AMENDEMENTEN NL In verscheidenheid verenigd NL 2013/2188(INI) Ontwerpverslag Claude Moraes (PE v02-00)

Transcriptie

1 EUROPEES PARLEMENT Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken /2188(INI) AMENDEMENTEN Ontwerpverslag Claude Moraes (PE v02-00) over het surveillanceprogramma van de NSA in de VS, toezichthoudende instanties in verschillende lidstaten en gevolgen voor de grondrechten van EUburgers en voor de trans-atlantische samenwerking op het gebied van justitie en binnenlandse zaken (2013/2188(INI)) AM\ doc PE v01-00 In verscheidenheid verenigd

2 AM_Com_NonLegReport PE v /167 AM\ doc

3 1 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda Visum 8 bis (nieuw) - gezien het Verdrag van Wenen inzake diplomatiek verkeer, met name de artikelen 24, 27 en 40, 2 Claude Moraes Visum 15 bis (nieuw) gezien het Verdrag van Wenen inzake diplomatiek verkeer, 3 Claude Moraes, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Ana Gomes, Annemie Neyts- Uyttebroeck Visum 33 bis (nieuw) gezien de door president Barack Obama op 17 januari 2014 uitgevaardigde presidentiële richtlijn inzake inlichtingen uit berichtenverkeer (Presidential Policy Directive 28), AM\ doc 3/167 PE v01-00

4 4 Claude Moraes, Ana Gomes, Annemie Neyts-Uyttebroeck, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra Visum 34 gezien de wetgevingsvoorstellen die momenteel worden bestudeerd door het Congres van de VS, in het bijzonder het ontwerp voor de Amerikaanse Freedom Act, gezien de wetgevingsvoorstellen die momenteel worden bestudeerd door het Congres van de VS, waaronder het ontwerp voor de Amerikaanse Freedom Act, het ontwerp voor de Intelligence Oversight and Surveillance Reform Act en andere wetgevingsvoorstellen, 5 Claude Moraes, Ana Gomes, Annemie Neyts-Uyttebroeck, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra Visum 36 gezien de uitspraak van de United States District Court voor het District of Columbia, Klayman et al. v Obama et al., burgerlijke rechtsvordering nr van 16 december 2013, gezien de uitspraak van de United States District Court voor het District of Columbia, Klayman et al. v Obama et al., burgerlijke rechtsvordering nr van 16 december 2013, alsook de uitspraak van de United States District Court voor het Southern District of New York in de zaak ACLU et al. v James R. Clapper et al., XXX van 27 december 2013, PE v /167 AM\ doc

5 6 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda Visum 36 bis (nieuw) gezien de Amerikaanse Presidential Policy Directive inzake inlichtingen uit berichtenverkeer (PPD-28) van 17 januari 2014, 7 Axel Voss, Véronique Mathieu Houillon, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Salvador Sedó i Alabart Visum 37 bis (nieuw) gezien de Presidential Policy Directive inzake inlichtingen uit berichtenverkeer (PPD-28) van 17 januari 2014, 8 Axel Voss, Véronique Mathieu Houillon, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Salvador Sedó i Alabart Visum 40 bis (nieuw) gezien werkdocument 1 over de toezichtsprogramma's van de Verenigde Staten en de EU en de gevolgen ervan voor de grondrechten van EU-burgers, AM\ doc 5/167 PE v01-00

6 9 Axel Voss, Véronique Mathieu Houillon, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Salvador Sedó i Alabart Visum 40 ter (nieuw) gezien werkdocument 3 over de relatie tussen de bespioneringspraktijken in de EU en de VS en de EU-bepalingen inzake gegevensbescherming, 10 Axel Voss, Véronique Mathieu Houillon, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Salvador Sedó i Alabart Visum 40 quater (nieuw) gezien werkdocument 4 over toezichtpraktijken van de VS waarbij EUgegevens betrokken zijn en mogelijke rechtsgevolgen voor de trans-atlantische overeenkomsten en samenwerking, 11 Axel Voss, Véronique Mathieu Houillon, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Salvador Sedó i Alabart Visum 40 quinquies (nieuw) PE v /167 AM\ doc

7 gezien werkdocument 5 over democratisch toezicht op de inlichtingendiensten van de lidstaten en op de inlichtingendiensten van de EU, 12 Birgit Sippel, Carmen Romero López Overweging A A. overwegende dat de banden tussen Europa en de Verenigde Staten van Amerika zijn gebaseerd op de geest en de beginselen van democratie, vrijheid, rechtvaardigheid en solidariteit; A. overwegende dat privacy geen luxerecht is, maar de basis vormt van een vrije en democratische samenleving en overwegende dat de EU de kerndoelstelling heeft om de vrijheid van het individu te bevorderen, waarbij veiligheidsmaatregelen, met inbegrip van maatregelen ter bestrijding van terrorisme, moeten overeenstemmen met de rechtsstaat en moeten voldoen aan verplichtingen inzake de grondrechten, zodat grootschalige surveillance als zodanig onverenigbaar is met een democratische samenleving, en overwegende dat de banden tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten van Amerika zijn gebaseerd op de geest en deze beginselen van democratie, de rechtsstaat, vrijheid, rechtvaardigheid en solidariteit; 13 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda AM\ doc 7/167 PE v01-00

8 Overweging A A. overwegende dat de banden tussen Europa en de Verenigde Staten van Amerika zijn gebaseerd op de geest en de beginselen van democratie, vrijheid, rechtvaardigheid en solidariteit; A. overwegende dat de banden tussen Europa en de Verenigde Staten van Amerika zijn gebaseerd op de geest en de beginselen van democratie, de rechtsstaat, vrijheid, rechtvaardigheid en solidariteit; 14 Claude Moraes, Ana Gomes, Annemie Neyts-Uyttebroeck, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra Overweging A A. overwegende dat de banden tussen Europa en de Verenigde Staten van Amerika zijn gebaseerd op de geest en de beginselen van democratie, vrijheid, rechtvaardigheid en solidariteit; A. overwegende dat de banden tussen Europa en de Verenigde Staten van Amerika zijn gebaseerd op de geest en de beginselen van democratie, vrijheid, rechtvaardigheid en solidariteit; overwegende dat samenwerking tussen de Verenigde Staten en de Europese Unie en haar lidstaten op het gebied van terrorismebestrijding van essentieel belang blijft voor de veiligheid van beide partners; 15 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda, Carl Schlyter Overweging A bis (nieuw) PE v /167 AM\ doc

9 A bis. overwegende dat de bevordering van de vrijheid van het individu centraal staat in alle streven van de EU en dat veiligheidsmaatregelen, met inbegrip van maatregelen ter bestrijding van terrorisme, daarom moeten worden getroffen met inachtneming van de regels van de rechtsstaat en onderworpen moeten zijn aan grondrechtelijke verplichtingen, waaronder die met betrekking tot de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en persoonsgegevens; 16 Cornelia Ernst Overweging A bis (nieuw) A bis. overwegende dat inlichtingendiensten hun historische wortels hebben in politiek wantrouwen en spionage tussen staten, die met name tijdens de Koude Oorlog aan intensiteit hebben gewonnen; overwegende dat inlichtingendiensten traditioneel zijn gericht op activiteiten van vreemde mogendheden die een bedreiging vormen voor de nationale veiligheid, waarbij de nadruk ligt op de bescherming van het organisatorische karakter en de belangen van de nationale staat; overwegende dat de nationale veiligheid, een term die op zich maar al te vaag en vatbaar voor de meest uiteenlopende interpretaties is, volgens de gangbare uitleg verband houdt met pogingen om de staat als organisatie te destabiliseren, een uitleg die AM\ doc 9/167 PE v01-00

10 overeenkomsten vertoont met de traditionele voorstelling van terrorisme; overwegende dat de door de huidige onthullingen bekend geworden grootschalige onderschepping van nietverdachte burgers in eigen land sterk lijkt af te wijken van de oorspronkelijk meer toegespitste taakstelling; overwegende dat de inlichtingendiensten niet alleen steeds meer de nadruk leggen op binnenlandse surveillanceactiviteiten, maar ook het oorspronkelijk nauwe verband met het denkbeeld van de destabilisering van de organisatie van het staatsapparaat aanzienlijk losser is geworden, aangezien de activiteiten van de inlichtingendiensten inmiddels breder worden geïnterpreteerd in de zin van de bestrijding van elke vorm van ernstige of georganiseerde misdaad; overwegende dat dit aanleiding geeft tot ernstige bezorgdheid, aangezien deze activiteiten ten gevolge van een dusdanige uitbreiding grote overlappingen vertonen met en zelfs inbreuk maken op het activiteitenterrein van politiediensten, zonder dat zij echter voldoen aan de verantwoordingsplicht en de strengere rechtstatelijke regels die op dat terrein gelden; overwegende dat dit een zorgwekkende ontwikkeling is; 17 Cornelia Ernst Overweging B B. overwegende dat wederzijds vertrouwen en begrip fundamentele factoren zijn in de trans-atlantische dialoog; Schrappen PE v /167 AM\ doc

11 18 Josef Weidenholzer, Birgit Sippel Overweging B B. overwegende dat wederzijds vertrouwen en begrip fundamentele factoren zijn in de trans-atlantische dialoog; B. overwegende dat wederzijds vertrouwen en begrip en partnerschap fundamentele factoren zijn in de trans-atlantische dialoog; 19 Axel Voss, Elena Oana Antonescu, Véronique Mathieu Houillon, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Timothy Kirkhope, Salvador Sedó i Alabart Overweging B B. overwegende dat wederzijds vertrouwen en begrip fundamentele factoren zijn in de trans-atlantische dialoog; B. overwegende dat wederzijds vertrouwen en begrip fundamentele factoren zijn in de trans-atlantische dialoog, het trans- Atlantische partnerschap en de trans- Atlantische betrekkingen; 20 Gianni Vattimo Overweging B bis (nieuw) AM\ doc 11/167 PE v01-00

12 B bis. overwegende dat grootschalig en algemeen toezicht op burgers zonder verdenking, bewijs of aanklacht en zonder voorafgaande toestemming van de rechter of in het kader van zwakke beroepsmogelijkheden of zwakke democratische controle een kenmerk is van totalitaire regimes die de rechten en vrijheden van de burgers onderdrukken; overwegende dat de EU-lidstaten, die de dramatische gevolgen van totalitaire regimes en mondiale conflicten aan den lijve hebben ondervonden, zich hier bijzonder van bewust zijn; overwegende dat het EVRM, het Handvest van de grondrechten, de nationale grondwetten en de wetgeving een reeks fundamentele waarborgen bevatten met betrekking tot het recht op privacy, gegevensbescherming en de beginselen van beperking van de macht en van de inlichtingenactiviteiten; Or. it 21 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda Overweging C C. overwegende dat de wereld in september 2001 een nieuwe fase is ingegaan die ertoe heeft geleid dat de bestrijding van terrorisme tot één van de belangrijkste prioriteiten van de meeste regeringen is gemaakt; overwegende dat de onthullingen op basis van gelekte documenten van voormalig NSAmedewerker Edward Snowden C. overwegende dat de onthullingen op basis van gelekte documenten van klokkenluider Edward Snowden, een voormalig NSA-medewerker, democratisch gekozen leiders verplichten om de problemen aan te pakken op het gebied van het toezicht op en de controle van de van inlichtingendiensten met betrekking tot surveillanceactiviteiten die PE v /167 AM\ doc

13 democratisch gekozen leiders verplichten om de problemen aan te pakken van de toenemende capaciteiten van inlichtingendiensten op het gebied van surveillanceactiviteiten en de gevolgen daarvan voor de rechtsstatelijkheid in een democratische maatschappij; in strijd met de beginselen van de rechtsstaat in een democratische maatschappij worden uitgevoerd; 22 Sophia in 't Veld, Nadja Hirsch Overweging C C. overwegende dat de wereld in september 2001 een nieuwe fase is ingegaan die ertoe heeft geleid dat de bestrijding van terrorisme tot één van de belangrijkste prioriteiten van de meeste regeringen is gemaakt; overwegende dat de onthullingen op basis van gelekte documenten van voormalig NSAmedewerker Edward Snowden democratisch gekozen leiders verplichten om de problemen aan te pakken van de toenemende capaciteiten van inlichtingendiensten op het gebied van surveillanceactiviteiten en de gevolgen daarvan voor de rechtsstatelijkheid in een democratische maatschappij; C. overwegende dat de wereld in september 2001 een nieuwe fase is ingegaan die ertoe heeft geleid dat de bestrijding van terrorisme tot één van de belangrijkste prioriteiten van de meeste regeringen is gemaakt; overwegende dat de onthullingen op basis van gelekte documenten van voormalig NSAmedewerker Edward Snowden democratisch gekozen leiders verplichten om de problemen aan te pakken van de toenemende capaciteiten van inlichtingendiensten op het gebied van surveillanceactiviteiten en de gevolgen daarvan voor de grondrechten, de rechtsstatelijkheid in een democratische maatschappij en de burgerlijke vrijheden; 23 Cornelia Ernst, Martin Ehrenhauser Overweging C AM\ doc 13/167 PE v01-00

14 C. overwegende dat de wereld in september 2001 een nieuwe fase is ingegaan die ertoe heeft geleid dat de bestrijding van terrorisme tot één van de belangrijkste prioriteiten van de meeste regeringen is gemaakt; overwegende dat de onthullingen op basis van gelekte documenten van voormalig NSAmedewerker Edward Snowden democratisch gekozen leiders verplichten om de problemen aan te pakken van de toenemende capaciteiten van inlichtingendiensten op het gebied van surveillanceactiviteiten en de gevolgen daarvan voor de rechtsstatelijkheid in een democratische maatschappij; C. overwegende dat de bestrijding van terrorisme naar aanleiding van de gebeurtenissen van september 2001 één van de belangrijkste prioriteiten van de meeste regeringen is geworden; overwegende dat de onthullingen op basis van gelekte documenten van voormalig NSA-medewerker Edward Snowden democratisch gekozen leiders zowel in moreel als in politiek opzicht verplichten om de problemen aan te pakken van de toenemende capaciteiten van inlichtingendiensten op het gebied van surveillanceactiviteiten en de gevolgen daarvan voor de rechtsstatelijkheid in een democratische maatschappij; 24 Axel Voss, Elena Oana Antonescu, Véronique Mathieu Houillon, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Arnaud Danjean, Timothy Kirkhope, Salvador Sedó i Alabart Overweging C C. overwegende dat de wereld in september 2001 een nieuwe fase is ingegaan die ertoe heeft geleid dat de bestrijding van terrorisme tot één van de belangrijkste prioriteiten van de meeste regeringen is gemaakt; overwegende dat de onthullingen op basis van gelekte documenten van voormalig NSAmedewerker Edward Snowden democratisch gekozen leiders verplichten om de problemen aan te pakken van de toenemende capaciteiten van inlichtingendiensten op het gebied van surveillanceactiviteiten en de gevolgen C. overwegende dat de wereld in september 2001 een nieuwe fase is ingegaan die ertoe heeft geleid dat de bestrijding van terrorisme tot één van de belangrijkste prioriteiten van de meeste regeringen is gemaakt; overwegende dat de onthullingen op basis van gelekte documenten de politieke leiders verplichten om de problemen aan te pakken van de toenemende capaciteiten van inlichtingendiensten op het gebied van surveillanceactiviteiten en de gevolgen daarvan voor de rechtsstatelijkheid in een democratische maatschappij; PE v /167 AM\ doc

15 daarvan voor de rechtsstatelijkheid in een democratische maatschappij; 25 Timothy Kirkhope namens de ECR-Fractie Overweging D inleidende formule D. overwegende dat de onthullingen sinds juni 2013 in de EU aanleiding hebben gegeven tot verschillende zorgen met betrekking tot: D. overwegende dat de aantijgingen sinds juni 2013 in de EU aanleiding hebben gegeven tot verschillende zorgen met betrekking tot: 26 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda Overweging D punt 2 het hoge risico van schending van de wettelijke normen, de grondrechten en de normen inzake gegevensbescherming van de EU; de schending van de wettelijke normen, de grondrechten en de normen inzake gegevensbescherming van de EU; 27 Sophia in 't Veld, Nadja Hirsch Overweging D punt 2 AM\ doc 15/167 PE v01-00

16 het hoge risico van schending van de wettelijke normen, de grondrechten en de normen inzake gegevensbescherming van de EU; de ernstige schending van de wettelijke normen, de grondrechten en de normen inzake gegevensbescherming van de EU; 28 Cornelia Ernst Overweging D punt 3 de mate van vertrouwen tussen de trans-atlantische partners de EU en de Verenigde Staten van Amerika; Schrappen 29 Timothy Kirkhope namens de ECR-Fractie Overweging D punt 4 de mate van samenwerking en betrokkenheid van bepaalde EU-lidstaten bij Amerikaanse surveillanceprogramma's of gelijksoortige programma's op nationaal niveau zoals die door de media aan het licht zijn gebracht; de intensiteit van de door de media beweerde samenwerking en betrokkenheid van bepaalde EU-lidstaten bij Amerikaanse surveillanceprogramma's of gelijksoortige programma's op nationaal niveau; PE v /167 AM\ doc

17 30 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda Overweging D punt 5 de mate van controle en doeltreffend toezicht door de Amerikaanse politieke autoriteiten en bepaalde EUlidstaten op hun inlichtingengemeenschappen; het gebrek aan controle en doeltreffend toezicht door de Amerikaanse politieke autoriteiten en bepaalde EUlidstaten op hun inlichtingengemeenschappen; 31 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda Overweging D punt 6 de mogelijkheid dat deze grootschalige surveillance-operaties worden gebruikt voor andere doeleinden dan de nationale veiligheid en de strikte bestrijding van terrorisme, bijvoorbeeld economische en industriële spionage of profilering op politieke gronden; het feit dat deze grootschalige surveillanceoperaties worden gebruikt voor andere doeleinden dan de nationale veiligheid en de strikte bestrijding van terrorisme, bijvoorbeeld economische en industriële spionage of profilering op politieke gronden; 32 Sophia in 't Veld, Nadja Hirsch Overweging D punt 6 bis (nieuw) AM\ doc 17/167 PE v01-00

18 de ondermijning van de persvrijheid, de vertrouwelijkheid van de communicatie tussen advocaat en cliënt, het beroepsgeheim van artsen en de onafhankelijkheid van politici; 33 Timothy Kirkhope namens de ECR-Fractie Overweging D punt 8 de steeds meer vervagende grenzen tussen rechtshandhaving en inlichtingenactiviteiten, waardoor elke burger wordt behandeld als een verdachte; Schrappen 34 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda Overweging D punt 8 de steeds meer vervagende grenzen tussen rechtshandhaving en inlichtingenactiviteiten, waardoor elke burger wordt behandeld als een verdachte; de steeds meer vervagende grenzen tussen rechtshandhaving en inlichtingenactiviteiten, waardoor elke burger als een verdachte wordt behandeld en onder toezicht wordt gesteld; PE v /167 AM\ doc

19 35 Josef Weidenholzer, Birgit Sippel Overweging D punt 8 de steeds meer vervagende grenzen tussen rechtshandhaving en inlichtingenactiviteiten, waardoor elke burger wordt behandeld als een verdachte; de steeds meer vervagende grenzen tussen rechtshandhaving en inlichtingenactiviteiten als gevolg van de grootschalige willekeurige verzameling van gegevens, bijvoorbeeld in de vorm van gegevensbewaring, waardoor elke burger wordt behandeld als een verdachte en hierbij het vermoeden van onschuld wordt geminacht; 36 Cornelia Ernst Overweging D punt 9 de gevaren voor de privacy in het digitale tijdperk; de gevaren voor de privacy die uit de alomtegenwoordige gegevensverwerking voortvloeien; 37 Jan Mulder Overweging D punt 9 AM\ doc 19/167 PE v01-00

20 de gevaren voor de privacy in het digitale tijdperk; de gevaren voor de privacy in het digitale tijdperk; meent dat het internet van een open, veilige en voor de economie bevorderlijke infrastructuur in een instrument voor grootschalige surveillancepraktijken is veranderd; betreurt de mogelijke nadelige gevolgen hiervan voor de inspanningen van de VS en de EU om door middel van overleg met de belanghebbende partijen op mondiaal niveau bij te dragen tot een open en veilig internet; 38 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda Overweging D punt 9 bis (nieuw) de ondermijning van de communicatie van leden van beroepsgroepen waarvoor een beroepsgeheim geldt, zoals advocaten, journalisten, artsen of geestelijken; 39 Josef Weidenholzer, Birgit Sippel Overweging D bis (nieuw) D bis. overwegende dat de opvatting dat PE v /167 AM\ doc

21 ongerichte surveillance noodzakelijk is ter waarborging van de nationale veiligheid wijdverspreid is, ondanks het feit dat in studies is aangetoond dat het tegendeel het geval is; 40 Timothy Kirkhope namens de ECR-Fractie Overweging E E. overwegende dat de ongekende omvang van de onthulde spionagepraktijken diepgaand onderzoek door de Amerikaanse autoriteiten, de Europese instellingen en de regeringen van de lidstaten en de nationale parlementen vereist; E. overwegende dat de vermeende acties diepgaand onderzoek door de Amerikaanse autoriteiten, de Europese instellingen en de regeringen van de lidstaten en de nationale parlementen vereist; 41 Cornelia Ernst Overweging E E. overwegende dat de ongekende omvang van de onthulde spionagepraktijken diepgaand onderzoek door de Amerikaanse autoriteiten, de Europese instellingen en de regeringen van de lidstaten en de nationale parlementen vereist; E. overwegende dat de ongekende omvang van de onthulde spionagepraktijken diepgaand onderzoek door de Amerikaanse autoriteiten, de Europese instellingen en de regeringen van de lidstaten, de nationale parlementen en de justitiële autoriteiten vereist; AM\ doc 21/167 PE v01-00

22 42 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda Overweging F F. overwegende dat de Amerikaanse autoriteiten een deel van de onthulde informatie hebben ontkend, maar het grootste deel ervan niet hebben aangevochten; overwegende dat in de Verenigde Staten van Amerika en in een beperkt aantal EU-lidstaten op grote schaal een openbare discussie op gang is gekomen; overwegende dat de regeringen in de EU te vaak blijven zwijgen en nalaten passend onderzoek in te stellen; F. overwegende dat de Amerikaanse autoriteiten een deel van de onthulde informatie hebben ontkend, maar het grootste deel ervan niet hebben aangevochten; overwegende dat in de Verenigde Staten van Amerika en in EUlidstaten op grote schaal een openbare discussie op gang is gekomen; overwegende dat de regeringen in de EU te vaak blijven zwijgen en nalaten passend onderzoek in te stellen; 43 Cornelia Ernst Overweging F F. overwegende dat de Amerikaanse autoriteiten een deel van de onthulde informatie hebben ontkend, maar het grootste deel ervan niet hebben aangevochten; overwegende dat in de Verenigde Staten van Amerika en in een beperkt aantal EU-lidstaten op grote schaal een openbare discussie op gang is gekomen; overwegende dat de regeringen in de EU te vaak blijven zwijgen en nalaten passend onderzoek in te stellen; F. overwegende dat de Amerikaanse autoriteiten een deel van de onthulde informatie hebben ontkend, maar het grootste deel ervan niet hebben aangevochten; overwegende dat in de Verenigde Staten van Amerika en in een beperkt aantal EU-lidstaten op grote schaal een openbare discussie op gang is gekomen; overwegende dat de regeringen en parlementen in de EU te vaak blijven zwijgen en nalaten passend onderzoek in te stellen; PE v /167 AM\ doc

23 44 Claude Moraes Overweging F F. overwegende dat de Amerikaanse autoriteiten een deel van de onthulde informatie hebben ontkend, maar het grootste deel ervan niet hebben aangevochten; overwegende dat in de Verenigde Staten van Amerika en in een beperkt aantal EU-lidstaten op grote schaal een openbare discussie op gang is gekomen; overwegende dat de regeringen in de EU te vaak blijven zwijgen en nalaten passend onderzoek in te stellen; F. overwegende dat de Amerikaanse autoriteiten een deel van de onthulde informatie hebben ontkend, maar het grootste deel ervan niet hebben aangevochten; overwegende dat in de Verenigde Staten van Amerika en in bepaalde EU-lidstaten op grote schaal een openbare discussie op gang is gekomen; overwegende dat de regeringen in de EU te vaak blijven zwijgen en nalaten passend onderzoek in te stellen; 45 Birgit Sippel, Carmen Romero López, Josef Weidenholzer Overweging F F. overwegende dat de Amerikaanse autoriteiten een deel van de onthulde informatie hebben ontkend, maar het grootste deel ervan niet hebben aangevochten; overwegende dat in de Verenigde Staten van Amerika en in een beperkt aantal EU-lidstaten op grote schaal een openbare discussie op gang is gekomen; overwegende dat de regeringen in de EU te vaak blijven zwijgen en nalaten passend onderzoek in te stellen; F. overwegende dat de Amerikaanse autoriteiten een deel van de onthulde informatie hebben ontkend, maar het grootste deel ervan niet hebben aangevochten; overwegende dat in de Verenigde Staten van Amerika en in bepaalde EU-lidstaten op grote schaal een openbare discussie op gang is gekomen; overwegende dat de regeringen in de EU te vaak blijven zwijgen en nalaten passend onderzoek in te stellen; AM\ doc 23/167 PE v01-00

24 46 Anna Maria Corazza Bildt Overweging F bis (nieuw) F bis. overwegende dat president Obama onlangs een hervorming van de NSA en zijn surveillanceprogramma's heeft aangekondigd; 47 Birgit Sippel, Carmen Romero López, Josef Weidenholzer Overweging F bis (nieuw) F bis. overwegende dat het Europees Parlement zich in vergelijking met de andere EU-instellingen en bepaalde lidstaten van de EU zeer grote inspanningen heeft getroost om zijn verplichting na te komen opheldering te verschaffen over de onthullingen betreffende het willekeurig en grootschalig toezicht op EU-burgers en dat het in zijn resolutie van 4 juli 2013 over de toezichtprogramma's van de NSA in de VS, medewerking van IT-bedrijven, nationale intelligentiediensten en de gevolgen voor de privacy van EUonderdanen zijn Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken heeft opgedragen de kwestie grondig te onderzoeken; PE v /167 AM\ doc

25 48 Timothy Kirkhope namens de ECR-Fractie Overweging G G. overwegende dat het de plicht van de Europese instellingen is om te waarborgen dat de EU-wetgeving ten volle ten uitvoer wordt gelegd ten voordele van de Europese burgers en dat de rechtskracht van de EU- Verdragen niet wordt ondermijnd door een afwijzende aanvaarding van de extraterritoriale gevolgen van de normen of acties van derde landen; G. overwegende dat het de plicht van de Europese Commissie is om te waarborgen dat de EU-wetgeving ten volle ten uitvoer wordt gelegd ten voordele van de Europese burgers en dat de rechtskracht van de EU- Verdragen niet wordt ondermijnd; 49 Claude Moraes, Ana Gomes, Annemie Neyts-Uyttebroeck, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra Overweging H H. overwegende dat de District Court voor het District of Columbia in zijn besluit van 16 december 2013 heeft bepaald dat het op grote schaal verzamelen van metagegevens door de NSA een inbreuk vormt op het Vierde van de Amerikaanse grondwet 25 ; H. overwegende dat de District Court voor het District of Columbia in zijn besluit van 16 december 2013 heeft bepaald dat het op grote schaal verzamelen van metagegevens door de NSA een inbreuk vormt op het Vierde van de Amerikaanse grondwet 25 ; overwegende dat het District Court voor het Southern District of New York deze verzameling in zijn vonnis van 27 december 2013 evenwel rechtmatig heeft verklaard; AM\ doc 25/167 PE v01-00

26 25 Klayman et al. v Obama et al., burgerlijke rechtsvordering nr , 16 december Klayman et al. v Obama et al., burgerlijke rechtsvordering nr , 16 december Josef Weidenholzer Overweging J J. overwegende dat de werkgroep van de president inzake inlichtingen- en communicatietechnologie in zijn verslag van 12 december 2013 de president van de Verenigde Staten van Amerika 45 aanbevelingen doet; overwegende dat in de aanbevelingen de noodzaak benadrukt wordt om tegelijkertijd de nationale veiligheid en de privacy en burgerlijke vrijheden te beschermen; overwegende dat de werkgroep de Amerikaanse regering in dit verband verzoekt om zo spoedig mogelijk een einde te maken aan het op grote schaal verzamelen van telefoongegevens van Amerikaanse burgers uit hoofde van Deel 215 van de Patriot Act, om een diepgaande hervorming van de NSA en het rechtskader van de Amerikaanse inlichtingendiensten door te voeren teneinde eerbiediging van het recht op bescherming van de persoonlijke levenssfeer te waarborgen, om de inspanningen te staken om commerciële software te ondermijnen of kwetsbare commerciële software te maken (backdoors en malware), om het gebruik van versleuteling te bevorderen, met name in geval van gegevens die voor doorvoer zijn bestemd, en om de pogingen om versleutelingsstandaarden te ontwikkelen J. overwegende dat de werkgroep van de president inzake inlichtingen- en communicatietechnologie in zijn verslag van 12 december 2013 de president van de Verenigde Staten van Amerika 46 aanbevelingen doet; overwegende dat in de aanbevelingen de noodzaak benadrukt wordt om tegelijkertijd de nationale veiligheid en de privacy en burgerlijke vrijheden te beschermen; overwegende dat de werkgroep de Amerikaanse regering in dit verband verzoekt om zo spoedig mogelijk een einde te maken aan het op grote schaal verzamelen van telefoongegevens van Amerikaanse burgers uit hoofde van Deel 215 van de Patriot Act, om een diepgaande hervorming van de NSA en het rechtskader van de Amerikaanse inlichtingendiensten door te voeren teneinde eerbiediging van het recht op bescherming van de persoonlijke levenssfeer te waarborgen, om de inspanningen te staken om commerciële software te ondermijnen of kwetsbare commerciële software te maken (backdoors en malware), om het gebruik van versleuteling te bevorderen, met name in geval van gegevens die voor doorvoer zijn bestemd, en om de pogingen om versleutelingsstandaarden te ontwikkelen PE v /167 AM\ doc

27 niet te ondermijnen, om een vertegenwoordiger van het algemeen belang aan te stellen om de privacy en de burgerlijke vrijheden te vertegenwoordigen voor de Foreign Intelligence Surveillance Court, om de Privacy and Civil Liberties Oversight Board, de bevoegdheid toe te kennen om toezicht te houden op activiteiten van de inlichtingengemeenschap voor buitenlandse inlichtingendoeleinden, en niet alleen voor de bestrijding van terrorisme, en om kennis te nemen van beschuldigingen van klokkenluiders, om gebruik te maken van verdragen inzake wederzijdse rechtshulp in strafzaken om elektronische communicatie te verkrijgen, en om controle niet te gebruiken voor het stelen van industriële of handelsgeheimen; niet te ondermijnen, om een vertegenwoordiger van het algemeen belang aan te stellen om de privacy en de burgerlijke vrijheden te vertegenwoordigen voor de Foreign Intelligence Surveillance Court, om de Privacy and Civil Liberties Oversight Board, de bevoegdheid toe te kennen om toezicht te houden op activiteiten van de inlichtingengemeenschap voor buitenlandse inlichtingendoeleinden, en niet alleen voor de bestrijding van terrorisme, en om kennis te nemen van beschuldigingen van klokkenluiders, om gebruik te maken van verdragen inzake wederzijdse rechtshulp in strafzaken om elektronische communicatie te verkrijgen, en om controle niet te gebruiken voor het stelen van industriële of handelsgeheimen; 51 Claude Moraes, Birgit Sippel, Josef Weidenholzer, Carmen Romero López Overweging J bis (nieuw) J bis. overwegende dat de grootschalige verzameling van gegevens volgens een openbaar memorandum dat op 7 januari 2014 door een groep voormalige leidinggevenden van de NSA en andere voormalige medewerkers van de Amerikaanse inlichtingendiensten is voorgelegd aan president Obama 27a, er niet toe heeft geleid dat de NSA over een beter vermogen beschikt om terroristische aanslagen in de toekomst te voorkomen; overwegende dat zij benadrukken dat door de grootschalige AM\ doc 27/167 PE v01-00

28 surveillance door de NSA geen enkele aanslag is voorkomen en dat miljarden zijn uitgegeven voor programma's die minder doeltreffend zijn en in veel grotere mate inbreuk maken op de persoonlijke levenssfeer van de burgers dan de in 2001 binnen de NSA ontwikkelde technologie genaamd THINTHREAD; 27a nsa-insiders-reveal-what-went-wrong/ 52 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda Overweging K bis (nieuw) K bis. overwegende dat de Amerikaanse president Barack Obama in zijn toespraak van 17 januari een aantal beleidswijzigingen voor de grootschalige surveillanceprogramma's heeft aangekondigd, maar dat hij niet heeft opgeroepen tot wetswijzigingen, waaronder een verbod op grootschalige toezichtactiviteiten en de massale verwerking van persoonsgegevens of tot de instelling van rechtsmiddelen voor personen van buiten de VS; 53 Birgit Sippel PE v /167 AM\ doc

29 Overweging K bis (nieuw) K bis. overwegende dat president Barack Obama in zijn presidentiële richtlijn van 17 januari inzake inlichtingen uit berichtenverkeer heeft benadrukt dat grootschalige elektronische surveillance voor de Verenigde Staten een belangrijk rol zal blijven spelen met het oog op de bescherming van de nationale veiligheid, de Amerikaanse burgers en de burgers van bondgenoten en partners van de VS en de behartiging van de belangen van de VS op het gebied van buitenlands beleid; overwegende dat president Obama geen enkel concreet voorstel voor hervorming van de wetgeving of instelling van administratieve en gerechtelijke beroepsmogelijkheden voor niet-vsburgers heeft aangekondigd; overwegende dat bij deze beleidsrichtlijn beperkingen worden gesteld aan de toegestane grootschalige verzameling van inlichtingen uit berichtenverkeer en de verzameling van dergelijke inlichtingen voor commerciële doeleinden wordt verboden; overwegende dat bij die beleidsrichtlijn opdracht wordt gegeven voor de ontwikkeling van waarborgen voor de bescherming van de persoonlijke informatie van alle personen, ongeacht hun nationaliteit of verblijfplaats, waarbij ten dele wordt voorzien in een behandeling gelijk aan die van niet-vsburgers; 54 Claude Moraes, Ana Gomes, Annemie Neyts-Uyttebroeck, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra AM\ doc 29/167 PE v01-00

30 Overweging K bis (nieuw) K bis. overwegende dat president Barack Obama in zijn presidentiële richtlijn van 17 januari inzake inlichtingen uit berichtenverkeer en in zijn toespraak daarover heeft benadrukt dat grootschalige elektronische surveillance voor de Verenigde Staten een belangrijk rol zal blijven spelen met het oog op de bescherming van de nationale veiligheid, de Amerikaanse burgers en de burgers van bondgenoten en partners van de VS en de behartiging van de belangen van de VS op het gebied van buitenlands beleid; overwegende dat bij deze beleidsrichtlijn beperkingen worden gesteld aan de toegestane grootschalige verzameling van inlichtingen uit berichtenverkeer en de verzameling van dergelijke inlichtingen voor commerciële doeleinden wordt verboden; overwegende dat bij die beleidsrichtlijn opdracht wordt gegeven voor de ontwikkeling van waarborgen voor de bescherming van de persoonlijke informatie van alle personen, ongeacht hun nationaliteit of verblijfplaats, waarbij ten dele wordt voorzien in een behandeling gelijk aan die van VSburgers; overwegende dat president Obama evenwel geen enkel concreet voorstel heeft aangekondigd voor de instelling van administratieve en gerechtelijke beroepsmogelijkheden voor personen van buiten de VS; 55 Gianni Vattimo Overweging K bis (nieuw) PE v /167 AM\ doc

31 K bis. overwegende dat de recente verklaringen en uitvoeringsmaatregelen van de Amerikaanse president Barack Obama betreffende de hervorming van de inlichtingenactiviteiten in de VS, ofschoon deze een stap in de goede richting zijn, vaag zijn en beperkt blijven tot de toe te passen beginselen en geen enkele concrete wetswijziging met zich meebrengen die leidt tot de daadwerkelijke bescherming van de rechten van de Europese en niet-europese burgers, met inbegrip van politiek leiders en ondernemingen, die op grote schaal worden bespioneerd via de toezichtsprogramma's van de Amerikaanse inlichtingendiensten; Or. it 56 Cornelia Ernst, Martin Ehrenhauser Overweging L L. overwegende dat in het verslag over de bevindingen van de medevoorzitters van de Europese Unie van de ad hoc werkgroep van de Europese Unie en de Verenigde Staten van Amerika betreffende gegevensbescherming een overzicht wordt gegeven van de rechtssituatie in de Verenigde Staten, maar dat dit niet voldoende heeft geholpen om de feiten vast te stellen over de Amerikaanse surveillanceprogramma's; overwegende dat er geen informatie beschikbaar is gesteld over de zogenaamde werkgroep van het "tweede spoor", in het kader waarvan de lidstaten aangelegenheden met betrekking L. overwegende dat in het verslag over de bevindingen van de medevoorzitters van de Europese Unie van de ad hoc werkgroep van de Europese Unie en de Verenigde Staten van Amerika betreffende gegevensbescherming een overzicht wordt gegeven van de rechtssituatie in de Verenigde Staten, maar dat dit verslag geen opheldering verschaft over de feiten met betrekking tot de Amerikaanse surveillanceprogramma's; overwegende dat er geen informatie beschikbaar is gesteld over de zogenaamde werkgroep van het "tweede spoor", in het kader waarvan de lidstaten aangelegenheden met betrekking AM\ doc 31/167 PE v01-00

32 tot de nationale veiligheid bilateraal bespreken met de Amerikaanse autoriteiten; tot de nationale veiligheid bilateraal bespreken met de Amerikaanse autoriteiten; 57 Birgit Sippel, Carmen Romero López, Josef Weidenholzer Overweging M M. overwegende dat grondrechten, met name de vrijheid van meningsuiting, de vrijheid van de pers, de vrijheid van gedachte, geweten en godsdienst, de vrijheid van vereniging, de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en de gegevensbescherming, alsook het recht op een doeltreffende voorziening in rechte, het vermoeden van onschuld en het recht op een eerlijk proces en non-discriminatie, als neergelegd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie en in het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens, hoekstenen van de democratie zijn; M. overwegende dat grondrechten, met name de vrijheid van meningsuiting, de vrijheid van de pers, de vrijheid van gedachte, geweten en godsdienst, de vrijheid van vereniging, de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en de gegevensbescherming, alsook het recht op een doeltreffende voorziening in rechte, het vermoeden van onschuld en het recht op een eerlijk proces en non-discriminatie, als neergelegd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie en in het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens, hoekstenen van de democratie zijn; voorts overwegende dat de grootschalige surveillance van mensen onverenigbaar is met deze hoekstenen; 58 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda Overweging M bis (nieuw) M bis. overwegende dat de wetgeving in PE v /167 AM\ doc

33 alle lidstaten bescherming biedt tegen de bekendmaking van vertrouwelijke mededelingen tussen een advocaat en zijn cliënt, een beginsel dat door het Europees Hof van Justitie is erkend 26a ; 26a Arrest van 18 mei 1982 in zaak C- 155/79, AM & S Europe Limited tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen. 59 Timothy Kirkhope namens de ECR-Fractie Overweging N N. overwegende dat de Europese Unie overeenkomstig artikel 67, lid 3, VWEU "ernaar streeft een hoog niveau van veiligheid te waarborgen"; overwegende dat de bepalingen van het Verdrag (met name artikel 4, lid 2, VEU, artikel 72 VWEU en artikel 73 VWEU) inhouden dat de Europese Unie over bepaalde bevoegdheden beschikt ten aanzien van aangelegenheden met betrekking tot de collectieve veiligheid van de Unie; overwegende dat de Europese Unie bevoegdheden heeft uitgeoefend in aangelegenheden van interne veiligheid door besluiten te nemen over een aantal wetgevingsinstrumenten, door internationale overeenkomsten (PNR, TFTP) te sluiten die erop gericht zijn zware criminaliteit en terrorisme te bestrijden en door een strategie inzake interne veiligheid en agentschappen op dit gebied op te zetten; N. overwegende dat in het Verdrag betreffende de Europese Unie is bepaald dat "bevoegdheden die in de Verdragen niet aan de Unie zijn toegedeeld, [toebehoren] aan de lidstaten" (artikel 4, lid 1, VEU) alsook dat de Unie "de essentiële staatsfuncties, met name de verdediging van de territoriale integriteit van de staat, de handhaving van de openbare orde en de bescherming van de nationale veiligheid", eerbiedigt en dat "de nationale veiligheid [...] de uitsluitende verantwoordelijkheid van elke lidstaat" blijft (artikel 4, lid 2, VEU); AM\ doc 33/167 PE v01-00

34 60 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda Overweging N N. overwegende dat de Europese Unie overeenkomstig artikel 67, lid 3, VWEU "ernaar streeft een hoog niveau van veiligheid te waarborgen"; overwegende dat de bepalingen van het Verdrag (met name artikel 4, lid 2, VEU, artikel 72 VWEU en artikel 73 VWEU) inhouden dat de Europese Unie over bepaalde bevoegdheden beschikt ten aanzien van aangelegenheden met betrekking tot de collectieve veiligheid van de Unie; overwegende dat de Europese Unie bevoegdheden heeft uitgeoefend in aangelegenheden van interne veiligheid door besluiten te nemen over een aantal wetgevingsinstrumenten, door internationale overeenkomsten (PNR, TFTP) te sluiten die erop gericht zijn zware criminaliteit en terrorisme te bestrijden en door een strategie inzake interne veiligheid en agentschappen op dit gebied op te zetten; N. overwegende dat de Europese Unie overeenkomstig artikel 67, lid 3, VWEU "ernaar streeft een hoog niveau van veiligheid te waarborgen"; overwegende dat de bepalingen van het Verdrag (met name artikel 4, lid 2, VEU, artikel 72 VWEU en artikel 73 VWEU) inhouden dat de Europese Unie over bepaalde bevoegdheden beschikt ten aanzien van aangelegenheden met betrekking tot de collectieve externe veiligheid van de Unie; overwegende dat de Europese Unie bevoegdheden heeft in aangelegenheden van interne veiligheid (artikel 4, lid 2, onder j), VWEU) en deze bevoegdheid heeft uitgeoefend door besluiten te nemen over een aantal wetgevingsinstrumenten, door internationale overeenkomsten (PNR, TFTP) te sluiten die erop gericht zijn zware criminaliteit en terrorisme te bestrijden en door een strategie inzake interne veiligheid en agentschappen op dit gebied op te zetten; 61 Cornelia Ernst Overweging N bis (nieuw) PE v /167 AM\ doc

35 N bis. overwegende dat er geen algemeen erkende definitie van het concept van 'nationale veiligheid' bestaat; 62 Timothy Kirkhope namens de ECR-Fractie Overweging N bis (nieuw) N bis. overwegende dat in het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is bepaald dat het "de lidstaten [vrijstaat] onderling en onder hun verantwoordelijkheid vormen van samenwerking en coördinatie te organiseren zoals zij het passend achten tussen hun bevoegde overheidsdiensten die verantwoordelijk zijn voor het verzekeren van de nationale veiligheid" (artikel 73 VWEU); 63 Timothy Kirkhope namens de ECR-Fractie Overweging N ter (nieuw) N ter. overwegende dat in artikel 276 VWEU is bepaald dat "[bij] de uitoefening van zijn taken in verband met AM\ doc 35/167 PE v01-00

36 de bepalingen in de hoofdstukken 4 en 5 van titel IV van het derde deel, betreffende de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht [...] het Hof van Justitie van de Europese Unie niet bevoegd [is] om de geldigheid of de evenredigheid na te gaan van operaties van de politie of van andere instanties belast met wetshandhaving in een lidstaat, noch om zich uit te spreken over de uitoefening van de verantwoordelijkheden van de lidstaten ten aanzien van de handhaving van de openbare orde en de bescherming van de binnenlandse veiligheid"; 64 Timothy Kirkhope namens de ECR-Fractie Overweging O O. overwegende dat de concepten 'nationale veiligheid', 'interne veiligheid', 'interne veiligheid van de EU' en 'internationale veiligheid' elkaar overlappen; overwegende dat het Verdrag van Wenen inzake het verdragenrecht, het beginsel van loyale samenwerking tussen de EU-lidstaten en het uit de wetgeving inzake mensenrechten voortvloeiende beginsel van een restrictieve uitlegging van uitzonderingen, duiden op een restrictieve uitlegging van het begrip nationale veiligheid en van de lidstaten verlangen dat zij ervan afzien inbreuk te maken op de bevoegdheden van de EU; Schrappen PE v /167 AM\ doc

37 65 Timothy Kirkhope namens de ECR-Fractie Overweging O bis (nieuw) O bis. overwegende dat de Europese Unie over bevoegdheden beschikt inzake de samenwerking op het gebied van wetshandhaving tussen de lidstaten en internationale partners met betrekking tot grensoverschrijdende kwesties, en overwegende dat dit samenwerkingsgebied is ontwikkeld door de sluiting van de TFTP- en de PNR-overeenkomst; 66 Timothy Kirkhope namens de ECR-Fractie Overweging O ter (nieuw) O ter. overwegende dat de Europese Commissie bij de Europese Verdragen is aangewezen als "hoedster van de Verdragen" en dat het derhalve de wettelijke taak van de Europese Commissie is om mogelijke inbreuken op de EU-wetgeving te onderzoeken; 67 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda AM\ doc 37/167 PE v01-00

38 Overweging P P. overwegende dat ook de agentschappen en zelfs de particuliere partijen op het gebied van nationale veiligheid van de lidstaten uit hoofde van het EVRM de hierin vervatte rechten moeten eerbiedigen, zowel die van hun eigen onderdanen als die van de onderdanen van andere landen; overwegende dat dit ook van toepassing is op de samenwerking met de autoriteiten van andere landen op het gebied van nationale veiligheid; P. overwegende dat ook de agentschappen en zelfs de particuliere partijen op het gebied van nationale veiligheid van de lidstaten in overeenstemming met artikel 6 VEU betreffende het Handvest van de grondrechten en het EVRM de hierin vervatte rechten moeten eerbiedigen, zowel die van hun eigen onderdanen als die van de onderdanen van andere landen; overwegende dat dit ook van toepassing is op de samenwerking met de autoriteiten van andere landen op het gebied van nationale veiligheid; 68 Axel Voss, Véronique Mathieu Houillon, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Arnaud Danjean, Timothy Kirkhope, Salvador Sedó i Alabart Overweging P P. overwegende dat ook de agentschappen en zelfs de particuliere partijen op het gebied van nationale veiligheid van de lidstaten uit hoofde van het EVRM de hierin vervatte rechten moeten eerbiedigen, zowel die van hun eigen onderdanen als die van de onderdanen van andere landen; overwegende dat dit ook van toepassing is op de samenwerking met de autoriteiten van andere landen op het gebied van nationale veiligheid; P. overwegende dat in bepaalde omstandigheden ook de agentschappen en zelfs de particuliere partijen op het gebied van nationale veiligheid van de lidstaten uit hoofde van het EVRM de hierin vervatte rechten moeten eerbiedigen, zowel die van hun eigen onderdanen als die van de onderdanen van andere landen; PE v /167 AM\ doc

39 69 Sophia in 't Veld, Nadja Hirsch Overweging Q Q. overwegende dat de extraterritoriale toepassing door een derde land van zijn wetten, verordeningen en andere wetgevings- of uitvoeringsinstrumenten in situaties die onder de bevoegdheid van de EU of haar lidstaten vallen, gevolgen kan hebben voor de gevestigde rechtsorde en de rechtsstatelijkheid, of zelfs het internationale recht of het EU-recht kan schenden, met inbegrip van de rechten van natuurlijke en rechtspersonen, rekening houdend met de reikwijdte en het aangekondigde of feitelijke doel van een dergelijke toepassing; overwegende dat het in deze uitzonderlijke omstandigheden noodzakelijk is om op EU-niveau actie te ondernemen om te waarborgen dat de rechtsstatelijkheid, en de rechten van natuurlijke en rechtspersonen binnen de Europese Unie worden geëerbiedigd, met name door de effecten van de desbetreffende buitenlandse wetgeving weg te nemen, op te heffen, te blokkeren of op een andere manier tegen te gaan; Q. overwegende dat de extraterritoriale toepassing door een derde land van zijn wetten, verordeningen en andere wetgevings- of uitvoeringsinstrumenten in situaties die onder de bevoegdheid van de EU of haar lidstaten vallen, gevolgen kan hebben voor de gevestigde rechtsorde en de rechtsstatelijkheid, of zelfs het internationale recht of het EU-recht kan schenden, met inbegrip van de rechten van natuurlijke en rechtspersonen, rekening houdend met de reikwijdte en het aangekondigde of feitelijke doel van een dergelijke toepassing; overwegende dat het in deze uitzonderlijke omstandigheden noodzakelijk is om op EU-niveau actie te ondernemen om te waarborgen dat de in artikel 2 VEU, het Handvest van de grondrechten, het EVRM en de constituties van de lidstaten verankerde waarden van de EU, dat wil zeggen de grondrechten, de democratie en de rechtsstatelijkheid, alsook de in secundaire wetgeving ter uitvoering van deze fundamentele beginselen neergelegde de rechten van natuurlijke en rechtspersonen binnen de Europese Unie worden geëerbiedigd, met name door de effecten van de desbetreffende buitenlandse wetgeving weg te nemen, op te heffen, te blokkeren of op een andere manier tegen te gaan; 70 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda AM\ doc 39/167 PE v01-00