LOKAAL SOCIAAL BELEIDSPLAN

Transcriptie

1 LOKAAL SOCIAAL BELEIDSPLAN Gemeente en OCMW Sint-Laureins Oktober 2007

2 INHOUDSTAFEL 1. Voorwoord p Planningsstructuur p Missie p Resultatenrapport LSB-plan p Omgevingsanalyse p Statistische gegevens p Kwantitatieve omgevingsanalyse p Kwalitatieve omgevingsanalyse p Interne kwaliteitsanalyse (SWOT) p Verslagen hoorzittingen met lokale en regionale actoren p Participatie 6.1. Overzicht van de verschillende participatievormen p Inventaris sociale taken p Inventaris lokale en regionale actoren p Strategische en operationele doelstellingen p Wonen p Arbeid p Culturele en maatschappelijke ontplooiing p Onderwijs p Gezondheid p Gezond leefmilieu p Sociale zekerheid p Sociale bijstand p Juridische bijstand p Inclusie p Tijdslijn p Doelgroepenmatrix p Voortgangsrapport p Afkortingen p. 215 Lokaal Sociaal Beleidsplan

3 1. VOORWOORD Het decreet Lokaal Sociaal Beleid is van kracht sinds mei Het decreet heeft als doel: - meer afstemming bereiken in het ruime dienstverleningsveld, - de lokale besturen een sterkere coördinerende rol doen opnemen, - de toegankelijkheid van de sociale dienstverlening stimuleren, - participatiemogelijkheden bieden aan organisaties, doelgroepen en burgers. De belangrijkste hoofdstukken in het decreet zijn: planning, coördinatie, sociaal huis, samenwerking. Het eerste volwaardige beleidsplan moest af zijn tegen eind Onze gemeente had reeds een beleidsplan uitgeschreven voor de periode Gebruikmakende van deze reeds verzamelde gegevens, zijn we met de stuurgroep verder gaan bouwen aan ons eerste volwaardige beleidsplan Dit voorliggend plan geldt voor 6 jaar. Met de stuurgroep is daar hard aan gewerkt. We hebben ons vooral toegespitst op volgende aspecten van planning en strategie: het ontwikkelen van een visie op lokaal sociaal beleid, taakafbakening tussen gemeente en OCMW, het werken aan samenwerkingsafspraken tussen gemeente en OCMW, het uitbouwen van een ruim netwerk van actoren, het opzetten van overleg met lokale en regionale actoren (hoorzittingen). Het lokaal sociaal beleid kan maar vorm krijgen als hieraan ook invulling gegeven wordt. Het gemeente- en OCMW-bestuur, in overleg met de organisaties uit het welzijnsveld, willen hierin hun verantwoordelijkheid nemen en in de lijn van het reeds gevoerde sociale beleid hier verder werk van maken. Graag zeg ik hier ook dank aan de leden van de stuurgroep, met name, Linda Turpyn, Dirk Vanderhaeghen, Martine Cools en Marleen Heynssens voor de vele, ja zelfs nachtelijke uren, om dit beleidsplan uit te werken en in een werkbaar document u allen aan te bieden. Het resultaat mag gezien zijn. Dat dit sociaal beleidsplan een zegen mag zijn voor hen voor wie het bedoeld is, want dit is uiteindelijk de doelstelling. Patrick De Greve, OCMW-voorzitter Lokaal Sociaal Beleidsplan

4 2. PLANNINGSSTRUCTUUR We opteerden om te werken met een kernstuurgroep en een uitgebreide stuurgroep. De kernstuurgroep bestaat uit beleidsmensen en ambtenaren van het OCMW en de gemeente. Zij bespreken het planningsproces, zetten acties op om de nodige info te verzamelen en schrijven het plan. Regelmatig is er een terugkoppeling naar de uitgebreide stuurgroep, die bestaat uit de kernstuurgroep en vier leden van het College van Burgemeester en Schepenen. Op 5 januari 2007 werd een eerste keer samengekomen met de uitgebreide stuurgroep met als doel de starttekst vast te leggen. Er werd bepaald om: - verder te werken op basis van het bestaande LSB-plan en eveneens aandacht te besteden aan de groep jeugd, - om de structuur van het bestaande plan grotendeels te behouden, - om de missie te handhaven, - om de omgevingsanalyse te updaten, - om verder te werken op basis van de sociale grondrechten, - om aandacht te besteden aan de in opbouw zijnde nieuwe andere gemeentelijke beleidsplannen, - om opnieuw hoorzittingen te organiseren met de lokale en regionale actoren, - om aandacht te besteden aan het item participatie. Tevens werd er een tijdslijn opgemaakt voor de kernstuurgroep. Met de uitgebreide stuurgroep: - werden de cijfers, gegevens en conclusies van de omgevingsanalyse besproken; - werd een kader gecreëerd voor de doelstellingen en de acties; - werd het ontwerp van strategische en operationele doelstellingen besproken; - werden de financiële implicaties vastgelegd. Tevens gebeurde er éénmaal tijdens de uitwerking van het plan en éénmaal op het einde van het plan een terugkoppeling naar een aantal regionale actoren: CAW, SOM en LOGO en werd er aan hen een kritische beoordeling gevraagd. Lokaal Sociaal Beleidsplan

5 Samenstelling stuurgroep: Kernstuurgroep Patrick De Greve Martine Cools Linda Turpyn Marleen Heynssens Dirk Vanderhaeghen Functie in de organisatie schepen sociale zaken OCMW - voorzitter OCMW raadslid OCMW - secretaris OCMW - administratief bediende Gemeente - diensthoofd algemene administratie Uitgebreide stuurgroep: de Kernstuurgroep uitgebreid met: Annick Willems Franky Cornelis Els De Clercq Bart Van de Keere burgemeester Schepen Schepen Schepen Lokaal Sociaal Beleidsplan

6 3. MISSIE In het LSB-plan is een missie geformuleerd die behouden blijft in het nieuwe LSB-plan Het Lokaal Sociaal Beleid (LSB) Sint-Laureins richt zich tot alle inwoners van Sint-Laureins en wil een inclusief sociaal beleid ontwikkelen dat oog heeft voor sociale aspecten binnen de verschillende beleidsterreinen: welzijn, onderwijs, huisvesting, Tevens willen we voor iedereen een gelijke toegang creëren op een menswaardig leven. Binnen het LSB streven we naar een integraal beleid waarbij het gaat om verschillende werkterreinen: welzijn, onderwijs, zorg, huisvesting, sociale zaken Het LSB beoogt te werken aan sociale kwaliteit en wil vooral de sociale infrastructuur en de netwerken versterken. Daaronder wordt verstaan het geheel van organisaties, diensten en voorzieningen dat tot doel heeft individuele burgers in hun eigen omgeving de mogelijkheid bieden om actief deel te (blijven) nemen aan de samenleving. Deze doelstelling nastreven vraagt acties op cliënt-, voorzieningen- en beleidsniveau. We willen optimaal ingaan op de behoeften. Daartoe willen we de voorzieningen in de gemeente en in de regio op elkaar afstemmen, de samenwerking stimuleren en de toegankelijkheid ervan verhogen. Op niveau van de cliënt kan gewerkt worden aan een goede, optimale dienstverlening met aandacht voor de verschillende doelgroepen. We willen de mensen ondersteunen in hun basisbehoeften en in hun zelfontplooiing om optimaal te functioneren in de samenleving. Hieraan kan gewerkt worden door een informatie-, sensibilisatie-, loket-, doorverwijs- en hulpverleningsfunctie te realiseren. Lokaal Sociaal Beleidsplan

7 4. RESULTATEN VAN HET LSB-PLAN Bij de weergave van de resultaten van het LSB-plan is het bedoeling om een aantal specifieke realisaties op te sommen, het is echter niet de bedoeling om een volledige opsomming te geven van alle realisaties. Een deel van de realisaties zijn touwens opgenomen in de omgevingsanalyse. 1. Arbeid en tewerkstelling Strategische doelstelling 1 Creatie en behoud van tewerkstelling in onze gemeente. Resultaat De tewerkstelling bij het gemeentebestuur werd maximaal behouden en zelfs uitgebreid met een halftijdse cultuurbeleidscoördinator en een halftijdse bibliotheekdeskundige. In het kader van het Activa-plan werden volgende tewerkstellingen gerealiseerd: - 1 FT tot juni 2006 in bibliotheek, - 1 PT vanaf juli 2006 in bibliotheek, - 1 PT in gemeente voor administratieve ondersteuning. De gemeenten Assenede, Kaprijke en Sint-Laureins, hebben hun krachten gebundeld en samen het PWA Regio Noord gevormd. Op 3 april 2006 is het dienstenchequebedrijf Krekenland van start gegaan. De aanwervingen van personeelsleden worden afgestemd op de aanvragen. In samenwerking met het PWA Regio Noord werden de volgende personeelsleden tewerkgesteld: - een persoon ten behoeve van de sportdienst, - een persoon ten behoeve van de maaltijdbedeling op de gemeenteschool, - een persoon ten behoeve van de gemeentelijke administratie, - een persoon ten behoeve van de klusjes en het onderhoud in het OCMW. Het gemeentebestuur is in 2006 gestart met jobstudenten. Zo werden twee jobstudenten voor de technische buitendienst aangesteld: één voor de maand juli en één voor de maand augustus. Het OCMW focust zich sterk op aanwervingen in het kader van tewerkstellingsmaatregelen. Zo werden er in personen aangeworven: - 3 in het kader van het Activa-plan, - 1 in het kader van een jongerenbanenplan, - 2 in het kader van het Sectoraal Fonds. Aan privé-bedrijven werd de mogelijkheid geboden om via het gemeentelijk informatieblad vacatures bekend te maken. Lokaal Sociaal Beleidsplan

8 Er is blijvend aandacht voor tewerkstellingen in het kader van art. 60. De functie en tewerkstellingsplaats worden maximaal afgestemd op de noden, wensen en mogelijkheden van de cliënten met het oog op het doorlopen van een positief leerproces en resultaat. Het OCMW nam deel van de Jobbeurs in Maldegem. Strategische doelstelling 2 Bevorderen mobiliteit naar andere tewerkstellingsplaatsen. Resultaat Een grootscheepse informatiecampagne rond het openbaar vervoer De Lijn werd opgezet met als doel het gebruik ervan te promoten. Affiches werden op maat van de gemeente Sint Laureins aangemaakt. Deze werden verspreid over alle deelgemeenten en op diverse locaties opgehangen: Dorpshuis, bibliotheek, toeristische dienst, post, parochiezalen, scholen, sporthal, KLJ-lokaal, bij bakkers, apothekers, banken, krantenwinkels, Ook in het gemeentelijk informatieblad De Klaroen kreeg de campagne de nodige aandacht. De campagne werd ondersteund met een persmoment dat plaats vond op 23 mei 2006 om uur in de raadzaal van het gemeentehuis te Sint-Laureins. De kranten Het Volk/Het Laatste Nieuws, De Eeclonaar en Vrij Maldegem waren hierop uitgenodigd. Er werd 1 bromfiets ter beschikking gesteld van een OCMW cliënt voor verplaatsing van en naar het werk. Strategische doelstelling 3 Samenwerking met regionale actoren nog verder uitbouwen. Resultaat Op 5 mei 2006 werd een werkgroep arbeid en tewerkstelling opgericht met afgevaardigden uit: de Lokale Werkwinkel, De Passage, VDAB, PWA, ACV, MLWB. Er werd samengekomen op 23 mei 2006, 19 september 2006 en op 14 november 2006 met als doel: uitwisselen van info, de hulpverlening op elkaar afstemmen en verhelpen van probleemsituaties bij cliënten. Lokaal Sociaal Beleidsplan

9 2. Huisvesting Strategische doelstelling 1 De kwaliteit van de woningen in de gemeente verbeteren. Resultaat Op de gemeentelijke dienst Ruimtelijke Ordening ligt een lijst ter inzage van het publiek met de adressen van de leegstaande en/of verkrotte panden. Betreffende één huurwoning bewoond door een OCMW cliënt werd in samenwerking met de Woonwijzer Meetjesland, het OCMW en de stedenbouwkundige dienst een onderhandeling opgezet met de eigenaar met als doel de woonkwaliteit van de woning te verhogen. Drie woningen bewoond door OCMW-cliënten werden doorgelicht door de Woonwijzer. De energieanalyse bracht verschillende gebreken aan het licht die momenteel reeds allemaal opgelost of hersteld zijn. De OCMW - crisiswoning in de Smissestraat 15 te Sint-Laureins werd eveneens doorgelicht en werd kwaliteitsvol in orde gesteld. Op de opendeurdag van het RVT Sint Jozef was een infostand van de Woonwijzer Meetjesland te bezoeken betreffende het levenslang wonen van ouderen. Tevens werden de bezoekers van de opendeurdag uitgenodigd om in de Hospitaalstraat 33 te Eeklo een aangepaste woning voor senioren te bezoeken. Er werd een werkgroep huisvesting opgericht met afgevaardigden uit: de Woonwijzer Meetjesland, SOM, Huurdersbond, Sociaal Verhuurkantoor, OCMW en Gemeente Sint - Laureins. Deze werkgroep kwam driemaal samen met als doel: uitwisselen van info, de hulpverlening op elkaar afstemmen en verhelpen van probleemsituaties bij cliënten. Strategische doelstelling 2 Het aanbod aan sociale huur- en koopwoningen in de gemeente, zoveel mogelijk spreiden over de kernen. Resultaat In april 2006 is het sociaal bouwproject in Waterland-Oudeman gestart. Er werden 10 sociale woningen gerealiseerd en in de loop van 2007 werden de woningen in gebruik genomen. Lokaal Sociaal Beleidsplan

10 Voor de wachtlijsten werd er samengewerkt met de sociale dienst van het OCMW. De bouw van de 5 aanleunwoningen in Sint-Laureins werd voorbereid en er wordt een aanvang genomen in de maand november Strategische doelstelling 3 Differentiëren en bekend maken van het aanbod van vormen van wonen voor ouderen dat tegemoet komt aan de objectieven "levenslang wonen". Resultaat Een maatschappelijk werker van de sociale dienst van het OCMW start de opzoekingen en inventariseert alle woonmogelijkheden in de regio. De Woonwijzer Meetjesland houdt regelmatig zitdagen in het Dorpshuis te Watervliet. Lokaal Sociaal Beleidsplan

11 3. Gezondheid Strategische doelstelling 1 De noden van de doelgroep alleenstaande vrouwen/mannen met kinderen die in de gemeente wonen detecteren. Resultaat De doelgroep werd in kaart gebracht en er werden contacten gelegd met de Arteveldehogeschool om de samenwerkingsmogelijkheden na te gaan. Strategische doelstelling 2 Het aanbod van preventieve gezondheidsacties in de gemeente ondersteunen en verder uitbouwen. Resultaat Er werden gratis griepvaccins ter beschikking gesteld van het personeel en van de RVT bewoners. Er werd een werkgroep gezondheid en welzijn opgericht. Er werd vooral samengewerkt in het kader van een extra sensibiliseringsactie rond het LOGO - project borstkankerpreventie In samenwerking met de actie Kom op tegen kanker werden op 16 en 17 september 2006 in het kader van preventie 3000 flyers bedeeld in de gemeente. Strategische doelstelling 3 Het aanbod van ondersteuning voor senioren met mobiliteitsproblemen in de gemeente beter bekend maken. Resultaat De infofolders m.b.t. de minder mobielen centrale en de boodschappendienst werden bedeeld en zijn beschikbaar in het AZ Alma campus Eeklo, het RVT Sint Jozef, de wachtzalen van huisartsen inkomhal gemeentehuis Dorpshuis Watervliet en bij de OKRA-besturen. Lokaal Sociaal Beleidsplan

12 Strategische doelstelling 4 Het aanbod van de mantel- en thuiszorg in de gemeente ondersteunen. Resultaat Een maatschappelijk werker van de sociale dienst van het OCMW is gestart met de opzoekingen voor het opmaken van een brochure. Lokaal Sociaal Beleidsplan

13 4. Communicatie en informatie Strategische doelstelling 1 Duidelijkheid, overzichtelijkheid en bekendheid van het sociaal aanbod. Resultaat Een aantal standaardbrieven bij de gemeentediensten en de OCMW sociale dienst werden in duidelijke en begrijpbare taal aangepast. De verschillende hulpverleningsdiensten van het OCMW worden systematisch bekend gemaakt in het gemeentelijk informatieblad de Klaroen. Telkenmale wordt in de Klaroen een hulpverleningsaspect toegelicht. Tevens wordt de Klaroen nu ook gepubliceerd op de gemeentelijke website. Er werd gezorgd voor een URL op de gemeentelijke website zodat er onmiddellijk kan doorgeklikt worden naar de Sociale Kaart, die een overzicht geeft van de lokale en regionale diensten waarop men kan beroep doen. In het kader van een klantvriendelijke hulpverlening wordt aandacht besteed aan de vorming van het personeel. Inventaris cursussen gemeentepersoneel : één personeelslid volgde de cursus Beter omgaan met klagers en klachten, één personeelslid volgde de cursus: Communicatietechnieken en omgaan met publiek, drie personeelsleden volgden de cursus: Taalzuiverheid en gemeentedecreet. Inventaris cursussen OCMW-personeel: 4 personeelsleden volgden elk 20 uren rond het thema Taalzuiverheid, 4 personeelsleden volgden elk 15 uren rond het thema Klantgericht en efficiënt telefoneren en Duidelijk en efficiënt schrijven, 4 personeelsleden volgden elk 21 uren rond het thema Omgaan met agressie. Strategische doelstelling 2 Bereikbaarheid en toegankelijkheid van het sociaal aanbod. Resultaat De technische dienst van de gemeente Sint-Laureins houdt, bij het uitvoeren van werken aan de voetpaden en de gebouwen van het openbaar domein, rekening met de noden van de Lokaal Sociaal Beleidsplan

14 rolstoelgebruikers. Ook bij de werken rond de aanleg van de voetpaden in Waterland-Oudeman werd rekening gehouden met voornoemde doelgroep Strategische doelstelling 3 Via dit sociaal beleidsplan willen we alle inwoners een kwalitatieve en geïntegreerde eerstelijnsdienst- en hulpverlening bieden door de samenwerking en uitwerking gemeente en OCMW. Resultaat Het Overlegcomité gemeente/ocmw verleende in consensus een gunstig advies aan het voorstel om een Sociaal Huis op te richten. Tevens verleenden zij in consensus een gunstig advies aan de volgende basisprincipes voor het Sociaal Huis (SH): 1) Het SH is een samenwerkingsverband rond het sociale huishouden tussen gemeente en OCMW. 2) Het SH moet het lokaal sociaal beleid van de gemeente en het OCMW op elkaar afstemmen. 3) Het SH zal een één loketfunctie aanbieden. 4) Het SH zal het eerste aanspreekpunt zijn voor alle welzijnsthema s in de gemeente. 5) In het SH zal men onmiddellijk worden geholpen ofwel worden doorverwezen naar de sociale dienst van het OCMW ofwel worden doorverwezen naar een andere (externe) dienst of instelling die het best geschikt is om te helpen. 6) Het SH moet resulteren in een efficiëntere inzet van mensen en middelen. 7) In het SH wordt er samengewerkt binnen de bestaande wettelijke structuren en bevoegdheden. 8) De drempel van het SH moet zo laag mogelijk zijn. 9) Het SH moet ruime openingsuren hebben. 10) Het SH moet goed bereikbaar zijn. 11) Het SH moet vlot (fysisch en psychisch) toegankelijk zijn voor iedereen. 12) Het SH moet de privacy respecteren in al zijn vormen. 13) De lokale en regionale private actoren worden betrokken bij de werking van het SH. Lokaal Sociaal Beleidsplan

15 5. Recht en maatschappelijke integratie Strategische doelstelling 1 De samenwerking met de Lokale Politie Meetjesland uitbreiden. Resultaat Er wordt regelmatig deelgenomen aan de vergaderingen in het kader van het Lokaal Drugoverleg en er werd ondersteuning geboden aan de acties met betrekking tot preventieinitiatieven zoals: tentoonstellingen, wedstrijden, toneelvoorstellingen, info-avonden, wandelzoektochten, opmaak en verspreiding van een sociale kaart, folder alcohol- en sigarettenverkoop, enz. Strategische doelstelling 2 Aanbieden van ondersteuning aan de lokale seniorenverenigingen rond verkeersveiligheid en wetgeving. Resultaat Er wordt ondersteuning geboden aan de organisatie van de cursus Mobi+. De cursus is een initiatief van de Vlaamse Stichting Verkeerskunde (VSV) en de federatie van beroepsautorijscholen van België (FAB). Het betreft een opfriscursus voor 55-plussers die alle aspecten van het verkeer behandelt. In de cursus komen de volgende onderwerpen aan bod: een opfrissing van de verkeersborden en verkeersregels, de evolutie van het verkeer, beginselen van preventief rijden, zich verplaatsen te voet, met de fiets of met het openbaar vervoer, en wat te doen bij een ongeval. De cursus werd georganiseerd in het Plattelandscentrum te Sint-Laureins en vond plaats op 9, 16, 23 en 30 januari 2006 telkens van uur tot uur. Er namen 11 senioren aan deel, die achteraf allen heel enthousiast waren over het initiatief. Alle deelnemers ontvingen een getuigschrift dat ze Mobi+ met vrucht gevolgd hebben. Het project MobiBuzz was oorspronkelijk gericht naar de senioren maar werd verder uitgebreid naar het jongerenpubliek. MobiBuzz is een rijdende tentoonstellingsruimte in een omgebouwde lijnbus die leerlingen van het 5 de en 6 de leerjaar bekend maakt met het openbaar vervoer en de mobiliteitsproblematiek. Het project wordt georganiseerd door de Vlaamse Stichting Verkeerskunde (VSV). Op 9 en 10 maart 2006 kwam de MobiBuzz naar de gemeente Sint-Laureins. Alle leerlingen van de derde graad uit de verschillende deelgemeenten brachten een bezoek aan de MobiBuzz. Een bezoekje bestaat uit vier verschillende activiteiten, die elk 20 minuten in beslag nemen: Lokaal Sociaal Beleidsplan

16 - een toelichting door de buschauffeur over het gebruik van de bus, - een computerquiz over het gebruik van het openbaar vervoer, - een video die aanspoort om de auto vaker in te ruilen voor een ander verplaatsingsmiddel, - een fietsbehendigheidsparcour. Alle 5 de - en 6 de jaars van de 6 basisscholen brachten een bezoek aan de bus. Alle 135 leerlingen keerden tevreden terug naar de school. Lokaal Sociaal Beleidsplan

17 5. OMGEVINGSANALYSE 5.1. STATISTISCHE GEGEVENS KWANTITATIEVE OMGEVINGSANALYSE 1. Demografische indicatoren 1.1. Bevolking Totaal aantal inwoners gemeente en deelgemeenten Aantal inwoners naar geslacht ( ) Evolutie en prognose van de bevolking ( ) Loop van de bevolking a. Loop van de bevolking in het Meetjesland b. Loop van de bevolking in Sint-Laureins Bevolking naar leeftijdscategorie a. Bevolking van 0 tot 19 jaar b. Bevolking van 20 tot Aantal zestigplussers Huishoudens en gezinnen Niet Belgen naar nationaliteit EU-onderdanen per nationaliteit Percentage niet Belgen t.o.v. totale bevolking Conclusies pag Socio-economische indicatoren 2.1. Inkomen Gemiddeld inkomen Inkomensverdeling in categorieën Verhouding loon- en weddetrekkenden/zelfstandigen a. Evolutie loon- en weddetrekkenden van 1982 tot b. Evolutie zelfstandigen van 1982 tot 2003 Lokaal Sociaal Beleidsplan

18 2.2. Arbeid Werkende bevolking Activiteitsgraad Werkzaamheidsgraad Werkgelegenheidsgraad Personeel in dienst bij Gemeente Sint-Laureins Personeel in dienst bij OCMW Sint-Laureins Werkloosheid Werkloosheidsgraad t.o.v. de Meetjeslandse gemeenten Werkloosheidsgraad t.o.v. arrondissement Eeklo en provincie Oost Vlaanderen Werkloosheidsgraad naar geslacht en leeftijdscategorie Schoolverlaters naar leeftijd en geslacht Jongerenwerkloosheid -25 jaar Profiel NWWZ (Niet-werkende werkzoekenden) a.Onderverdeling naar geslacht, duur en opleidingsniveau b.Evolutie met het voorgaande jaar c.Onderverdeling naar scholing Profiel WZUA naar geslacht, leeftijdscategorie en duur (Werkzoekende met uitkeringsaanvraag) Statistische gegevens over de PWA Sint-Laureins a.Gebruikers b.PWA ingeschrevenen c.Onderverdeling naar soort prestaties Statistische gegevens over dienstenchequeonderneming (DCO Krekenland) Personen onder begeleiding in tewerkstellingsproject ViaVia Sociale Zekerheid Aantal leefloners in de totale bevolking Overzicht van het aantal leefloners Inkomensgarantie voor ouderen Conclusies pag Lokaal Sociaal Beleidsplan

19 3. Indicatoren rond welzijn en gezondheid 3.1. Huisvesting Sociale huisvesting Aantal woningen: toename tussen 1981 en Aantal woningen naar woningtype ( ) Verhouding eigenaars/huurders t.o.v. het totaal aantal woningen Comfort van de woningen (toestand 2001) Comfort van de woningen (absolute cijfers) Ouderdom van de woningen Verbouwd gedurende de jongste 10 jaar Aantal bouwvergunningen Aantal geldige kandidaat huurders bij SVK Meetjesland op 4/07/ Conclusies pag Gezondheid Drugpreventie Personen met een handicap Sterfteoorzaken a.Aandoeningen met 20 % meer sterftegevallen dan gemiddeld op basis van leeftijdscategorie b.Gegevens over tabaksgerelateerd overlijden c.Gegevens overlijdens t.g.v. borstkanker Borstkankerpreventie a.Gegevens b.Gegevens c.Doelstellingen Griepvaccins Conclusies pag Culturele en maatschappelijke ontplooiing Onderwijs a.Aantal leerlingen naar schoolgemeente b.Opvangmogelijkheden in het kleuter- en basisonderwijs Lokaal Sociaal Beleidsplan

20 Kinderopvang a.Aantal plaatsen in de kinderopvang b.Aantal plaatsen in de kinderopvang in Sint-Laureins c.Woonplaats van de opgevangen kinderen d.Overzicht aantal kinderen in Lentedorp Conclusies pag Maatschappelijke integratie a.Dorpshuis Watervliet b.Ledenaantal OKRA s Cijfers en/of gegevens uit andere beleidsplannen a.Cijfers uit beleidplan sport b.Cijfers uit beleidsplan bibliotheek Lokaal Sociaal Beleidsplan

21 KWALITATIEVE OMGEVINGSANALYSE 1. Bestaande structuren/actoren, actief in de gemeente 2. Voorzieningenaanbod 2.1. Programmatiecijfers ouderen 2.2. Evolutie van de rustoordopnames in RVT Sint Jozef Sint Laureins 2.3. Evolutie van de rustoordopnames uit Sint-Laureins in de omliggende RVT s 2.4. Opnames in dagverzorgingscentra in Opnames in serviceflats in Sint Laureins en omliggende gemeenten 2.6. Gepresteerde uren poetshulp en gezinshulp 2.7. Conclusies pag Sociale Dienst 3.1. CAW Eeklo 3.2. OCMW Sint - Laureins Leefloon Diverse financiële steun Budgetbeheer Budgetbegeleiding Schuldbemiddeling Cijfers Collectieve Schuldenregeling (CSR) Kandidaat Politiek Vluchtelingen Lokaal Opvanginitiatief (LOI) Niet-financiële vormen van hulpverlening Minder Mobielen Centrale Boodschappendienst Buurtnetwerk voor senioren 3.3. Conclusies pag Minder behartigde belangengroepen en sociale grondrechten 4.1. Situering 4.2. Grondrechtenboom regio Meetjesland 4.3. Inhoudelijke beschrijving 4.4. Conclusies Lokaal Sociaal Beleidsplan

22 Legende: 11 gemeenten Meetjesland: Het werkterrein van het Streekplatform+ en het Regionaal Welzijnsoverleg Meetjesland bevat elf gemeenten: Aalter, Assenede, Eeklo, Kaprijke, Knesselare, Lovendegem, Maldegem, Nevele, Sint-Laureins, Waarschoot en Zomergem. 13 gemeenten Meetjesland: Het Steunpunt Opbouwwerk, het Lokaal Gezondheidsoverleg (LOGO) en Toerisme Meetjesland rekenen naast de genoemde gemeenten ook volgende twee gemeenten tot hun werkingsgebied: Evergem en Zelzate. Arrondissement Eeklo: is één van de zes arrondissementen van de provincie Oost-Vlaanderen. Volgende gemeenten maken deel uit van het arrondissement: Assenede, Eeklo, Kaprijke, Maldegem, Sint-Laureins en Zelzate. Welzijnsband Meetjesland: Vereniging bestaande uit 13 OCMW s van de gemeenten: Aalter, Assenede, Eeklo, Evergem, Kaprijke, Knesselare, Lovendegem, Maldegem, Nevele, Sint-Laureins, Waarschoot, Zelzate, Zomergem. Lokaal Sociaal Beleidsplan

23 5.2. KWANTITATIEVE OMGEVINGSANALYSE 1. Demografische indicatoren 1.1. Bevolking Totaal aantal inwoners gemeente en deelgemeenten Toestand Sint- Sint- Sint- Watervliet Waterland- Totaal op 01 januari Laureins Margriete Jan-in-Eremo Oudeman Oppervlakte in hectare 2133, , ,4 Lokaal Sociaal Beleidsplan

24 Aantal inwoners naar geslacht Gemeente/ geslacht M M V V M M V V M M V V M M V V aantal % aantal % aantal % aantal % aantal % Aantal % aantal % Aantal % Aalter ,92 % ,08 % ,93 % ,07 % ,97% ,03% ,09 % ,91 % Assenede ,71 % ,29 % ,58 % ,42 % ,74% ,26% ,51 % ,49 % Eeklo ,01 % ,99 % ,85 % ,15 % ,10% ,90% ,18 % ,82 % Evergem ,55 % ,45 % ,30 % ,70 % ,09% ,91% ,04 % ,96 % Kaprijke ,34 % ,66 % ,35 % ,65 % ,27% ,73% ,05 % ,95 % Knesselare ,20 % ,80 % ,71 % ,29 % ,51% ,49% ,32 % ,68 % Lovendegem ,98 % ,02 % ,24 % ,76 % ,92% ,08% ,88 % ,12 % Maldegem ,30 % ,70 % ,22 % ,78 % ,99% ,01% ,98 % ,02 % Nevele ,43 % ,57 % ,35 % ,65 % ,44% ,56% ,51 % ,49 % Sint-Laureins ,20 % ,80 % ,68 % ,32 % ,31% ,69% ,44 % ,56 % Waarschoot ,45 % ,55 % ,90 % ,10 % ,61% ,39% ,02 % ,98 % Zelzate ,19 % ,81 % ,76 % ,24 % ,33% ,67% ,44 % ,56 % Zomergem ,80 % ,20 % ,41 % ,59 % ,16% ,84% ,17 % ,83 % Arr. Eeklo ,95 % ,05 % ,76 % ,24 % ,83% ,17% ,82 % ,18 % Meetjesland (11) ,79 % ,21 % ,76 % ,24 % ,69% ,31% ,71 % ,29 % Meetjesland (13) ,77 % ,23 % ,67 % ,33 % ,62% ,38% ,64 % ,36 % Oost-Vlaanderen ,25 % ,75 % ,19 % ,81 % ,20% ,80% ,14 % ,79 % Bron: NIS Datum: telkens 1 januari Lokaal Sociaal Beleidsplan

25 Evolutie en prognose van de bevolking Gemeente/ evolutie M M V V M M V V M M V V aantal percentage aantal percentage aantal percentage aantal percentage aantal percentage aantal percentage Aalter ,78% ,22% ,70% ,30% ,63% ,37% Assenede ,84% ,16% ,77% ,23% ,68% ,32% Eeklo ,45% ,55% ,50% ,50% ,53% ,47% Evergem ,73% ,27% ,59% ,41% ,49% ,51% Kaprijke ,05% ,95% ,96% ,04% ,90% ,10% Knesselare ,24% ,76% ,11% ,89% ,93% ,07% Lovendegem ,03% ,97% ,74% ,26% ,45% ,55% Maldegem ,61% ,39% ,53% ,47% ,47% ,53% Nevele ,82% ,18% ,72% ,28% ,70% ,30% Sint-Laureins ,91% ,09% ,89% ,11% ,92% ,08% Waarschoot ,23% ,77% ,06% ,94% ,98% ,02% Zelzate ,40% ,60% ,40% ,60% ,45% ,55% Zomergem ,48% ,52% ,34% ,66% ,24% ,76% Arr. Eeklo ,79% ,21% ,76% ,24% ,74% ,26% Meetjesland (11) ,44% ,56% ,35% ,65% ,28% ,72% Meetjesland (13) ,37% ,63% ,28% ,72% ,21% ,79% Oost-Vlaanderen ,11% ,89% ,08% ,92% ,05% ,95% Vlaanderen ,14% ,86% ,08% ,92% ,02% ,98% Bron: Centrum voor Bevolkings- en Gezinsstudieën Datum: telkens 1 januari Opmerking: de gemiddelde afwijking van de prognosecijfers 2004 en reële cijfers 2004 voor het arrondissement Eeklo is +0,86 % (Aalter +0,61 %, Assenede +0,68 %, Eeklo + 0,96 %, Evergem,+1,10 %, Kaprijke +1,11 %, Knesselare +0,63 %, Lovendegem +0,19 %, Maldegem +1,18 %, Nevele +1,50 %, Sint-Laureins +0,93 %, Waarschoot 0,35 %, Zelzate +0,17 %, Zomergem -0,60 %) Lokaal Sociaal Beleidsplan

26 Loop van de bevolking a Loop van de bevolking in het Meetjesland Gemeente/loop Geboorten Sterften Inwijking Uitwijking Aalter Assenede Eeklo Evergem Kaprijke Knesselare Lovendegem Maldegem Nevele Sint-Laureins Waarschoot Zelzate Zomergem Arr. Eeklo Meetjesland (11) Meetjesland (13) Oost-Vlaanderen Vlaanderen Bron: NIS, FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie Datum: telkens 1 januari Opmerking: het gaat hier om absolute aantallen, deze kunnen een relatief beeld geven als men percentages berekent ten opzichte van het totaal aantal inwoners (zie 1.1.) Lokaal Sociaal Beleidsplan

27 1.1.4.b. Loop van de bevolking in Sint-Laureins Tijdens het jaar Geboorten Overlijdens Immigraties Emigraties Lokaal Sociaal Beleidsplan

28 Bevolking naar leeftijdscategorieën a. Bevolking naar leeftijdscategorieën (van 0 tot 19 jaar) Gemeente/ Leeftijdscategorie 0 tot 3 4 tot 6 7 tot Totaal Geslacht Totaal Geslacht Totaal Geslacht Totaal Geslacht M V 2006 M V 2006 M V M V Aalter Assenede Eeklo Evergem Kaprijke Knesselare Lovendegem Maldegem Nevele Sint-Laureins Waarschoot Zelzate Zomergem Arr. Eeklo Meetjesland (11) Meetjesland (13) Oost-Vlaanderen Lokaal Sociaal Beleidsplan

29 1.1.5.b. Bevolking naar leeftijdscategorieën (van 20 tot 80+) Gemeente/ Totaal Geslacht Totaal Geslacht Totaal Geslacht Leeftijdscategorie 2006 M V 2006 M V M Aalter Assenede Eeklo Evergem Kaprijke Knesselare Lovendegem Maldegem Nevele Sint-Laureins Waarschoot Zelzate Zomergem Arr. Eeklo Meetjesland (11) Meetjesland (13) Oost-Vlaanderen Bron: NIS Datum: 1 januari 2006 Lokaal Sociaal Beleidsplan

30 Aantal zestigplussers Aantal (aandeel) zestigplussers 1991 Aantal (aandeel) zestigplussers 1/1/2001 Aantal (aandeel) zestigplussers 1/1/2004 Aantal (aandeel) zestigplussers 1/1/2006 Raming aantal (aandeel) zestigplussers 2010 Aalter ,8% ,3% ,9 % ,78 % ,8% Assenede ,7% ,1% ,7 % ,35 % ,9% Eeklo ,0% ,1% ,2 % ,69 % ,5% Evergem ,3% ,2% ,7 % ,12 % ,9% Kaprijke ,7% ,5% ,7 % ,15 % ,7% Knesselare ,8% ,2% ,3 % ,00 % ,7% Lovendegem ,1% ,8% ,2 % ,02 % ,6% Maldegem ,0% ,3% ,9 % ,16 % ,7% Nevele ,5% ,6% ,5 % ,06 % ,5% St-Laureins ,3% ,4% ,2 % ,26 % ,4% Waarschoot ,2% ,1% ,4 % ,27 % ,0% Zelzate ,2% ,7% ,6 % ,87 % ,1% Zomergem ,2% ,4% ,3 % ,36 % ,1% Meetjesland ,5% ,9% ,4 % ,04 % ,5% O-Vlaanderen ,8% ,6% ,7 % ,00 % ,9% Vlaanderen % % % % Cijfers: NIS Volks- en Woningtelling 1981/1991, aps.vlaanderen.be, MIRA-projecties Vl. Gemeenschap, Woonwijzer Meetjesland. Lokaal Sociaal Beleidsplan

31 Huishoudens en gezinnen Gemeente Totaal mannen alleenwonend vrouwen alleenwonend private huishoudens van 2 personen private huishoudens van 3 personen private huishoudens van 4 personen of meer gemiddelde grootte per gezin Aalter ,55 Assenede ,41 Eeklo ,19 Evergem ,47 Kaprijke ,49 Knesselare ,39 Lovendegem ,46 Maldegem ,44 Nevele ,53 Sint-Laureins ,43 Waarschoot ,40 Zelzate ,21 Zomergem ,47 Arr. Eeklo ,34 Meetjesland (11) ,42 Meetjesland (13) ,41 Oost-Vlaanderen ,34 Bron: NIS (gemiddelde gezinsgrootte: berekening sociale planning) Datum: 1 januari 2006 (gemiddelde gezinsgrootte:1 oktober 2001) Opmerking: het verschil tussen totaal huishoudens en de som van de volgende kolommen ligt in het feit dat de collectieve huishoudens niet opgenomen zijn (zitten wel verrekend in het totaal). Lokaal Sociaal Beleidsplan

32 Niet-Belgen naar nationaliteit per regio Gemeente/ Afrika Amerika Azië Europa Oceanië Andere Totaal nationaliteit jaar M V M V M V M V M V M V M V Aalter Assenede Eeklo Evergem Kaprijke Knesselare Lovendegem Maldegem Nevele Lokaal Sociaal Beleidsplan

33 Sint-Laureins Waarschoot Zelzate Zomergem Arr. Eeklo Meetjesland (11) Meetjesland (13) Oost-Vlaanderen Vlaanderen Bron: NIS Datum: telkens 1 januari Opmerking: - het gaat hier om absolute aantallen, deze kunnen een relatief beeld geven als met percentages berekent ten opzichte van het totaal aantal inwoners (zie 1.1) - aantallen zonder wachtregister Lokaal Sociaal Beleidsplan

34 EU-onderdanen per nationaliteit Gemeente/ Duitsland Bulgarije Frankrijk Polen Nederland Joegoslavië EU-land M V M V M V M V M V M V Sint- Laureins Toestand op datum van Lokaal Sociaal Beleidsplan

35 Percentages niet-belgen t.o.v. totale bevolking Aantal vreemdelingen, Aalter 44 0,30% 75 0,40% 172 0,90% 221 1,20% Assenede 201 1,50% 231 1,70% 292 2,10% 283 2,10% Eeklo 249 1,30% 241 1,30% 286 1,50% 328 1,70% Evergem 417 1,40% 309 1,00% 375 1,20% 392 1,20% Kaprijke 27 0,40% 55 0,90% 70 1,10% 87 1,40% Knesselare 34 0,40% 46 0,60% 56 0,70% 77 1,00% Lovendegem 103 1,20% 113 1,20% 110 1,20% 127 1,40% Maldegem 275 1,30% 262 1,20% 286 1,30% 319 1,40% Nevele 25 0,20% 34 0,30% 55 0,50% 69 0,60% Sint-Laureins 147 2,20% 166 2,50% 170 2,60% 200 3,10% Waarschoot 33 0,40% 40 0,50% 50 0,60% 66 0,80% Zomergem 47 0,60% 34 0,40% 61 0,70% 57 0,70% Meetjesland ,05% ,03% ,23% ,38% O-Vlaanderen ,30% ,90% ,70% ,70% Vlaanderen ,10% ,60% ,70% ,80% Bron: Gemeentelijk Woondossier Provincie Oost-Vlaanderen, aps.vlaanderen.be (via Wooncentrum Meetjesland) Het aantal vreemdelingen in het Meetjesland ligt beduidend lager dan in Oost-Vlaanderen of Vlaanderen. De laatste jaren is wel een lichte stijging merkbaar. Sint-Laureins scoort met 3,1% vreemdelingen opmerkelijk hoog. Uit meer gedetailleerde gegevens leren we dat het om Nederlanders gaat. Lokaal Sociaal Beleidsplan

36 CONCLUSIES Het aantal inwoners in de gemeente Sint-Laureins kende in 1991 een dieptepunt met inwoners. Sindsdien is er geleidelijk een lichte stijging waar te nemen zodat we op 1 januari 2007 het aantal evenaren van 1 januari 1985 zijnde We zien een dalend effect in de deelgemeente Sint Laureins en Waterland Oudeman en een stijgend effect in Sint Margriete, Sint Jan in Eremo en Watervliet. Dit is mogelijks te verklaren door de aanleg van nieuwe woonwijken in elk van de drie deelgemeenten. We zien een kleinere gezinssamenstelling. De evolutie van het aantal inwoners in onze gemeente in de periode van is stagnerend terwijl de tendens in het Meetjesland stijgend is. In onze gemeente stijgt het aantal geboorten lichtjes over de laatste jaren, terwijl het aantal sterftes vrijwel hetzelfde blijft. Daarnaast stijgt het aantal inwijkelingen en daalt het aantal uitwijkelingen. We kunnen dus stellen dat de stijging van het aantal inwoners enerzijds te wijten is aan een lichte verhoging van het aantal geboortes en anderzijds te wijten is aan een grotere instroom. Het aantal mannen kent een licht golvende beweging en het aantal vrouwen kent een lichte stijging doch de wijzigingen in de aantallen zijn niet noemenswaardig. Bij de jeugd, in de leeftijdscategorie 0 tot en met 3 jaar, stellen we een behoorlijke stijging vast (van 234 in 2003 naar 267 in 2006 m.a.w. een stijging van 33 personen). Ook in de leeftijdscategorie 13 tot en met 19 jarigen is er een stijging waar te nemen van 492 in 2003 naar 531 in 2006, dus een stijging met 39 personen. Een stijgende tendens bij de leeftijdscategorie 0-3 jaar is eveneens waar te nemen bij vijf van de dertien gemeenten in het Meetjesland. De zeven andere gemeenten: Aalter, Kaprijke, Lovendegem, Maldegem, Waarschoot, Zelzate en Zomergem kennen een daling van het aantal. De stijgende tendens voor de leeftijdscategorie jaar is algemeen waar te nemen in het Meetjesland. Enkel Kaprijke en Knesselare vormen een uitzondering. Een eigenaardige vaststelling in de tabel naar leeftijdscategorie is dat er in 2003 bij de groep van 0 tot 3 jaar 120 jongens en 114 meisjes voorkwamen daar waar deze drie jaar later in 2006 nu in de tabel herleid zijn tot respectievelijk 94 en 89 m.a.w. een verschil in min van respectievelijk 26 en 25. Het aantal zestigplussers stijgt, maar in mindere mate dan in de ons omringende gemeenten. Uit hun cijfers blijkt dat zij aan een inhaalbeweging bezig zijn. Waar bij ons reeds een kwart van de totale bevolking 60 jaar en ouder is, benaderen de gemeenten van het Meetjesland en de provincie Oost- Vlaanderen stilaan dit zelfde aantal. En als we de prognose naar het jaar 2010 analyseren, komen we tot de vaststelling dat het percentage van de zestigplussers weinig verandert wat betreft de gemeente Sint-Laureins. In 2010 scoort onze gemeente zelfs niet meer het hoogst. Integendeel, we gaan zelfs eerder aanleunen bij de laagste percentages. Lokaal Sociaal Beleidsplan

37 Opmerkelijk is wel dat het aantal 80+ ers, zowel in Sint Laureins (392 in 2006 t.o.v. 341 in 2003) als elders, gevoelig is gestegen. Opvallend is eveneens dat in onze gemeente er per leeftijdscategorie bij de -60 jarigen steeds meer mannen dan vrouwen zijn. Terwijl bij de leeftijdsgroepen vanaf 60+ het aantal vrouwen hoger is. Deze tendens is eveneens waar te nemen bij de andere gemeenten. Het aantal alleenwonende personen is van 2004 naar 2006 gestegen van 679 naar 687 en bedraagt ongeveer 25%. De percentages van de andere Meetjeslandse gemeenten variëren van 22 % tot 32 %. Opmerkelijk is dat het percentage van de gemeente Sint-Laureins vanaf 1981 tot 2003 een stijgende tendens vertoont. De vergrijzing van onze bevolking waar het overlijden van de partner heel wat alleenstaanden tot gevolg heeft, is hier vermoedelijk voor bepalend. De alleenstaande vrouwelijke senioren vormen een grote groep. Eveneens opvallend is dat het totaal aan huishoudens van in 2004 gestegen is naar in Deze lichte stijging met 35 is bijna enkel te wijten aan de stijging van de private huishoudens van 2 personen (+ 32). De aanleg van de nieuwe woonkernen ligt hoogstwaarschijnlijk aan de basis van deze stijging. De gemeente scoort zeer hoog wat het aantal niet Belgen betreft t.o.v. de totale bevolking. Op dit vlak scoort onze gemeente in het jaar 2004 procentuele het hoogst. Het percentage voor het jaar 2004 ligt ook heel wat hoger ten opzichte van het percentage in het Meetjesland en iets hoger dan in de provincie Oost- Vlaanderen. Deze cijfers moet men wel nuanceren. We stellen immers vast dat er in vreemdelingen in onze gemeente waren ingeschreven waarvan 177 van Nederlandse nationaliteit, dit is te verklaren door de ligging van onze gemeente vlakbij de Nederlandse grens. Lokaal Sociaal Beleidsplan