gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 april 2010 De Marktverordening gemeente Nuenen ca vast te stellen als volgt:

Transcriptie

1 CVDR Officiële uitgave van Nuenen, Gerwen en Nederwetten. Nr. CVDR234278_ 3 januari 207 Marktverordening gemeente Nuenen ca. 200 De raad van de gemeente Nuenen ca.; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 3 april 200 gelet op de artikelen 47 en 49 van de Gemeentewet; BESLUIT: De Marktverordening gemeente Nuenen ca. 200 vast te stellen als volgt: Marktverordening gemeente Nuenen ca Hoofdstuk Algemene bepalingen Artikel Begripsomschrijvingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. markt: de door het college ingestelde warenmarkt; b. standplaats: de ruimte die voor de duur van de markt is aangewezen voor het uitoefenen van de markthandel; c. vaste standplaats: de standplaats die voor onbepaalde tijd ter beschikking is gesteld aan een vergunninghouder; d. dagplaats: de standplaats die per marktdag ter beschikking wordt gesteld aan een vergunninghouder, omdat deze niet als vaste standplaats is toegewezen dan wel ingenomen; e. standwerken: de activiteit waarbij de vergunninghouder publiek om zich heen verzamelt en dat publiek door een aansprekende uiteenzetting probeert over te halen tot de aankoop van een artikel; f. standwerkersplaats: de standplaats die per marktdag ter beschikking wordt gesteld om te standwerken; g. vergunninghouder: degene aan wie door het college vergunning is verleend voor het innemen van een standplaats; h. wachtlijst: de lijst van gegadigden voor een vaste standplaats; i. anciënniteitlijst: de lijst van vergunninghouders van een vaste standplaats; j. marktmeester: de persoon die als zodanig is aangewezen door het college; k. brancheringslijst: overzicht van op de markt wenselijk geachte branches. De brancheringslijst is als bijlage toegevoegd aan het marktreglement. De wachtlijst zal in het marktreglement als afgeschaft worden aangemerkt. Artikel 2 Inrichting van de markt; branche-indeling. Het college bepaalt ten aanzien van de markt: a. het aantal standplaatsen; b. de afmetingen van de standplaatsen; c. de opstelling en indeling van de markt; d. welke standplaatsen worden toegewezen als vaste standplaats en als standwerkersplaats 2. Het college kan voor de markt vaststellen: a. een lijst met artikelgroepen of branches; b. een maximumaantal standplaatsen per branche. Een lijst van artikelengroepen of branches zal met deze verordening worden vastgesteld. Artikel 3 Nadere regels Het college is bevoegd nadere regels te stellen betreffende het bepaalde in deze verordening. Artikel 4 Voorschriften en beperkingen. Het college kan voorschriften en beperkingen verbinden aan een krachtens deze verordening verleende vergunning of ontheffing, ter bescherming van de belangen in verband waarmee de vergunning of ontheffing is vereist. Cvdr 207 nr. CVDR234278_ 3 januari 207

2 2. Degene aan wie krachtens deze verordening een vergunning of ontheffing is verleend, is verplicht de daaraan verbonden voorschriften en beperkingen in acht te nemen. Hoofdstuk 2 Bepalingen over vergunningen Artikel 5 Standplaatsvergunning Het is verboden een standplaats op een markt in te nemen zonder vergunning van het college. Artikel 6 Vereisten Voor toewijzing van een standplaats komt uitsluitend in aanmerking een handelingsbekwaam natuurlijk persoon die de leeftijd van 8 jaar heeft bereikt en een aanvraag voor een vergunning heeft ingediend bij het college. Deze persoon wordt geacht aan alle publiekrechtelijke verplichtingen te hebben voldaan. Zie toelichting. O.a. de verwijzing naar de wettelijke vereisten van Vreemdelingenwet 2000 t.z.v. verblijfsrecht staan in de toelichting. Artikel 7 Intrekking vaste standplaatsvergunning. Het college trekt een vaste standplaatsvergunning in: a. op schriftelijk verzoek van de vergunninghouder; b. bij overlijden van de vergunninghouder, tenzij op grond van artikel 7 van het marktreglement van de gemeente de vergunning wordt overgeschreven. 2. Het college kan een vaste standplaatsvergunning intrekken: a. indien ter verkrijging daarvan onjuiste dan wel onvolledige gegevens zijn verstrekt; b. indien de vergunninghouder niet meer voldoet aan de in artikel 6 genoemde vereisten. 3. Indien degene op wie een vergunning ingevolge artikel 7 van het marktreglement van de gemeente is overgeschreven, reeds vergunning heeft voor een andere vaste standplaats op dezelfde markt, wordt laatstgenoemde vergunning ingetrokken. Hoofdstuk 3 Straf-, overgangs- en slotbepalingen Artikel 8 Intrekking en schorsing vaste standplaatsvergunning Onverminderd het bepaalde in artikel 7 kan het college een vergunning voor een vaste standplaats, al dan niet voorwaardelijk, intrekken dan wel telkens voor ten hoogste vier achtereenvolgende marktdagen schorsen, indien de vergunninghouder of een persoon die hem bijstaat: a. het bepaalde bij of krachtens deze verordening of de voorschriften van de vergunning overtreedt; b. zich schuldig maakt aan wangedrag of bedrog; of c. niet of niet tijdig het verschuldigde marktgeld voldoet, dat wordt geheven op grond van artikel 229 van de Gemeentewet. Procedure wordt beschreven in marktreglement. Artikel 9 Uitsluiting dagplaatshouder of standwerker Het college kan een vergunninghouder van een dagplaats of een standwerkersplaats van de toewijzing van een dagplaats of een standwerkersplaats uitsluiten voor ten hoogste vier marktdagen, indien deze: a. het bepaalde bij of krachtens deze verordening overtreedt; b. zich schuldig maakt aan wangedrag of bedrog; c. niet als standwerker actief is op een hem toegewezen standwerkersplaats; d. niet of niet tijdig het verschuldigde marktgeld voldoet, dat wordt geheven op grond van artikel 229 van de Gemeentewet. Artikel 0 Onmiddellijke verwijdering Onverminderd het bepaalde in artikel 25 van de Gemeentewet kan het college een vergunninghouder gelasten zich onmiddellijk van de markt te verwijderen indien hij: a. het bepaalde bij of krachtens deze verordening of de voorschriften van de vergunning overtreedt; b. zich op de markt schuldig maakt aan wangedrag of bedrog; c. niet als standwerker actief is op een hem toegewezen standwerkersplaats. 2 Cvdr 207 nr. CVDR234278_ 3 januari 207

3 Artikel Strafbepaling Overtreding van het bepaalde bij of krachtens deze verordening wordt gestraft met een geldboete van de tweede categorie of hechtenis van ten hoogste drie maanden en kan bovendien worden gestraft met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak. Artikel 2 Toezichthouders Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de marktmeester en de bij besluit van het college aangewezen personen. Artikel 3 Intrekking oude regeling De Verordening op de markten voor de gemeente Nuenen van 24 februari 994 en daarop volgende wijzigingen worden ingetrokken met ingang van de datum dat de Marktverordening gemeente Nuenen ca. 200 in werking treedt. Artikel 4 Overgangsbepalingen. Besluiten van het college die genomen zijn krachtens Verordening op de weekmarkten voor de gemeente Nuenen 994 gelden als besluiten genomen krachtens deze verordening. 2. Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening een aanvraag om vergunning op grond van de Verordening op de weekmarkten voor de gemeente Nuenen 994 is ingediend en voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening niet definitief op de aanvraag is beslist, wordt daarop deze verordening toegepast. Artikel 5 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de achtste dag na die waarop zij is bekendgemaakt. Artikel 6 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Marktverordening gemeente Nuenen 200. Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van DE RAAD VOORNOEMD, de griffier, drs. H.A.J.P. Duijmelinck de voorzitter, mr. W.R. Ligtvoet. 3 Cvdr 207 nr. CVDR234278_ 3 januari 207

4 BRANCHERING STAAN GE- WENST TEXTIEL Bovenkleding volwassen dames Bovenkleding volwassen heren Onder en nachtkleding volwassen en kinder incl. t-shirts Baby en kinderkleding Kinderkleding Stoffen t.b.v. vervaardigen van kleding Seniorenkleding Werkkleding Beenmode ook complete outfit ook complete outfit t/m maat 6 incl. kousen en sokken t/m maat 76 excl. kousen en sokken alle stoffen per meter en of coupon kousen sokken panties nylons kniekousen kousenvoetjes kinderen en volwassen INTERIEURBEKLEDING 0 Bekleding t.b.v. verschillende ruimten waaronder woonkamer Huishoudtextiel in de breedste zin, maar met uitsluiting van stoffen onder 6 OVERIG TEXTIEL 2 Kleinvakartikelen t.b.v. zelfmaakmode, garens naalden enz. VOEDINGSARTIKELEN Aardappelen groente en fruit Aardappelen groente en fruit Aardappelen en peulvruchten m.u.v. pinda's Groenten Fruit Geringe eet en drinkwaren bestemd om ter plaatse te consumeren Geringe eet en drinkwaren bestemd om ter plaatse te consumeren Geringe eet en drinkwaren bestemd om ter plaatse te consumeren Vietnamese loempia's Consumptie ijs Poelierswaren en eieren Vis Vis gebakken Verse vis Haring Brood koek banket Chocolade drop suikerwerken Stroopwafels Zuivelproducten Traiteur Vleeswaren bewerkt en als broodbeleg Vlees Worstsoorten Noten en verduurzaamde zuidvruchten Reformartikelen kant en klare maaltijdcomponenten, gesneden en bewerkte producten patates frites en gefrituurde snacks belegde broodjes meerdere aanbieders van duidelijk alle soorten bewerkt en onbewerkt gebakken en ongebakken uitsluitend gebakken gerookt gestoomd bewerkt. Ingeblikt verpakt uitsluitend verse vis onbewerkt in alle soorten uitsluitend ter plekke bereid melk boter kaas eieren kant en klare maaltijden en/of gedeelte daarvan fijn gesneden bewerkte en verduurzaamde soorten ook worstsoorten onbewerkt vers van het mes niet bewerkt of verduurzaamd alle voorkomende worstsoorten ongesneden bewerkt en voor snack gebruik alle bewerkte en voor snack gebruik bedoelde soorten bewerkt en onbewerkt incl. zoutjes bakproducten honing gebersoorten alle voor een gezonde leefstijl bedoelde artikelen verpakt en onverpakt 2 4 Cvdr 207 nr. CVDR234278_ 3 januari 207

5 38 39 Kruiden specerijen thee koffiesoorten Rijsttafelartikelen alle specifiek bij rijsttafel behorende artikelen voor zover 40 4 Diepvriesvoedingsartikelen Kruidenierswaren voorverpakt in grotere verpakking (meerdere stuks fabrieksverpakking) anders dan diepvries voorraad behorende bij poeliers uiterste voorzichtigheid geboden vrijwel alle levensmiddelen vallen onder deze groep SCHOEISEL LEDERWAREN EN REISARTIKELEN Schoeisel Tassen koffers portefeuilles en portemonnees Lederwaren schoenen laarsen klompen pantoffels kousevoetjes inlegzooltjes veters schoenpoets alle soorten materiaal riemen lederen veters schoenreparatie artikelen HORLOGE en SIERADEN Uurwerken Bijouterien en edelstenen BEZIGHEIDSARTIKELEN Speelgoed Lectuur en posters Wenskaarten Hobbyartikelen Verzamelobjecten Geluid en beelddragers Kantoorartikelen Telefoon mogelijk op te splitsen in algemeen en specifiek zoals houten speelgoed 55 IJZERWAREN en MOTORTECHNISCHE ARTIKE- LEN Gereedschap en motortechnische artikelen motorolie poetsmiddelen rijwielen en onderdelen onderdelen huishoudelijke apparaten HUISHOUDELIJKE en GESCHENKARTIKELEN Glas porselein en aardewerk Koper tin e.d. Borstelwerk Reinigingsartikelen Meubelen en kleinmeubelen Pannen en keukengereedschap ook dweilen vaatdoeken en schuursponsen stofzuigerzakken en onderdelen schoonmaakmiddelen vaatdoekjes en schoonmaakdoeken dweilen borstels TUIN en PERKARTIKELEN BLOEMEN Zaden bloembollen bomen heesters perkplanten Kamerplanten Snijbloemen Kamer en tuinplanten moestuinplanten OVERIGE ARTIKELEN Verlichtingsartikelen Diervoer en benodigheden Drogisterijartikelen Modeaccecoires Parfumerie en cosmetica Rookartikelen Sportartikelen ook voor de tuin incl. riemen kettingen toiletartikelen voor dieren haarbandjes haarspelden ceintuur en broches alles waarmee sport is uit te oefenen 5 Cvdr 207 nr. CVDR234278_ 3 januari 207

6 Kranten en tijdschriften Kunstbloemen Gedroogde bloemen en planten Biologische artikelen Tweedehands goederen Gebruikte goederen behalve kleding gemaakt van kunststof of zijde uitsluitend indien dit aangetoond kan worden via keurmerk EKO vereist partijgoederen (restpartijen) welke zeer regelmatig van assortiment moeten veranderen SEIZOENSGEBONDEN ARTIKELEN Zonnebrillen Campingartikel incl tuinmeubelen Lingerie Chocolade drop suikerwerken verpakte koek Hoofdbedekking Handwerkartikelen Lederen en suede kleding Wenskaarten en hobby Gegrilde kip Toelichting Marktreglement Nuenen 200 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nuenen gelet op artikel 60, eerste lid sub h, Gemeentewet, artikel 3 van de Marktverordening gemeente Nuenen c.a. 200, en de Algemene wet bestuursrecht; overwegende dat het wenselijk is nadere regels vast te stellen met betrekking tot uitvoering van de marktverordening en een ordelijk verloop van de weekmarkt in Nuenen; B E S L U I T: vast te stellen de volgende nadere regels voor de weekmarkt in de gemeente Nuenen; Hoofdstuk Algemene bepalingen Artikel Begripsomschrijving De in artikel van de Marktverordening gemeente Nuenen c.a. 200 gegeven begripsomschrijvingen zijn van overeenkomstige van toepassing op deze nadere regels.de weekmarkt van de gemeente Nuenen zal vindt plaats op iedere maandag van 2.00 uur tot 6.30 uur op locatie Park, met door college vast te stellen uitzonderingen. Hoofdstuk 2 Bepalingen over vergunningen Artikel 2 Inhoud vaste standplaatsvergunning. Een vaste standplaatsvergunning vermeldt in ieder geval: a. de naam en voornamen, de geboortedatum en -plaats, het adres en de woonplaats van de vergunninghouder; b. een duidelijke omschrijving van de toegewezen vaste standplaats met vermelding van de afmetingen daarvan; c. de kraam of andere verkoopmaterialen die de vergunninghouder bij het innemen van de standplaats mag gebruiken; d. het soort artikelen dat de vergunninghouder mag verhandelen of de branche waartoe de vergunninghouder behoort; e. de datum waarop aan de vergunninghouder voor het eerst vergunning is verleend; f. dat de vergunninghouder zelf zorg draagt voor de inzameling en afvoer van zijn afval en dat hij zijn standplaats schoon oplevert; 6 Cvdr 207 nr. CVDR234278_ 3 januari 207

7 g. de wijze waarop de vergunninghouder zijn elektriciteit betrekt; h. welke geluidsapparatuur op de standplaats is toegestaan; i. welke kook-, bak- en verwarmingsapparatuur zijn toegestaan. Artikel 3 De anciënniteitlijst. Vergunninghouders van vaste standplaatsen worden niet ingeschreven op een anciënniteitenlijst Artikel 4 Inschrijving op de wachtlijst. De inschrijving op de wachtlijst wordt met ingaan van deze verordening gestaakt. 2. De inschrijving op de wachtlijst wordt doorgehaald op januari 20, wanneer de wachtlijst wordt opgeheven. De rechten van de inschrijvingen op de lijst zullen in 200 worden gerespecteerd. Artikel 5 Volgorde toewijzing vaste standplaatsen Indien voor de toewijzing van een beschikbare vaste standplaats meer aanvragers in aanmerking komen, wordt de standplaats achtereenvolgens toegewezen aan: a. tot januari 20 de vergunninghouder van een vaste standplaats die aan het college schriftelijk de wens te kennen heeft gegeven van standplaats te willen veranderen; b. vanaf januari 20; door het college te bepalen, degene die op basis van het belang van een goede verdeling van branches over de markt en het functioneren van de markt als geheel daarvoor in aanmerking komt. Artikel 6 Overschrijving vaste standplaatsvergunning. In geval van overlijden, of blijvende arbeidsongeschiktheid van de vergunninghouder, of in geval van bedrijfsbeëindiging kan de vaste standplaatsvergunning worden overgeschreven op de echtgenoot, de geregistreerde partner of een andere achterblijvende persoon met wie hij duurzaam samenwoonde. 2. Indien de vergunning niet kan worden overgeschreven op grond van het eerste lid, kan een kind of een medewerk(st)er van de vergunninghouder de vergunning voor een vaste standplaats krijgen indien hij/zij persoonlijk voldoet aan de vereisten in artikel 6 van de verordening. 3. Een aanvraag tot overschrijding wordt ingediend binnen twee maanden na het overlijden van de vergunninghouder of nadat de blijvende arbeidsongeschiktheid is vastgesteld. Artikel 7 Toewijzing vaste standplaatsen Bij de toewijzing van een beschikbare vaste standplaats worden achtereenvolgens de volgende aspecten betrokken:. Indien al aanwezige marktondernemers de nog niet aanwezige "brancheartikelen" wensen te verkopen, dan verdient dit de voorkeur; 2. Nieuwe ondernemers in de branches die nog niet vertegenwoordigd zijn op de markt, maar wenselijk; 3. Als zowel door eigen ondernemers als door derden geen animo is om "nieuwe branches" te verkopen, dan krijgen eigen ondernemers de voorkeur om hun branche / standplaats uit te breiden. 4. De uiteindelijke keuze wordt ook ingegeven door de behoefte en de kwaliteit die de ondernemer te bieden heeft. 5. Ten behoeve van een goede marktopstelling kan dit een verplaatsing op de markt c.q. verschuiving van de markt betekenen; 6. De vergunningaanvraag wordt beoordeeld door de commissie van advies, de marktmeester, de marktbeheerder en het college. De eerste maand van inname van de standplaats wordt als proefperiode beschouwd en kan leiden tot definitieve plaatsing of verwijdering. Artikel 8 Toewijzing dagplaats. Toewijzing van een dagplaats geschiedt door afgifte van een vergunning door het college op het moment dat de standplaats niet als vaste standplaats wordt ingenomen. 2. De dagplaats wordt toegewezen overeenkomstig de plaats op de wachtlijst van de gegadigden die zich daarvoor op de dag zelf vóór.00 uur aanmelden bij de marktmeester. Artikel 9 Toewijzing standwerkersplaats. Het college wijst een standwerkersplaats toe door middel van loting. 2. Indien een standwerker zich wil doen bijstaan, meldt hij dit vooraf aan de marktmeester onder vermelding van de naam van degene die hem zal bijstaan. Degene die hem zal bijstaan, mag niet op eigen naam deelnemen aan de loting. Hoofdstuk 3 Bepalingen over het gebruik van de standplaats 7 Cvdr 207 nr. CVDR234278_ 3 januari 207

8 Artikel 0 Persoonlijk innemen standplaats; bijstand. De vergunninghouder neemt de standplaats die hem in toegewezen persoonlijk in. Hij mag de standplaats niet aan een ander afstaan of in gebruik geven. 2. De vergunninghouder mag zich op de standplaats doen bijstaan. 3. De vergunninghouder dient tenminste eenmaal per twee weken en tenminste negenmaal per kwartaal zijn standplaats in te nemen. Artikel Afwezigheid wegens vakantie of bijzondere omstandigheden. De vergunninghouder van een vaste standplaats die wegens vakantie of bijzondere omstandigheden verhinderd is zijn vaste standplaats in te nemen, deelt dit schriftelijk mee aan het college. Bij vakantie geeft de vergunninghouder aan hoe lang zijn afwezigheid duurt. 2. De afwezigheid vanwege vakantie mag niet langer duren dan 5 achtereenvolgende marktdagen. Het college kan hiervan ontheffing verlenen. 3. De schriftelijke mededeling wordt tijdig voor de desbetreffende marktdag gedaan. Plotselinge verhindering wordt mondeling of telefonisch aan de marktmeester gemeld. Artikel 2 Ontheffing en vervanging. In geval van vakantie of bijzondere omstandigheden kan het college op aanvraag van de vergunninghouder van een vaste standplaats hem tijdelijk ontheffing verlenen van de verplichting uit artikel 0 en artikel. 2. Het college kan op aanvraag van de vergunninghouder hem vergunning verlenen zich op zijn standplaats te laten vervangen door een met name genoemde persoon. Artikel 3 Legitimatie en identiteit vergunninghouder. Degene die een standplaats op de markt inneemt of wenst in te nemen, dient op de eerste aanvraag van de marktmeester aan te tonen dat hij de vergunninghouder is. 2. De vergunninghouder dient bij zijn standplaats duidelijk zichtbaar zijn naam en eventuele bedrijfsnaam aan te geven Artikel 4 Tijdstip innemen standplaatsen/aan- en afvoer goederen. Het is verboden voor vergunninghouders op het marktterrein meer dan 2 uur voor aanvang van de markt met een voertuig, goederen of anderszins ruimte in te nemen of goederen aan of af te voeren. 2. De vergunninghouder is verplicht zijn standplaats tot de sluitingstijd van de markt te blijven innemen. Het college kan hiervan ontheffing verlenen. 3. Indien de vergunninghouder zijn vaste standplaats niet uiterlijk om.00 uur heeft ingenomen, wordt de desbetreffende standplaats voor die dag als dagplaats aangemerkt, tenzij de marktmeester de standplaats op tijdig verzoek van de vergunninghouder voor hem beschikbaar houdt. Artikel 5 Verzorging standplaats De vergunninghouder dient: a. ervoor te zorgen dat zijn standplaats steeds een goed verzorgd aanzien biedt; b. tijdens de markt zelf zijn afval, verpakkingsmaterialen en dergelijke in te zamelen; c. voordat hij het marktterrein verlaat zijn standplaats en de onmiddellijke omgeving daarvan schoon achter te laten en zelf zorg te dragen voor de afvoer van het afval. Artikel 6 Afvalbakken De vergunninghouder aan wie vergunning is verleend om geringe eet- en drinkwaren voor consumptie gereed te maken en te verkopen, dient aan de voorzijde van zijn standplaats voldoende afvalbakken te plaatsen. Artikel 7 Elektriciteit Het is de standplaatshouder zonder ontheffing van het college verboden op zijn standplaats: a. gebruik te maken van andere dan elektrische verlichting; b. elektriciteit te betrekken van een ander dan degene die door het college voor het leveren daarvan is aangewezen of om zelf hierin te voorzien. Artikel 9 Geluidsapparatuur. Het is verboden op de standplaats gebruik te maken van luidsprekers, versterkers en andere middelen ter versterking van het geluid. 2. Het aanwezig hebben van radio's, cd-spelers en overige geluidsapparatuur op de standplaats, voor een ander doel dan verkoop daarvan, is evenmin toegestaan. 3. Het college kan ontheffing verlenen van de in het eerste en tweede lid gestelde verboden, onder door hem te stellen voorwaarden. 8 Cvdr 207 nr. CVDR234278_ 3 januari 207

9 Artikel 20 Kook-, bak- en verwarmingsapparatuur Het is de vergunninghouder zonder ontheffing van het college verboden verwarmingstoestellen, bakof kookinstallaties te gebruiken. Artikel 2 Parkeren marktvoertuigen Het is verboden rij- en voertuigen, waarmee goederen of waren naar de markt worden of zijn aangevoerd, op het marktterrein aanwezig te hebben op een andere plaats dan die, welke door het college is aangewezen. Artikel 22 Overige verbodsbepalingen Het is de vergunninghouder verboden: a. zich behoudens ontheffing van het college langer dan /2 uur van zijn standplaats te verwijderen; gedurende deze tijd mag hij zijn standplaats niet onbeheerd achterlaten; b. op het marktterein op een andere dan voor de markt bestemde tijd goederen of waren te koop aan te bieden, te verkopen of af te leveren; c. meer ruimte in te nemen achter de kraam dan hem is toegewezen; d. de opstal op zijn standplaats tijdens de markt af te breken of te verplaatsen; e. de doorgang in de wandelgangen op en langs het marktterrein te hinderen of te belemmeren; f. zich behoudens ontheffing van het college aan de voorzijde van de standplaats op te houden bij het te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen of waren; g. op de standplaats andere goederen of waren in voorraad te hebben dan die waarvoor vergunning is verleend. Het college kan van deze bepaling ontheffing verlenen ten aanzien van bepaalde seizoensgebonden artikelen; h. op de markt afval aan te voeren. Onder afval wordt mede verstaan waren, goederen of partijen daarvan, die geheel of in belangrijke mate ongeschikt zijn om te verhandelen. Artikel 23 Handhaving bij strafbepalingen van Hoofdstuk 3 van de Marktverordening. Het toepassen van bestuurlijke handhaving gebeurt onder toepassing van hoofdstuk 5 van de Algemene wet bestuursrecht. 2. Ter bescherming van de zorgvuldigheid en belangenafweging conform Afdeling 3.2 van de Algemene wet bestuursrecht worden bij handhaving de volgende stappen gevolgd: a. controle en eerste aanschrijving met expliciete vermelding van de aard van de overtreding (waarschuwing); b. hercontrole en horen (uitnodigen tot indienen van zienswijze of gehoord te worden); c. oplegging en uitvoering van bestuursrechtelijke beschikking (sanctie). Hoofdstuk 4 Slotbepalingen Artikel 24 Inwerkingtreding Dit reglement treedt in werking op de achtste dag na die waarop zij is bekendgemaakt. Artikel 25 Citeertitel Dit reglement wordt aangehaald als: Marktreglement Nuenen 200. Nuenen, juni 200 burgemeester en wethouders van Nuenen c.a., de secretaris, drs. P.T.O. van Laarhoven-Rovers de burgemeester, mr. W.R. Ligtvoet Algemene toelichting De raad geeft het college op grond van artikel 3 van de Marktverordening gemeente Nuenen c.a. 200 de bevoegdheid nadere regels te stellen. Met dit reglement wordt hieraan invulling gegeven. Getracht wordt om hiermee een duidelijk handvat aan te reiken voor de marktmeesters. Het verdient aanbeveling om beleidsregels vast te stellen ten aanzien van het toestaan van standwerkers, de wachtlijsten, het toegestane verkoopmateriaal, de verzorging van de standplaats, het gebruik van elektriciteit, et cetera. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Hoofdstuk. Algemene bepalingen Artikel. Begripsomschrijving Aangezien het reglement feitelijk een uitwerking is van artikel 3 van de modelmarktverordening (individuele vergunning), is het wenselijk de gehanteerde begrippen hierbij aan te laten sluiten. 9 Cvdr 207 nr. CVDR234278_ 3 januari 207

10 In de verordening wordt verstaan onder: a. markt: de door het college ingestelde warenmarkt; b. standplaats: de ruimte die voor de duur van de markt is aangewezen voor het uitoefenen van de markthandel; c. vaste standplaats: de standplaats die voor onbepaalde tijd ter beschikking is gesteld aan een vergunninghouder; d. dagplaats: de standplaats die per marktdag ter beschikking wordt gesteld aan een vergunninghouder, omdat deze niet als vaste standplaats is toegewezen dan wel ingenomen; e. standwerken: de activiteit waarbij de vergunninghouder publiek om zich heen verzamelt en dat publiek door een aansprekende uiteenzetting probeert over te halen tot de aankoop van een artikel; f. standwerkersplaats: de standplaats die per marktdag ter beschikking wordt gesteld om te standwerken; g. vergunninghouder: degene aan wie door het college vergunning is verleend voor het innemen van een standplaats; h. wachtlijst: de lijst van gegadigden voor een vaste standplaats; i. anciënniteitlijst: de lijst van vergunninghouders van een vaste standplaats; j. marktmeester: de persoon die conform artikel 5: Awb, als zodanig is aangewezen door het college; k. brancheringslijst: de als bijlage bij het reglement toegevoegde overzicht van op de markt wenselijk geachte branches. Onder c is het begrip vaste standplaats opgenomen. Door gebruik van het woord persoon in plaats van het begrip ambtenaar bij de begripsomschrijving van marktmeester onder j kan een niet-ambtenaar ook tot marktmeester worden aangewezen. Bij aanwijzing (= mandaat) van een niet-ondergeschikte dient deze (en zijn werkgever) in te stemmen met de mandaatverlening overeenkomstig artikel 0:4 van de Awb. Hoofdstuk 2. Bepalingen over vergunningen Artikel 2. Inhoud vaste standplaatsvergunning In dit artikel wordt weergegeven welke onderdelen een vaste standplaatsvergunning ten minste weergeeft. Het is van belang dat gemeenten met betrekking tot de hier opgesomde punten zelf een duidelijk beleid ontwikkelen. Het verdient aanbeveling dat gemeenten zich hierbij mede baseren op de Handreiking veiligheid markten. Dit is een uitgave die tot stand is gekomen met behulp van de HBD, CVAH en de VNG, en opgesteld door het onderzoeks- en adviesbureau SGBO in De handreiking geeft richtlijnen voor maatregelen voor zowel gemeenten als ondernemers. Onder het eerste lid, onderdeel a, is expliciet opgenomen dat naam én voornamen van de vergunninghouder in de vergunning worden opgenomen. Dit vergemakkelijkt de identificatie van de vergunninghouder. Ook de eis van het tweede lid dient dit laatste doel. Onder een duidelijke omschrijving, bedoeld in het eerste lid, onder b, wordt bij voorkeur gedacht aan een tekening of plattegrond waarop de afmetingen van de standplaatsen en de nummering daarvan zijn aangegeven.ingevolge het vermelde onder c worden in de vergunning de verkoopmaterialen (kramen, tafels, (verkoop)wagens en dergelijke) opgesomd die de vergunninghouder bij het innemen van de standplaats mag gebruiken. In dit model is er voor gekozen dit punt niet nader uit te werken. In dit kader wordt er nogmaals opgewezen dat het aanbeveling verdient beleidsregels vast te stellen ten aanzien van het toegestane materiaal, standaardmateriaal dan wel alternatieve materialen. Zie ook de toelichting op artikel 2, eerste lid, onder c van de Marktverordening gemeente Nuenen c.a Artikel 3. Inschrijving op de anciënniteitslijst De weekmarkt in Nuenen is niet van een dergelijke omvang dat het bijhouden van een anciënniteitslijst noodzakelijk is. De plaatsing wordt mede bepaald door de omvang van wagen en/of kraam. Ook door de optimale opstelling van een aantrekkelijke markt. Artikel 4. Inschrijving op de wachtlijst Omdat de wachtlijst per januari 20 wordt opgeheven en nu dus in een overgangsfase zit, wordt de wachtlijst verder niet toegelicht. Artikel 5. Volgorde toewijzing vaste standplaatsen In dit artikel is de volgorde van toewijzing van vaste standplaatsen op de markt geregeld. Aangezien niet alle standplaatsen dezelfde mogelijkheden bieden, is het redelijk dat in eerste aanleg aan vergunninghouders van een vaste standplaats de gelegenheid wordt geboden een naar hun oordeel betere 0 Cvdr 207 nr. CVDR234278_ 3 januari 207

11 standplaats te verkrijgen. Indien het college een branche-indeling heeft vastgesteld, zal hiermee bij de toewijzing van vaste standplaatsen rekening dienen te worden gehouden. Artikel 6. Overschrijving vaste standplaatsvergunning Komt een vergunninghouder te overlijden, wordt hij blijvend arbeidsongeschikt, of is er sprake van bedrijfsbeëindiging, dan moet het op sociale overwegingen gerechtvaardigd worden geacht, dat zijn vergunning voor een vaste standplaats op de achterblijvende echtgenoot, de geregistreerde partner (als bedoeld in artikel :80a van het Burgerlijk Wetboek) of een andere achterblijvende persoon met wie hij duurzaam samenwoonde kan worden overgeschreven. In het eerste lid is vastgelegd dat de echtgenoot en de daarmee gelijkgestelde partners recht hebben op de vaste standplaats van de vergunninghouder. Een kind van de vergunninghouder, dat voldoet aan de in het tweede lid gestelde eisen, heeft recht op een vaste standplaats op de markt. Bij de herziening van de verordening en het opstellen van het reglement in 2008 is hier de mogelijkheid aan toegevoegd, dat de vergunning ook op een medewerk(st)er kan worden overgeschreven. Dit omdat het tegenwoordig niet meer vanzelfsprekend is dat een kind het bedrijf van zijn ouders voort wil zetten en het in de praktijk wenselijk bleek dat deze mogelijkheid ook voor medewerkers werd geboden. Lid 4 is toegevoegd om de mogelijkheid te hebben om ook in andere gevallen de vergunning te kunnen overschrijven indien dit het functioneren van de markt ten goede komt en de belangen van de vaste standplaatshouders en de belangen van degenen die tijdens de overgangsperiode op de wachtlijst staan niet worden geschaad. Artikel 7. Toewijzing vaste standplaatsen Dit artikel biedt de mogelijkheid om de wensen van de brancheringslijst zo optimaal mogelijk te realiseren. Artikel 8. Toewijzing dagplaats De in het eerste lid vereiste vergunning wordt veelal mondeling verleend, doch het verdient aanbeveling de marktmeester in mandaat een (standaard voorbedrukte) schriftelijke vergunning te laten afgeven waarop hij het nummer van de standplaats invult. Uiteraard dient, indien voor de markt een brancheindeling is vastgesteld, daarmee bij het toewijzen van dagplaatsen rekening te worden gehouden. Het in het tweede lid vermelde uiterste tijdstip van melding bij de marktmeester dient te worden gekoppeld aan het in artikel 4, derde lid, genoemde uiterste tijdstip voor het innemen van een vaste standplaats. Artikel 9. Toewijzing standwerkersplaats Wanneer standwerkersplaatsen worden toegewezen, is het gewenst dat dit zo objectief mogelijk gebeurt om de bekende en de minder bekende standwerkers een gelijke kans te geven. Daarom is in het eerste lid bepaald dat de toewijzing geschiedt door loting. Het college dient van tevoren de manier van loting vast te stellen. Het verdient daarbij aanbeveling hierbij voorrang te geven aan de marktkooplieden van wie is gebleken dat zij in de uitoefening van de markthandel uitsluitend en daadwerkelijk als standwerker plegen op te treden. Gebleken is dat een sterke behoefte bestaat aan uniforme en duidelijke richtlijnen voor de toewijzing van standwerkersplaatsen, zowel bij de marktbeheerders als bij de marktgebruikers, in het bijzonder bij de standwerkers zelf. Deze groep kooplieden heeft een eigen wijze van werken. Bij de benadering van het publiek treden zij geheel anders op dan de zogenaamde stille kramers. Zij verhogen de levendigheid van de markt en maken deze daardoor aantrekkelijker voor het publiek. Teneinde verstarring tegen te gaan en om te voorkomen dat de standwerker, die jaar in jaar uit dezelfde plaats bezet, langzamerhand een stille kramer zou worden, wordt het in het algemeen ongewenst geacht aan deze categorie kooplieden vaste standplaatsen toe te wijzen. Dit standpunt wordt door de officiële landelijke organisatie van standwerkers (Stibesta) steeds met klem naar voren gebracht. Vooral ook omdat het werkterrein van de standwerkers zich over het gehele land uitstrekt, is het voorts gewenst, dat de regels voor de toewijzing van de standplaatsen aan deze bijzondere categorie kooplieden op alle markten in Nederland zo veel mogelijk gelijkluidend zijn. Hoewel in principe een scherpe scheiding tussen de voor de stille kramers en de voor standwerkers bestemde standplaatsen dient te blijven bestaan, zal het in sommige gevallen - in het belang van de markt dan wel uit billijkheidsoverwegingen tegenover de betrokken kooplieden - niet van overwegend bezwaar zijn, opengebleven standwerkersplaatsen aan stille kramers toe te wijzen, met dien verstande, dat aan laatstbedoelde kooplieden wordt duidelijk gemaakt, dat zij hieraan nimmer enig recht op de Cvdr 207 nr. CVDR234278_ 3 januari 207

12 betreffende standplaats zullen kunnen ontlenen. Tot toewijzing van dergelijke standplaatsen aan stille kramers is alleen dan over te gaan, indien op de markt beslist geen voor deze categorie kooplieden bestemde standplaatsen meer beschikbaar zijn. Belangrijk is voorts de in het derde lid opgenomen mogelijkheid om als koppel of duo een standwerkersplaats te kunnen betrekken. Uitdrukkelijk is hierbij echter de voorwaarde gesteld dat een duo zich tevoren als zodanig bij de marktmeester moet melden en dat een duo als één loting wordt aangemerkt. Jurisprudentie ARRS 26 juli 99, JG m.nt. van L.J.J. Rogier, inzake sanctioneren van een standwerker Hoofdstuk 3. Bepalingen over het gebruik van de standplaats Artikel 0. Persoonlijk innemen standplaats; bijstand In artikel is bepaald dat de vergunninghouder in principe verplicht is zelf op zijn standplaats aanwezig te zijn. Aangezien in artikel 6 van de Marktverordening gemeente Nuenen c.a. 200 (individuele vergunning) is bepaald dat de vergunninghouder een natuurlijk persoon moet zijn, betekent dit dat de standplaats niet door bijvoorbeeld een medevennoot van de vergunninghouder kan worden ingenomen. De vergunninghouder kan zich doen bijstaan op grond van het tweede lid. De artikelen ( bijzondere omstandigheden ) en 4 geven aan de vergunninghouder de mogelijkheid om zaken te regelen, bijvoorbeeld om naar de veiling te gaan. Jurisprudentie Vz ARRvS, 2 juli 993, JG 994/206, inzake onderscheid natuurlijk persoon/rechtspersoon;rechtbank Almelo 8 augustus 995, GS (995) 7022,3 m.nt. van E. Brederveld, inzake aanschrijving om standplaats persoonlijk in te nemen. Artikel. Afwezigheid wegens vakantie of bijzondere omstandigheden In dit artikel worden de uitzonderingen gegeven op het uitgangspunt dat de vergunninghouder zelf op de standplaats aanwezig dient te zijn. Het is wel noodzakelijk dat het college of de marktmeester van elke verhindering tot marktbezoek zo tijdig mogelijk op de hoogte wordt gesteld. Het college kan bepalen dat kortstondige afwezigheid zonder mededeling of ontheffing is toegestaan. Dit is van belang voor vergunninghouders, bijvoorbeeld voor veilingbezoek, inkoop, bezoek aan vergaderingen en overige bedrijfs- en sociale verplichtingen. Onder bijzondere omstandigheden wordt tevens ziekte van de vergunninghouder verstaan. Een verplichting van de vergunninghouder om een geneeskundige verklaring te overleggen is niet meer in de marktverordening opgenomen, omdat de KNMG-artsenfederatie (de beroeporganisatie voor artsen) haar leden ontraadt die informatievoorziening over hun patiënten te verstrekken. De federatie hanteert het standpunt dat van de behandelend arts, die een vertrouwensrelatie heeft met zijn patiënt, niet verwacht mag worden dat deze een onbevooroordeeld advies uitbrengt. Er bestaat geen wettelijke basis op grond waarvan het college de vergunninghouder zou kunnen verplichten een geneeskundige keuring te ondergaan. Het college kan de vergunninghouder wel aanbieden zich door bijvoorbeeld de GGD of Arbodienst te laten onderzoeken om zijn ziekte aan te tonen. Artikel 2. Ontheffing en vervanging Op grond van dit artikel kan bijvoorbeeld ontheffing worden verleend voor vergunninghouders, die tevens de kooplieden van koffie, soepen en dergelijke voorzien. Onder bijzondere omstandigheden wordt ook ziekte van de vergunninghouder verstaan. (Zie ook de toelichting bij artikel 0). Tweede lid: In geval van vakantie of bijzondere omstandigheden kan het college de vergunninghouder van een vaste standplaats toestaan zich op zijn standplaats te laten vervangen. Een maximumtermijn van zes weken is voor vakantie gebruikelijk. Artikel 3. Legitimatie en identiteit vergunninghouder Eerste lid: In dit verband is artikel 5:6a van de Awb van belang. Hierin staat beschreven dat een toezichthouder bevoegd is van personen inzage te vorderen van een identiteitsbewijs als bedoeld in artikel van de Wet op de identificatieplicht. Tweede lid: Bij herhaling is gebleken dat de kopers op de markt er behoefte aan hebben te weten bij wie zij hun inkopen hebben gedaan. In de praktijk wordt hier echter weinig de hand aan gehouden. Het moet ook door iedere bonafide marktkoopman of -koopvrouw van belang worden geacht. Het vormen van een vaste klantenkring kan hierdoor tevens worden bevorderd. Vermelding van adres en woonplaats wordt in verband met gevaar van inbraak bij de koopman, die tijdens de markt immers van huis is, niet wenselijk geacht. Artikel 4. Tijdstip innemen standplaats/aan- en afvoer goederen 2 Cvdr 207 nr. CVDR234278_ 3 januari 207

13 Het marktterrein behoort tot de openbare weg. Teneinde het marktterrein tijdens de markt vrij te maken van alle verkeer dient het college een verkeersbesluit te nemen. Ten onrechte geparkeerde auto s kunnen met toepassing van bestuursdwang, op kosten van de eigenaars, van het marktterrein worden verwijderd nog vóór de eigenlijke opbouw van de markt. Voorwaarde is wel dat de tijden waarop het terrein beschikbaar moet zijn ten behoeve van de markt, duidelijk worden medegedeeld. Het is van belang de in het eerste lid gegeven tijdspanne zo ruim te nemen dat hieraan in de regel kan worden voldaan. Veelal worden de tijden vastgesteld in overleg met de instanties die de belangen van de ambulante handel behartigen. Het tweede lid maakt duidelijk dat het in het algemeen, in het belang van de orde op de markt, de vergunninghouder niet kan worden toegestaan de markt op willekeurige, vóór de sluitingstijd gelegen, momenten te verlaten. Het college dient invulling te geven aan de bijzondere omstandigheden die ontheffing mogelijk maken. Op grond van het derde lid is het mogelijk dat over een vaste standplaats beschikt kan worden ten gunste van een andere koopman, indien de vergunninghouder de markt op een bepaalde dag niet bezoekt. Daartoe is bepaald dat de vaste standplaats vóór een bepaald uur ingenomen moet zijn. Jurisprudentie Kantongerecht Maastricht november 995, PG (996) 4450, inzake schadevergoeding in verband met zorgplicht gemeente met betrekking tot het autovrij maken van het marktterrein. Artikel 5. Verzorging standplaats Het behoeft geen betoog, dat voor het aanzien van de weekmarkt noodzakelijk is, dat de vergunninghouders er zorg voor dragen dat de terreinen tijdens de markttijd schoon worden gehouden en dat zij na de markttijd schoon worden opgeleverd. Artikel 6. Afvalbakken Dit artikel is opgenomen om zoveel mogelijk te voorkomen dat de markt wordt vervuild door zakjes en servetjes van ter plaatse genuttigde etenswaren. Artikel 7. Elektriciteit Elektriciteit is een algemene marktvoorziening. Dit artikel ziet erop toe dat elektriciteit op een verantwoorde en veilige wijze wordt geleverd. Artikel 8. Geluidsapparatuur Dit artikel impliceert dat ook het zogenaamde proefspelen van c.d.'s e.d. ten behoeve van de verkoop niet is toegestaan behoudens toestemming van het college. Artikel 9. Kook-, bak- en verwarmingsapparatuur Het toelaten tot de weekmarkt van kooplieden die hun waren ter plaatse voor consumptie gereedmaken impliceert dat het college hen toestaat van verwarmingsapparaturen gebruik te maken. Door het toelaten van verwarmingsapparaten e.d. te verbinden aan een ontheffingsbeleid kan controle worden uitgeoefend op een juiste toepassing ter voorkoming van gevaarzettende situaties. Artikel 20. Parkeren marktvoertuigen In beginsel wordt ervan uitgegaan dat vanuit het oogpunt van het aanzien van de markt het marktterrein zoveel mogelijk gevrijwaard blijft van voertuigen waarmee goederen of waren zijn aangevoerd. In de marktopstelling kunnen echter plaatsen worden aangegeven waar marktvoertugien mogen staan binnen het marktterrein. Artikel 2. Overige verbodsbepalingen Dit artikel geeft enkele algemene aanwijzingen op het gebied van de orde op de markt waaraan de vergunninghouder zicht dient te houden. Artikel 23. Handhaving bij strafbepalingen van Hoofdstuk 3 van de Marktverordening. Vanwege de rechtsbescherming en de zorgvuldigheid wordt de driestappen protocol voorgeschreven bij handhavend optreden. Hoofdstuk 4. Slotbepalingen Artikel 22. Inwerkingtreding Dit artikel behoeft geen nadere toelichting. Artikel 24. Citeertitel 3 Cvdr 207 nr. CVDR234278_ 3 januari 207

14 In de citeertitel is een jaartal opgenomen (200) om het reglement te onderscheiden van eventuele nog volgende reglementen. 4 Cvdr 207 nr. CVDR234278_ 3 januari 207