Marktverordening 2013

Transcriptie

1 Marktverordening 2013 Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1, Definities In deze verordening wordt verstaan onder: a. Dagplaats: de marktplaats die per marktdag beschikbaar wordt gesteld omdat deze niet als vast marktplaats is toegewezen of ingenomen; b. Vaste marktplaats: marktplaats die voor onbepaalde tijd ter beschikking wordt gesteld aan een vergunninghouder; c. Markt: de algemene warenmarkt die plaatsvindt op de bij of krachtens artikel 3 vastgestelde dag plaats en tijd. Artikel 2, Toepassingsgebied Deze verordening is van toepassing op alle door burgemeester en wethouders ingestelde algemene warenmarkten. Artikel 3, Inrichtingsplan 1. Voor elke algemene warenmarkt stellen burgemeester en wethouders een inrichtingsplan vast dat in elk geval bevat: a. Een kaart van de markt waarop staat aangegeven: de grenzen van de markt; de dag en het tijdstip waarop de warenmarkt plaatsvindt; de plaatsen of vakken die bestemd zijn voor houders van een vaste marktplaatsvergunning. b. Verder kunnen in het inrichtingsplan worden vermeld: de plaatsen of vakken die bestemd zijn voor houders van een dagplaatsvergunning; de plaatsen of vakken die bestemd zijn voor demonstraties of promotieactiviteiten (zoals standwerkers, marktacties etc); de plaatsen of vakken die zijn gereserveerd voor een of meer branches of artikelgroepen. 2. Het college is bevoegd in bijzondere gevallen in afwijking van lid 1 andere dagen, uren en plaatsen aan te wijzen waarop de markt zal worden gehouden; de markt tijdelijk op te heffen; voor de verkoop van bepaalde waren andere tijden en/of plaatsen aan te wijzen;

2 de verkoop van andere artikelen toe te staan dan de genoemde in lid 2. Artikel 4, Branchering Burgemeester en wethouders kunnen het aantal marktplaatsen en/of het aantal vierkante meters per branche vaststellen in een brancheringsbesluit. Artikel 5, Vergunningen 1. Het is verboden zonder vergunning van burgemeester en wethouders een marktplaats voor het uitoefenen van markthandel in te nemen of om goederen uit te stallen dan wel te koop aan te bieden op de markt. 2. Een vaste marktplaatsvergunning geldt voor onbepaalde tijd en voor het op de vergunning vermelde vak waarbinnen de marktplaats zich bevindt. 3. Een dagplaatsvergunning geldt voor één dag en wordt door de burgemeester en wethouders verleend. 4. Aan een vergunning kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden. 5. Degene aan wie krachtens deze verordening een vergunning is verleend, is verplicht de daaraan verbonden voorschriften en beperkingen in acht te nemen. 6. Vergunning kan enkel worden verleend op naam van een handelingsbekwame, natuurlijke persoon die is ingeschreven in het Handelsregister bij de Kamer van Koophandel. Hoofdstuk 2 Vaste marktplaatsvergunningen Artikel 6, Vrijgekomen marktplaats Burgemeester en wethouders houden een lijst bij van de houders van een vaste marktplaatsvergunning met vermelding van de datum waarop hen voor het eerst een vaste marktplaatsvergunning werd verleend. Op deze lijst wordt tevens vermeld 1. welke artikelen voornoemde vaste marktplaatshouders verhandelen alsmede de branche waartoe zij behoren (anciënniteitslijst). Deze ancienniteitslijst geldt niet voor degenen die na inwerkingtreding van deze verordening een marktplaatsvergunning verleend wordt. 2. Indien een marktplaats vrijkomt die werd ingenomen door de houder van een vaste marktplaats-vergunning, kan deze op verzoek worden verleend aan de hoogstgeplaatste op de anciënniteitslijst in volgorde van de datum waarop hem voor het eerst een vaste marktplaatsvergunning werd verleend. Indien de plaats bestemd is voor het verhandelen van een specifieke groep artikelen of voor een specifieke branche, komen alleen degenen die handelen in goederen van desbetreffende branche in aanmerking. 3. De leden 1 en 2 van dit artikel zijn niet van toepassing indien de hoogst geplaatste op de anciënniteitslijst een achterstand heeft bij de betaling van marktgeld. Artikel 7, Wachtlijst 1. Indien er, na inachtneming van het bepaalde in artikel 6, ruimte is om een nieuwe vaste marktplaatsvergunning te verlenen, komen daarvoor als eerste in aanmerking de kandidaten die op de wachtlijst zijn geplaatst en die voldoen aan de vereisten voor vergunningverlening, e.e.a. in volgorde van de datum van hun melding. Daarna

3 komen andere aanvragers in aanmerking, in volgorde van indiening van hun aanvraag. 2. De wachtlijst is nog van toepassing voor diegenen die tot 1 januari 2013 op deze wachtlijst stonden ingeschrevenen. Met ingang van 1 januari 2014 vervalt de wachtlijst. Artikel 8, Selectie 1. Indien er, na inachtneming van het bepaalde in de artikelen 6 en 7 van deze verordening, ruimte is om een nieuwe vaste marktplaatsvergunning te verlenen, selecteren burgemeester en wethouders een aanvrager die na een open inschrijving heeft deelgenomen aan de selectieprocedure. 2. Bij de verlening van vaste marktplaatsvergunningen als bedoeld in vorig lid van dit artikel worden burgemeester en wethouders geadviseerd door een marktcommissie die tenminste bestaat uit een vertegenwoordiging van de CVAH en een vertegenwoordiging van niet bij de CVAH aangesloten marktondernemers. 3. Burgemeester en wethouders stellen de selectiecriteria vast die gelden voor de verlening van een nieuwe vaste marktplaats. Burgemeester en wethouders laten zich bij het opstellen van de selectiecriteria adviseren door de marktcommissie als bedoeld in lid 2 van dit artikel. 4. Totdat een beslissing op de aanvraag om een vaste marktplaatsvergunning is genomen, kan de aanvrager gedurende een periode van maximaal 10 weken een vaste marktplaats innemen met een dagplaatsvergunning. Gedurende voornoemde periode zal de aanvrager bij voorrang in aanmerking komen voor een dagplaatsvergunning. Artikel 9, Overschrijving vaste marktplaatsvergunning 1. Is de houder van een vaste marktplaatsvergunning overleden, blijvend arbeidsongeschikt verklaard, onder curatele gesteld of heeft hij zijn bedrijf op de Enschedese markt beëindigd, dan kunnen burgemeester en wethouders zijn vergunning overschrijven op naam van een opvolger. 2. De vergunninghouder of diens wettelijke vertegenwoordiger dient bij burgemeester en wethouders schriftelijk een verzoek in voor overschrijving van de vergunning. Overschrijving van de vergunning kan alleen plaatsvinden binnen dezelfde branche waarin de vergunninghouder als bedoeld in voorgaand lid werkzaam was. 3. Een aanvraag tot overschrijving wordt ingediend binnen twee maanden na het overlijden, de blijvende arbeidsongeschiktheidsverklaring, de ondercuratelestelling of de bedrijfsbeëindiging. 4. Voorgaande leden van dit artikel blijven buiten toepassing indien degene die het verzoek tot overschrijving van de vast marktplaatsvergunning heeft gedaan, achterstand heeft bij de betaling van marktgelden. Artikel 10, Intrekking en schorsing vaste marktplaatsvergunning 1. Burgemeester en wethouders trekken een vaste marktplaatsvergunning in: a. op schriftelijke aanvraag van de vergunninghouder; b. na diens ondercuratelestelling of overlijden, tenzij de vergunning wordt overgeschreven met toepassing van artikel 9;

4 c. indien de vergunninghouder ter verkrijging van de vergunning onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt; 2. Burgemeester en wethouders kunnen een vaste marktplaatsvergunning intrekken als er niet binnen twee weken na de verlening of de overschrijving gebruik van is gemaakt. 3. Burgemeester en wethouders kunnen een vaste marktplaatsvergunning intrekken indien de houder deze vergunning gedurende een periode van 2 betaaltermijnen geen marktgeld heeft betaald, ondanks aanmaning daartoe. 4. Burgemeester en wethouders kunnen een vaste marktplaatsvergunning voor ten minste vier opvolgende marktdagen schorsen: a. indien de vergunninghouder of zijn vervanger niet tenminste eenmaal per twee weken en tenminste tienmaal per kwartaal zijn marktplaats inneemt. Bij ziekte of vakantie dient de vergunninghouder dit schriftelijk aan te geven; b. indien de vergunninghouder niet of niet tijdig het verschuldigde marktgeld voldoet dat wordt geheven op grond van artikel 229 van de Gemeentewet; c. indien de vergunninghouder, degene die hem vervangt of een persoon die hem bijstaat zich op de markt schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of bedrog of bij of krachtens deze verordening gestelde bepalingen overtreedt. Artikel 11, Persoonlijk innemen marktplaats; vervanging 1. De houder van een vaste marktplaatsvergunning neemt de hem toegewezen marktplaats persoonlijk in of stelt een vervanger aan. De vergunninghouder dient deze vervanger schriftelijk aan te melden bij burgemeester en wethouders. 2. De rechten en verplichtingen die bij of krachtens deze verordening gelden voor de vergunninghouder, zijn van overeenkomstige toepassing op diens vervanger. Hoofdstuk 3. Dagplaatsen Artikel 12, Dagplaatsvergunning 1. Indien een marktplaats bestemd voor de houder van een vaste marktplaatsvergunning om uur nog niet door de vergunninghouder is ingenomen, kan daarvoor een dagvergunning worden afgegeven. 2. Een dagplaatsvergunning kan worden verleend voor het innemen van een marktplaats voor het uitoefenen van markthandel op een markt op plaatsen die niet zullen worden ingenomen door de houder van een vaste marktplaatsvergunning omdat de vergunninghouder niet in staat is de plaats in te nemen en niet is voorzien in vervanging overeenkomstig artikel Voor een dagplaatsvergunning komen in aanmerking handelingsbekwame, natuurlijke personen die zijn ingeschreven in het Handelsregister bij de Kamer van Koophandel. 4. Een dagplaatsvergunning kan niet worden overgedragen. 5. Voor de invulling van de zogenaamde demonstratieplaatsen stellen burgemeester en wethouders een aantal plaatsen per markt beschikbaar waar standwerkers hun waren op uitnodiging kunnen aanprijzen en verkopen. Burgemeester en wethouders kunnen hiervoor beleid vaststellen.

5 Hoofdstuk 4. Algemene bepalingen voor vergunninghouders Artikel 13, Diverse verboden en verplichtingen 1. Het is een vergunninghouder verboden meer dan 3 uren voor de aanvang en meer dan 2 uren na afloop van de markt ruimte in te nemen of te doen innemen op de markt met een voertuig, met goederen of anderszins, of goederen aan- of af te voeren of te laten aan- of afvoeren. 2. Een vergunninghouder neemt zijn marktplaats in tot de sluitingstijd van de markt, behoudens ontheffing door burgemeester en wethouders. Aan een ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden. 3. Een vergunninghouder laat zijn marktplaats en de directe omgeving daarvan schoon achter. 4. Burgemeester en wethouders kunnen een vaste marktplaatshouder toestemming verlenen voor de verkoop van alcoholvrije drank en geringe eet- en drinkwaren ten behoeve van de marktplaatshouders. Hoofdstuk 5, Handhaving Artikel 14, Toezichthouders Met het toezicht op de naleving van het bij of krachtens deze verordening bepaalde, zijn belast de door burgemeester en wethouders aangewezen toezichthouders. Artikel 15, Onmiddellijke verwijdering Burgemeester en wethouders kunnen een vergunninghouder, zijn of haar vervanger of iemand die hem bijstaat gelasten zich onmiddellijk van de markt te verwijderen indien deze: a. het bij of krachtens deze verordening overtreedt; b. zich op de markt schuldig maakt aan wangedrag of bedrog. Hoofdstuk 6 Slotbepalingen Artikel 16, Nadere regels Burgemeester en wethouders zijn bevoegd nadere regels te stellen betreffende het bepaalde in deze verordening. Artikel 17, Hardheidsclausule Burgemeester en wethouders kunnen van het bepaalde bij of krachtens deze verordening afwijken voor zover de toepassing daarvan gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de bepalingen te dienen doelen.

6 Artikel 18, Intrekking oude verordening en overgangsrecht 1. De Verordening op de warenmarkten gemeente Enschede 2006 wordt ingetrokken bij inwerkingtreding van deze verordening. 2. De krachtens de Verordening op de warenmarkten gemeente Enschede 2006 vastgestelde wachtlijsten gelden als lijsten krachtens deze verordening, zij het met inachtneming van artikel De krachtens de Verordening op de warenmarkten gemeente Enschede 2006 verleende vergunningen en ontheffingen gelden als vergunningen, ontheffingen en toestemmingen krachtens deze verordening. Artikel 19, Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking. 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Marktverordening Enschede Toelichting op de marktverordening Enschede 2013 Algemeen Alleen artikel 3 lid 2 worden nader toegelicht in deze Toelichting. Artikel 3 lid 2: Net zoals in de marktverordening van 2006 geldt ook in deze nieuwe verordening dat het college de mogelijkheid heeft om in bijzondere gevallen de markt op andere dagen, uren en plaatsen te houden. Het college dient hierbij de verschillende belangen goed af te wegen. Het belang van de markt weegt hierin zeer zwaar. Bij bijzondere gevallen moet zodoende gedacht worden aan zaken die het doorgang laten vinden van de markt praktisch onmogelijk maken, bijvoorbeeld het verrichten van bestratings- en rioleringswerkzaamheden op het marktterrein, en evenementen die van groot belang zijn voor de stad. Het is uitdrukkelijk niet de bedoeling dat het begrip bijzondere gevallen zo ruim wordt opgevat dat de warenmarkt veelvuldig kan worden verplaatst. Dit wordt nog eens bevestigd in de visie op de ambulante handel waarin de lijn staat opgenomen: markt gaat voor een evenement. De ervaring heeft geleerd, dat marktverplaatsingen de kooplieden sterk in hun omzet benadelen. Belanghebbenden worden in een zo vroeg mogelijk stadium op de hoogte gesteld van een voorgenomen verplaatsingsbesluit.