens de procedure van het bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert' blijken uit uitspraken van de rechtbank dat de vrijstelling onterecht is verleend dan dienen wij de toekenning van de bouwvlak voor de truffelkwekerij opnieuw in overweging te nemen. Bij de toekenning van de waardes van de gebieden in het bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert' is gebruik gemaakt van het bestaande bestemmingsplan 'Buitengebied 1998' en het Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL), inclusief diens aanvullingen. Het gebied rondom de Braakpeel heeft in geen van deze plannen een bijzondere aanduiding vanwege de aanwezigheid van een beekdal. Ad 5. Bebouwingsregels intensieve veehouderij De gemeente heeft ervoor gekozen om in het primaire agrarische gebied (met de strategie respectvol ontwikkelen) buiten Landbouwontwikkelingsgebieden uitbreidingsruimte te geven aan intensieve veehouderijen tot een maximum van 3 hectare. De bestemmingsregeling voor de intensieve veehouderij is gekozen op basis van de uitkomsten uit de planmer die is opgesteld voor de intensieve veehouderij. Uit de planmer blijkt dat de afname van ammoniakdepositie voornamelijk is toe te rekenen aan generiek milieubeleid, gericht op beperking van stalemissies. De omvang van bouwvlakken hoeft niet van invloed te zijn op de ammoniakuitstoot. De gemeente heeft voorts al voorwaarde opgenomen dat er geen bezwaren mogen zijn vanuit milieuhygiënisch oogpunt. Dat wil zeggen dat de gemeente pas medewerking verleent als daardoor geen onaanvaardbare milieusituatie ontstaat. De milieuhygiënische situatie wordt in een dergelijke situatie beoordeeld aan de hand van op dat moment van kracht zijnde regelgeving en de bestaande milieukwaliteit. Met deze voorwaarden is de gemeente van mening dat uitbreiding van een intensieve veehouderij mogelijk is zonder dat dit gevolgen heeft voor milieukundige aspecten. Ad 6. Bebouwingsregels teeltondersteunende voorzieningen Tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen zijn mogelijk tot 6 maanden. Het gaat dan om tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen in het algemeen. In het bestemmingsplan wordt een uitzondering gemaakt voor teeltondersteunende voorzieningen ten behoeve van de aspergeteelt. In het bestemmingsplan is de mogelijkheid voor teeltondersteunende voorzieningen ten behoeve van aspergeteelt opgenomen in alle gebiedsbestemmingen, met uitzondering van de bestemming Natuur. De teeltondersteunende voorzieningen zijn tijdelijk toegestaan, hetgeen betekent voor de duur van maximaal 3 maanden. Het gaat hier om voorzieningen die weinig voorkomen, maar wel landschappelijk een grote impact hebben. Uit ervaring is gebleken dat de voorzieningen niet langer dan 3 maanden nodig zijn Dit is dan ook de reden dat de regeling voor tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen ten behoeve van de aspergeteelt zo is opgenomen in het bestemmingsplan. In de regels van het bestemmingsplan zal het begrip Landschappelijk aanvaardbaar beter omschreven te worden. Rekening houden met milieukwaliteit zal sterker worden geformuleerd, door in te gaan op de verschillende aspecten die hierbij een rol spelen. Ad 7. Evenementen in het buitengebied De gemeente wil inderdaad, een regeling opnemen voor jaarlijks terugkerende evenementen, zoals in de toelichting is aangegeven. De planregels kunnen als volgt duidelijker geformuleerd worden: 1. het gebruiken of het laten gebruiken van gronden en bouwwerken ten behoeve van (jaarlijks) terugkerende evenementen en activiteiten met een maximum van 2 jaar per perceel en met een duur van minder dan 15 dagen per evenement, inclusief op- en afbouwen. Wanneer vergunningen zijn vereist ingevolge een wettelijk voorschrift dan dienen deze te zijn verleend. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

39 De inspraakreactie is deels gegrond. In de algemene regels zal een afstemmingsregeling voor de (mede)bestemmingen opgenomen worden. In het kader van de teeltondersteunende voorzieningen wordt nader omschreven wat verstaan wordt onder landschappelijk aanvaardbaar en zal het begrip milieukwaliteit sterker worden geformuleerd. Voor de jaarlijks terugkerende evenementen zal een aangepaste regeling opgenomen worden in de gebruiksvoorschriften 6. Behandeling reacties individuele insprekers. Algemeen omvang agrarisch bouwvlak Een groot aantal insprekers heeft een reactie ingediend omtrent de omvang van het agrarische bouwvlak. In de toelichting staat vermeld hoe de agrarische bouwvlakken tot stand zijn gekomen (zie paragraaf van de toelichting). Voorts verwijzen wij naar onze reactie onder Als aanvulling hierop en ter onderbouwing van de behandeling van de inspraakreacties, gaan wij hierbij in op de wijze waarop we met de verzoeken om bouwvlakwijziging c.q. vergroting zijn omgegaan. Verzoeken om bouwvlakvergroting van meer dan 10% worden alleen gehonoreerd als deze voldoen aan de BOM+-vereisten. Dit betekent dat er tevens een bedrijfsontwikkelingsplan dient te worden ingediend, de benodigde onderzoeken dienen te zijn toegevoegd en, waar van toepassing, een overeenkomst met de gemeente moet zijn gesloten. Bij verzoeken om de vorm van het bouwvlak te wijzigen en/of deze uit te breiden met maximaal 10%, is gekeken naar een aantal zaken: waarom is de wijziging/uitbreiding nodig, in welke bestemming is het bedrijf gelegen en in hoeverre biedt het geldende bouwvlak nog ruimte? Met name in kwetsbare gebieden (agrarisch gebied met waarden) en in gevallen waar het geldende bouwvlak nog voldoende ruimte biedt, wordt niet altijd zonder meer het bouwvlak vergroot. Kleine wijzigingen aan de randen, om een meer praktische indeling te maken of om bestaande bebouwing in het bouwvlak te leggen, worden doorgaans wel toegekend Accon AVM, Deurne namens J.L.G. Jonkers, Hulsen 9, Nederweert-Eind. Inspreker heeft twee bedrijven in het buitengebied. Ten aanzien van het bedrijf aan Hulsen 9 is verzuimd om de tweede bedrijfswoning op de kaart aan te duiden met 2BW. Verzocht wordt om dit te doen. Het andere bedrijf, Gebleektendijk 8, is gelegen in een bestemming met archeologische waarden en bufferzone hydrologisch gebied. De bufferzone is ruim begrensd. De ligging van het bedrijf in deze bufferzone, brengt beperkingen met zich mee voor inspreker. Verzocht wordt om de begrenzing aan te passen, afgestemd om de gebiedsomstandigheden en een reële afstand tot de te beschermen natuurgebieden. Tweede bedrijfswoning Uit de historie van de verleende bouwvergunningen blijkt dat op 23 maart 1971 een bouwvergunning is verleend voor het oprichten van een woning. Uit bijgevoegde rapportage blijkt dat er toen al een woning aanwezig was, die niet meer bewoond mocht worden omdat er geen twee bedrijfswoningen aanwezig mochten zijn. In 1972 is derhalve een van de woningen onbewoonbaar verklaard. Uit gegevens van de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA) is gebleken dat deze woning vanaf 1986 weer bewoond is door woningsplitsing met Hulsen 9. Dit is wel in het GBA opgenomen doch niet planologisch geregeld. Uit het GBA blijkt tevens dat er sprake is van een familie-relatie tussen de bewoners van beide woningen (ouder-kind). In het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied 1998' is er voor deze locatie 1 bedrijfswoning aangegeven. Het feit dat op de locatie Hulsen 9 altijd twee bedrijfswoningen aanwezig zijn geweest, wil niet zeggen dat het recht hierop automatisch ontstaat in een nieuw bestemmingsplan. Gezien de familierelatie tussen beide bewoners en de omvang van het bedrijf, ontstaat de indruk dat er sprake is van huisvesting van de rustende boer en niet zozeer van twee bedrijfswoningen. Het positief bestemmen van twee bedrijfswoningen is strijdig met het provinciaal beleid dat er slechts 1 bedrijfswoning is toegestaan. Bij tuindersbedrijven zijn 2 bedrijfswoningen, ongeacht de omvang van het bedrijf, niet toegestaan. Begrenzing hydrologische zonering Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

40 De begrenzing loopt tot aan de Gebleektendijk. Deze bufferzones zijn overgenomen uit het provinciaal beleid. De gemeente is van mening dat deze begrenzing recht doet aan de bescherming van de natuurgebieden. De inspraakreactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het voorontwerp-bestemmingsplan Accon AVM, Deurne namens Hendriks Graszoden BV, Caluna 17, Heythuysen Bedrijf van inspreker is gelegen op de grens van de gemeente Nederweert en Leudal. Voor uitbreiding van dit bedrijf is reeds een BOM+-procedure opgestart. Het aangepaste bouwvlak dient ook in het bestemmingsplan correct te worden weergegeven. Verzocht wordt om de gemeentegrens correct weer te geven en het nieuwe bouwvlak in het bestemmingsplan op te nemen. De opmerking van inspreker dat de gemeentegrens niet correct is opgenomen, is juist. De correcte grens zal op de plankaart worden weergegeven. Inspreker heeft een bedrijf dat op grens ligt van de gemeenten Nederweert en Leudal. In beide gemeenten heeft inspreker gevraagd om via artikel 11 van de WRO (oud) het agrarisch bouwblok te vergroten. Inmiddels zijn een bedrijfsontwikkelingsplan en benodigde onderzoeken ingediend om via de Bouwblok op maat-methodiek (BOM+) het bouwblok te vergroten. Een procedure hiertoe is reeds opgestart op basis van artikel 11 WRO. Het verzoek om het bouwblok te wijzigen in het ontwerpbestemmingsplan kan derhalve worden gehonoreerd. De reactie van inspreker is gegrond. De gemeentegrens ter hoogte van Caluna 17 zal worden aangepast. Het agrarisch bouwblok aan Caluna 17 kan worden toegekend conform verzoek Accon AVM, Deurne namens J.M. Kluskens, Strateris 44, Nederweert. In de omgeving van het bedrijf van inspreker doen zich divers stedelijke ontwikkelingen (uitbreiding woongebied Nederweert en diverse Ruimte voor Ruimte-plannen) voor. In de nota bouwen in het buitengebied in het kader van Ruimte voor Ruimte is gesteld dat de ontwikkeling van Ruimte voor Ruimte-woningen geen belemmeringen mogen vormen voor omliggende agrarische bedrijven. Met de inhoud van het voorontwerp-bestemmingsplan ontstaat de indruk dat deze ontwikkelingen niet plaatsvinden waardoor er zekerheid bestaat voor verder bedrijfsontwikkeling. Dit heeft de voorkeur. Inspreker wenst meer duidelijkheid met betrekking tot zijn bedrijfsontwikkelingen en beperkingen. Vinden de grootschalige ontwikkelingen nabij zijn bedrijf plaats? Kan dit worden aangemerkt als Ruimte voor Ruimte in verband met de in acht te nemen afstanden van de Wet geurhinder en veehouderij. Verzocht wordt om inzicht te verschaffen in de concreetheid van plannen in de omgeving in de nabije toekomst en om aan te geven of reële agrarische bedrijfsontwikkeling in de toekomst tot de mogelijkheden behoord. De nieuwe ontwikkelingen in het kader van Ruimte voor Ruimte, waarvoor nog de benodigde onderzoeken dienen plaats te vinden en een nog afzonderlijk bestemmingsplan moet worden opgesteld, zijn niet opgenomen in het voorontwerp-bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert'. Dit om te voorkomen dat er twee afzonderlijke planologische procedures naast elkaar lopen, hetgeen voor verwarring kan zorgen. De verwachting is dat het ontwerp-bestemmingsplan voor de Ruimte voor Ruimte-locaties in de omgeving van het bedrijf van inspreker tervisie zal worden gelegd voor het ontwerp-bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert'. Het ligt wel in de rede dat deze locaties uiteindelijk ook in het definitieve bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert' worden opgenomen. Bij de beoordeling van Ruimte voor Ruimte-locaties dient rekening te worden gehouden met de bestaande bedrijven. Zo kan er in een geurcontour van een agrarisch bedrijf geen Ruimte voor Ruimte-woning worden gebouwd. Er wordt geen medewerking verleend aan de bouw van Ruimte voor Ruimte-woningen die de uitbreidingsmogelijkheden van agrarische bedrijven kunnen belemmeren door een extra geurgevoelig object te worden. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

41 Deze toets is onderdeel van het bestemmingsplan dat wordt opgesteld voor de Ruimte voor Ruimtelocaties in de omgeving van het bedrijf van insprekers. Het is geen onderdeel van het voorontwerpbestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert'. De inspraakreactie geeft geen aanleiding tot wijziging van het voorontwerp-bestemmingsplan Accon AVM, Deurne namens familie Rietjens, Reulisweg 20, Heythuysen Inspreker heeft een perceel ten noorden van Leveroy in eigendom. Dit perceel is geschikt voor Ruimte voor Ruimte-woningen. Inspreker verwacht dat dit instrument in de toekomst nog vele malen zal worden ingezet. Inspreker verzoekt om zijn gronden hiervoor aan te wijzen in het bestemmingsplan of op een ontwikkelingenkaart. De Ruimte voor Ruimte-regeling is gebaseerd op de Regeling Beëindiging Veehouderijtakken (RBV). Op basis van deze regeling kan Ruimte voor Ruimte Beheer B.V. 750 woningen in Noord- en Midden- Limburg realiseren. Deze woningen worden verdeeld over de verschillende gemeenten naar rato van het aantal bedrijven dat heeft deelgenomen aan de RBV. Voor Nederweert is de Ruimte voor Ruimteregeling afgelopen. Dat betekent dat voor locaties waarover al overeenstemming is bereikt tussen eigenaar, gemeente en provincie nog planologische procedures worden gevolgd. Voor nieuwe locaties is Ruimte voor Ruimte niet meer mogelijk. Het is niet de verwachting dat er in de toekomst veel gebruikt zal worden gemaakt van andere Ruimte voor Ruimte-achtige constructies (b.v. VORm). In het ontwikkelingskader voor het nieuwe bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', dat de raad op 18 december 2007 heeft vastgesteld, is aangegeven dat er in principe geen nieuwe woningbouw in het buitengebied zal plaatsvinden na beëindiging van de Ruimte voor Ruimte-regeling. Een uitzondering kan worden gemaakt voor woningbouw in combinatie met een ruimtelijke wenselijke ontwikkeling b.v. verplaatsing van een agrarisch bedrijf vanuit natuur of woongebieden naar het LOG. Dit wordt per situatie beoordeeld en niet vooraf vastgesteld in het bestemmingsplan. Ter verduidelijking kan in de toelichting van het bestemmingsplan worden aangegeven dat locaties die voor deze VORm-woningen in aanmerking komen, moeten zijn gelegen in bebouwingsclusters en aansluitend aan de kernen. : De inspraakreactie geeft geen aanleiding tot wijziging van het voorontwerp-bestemmingsplan. Ter verduidelijking kan in de toelichting van het bestemmingsplan worden aangegeven dat locaties die voor deze VORm-woningen in aanmerking komen, moeten zijn gelegen in bebouwingsclusters en aansluitend aan de kernen Accon AVM, Deurne namens M. Wijen VOF, Ouwijck 1, Nederweert Inspreker verzoekt om de omschrijving van zijn bedrijf aan te passen naar Groothandel in eieren, gevogelte, vleesproducten en visproducten. Met dit verzoek kan worden ingestemd. De inspraakreactie is gegrond. De omschrijving van het bedrijf Ouwijck 1 in bijlage 2 wordt gewijzigd naar Groothandel in eieren, gevogelte, vleesproducten en visproducten Accon AVM, Deurne namens C. Wijen en E. van Lieshout, Klaarstraat 6b, Ospel Inspreker heeft een niet-agrarische bedrijf dat op de plankaart met een? staat aangeduid. In de bijlage 2 staat wel een bedrijfstype aangegeven, deze is echter niet correct. Dit dient Opslag, groothandel/detailhandel en ambulante handel in voedingsproducten te zijn. Inspreker kan niet instemmen met een uitbreidingspercentage van 10%. Zeker gezien de ligging tegen het bedrijventerrein Gebbelsweg zou een grotere uitbreiding gerechtvaardigd zijn. Er worden diverse argumenten aangegeven waarom een uitbreiding van de bebouwing met 2300 m² noodzakelijk is. Inspreker is bereid hier de nodige tegenprestaties voor te leveren. Verzocht wordt daarom om in Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

42 bijlage 2 een uitbreiding van 2300 m² toe te staan en de gronden te betrekken bij de uitbreiding van het bedrijventerrein Gebbelsweg. De aanduiding? op de plankaart is en fout en zal worden gecorrigeerd. De omschrijving van het bedrijf zal overeenkomstig het verzoek worden aangepast. Bij het toekennen van een uitbreidingspercentage van het bedrijf, is rekening gehouden met bestaande rechten op basis van het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied 1998'. Op basis van het bestemmingsplan 'Buitengebied 1998' had het bedrijf echter een agrarische bestemming en was de huidige bedrijfsvoering planologisch niet toegestaan. Omdat er geen sprake is van bestaande rechten, wordt het standaardpercentage van 10% toegekend. Op grond van artikel lid 5 van de regels van het voorontwerp-bestemmingsplan is deze uitbreiding toegestaan. Overigens merken wij op dat de regels in het voorontwerp-bestemmingsplan niet geheel correct zijn opgenomen. In artikel lid 5 dient te staan dat uitbreiding van een nietagrarische bedrijf is toegestaan tot de in bijlage 2 vermelde maximale oppervlakte. Deze is immers niet voor ieder bedrijf 10%. Boven deze 10% zijn er ook uitbreidingsmogelijkheden voor het bedrijf via de zogenaamde VORmregeling (Verhandelbare OntwikkelingsRechten methode). Omdat het bedrijf buiten de rode contour van Ospel is gelegen betekent dit dat een uitbreiding van een niet-agrarische bedrijf in beginsel slechts mogelijk is, indien wordt voldaan aan het contourenbeleid van de provincie. Dit houdt in dat uitbreiding mogelijk is indien dit planologisch aanvaardbaar is en er voldoende tegenprestatie in het kader van VORm wordt geleverd. De omvang van de tegenprestatie wordt bepaald aan de hand van een rekenmethodiek, die ontwikkeld is door de provincie. Artikel onder m biedt de mogelijkheid om onder voorwaarden meer te groeien dan 10%. Hiervoor is ontheffing vereist. Dit wordt getoetst op het moment dat het plan zich voordoet. De formulering van artikel onder m is niet geheel correct. Hieruit blijkt nl. niet duidelijk dat er een grotere uitbreiding dan 10% is toegestaan. De formulering zal derhalve worden aangepast. Het zal dus mogelijk zijn voor aanvrager om in toekomst meer uit te breiden dan 10% doch dit wordt niet bij recht via het bestemmingsplan toegekend maar hiervoor zal een ontheffingsprocedure moeten worden doorlopen. Het verzoek van inspreker om de gronden te gaan betrekken bij het bestemmingsplan Ospel (bedrijventerrein Gebbelsweg-Ketelaarsweg) kan niet worden gehonoreerd. Omdat het perceel van inspreker buiten de rode contour is gelegen, biedt toevoeging aan het bedrijventerrein niet meer bebouwingsmogelijkheden dan ligging in het bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert'. Ook op uitbreiding van bebouwing op het bedrijventerrein buiten de rode contour is VORm van toepassing. Indien het perceel wordt toegevoegd aan het bedrijventerrein, worden er ook andere functies mogelijk, hetgeen, gezien de ligging tussen de woningen, niet wenselijk is. De inspraakreactie is deels gegrond. De omschrijving van het bedrijf Klaarstraat 6b in bijlage 2 wordt gewijzigd naar Opslag, groothandel/detailhandel en ambulante handel in voedingsproducten. Het vraagteken op de kaart zal worden vervangen door een passende bestemming. In alle gebieden wordt bij de regels voor niet-agrarische bedrijven in lid 5 uitbreiding tot 10% van het bestaand bebouwde oppervlak gewijzigd in uitbreiding van het bebouwde oppervlak tot het percentage genoemd in bijlage 2. In alle gebieden wordt bij de ontheffingen van bouwmogelijkheden voor niet-agrarische bedrijven de zinsnede uitbreiding van een niet-agrarische bedrijf op grond van de in bijlage 2 opgenomen staat van niet-agrarische bedrijven worden gewijzigd in uitbreiding van een niet-agrarische bedrijf boven het percentage zoals genoemd de in bijlage 2 opgenomen staat van niet-agrarische bedrijven 6.17 Accon AVM, Deurne namens M.P.M. Wijen, Houtsberg 31, Leveroy De aanduiding van het bedrijf van inspreker is niet correct. Dit dient Groothandel in eieren, vleesproducten, vis en visproducten te zijn. Inspreker kan niet instemmen met een uitbreidingspercentage van 10%. Er worden diverse argumenten aangegeven waarom een uitbreiding van de bebouwing met 900 m² noodzakelijk is. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

43 Inspreker is bereid hier de nodige tegenprestaties voor te leveren. Verzocht wordt daarom om in bijlage 2 een uitbreiding van 900 m² toe te staan en de contouren van het bedrijf aan te passen. De omschrijving van het bedrijf zal overeenkomstig het verzoek worden aangepast. Bij het toekennen van een uitbreidingspercentage van het bedrijf, is rekening gehouden met bestaande rechten op basis van het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied 1998'. Op grond van artikel lid 5 van de regels van het voorontwerp-bestemmingsplan is deze uitbreiding toegestaan. Overigens merken wij op dat de regels in het voorontwerp-bestemmingsplan niet geheel correct zijn opgenomen. In artikel lid 5 dient te staan dat uitbreiding van een niet-agrarische bedrijf is toegestaan tot de in bijlage 2 vermelde maximale oppervlakte. Deze is immers niet voor ieder bedrijf 10%. Boven deze 10% zijn er ook uitbreidingsmogelijkheden voor het bedrijf via de zogenaamde VORmregeling (Verhandelbare OntwikkelingsRechten methode). Omdat het bedrijf buiten de rode contour van Ospel is gelegen, betekent dit dat een uitbreiding van een niet-agrarische bedrijf in beginsel slechts mogelijk is, indien wordt voldaan aan het contourenbeleid van de provincie. Dit houdt in dat uitbreiding mogelijk is indien dit planologisch aanvaardbaar is en er voldoende tegenprestatie in het kader van VORm wordt geleverd. De omvang van de tegenprestatie wordt bepaald aan de hand van een rekenmethodiek, die ontwikkeld is door de provincie. Artikel onder m biedt de mogelijkheid om onder voorwaarden meer te groeien dan 10%. Hiervoor is ontheffing vereist. Dit wordt getoetst op het moment dat het plan zich voordoet. De formulering van artikel onder m is niet geheel correct. Hieruit blijkt nl. niet duidelijk dat er een grotere uitbreiding dan 10% is toegestaan. De formulering zal derhalve worden aangepast. Het zal dus mogelijk zijn voor aanvrager om in toekomst meer uit te breiden dan 10% doch dit wordt niet bij recht via het bestemmingsplan toegekend maar hiervoor zal een ontheffingsprocedure moeten worden doorlopen. Inspreker verzoekt om het bouwvlak uit te breiden met 15 meter zodat een toekomstige uitbreiding gerealiseerd kan worden. Of een toekomstige uitbreiding mogelijk is, is mede afhankelijk van de vraag of aan de voorwaarden voor uitbreiding kan worden voldaan. Dat kan pas worden getoetst bij het indienen van concrete, uitgewerkte plannen. Op grond van het Kwaliteitsprogramma is de locatie gelegen in het te ontwikkelen gebied. De bestemming zal hier worden aangepast naar Agrarisch. De inspraakreactie is deels gegrond. De omschrijving van het bedrijf Houtsberg 31 in bijlage 2 wordt gewijzigd naar Groothandel in eieren, vleesproducten, vis en visproducten In alle gebieden wordt bij de regels voor niet-agrarische bedrijven in lid 5 uitbreiding tot 10% van het bestaand bebouwde oppervlak gewijzigd in uitbreiding van het bebouwde oppervlak tot het percentage genoemd in bijlage 2. In alle gebieden wordt bij de ontheffingen van bouwmogelijkheden voor niet-agrarische bedrijven de zinsnede uitbreiding van een niet-agrarische bedrijf op grond van de in bijlage 2 opgenomen staat van niet-agrarische bedrijven worden gewijzigd in uitbreiding van een niet-agrarische bedrijf boven het percentage zoals genoemd de in bijlage 2 opgenomen staat van niet-agrarische bedrijven Ter plaatse van het bedrijf wordt de bestemming gewijzigd naar een bestemming Agrarisch Aelmans Ruimtelijke Ontwikkeling en Milieu, Baexem namens P. Claessen en zonen, Leveroysedijk 3, Nederweert-Eind. Inspreker houdt paarden en er is een orchideeënkwekerij aanwezig. Gezien de omvang van de paardenhouderij is er sprake van een bedrijf. Inspreker overlegt in zijn reactie gegevens om aan te tonen dat er sprake is van een volwaardig bedrijf. Er is derhalve een agrarisch bouwvlak nodig. Ook voor de orchideenkwekerij is een grotere oppervlakte nodig: een verruiming van 600 m² naar 2500 m². In het voorontwerp-bestemmingsplan staat het bedrijf aangeduid als orchideeënkwekerij. De paardenhouderij zou echter ook als zodanig moeten worden bestemd. Dit is, gezien de ligging van het bedrijf in P4 uit het POL, ook mogelijk. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

44 Volgens inspreker wordt er voldaan aan de voorwaarden uit artikel 3.7 van het voorontwerpbestemmingsplan om een bouwvlak toe te kennen voor een grondgebonden agrarisch bedrijf. Hierbij kan dezelfde kavelgrootte worden aangehouden als de orchideeënkwekerij heeft in het voorontwerpbestemmingsplan. Er wordt gebruik gemaakt van bestaande bebouwing waardoor het niet leidt tot een toename van verstening van het buitengebied. In februari 2006 is na een lange procedure een vrijstelling verleend ex artikel 19, lid 1 WRO voor de realisatie van een kwekerskas van ca. 300 m² voor de kweek van orchideeën onder de voorwaarde dat de overkapte manege binnen 3 maanden na gereed komen van de kweekkas zou worden gesloopt. De tegenprestatie had enerzijds te maken met een verantwoorde inpassing van het bouwplan in het landschap en anderzijds met het streven van de gemeente om de ondernemer bij te laten dragen aan een kwaliteitsverbetering van de omgeving. In de ruimtelijke onderbouwing behorende bij de aanvraag om vrijstelling voor de kweekkas heeft inspreker aangegeven dat er een kweekkas van 312 m² zal worden gerealiseerd met een mogelijke toekomstige uitbreiding van nog een keer 312 m². Op basis van deze gegevens is medewerking aan het bedrijf van inspreker verleend. Het gebied waar het bedrijf van inspreker is gelegen, leent zich niet voor het realiseren van een grootschalige kas. Het verzoek om een kas van 2500 m² te kunnen realiseren is in strijd met eerder gemaakte afspraken. De ligging van de kas is gevoelig met name gezien de verlichting die gebruikt wordt in de kas. In een brief van 10 juni 2008 is aan inspreker aangegeven dat wij in beginsel bereidt zijn de kas eenmalig uit te laten breiden met ca. 300 m², zoals inspreker ook zelf in zijn ruimtelijke onderbouwing heeft aangegeven. In het bestemmingsplan heeft de locatie de aanduiding niet-agrarisch bedrijf/orchideenkwekerij gekregen met een uitbreidingsmogelijkheid van 10% van de bestaande bebouwing. Omdat eerder is toegezegd dat er nog een uitbreiding van de kweekkas met 312 m² is toegestaan, zal dit ook als zodanig in de regels worden opgenomen. Daarnaast vraagt inspreker om een agrarisch bouwblok toe te kennen voor een productiegerichte paardenhouderij. Zoals hiervoor aangegeven is met inspreker overeengekomen dat in ruil voor de bouw van de kweekkas, met een eventuele eenmalige uitbreiding van ca. 300 m², de overdekte manege zou worden gesloopt. Het nu weer toe staan van een productiegerichte paardenhouderij is in strijd met deze afspraken. Bovendien zal het oprichten van een paardenhouderij gepaard dienen te gaan met een bedrijfsontwikkelingsplan en de benodigde onderzoeken. Deze zijn niet ingediend. Het kan niet zo zijn dat de tegenprestatie voor de bouw van de kweekkas, nl. het slopen van de manege, op deze wijze ongedaan wordt gemaakt. : In de regels onder bijlage 2 wordt onder maximale uitbreiding de mogelijkheid opgenomen voor de uitbreiding van de kweekkas met 312 m² in plaats van 10% Aelmans Ruimtelijke Ontwikkeling en Milieu, Baexem namens J. Moonen, Reutskamerdijk 2, Ospel. Het aan inspreker toegekende agrarisch bouwvlak is niet geheel correct. De sleufsilo s liggen buiten het bouwvlak. Inspreker verzoekt om het agrarisch bouwvlak aan te passen. Inspreker heeft in het verleden kassen gesloopt en om vormwijziging van het agrarisch bouwblok gevraagd vanwege de ligging van het bouwblok onder de hoogspanningsmast. Uit bijgevoegde tekening blijkt dat het bouwblok inderdaad niet correct is aangepast en dat de bestaande sleufsilo s er buiten zijn komen te liggen. Aan het verzoek van inspreker kan derhalve worden tegemoet gekomen. : De inspraakreactie is gegrond. Het agrarisch bouwblok aan Reutskamerdijk 2 wordt conform tekening, die is bij de reacties is gevoegd, aangepast. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

45 6.20 Aelmans Ruimtelijke Ontwikkeling en Milieu, Baexem namens B.J.A. Salemans, Mildert 12, Nederweert. Inspreker heeft drie punten die hij naar voren wenst te brengen: a. toekenning agrarisch bouwvlak. b. Bebouwingsconcentratie. c. Archeologie Ad a. Agrarisch bouwvlak: inspreker wil graag een agrarisch bedrijf oprichten aan Mildert 12, gericht op het fokken en africhten van veulens en paarden. Hij wil hiertoe een agrarische bouwkavel krijgen, met gebruikmaking van BOM+. Er is sprake van een volwaardig bedrijf. Inspreker heeft gelijktijdig een verzoek om artikel 19, lid 1 WRO ingediend, inclusief bedrijfsontwikkelingsplan en ruimtelijke onderbouwing. Ad b. Bebouwingsconcentratie: inspreker verzoekt om de woningen Mildert 10 en 12 ook deel uit te laten maken van de Wro-zone-bebouwingsconcentratie. Ad c. Inspreker kan zich niet verenigen met de aanduiding WR-A (waarde archeologie). De percelen zijn al 25 jaar geleden afgegraven waardoor mogelijke archeologische resten teniet zijn gedaan. Hij verzoekt om deze aanduiding te laten vervallen. Ad a. Inspreker heeft gelijktijdig met de inspraakreactie een verzoek om artikel 19, lid 1 WRO ingediend voor het oprichten van een paardenhouderij aan Mildert. Dit verzoek zal worden beoordeeld aan de hand van de BOM+-methodiek (bouwblok op maat). Mocht voor de tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan blijken dat aan de BOM+-vereisten kan worden voldaan, dan kan er een bouwvlak kan worden toegekend. Ad b. De bebouwingsconcentraties zijn overgenomen uit het bestemmingsplan 'Buitengebied 1998'. In dit bestemmingsplan zijn de bebouwingsclusters opgenomen aan de hand van een aantal criteria. Een daarvan was dat er een vermenging was van minimaal 5 woningen, bedrijven etc. De woningen Mildert 10 en 12 voldoen daar niet aan omdat dit slechts twee woningen zijn. De ruimtelijke situatie is uitgangspunt. Dat de spoorlijn in het verleden is aangelegd, doet aan de ruimtelijke situatie niets af. Ook zonder spoorlijn zijn de twee woningen op afstand gelegen van de concentratie van de andere woningen en is het niet zonder meer duidelijk dat deze woningen tot de bebouwingsconcentratie horen. Ad c. De indicatieve archeologische waarden zijn hoog volgens de provinciale cultuurhistorische waardekaart. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari

46 Omdat de waardenkaarten van de provincie slechts een indicatie geven dat er een hoge archeologische verwachtingswaarde is, zal de gemeente een eigen archeologische kaart op laten stellen. Deze kaart is echter voorlopig niet beschikbaar. De medebestemming Waarde archeologie is toegekend aan de gronden waarvoor de verwachtingswaarde hoog is en (nog) geen duidelijkheid bestaat over het daadwerkelijk aanwezig zijn van archeologische resten in de bodem. In het bestemmingsplan zal een wijzigingsbevoegheid opgenomen worden waarmee de medebestemming van de gronden verwijderd kan worden zodra duidelijkheid bestaat over het ontbreken van enige archeologische resten in de grond, danwel indien de aanwezige resten verwijderd (elders bewaard) zijn. Aangesloten zal worden bij de voorbeeldvoorschriften die zijn opgesteld door de Rijksdienst voor het Oudheidkundig Bodemonderzoek (2003). De inspraakreactie is ongegrond. Wel zal in de regels een wijzigingsbevoegdheid opgenomen worden voor de verwijdering van de mede-bestemming Waarde archeologie, indien duidelijkheid bestaat over het ontbreken van enige archeologisch resten in de grond, danwel indien de aanwezige resten verwijderd zijn Arvalis, Roermond namens A.A.L.M. van Esch, Peelsteeg 1, Nederweert Inspreker dient een onderbouwd verzoek in om de omtrek van zijn agrarisch bouwvlak te wijzigen en gedeeltelijk te vergroten. Inspreker heeft meegedaan aan de Regeling Beëindiging Veehouderijtakken. In dat kader is een klein deel van het bedrijf gesloopt en het bouwblok verwijderd. Inspreker wil nu aan de achterzijde van zijn bedrijf een nieuwe stal bouwen. Hiervoor is een Wet milieubeheervergunning aangevraagd. Om deze stal te kunnen realiseren, dient het bouwblok aan de achterzijde ca meter te worden vergroot. Inspreker vraagt om de gehele hoek aan de achterzijde van het bedrijf bij zijn bouwblok te voegen. Hierdoor wordt de vorm gewijzigd en blijft de uitbreiding binnen de 10% van het bestaande bouwblok. De ruimte aan de achterzijde van het bedrijf, die na realiseren van de nieuwe stal resteert, kan worden benut voor verharding en het aanbrengen van voorzieningen tbv milieuaspecten. Landschappelijk gezien is het verzoek van inspreker niet bezwaarlijk, er ontstaat ruimtelijk een betere situatie door vormwijziging van het bouwblok. Inspraaknota voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Nederweert', vastgesteld 20 januari