Verordening op de markt(en) voor de gemeente Bergen 2009

Transcriptie

1 Verordening op de markt(en) voor de gemeente Bergen 2009 Wetstechnische informatie Gegevens van de regeling Overheidsorganisatie Officiele naam regeling Citeertitel Besloten door Deze versie is geldig tot (als de vervaldatum is vastgesteld) Onderwerp gemeente Bergen Verordening op de markt(en) voor de gemeente Bergen 2009 Marktverordening Bergen 2009 gemeenteraad openbare orde en veiligheid Opmerkingen m.b.t. de regeling Deze regeling vervangt de Marktverordening Bergen Grondslagen 1. Gemeentewet, art. 147, eerste lid en 149 Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving) 1. Besluit tot het instellen van een warenmarkt, in werking getreden op 4 februari Marktreglement Bergen 2009, in werking getreden op 12 juni 2009 Overzicht van in de tekst verwerkte wijziginqen Datum Terugwerkende datum ondertekenincj; datum ondertekening; gemeenteraad Betreft Ontstaansbron: Inwerkingtreding: Voorstel inwerkingtreding kracht bron bekendmaking bron bekendmaking i i-o-^uuy inieuwe regeling Maas & Niersbode 2009, Maas & Niersbode 2009, , 7495 Marktverordening Bergen 2009 (geconsolideerde tekst) De raad van de gemeente Bergen gelezen het voorstel van het college van 25 februari 2009; gelet op artikel 147, eerste lid, alsmede artikel 149 van de Gemeentewet; gezien het advies van de commissie ABZ; overwegende dat het wenselijk is regels te stellen voor een ordelijk verloop van de markt(en); besluit vast te stellen de verordening op de markt(en) voor de gemeente Bergen

2 HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1 Begripsomschrijvingen In deze verordening wordt verstaan onder: a markt: de door het college ingestelde warenmarkt; b standpiaats: de ruimte die voor de duur van de markt is aangewezen voor het uitoefenen van de markthandel; c vaste standpiaats: de standpiaats die voor onbepaalde tijd ter beschikking is gesteld aan een vergunninghouder; d dagplaats: de standpiaats die per marktdag ter beschikking wordt gesteld aan een vergunninghouder, omdat deze niet als vaste standpiaats is toegewezen dan wel ingenomen; e standwerken: de activiteit waarbij de vergunninghouder publiek om zich heen verzamelt en dat publiek door een aansprekende uiteenzetting probeert over te halen tot de aankoop van een artikel. f standwerkersplaats: de standpiaats die per marktdag ter beschikking wordt gesteld om te standwerken; g vergunninghouder: degene aan wie door het college vergunning is verleend voor het innemen van een standpiaats; h wachtlijst: de lijst van gegadigden voor een vaste standpiaats; i ancienniteitslijst: de lijst van vergunninghouders van een vaste standpiaats; j marktmeester: de persoon die als zodanig is aangewezen door het college. Artikel 2 Inrichting van de markt; branche-indeling 1 Het college bepaalt ten aanzien van de markt: a het aantal standplaatsen; b de afmetingen van de standplaatsen; c de opstelling en indeling van de markt; d welke standplaatsen worden toegewezen als vaste standpiaats en als standwerkersplaats. 2 Het college kan voor de markt vaststellen: a een lijst met artikelengroepen of branches; b een maximumaantal standplaatsen per branche. Artikel 3 Nadere regels Het college is bevoegd nadere regels te stellen betreffende het bepaalde in deze verordening. Artikel 4 Voorschriften en beperkingen 1 Het college kan voorschriften en beperkingen verbinden aan een krachtens deze verordening verleende vergunning of ontheffing, ter bescherming van de belangen in verband waarmee de vergunning of ontheffing is vereist. 2 Degene aan wie krachtens deze verordening een vergunning of ontheffing is verleend, is verplicht de daaraan verbonden voorschriften en beperkingen in acht te nemen. HOOFDSTUK 2 BEPALINGEN OVER VERGUNNINGEN Artikel 5 Standplaatsvergunning Het is verboden een standpiaats op een markt in te nemen zonder vergunning van het college. Artikel 6 Vereisten Voor toewijzing van een standpiaats komt uitsluitend in aanmerking een handelingsbekwaam natuurlijk persoon die de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt en een aanvraag voor een vergunning heeft ingediend bij het college. 2

3 Artikel 7 Intrekking vaste standplaatsvergunning 1 Het college trekt een vaste standplaatsvergunning in: a op schriftelijk verzoek van de vergunninghouder; b bij overlijden van de vergunninghouder, tenzij op grond van artikel 7 van het marktreglement gemeente Bergen 2009 de vergunning wordt overgeschreven. 2 Het college kan een vaste standplaatsvergunning intrekken: a indien ter verkrijging daarvan onjuiste dan wel onvolledige gegevens zijn verstrekt; b indien de vergunninghouder niet meer voldoet aan de in artikel 6 genoemde vereisten. 3. Indien degene op wie een vergunning ingevolge artikel 7 van het marktreglement gemeente Bergen 2009 is overgeschreven, reeds vergunning heeft voor een andere vaste standpiaats op dezelfde markt, wordt laatstgenoemde vergunning ingetrokken. 4. De intrekking van een standplaatsvergunning zoals bedoeld in lid 1 onder a kan uitsluitend per volledige maand plaatsvinden. Hierbij dient een opzegtermijn van een maand in acht te worden genomen. De opzegging dient schriftelijk plaats te vinden. HOOFDSTUK 3 STRAF-, OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN Artikel 8 Intrekking en schorsing vaste standplaatsvergunning Onverminderd het bepaalde in artikel 7 kan het college een vergunning voor een vaste standpiaats, al dan niet voorwaardelijk, intrekken dan wel telkens voor ten hoogste vier achtereenvolgende marktdagen schorsen, indien de vergunninghouder of een persoon die hem bijstaat: a het bepaalde bij of krachtens deze verordening of de voorschriften van de vergunning overtreedt; b zich schuldig maakt aan wangedrag of bedrog; of c niet of niet tijdig het verschuldigde marktgeld voldoet, dat wordt geheven op grond van artikel 229 van de Gemeentewet. Artikel 9 Uitsluiting dagplaatshouder of standwerker Het college kan een vergunninghouder van een dagplaats of een standwerkersplaats van de toewijzing van een dagplaats of een standwerkersplaats uitsluiten voor ten hoogste vier marktdagen, indien deze: a het bepaalde bij of krachtens deze verordening overtreedt; b zich schuldig maakt aan wangedrag of bedrog; c niet als standwerker actief is op een hem toegewezen standwerkersplaats; d niet of niet tijdig het verschuldigde marktgeld voldoet, dat wordt geheven op grond van artikel 229 van de Gemeentewet. Artikel 10 Onmiddellijke verwijdering Onverminderd het bepaalde in artikel 125 van de Gemeentewet kan het college een vergunninghouder gelasten zich onmiddellijk van de markt te verwijderen indien hij: a het bepaalde bij of krachtens deze verordening of de voorschriften van de vergunning overtreedt; b zich op de markt schuldig maakt aan wangedrag of bedrog; c niet als standwerker actief is op een hem toegewezen standwerkersplaats. Artikel 11 Strafbepaling Overtreding van het bepaalde bij of krachtens deze verordening wordt gestraft met een geldboete van de tweede categorie of hechtenis van ten hoogste drie maanden en kan bovendien worden gestraft met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak. 3

4 Artikel 12 Toezichthouders Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de marktmeester en de bij besluit van het college aangewezen personen. Artikel 13 Intrekking oude regeling De Marktverordening Bergen 2003, vastgesteld op 16 december 2003, wordt ingetrokken. Artikel 14 Overgangsbepalingen 1 Besluiten van het college die genomen zijn krachtens de Marktverordening Bergen 2003 gelden als besluiten genomen krachtens deze verordening. 2 De bestaande ancienniteits- en wachtlijsten worden geacht ancienniteits- en wachtlijsten in de zin van deze verordening te zijn. 3 Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening een aanvraag om vergunning op grond van de Marktverordening Bergen 2003 is ingediend en voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening niet definitief op de aanvraag is beslist, wordt daarop deze verordening toegepast. Artikel 15 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de dag na die waarop zijn is bekendgemaakt. Artikel 16 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Marktverordening Bergen Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 12 mei 2009 De griffier De voorzitter W. Scheepens C.W.H.M. Klaverdijk 4

5 ALGEMENE TOELICHTING In het kader van algehele deregulering van verordeningen wordt de Marktverordening gemeente Bergen 2003 herzien. Er wordt een nieuwe marktverordening en een marktreglement vastgesteld, waarin de bevoegdheidsverdeling tussen de raad (kaderstellend) en het college (uitvoerend) voor wat betreft het organiseren van een weekmarkt duidelijker - dan voorheen in de oude marktverordening - tot uitdrukking komt. In het marktreglement worden verder de bevoegdheden van de marktmeester verduidelijkt. Bij het opstellen van bovenstaande regelingen is uitgegaan van de modelregelingen van de VNG. Grondslag en belang verordening In artikel 147, eerste lid, van de Gemeentewet is bepaald dat gemeentelijke verordeningen door de Raad worden vastgesteld voor zover de bevoegdheid daartoe niet bij de wet of door de raad krachtens de wet aan het college of de burgemeester is toegekend. Ingevolge artikel 149 van de Gemeentewet maakt de raad de verordeningen die hij in het belang van de gemeente nodig acht. Artikel 160 van de Gemeentewet regelt de overheveling van de gemeentewettelijke bestuursbevoegdheden aan het college. Hieronder valt de bevoegdheid om jaarmarkten of gewone marktdagen in te stellen, af te schaffen of te veranderen (artikel 160, eerste lid, aanhef en onder h, van de Gemeentewet). De marktverordening beoogt de gemeentelijke belangen te beschermen. Het gaat hier om belangen van openbare orde, zedelijkheid en gezondheid, beperking van overlast, regulering van het woon- en leefklimaat en de (verkeers)veiligheid binnen de gemeente. Dienstenrichtlijn De Europese Dienstenrichtlijn is op 28 december 2006 in werking getreden met als doel de nog bestaande belemmeringen van het vrije verkeer van diensten op te heffen. Zo is over de vrijheid van vestiging bepaald dat lidstaten de toegang tot de uitoefening van een dienstenactiviteit in beginsel niet afhankelijk mogen stellen van een vergunningstelsel. Gemeenten moeten binnen drie jaar door middel van een screening nagaan of hun regelgeving in overeenstemming is met de bepaling van de richtlijn en deze zonodig aanpassen. De voorliggende verordening bevat geen bepalingen die de toegang tot de uitoefening van een dienst belemmeren. Het gaat immers om de verkoop van goederen. Verificatieplicht Vreemdelingenwet 2000 In het kader van de Vreemdelingenwet 2000 (Vw 2000) dient bij de aanvraag om een vergunning een verblijfsrechtelijke toets plaats te vinden alvorens tot vergunningverlening wordt overgegaan. Artikel 9, tweede lid, van de Vw 2000 schept een verplichting om desgevraagd bij een aanvraag voor een beschikking anders dan op grond van de Vw 2000, een document te overleggen waaruit het rechtmatige verblijf blijkt. Hiermee dient bij de vergunningverlening rekening te worden gehouden. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Artikel 1. Begripsomschrijvingen Door gebruik van het woord "persoon" in plaats van het begrip "ambtenaar" bij de begripsomschrijving van marktmeester onder j kan een niet-ambtenaar ook tot marktmeester worden aangewezen. Bij aanwijzing (mandaat) van een niet-ondergeschikte dient deze in te stemmen met de mandaatverlening, overeenkomstig artikel 10:4 van de Awb. Artikel 2. Inrichting van de markt; branche-indeling Op grond van het eerste lid, onder a, stelt het college het aantal standplaatsen op de markt vast met onder meer als doel het aantrekkelijk maken van de markt voor consumenten. Het aantal 5

6 branches is in principe onbeperkt. Bij de opstelling en indeling van de markt wordt rekening gehouden met de verschillende branches. De standplaatsen zijn als volgt verdeeld: een standpiaats per artikelengroep met uitzondering van kleding. Onder deze artikelgroep, waartoe onder meer behoren: ondergoed, heren- en dameskleding, kinderkleding e.d. mogen zes standplaatsen worden ingenomen. Voor de orde op de markt is het van belang te bepalen welke verkoopmaterialen worden toegelaten en waar deze kunnen worden opgesteld. Dit in verband met het uiterlijk aanzien en uniformiteit zulks met het oog op het voortbestaan van de markt. De gemeente bezit een 30-tal marktkramen. Deze kramen worden tijdens de weekmarkt door de gemeente verhuurd aan de marktkooplieden. De buitendienst regelt de opbouw en afbraak. Daarnaast maken de marktkooplui gebruik van verkoopwagens. Andere verkoopmaterialen zijn niet toegestaan. Door de diverse landelijke brancheorganisaties (CVAH, NVM en HBD), Nederlandse Vereniging voor Brandweerzorg en Rampenbestrijding en VNG is een "handreiking veiligheid op de markt" opgesteld, welke richtlijnen bevat over de veiligheid op de markt en de wijze waarop die te regelen is. De aanbevelingen die hierin worden gedaan worden bij het inrichten van de markt meegenomen. Het tweede lid is facultatief bedoeld. Het schept de mogelijkheid om een beperkt aantal kooplieden per branche toe te laten. Hierdoor wordt bereikt dat op de markt een zo groot mogelijke verscheidenheid aan branches aanwezig is waardoor de aantrekkelijkheid van de markt voor de consument toeneemt. Artikel 3. Nadere regels Op grond van artikel 3 is het college bevoegd nadere regels te stellen. Het college maakt hiervan gebruik middels het opstellen van het Marktreglement. Artikel 4. Voorschriften en beperkingen De in het eerste lid genoemde belangen zijn ondermeerde gemeentelijke belangen van openbare orde, zedelijkheid en gezondheid, beperking van overlast, regulering van het woon- en leefklimaat en de veiligheid binnen de gemeente. Niet nakoming van voorschriften die aan een vergunning/ontheffing zijn verbonden, kan grond opleveren voor intrekking van de vergunning/ontheffing of voor toepassing van andere bestuursrechtelijke sancties. De strafbepaling van artikel 11 is eveneens van toepassing. Artikel 5. Standplaatsvergunning De vergunningverlening geeft het recht om een standpiaats op de markt in te nemen. De vergunninghouder moet voldoen aan de voorschriften en beperkingen die aan de vergunning zijn verbonden (artikel 4). De vergunning is persoonlijk en niet overdraagbaar. De verkoop van waren op de markt dient uitsluitend te geschieden door degenen aan wie door het college vergunning is verleend. ledere andere wijze van verkopen op de markt is verboden. Artikel 6. Vereisten Vanuit het oogpunt van lastenverlichting zijn de vereisten aangepast. Thans geldt nog slechts het vereiste van een handelingsbekwaam natuurlijk persoon die de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt. Hiermee is vastgelegd dat alleen natuurlijke personen tot de markt worden toegelaten en wordt voorkomen dat rechtspersonen een overheersende positie op de markt kunnen innemen. Ook indien de natuurlijke persoon een onderneming drijft in de vorm van een rechtspersoon wordt de natuurlijke persoon aangemerkt als vergunninghouder. Het is niet mogelijk de vergunning op naam te stellen van de rechtspersoon. 6

7 Artikel 7. Intrekking vaste standplaatsvergunning Als de in het eerste lid genoemde gronden zich voordoen, wordt altijd tot intrekking van de vaste standplaatsvergunning overgegaan. In het tweede lid worden intrekkingsbevoegdheden ("kan"- bepaling) genoemd. Bij dag- en standwerkersplaatsen ligt intrekking minder voor de hand. Hier zal eerder worden overgegaan tot bestuursdwang of onmiddellijke verwijdering op grond van artikel 10. Artikel 8. Intrekking en schorsing vaste standplaatsvergunning Het artikel heeft een facultatief karakter. Het hangt van de omstandigheden af of tot intrekking of schorsing wordt overgegaan. Het niet betalen van marktgeld kan een grond zijn voor intrekking of schorsing van de standplaatsvergunning voor de markt. Er dient dan wel sprake te zijn van wangedrag op dit punt. Of het intrekken van een vergunning wegens het niet nakomen van privaatrechtelijke betalingsverplichtingen (pacht of huur) is toegestaan is niet duidelijk. Artikel 9. Uitsluiting dagplaatshouder of standwerker In artikel 9 is de mogelijkheid opgenomen om in de daarin genoemde gevallen de vergunninghouder voor maximaal vier marktdagen uit te sluiten van de toewijzing van een dagplaats of standwerkersplaats. In de beschikking tot uitsluiting moet worden aangegeven om hoeveel dagen het gaat (maximaal vier) en om welke concrete dagen. Onderdeel d kan worden opgenomen als straf van niet-betalende dagplaatshouders of standwerkers. Artikel 10. Onmiddellijke verwijdering De in artikel 10 geregelde onmiddellijke verwijdering is een vorm van bestuursdwang, waarbij de spoedeisendheid als bedoeld in artikel 5:24, zesde lid, van de Awb wordt verondersteld. Achteraf dient dan het besluit tot het toepassen van bestuursdwang op papier te worden gesteld. Op grond van artikel 4:8 van de Awb dienen belanghebbenden bij de toepassing van artikel 10 in beginsel in de gelegenheid te worden gesteld hun zienswijze (mondeling of schriftelijk) kenbaar te maken. In spoedeisende gevallen kan van het horen worden afgezien (artikel 4:11 Awb). Artikel 11. Strafbepaling Tegen overtredingen van de in deze verordeningen opgenomen bepalingen en tegen handelingen die de orde op de markt op enigerlei wijze kunnen verstoren, wordt de voorkeur gegeven aan een administratieve afhandeling. Artikel 12. Toezichthouders De persoon die als toezichthouder is aangewezen beschikt in beginsel over alle in afdeling 5.2 van de Awb opgenomen bevoegdheden. Van belang is artikel 5.16a Awb: hierin staat beschreven dat de toezichthouder bevoegd is van personen inzage te vorderen van een identiteitsbewijs als bedoeld in de Wet op de identificatieplicht. In artikel 12 wordt de marktmeester als toezichthouder aangewezen. 7

8 Marktreglement gemeente Bergen 2009 Wetstechnische informatie Gegevens van de regeling Overheidsorganisatie gemeente Bergen Officiele naam regeling Marktreglement gemeente Bergen 2009 Citeertitel Marktreglement Bergen 2009 Besloten door college van burgemeester en wethouders Deze versie is geldig tot (als de vervaldatum is vastgesteld) Onderwerp openbare orde en veiligheid Opmerkingen m.b.t. de regeling Geen. Grondslagen 1. Marktverordening Bergen 2009, art. 3 Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving) 1. Geen. Overzicht van in de tekst verwerkte wijziqinqen Datum Terugwerkende datum ondertekening; datum ondertekening; [gemeenteraad Betreft Ontstaansbron: Inwerkingtreding: (Voorstel inwerkingtreding kracht bron bekendmaking bron bekendmaking IZ-O-ZUUS jnieuwe regeling Maas & Niersbode 2009, Maas & Niersbode 2009, , 102 Marktreglement Bergen 2009 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen gelet op artikel 160, eerste lid sub h, Gemeentewet, artikel 3 van de Marktverordening gemeente Bergen 2009, de Algemene wet bestuursrecht; overwegende dat het wenselijk is nadere regels vast te stellen met betrekking tot uitvoering van de marktverordening en een ordelijk verloop van de markt(en); besluit vast te stellen de nadere regels voor de warenmarkt in de gemeente Bergen HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1 Begripsomschrijving De in artikel 1 van de Marktverordening gemeente Bergen 2009 gegeven begripsomschrijvingen zijn van overeenkomstige toepassing op deze nadere regels. 1

9 Artikel 2 Inhoud vaste standplaatsvergunning 1 Een vaste standplaatsvergunning vermeldt in ieder geval: a de naam en voornamen, de geboortedatum en -plaats, het adres, de woonplaats en het burgerservicenummer van de vergunninghouder; b een duidelijke omschrijving van de toegewezen vaste standpiaats onder vermelding van de afmetingen daarvan; c de kraam of andere verkoopmaterialen die de vergunninghouder bij het innemen van de standpiaats mag gebruiken; d het soort artikelen dat de vergunninghouder mag verhandelen of de branche waartoe de vergunninghouder behoort; e de datum waarop aan de vergunninghouder voor het eerst vergunning is verleend; 2 Aan de vergunning wordt een middel ter identificatie gehecht. Artikel 3 Inschrijving op de ancienniteitslijst Vergunninghouders van vaste standplaatsen worden ingeschreven op een lijst met vermelding van de datum waarop aan hen voor het eerst een vaste standpiaats is toegewezen. Bij deze inschrijving wordt tevens vermeld de soort artikelen die de vergunninghouder mag verhandelen of de branche waartoe hij behoort. Artikel 4 Inschrijving op de wachtlijst 1 Het college schrijft de aanvrager op zijn verzoek in op de wachtlijst, indien hij voldoet aan de in artikel 6 van de Marktverordening Bergen 2009 gestelde vereisten, maar aan hem geen vaste standpiaats kan worden toegewezen. 2 Het college vermeldt bij de inschrijving in ieder geval: a de naam en voornamen, de geboortedatum en -plaats, het adres en de woonplaats van de aanvrager; b de datum waarop de aanvraag door hem is ontvangen; c de soort artikelen die de aanvrager wil verhandelen of de branche waartoe hij behoort; d de kraam of andere verkoopmaterialen die de aanvrager wil gebruiken. 3 Het college verstrekt de aanvrager een schriftelijk bewijs van inschrijving. 4 De inschrijving op de wachtlijst blijft gehandhaafd, indien deze door de ingeschrevene jaarlijks voor 1 januari schriftelijk wordt verlengd. Artikel 5 Doorhalen van inschrijving op wachtlijst De inschrijving op de wachtlijst wordt doorgehaald: a indien de ingeschrevene zijn inschrijving niet jaarlijks voor 1 januari heeft verlengd; b op schriftelijk verzoek van de ingeschrevene; c bij overlijden van de ingeschrevene; d wanneer aan de ingeschrevene een vergunning voor een vaste standpiaats is verleend, tenzij hij deze op grond van bijzondere omstandigheden niet aanvaardt; e indien niet meer aan de vereisten van artikel 6 van de Marktverordening Bergen 2009 wordt voldaan. Artikel 6 Volgorde toewijzing vaste standplaatsen Indien voor de toewijzing van een beschikbare vaste standpiaats meer aanvragers in aanmerking komen, wordt de standpiaats achtereenvolgens toegewezen aan: a de vergunninghouder van een vaste standpiaats die aan het college schriftelijk de wens te kennen heeft gegeven van standpiaats te willen veranderen, in volgorde van plaatsing op de ancienniteitslijst; b degene die zich op de wachtlijst heeft laten inschrijven, in volgorde van inschrijving op deze lijst. c. bij de toewijzing van een vaste standpiaats wordt rekening gehouden met de brancheindeling. 2

10 Artikel 7 Overschrijving vaste standplaatsvergunning 1 In geval van overlijden of blijvende arbeidsongeschiktheid van de vergunninghouder of ingeval van bedrijfsbeeindiging kan de vaste standplaatsvergunning worden overgeschreven op de achterblijvende echtgenoot, de geregistreerde partner of een andere achterblijvende persoon met wie hij duurzaam samenwoonde. 2 Indien de vergunning niet kan worden overgeschreven op grond van het eerste lid, kan een kind of een medewerk(st)er van de vergunninghouder de vergunning voor een vaste standpiaats krijgen indien hij ten minste drie jaar in loondienst van het marktbedrijf van de vergunninghouder heeft gewerkt of gedurende eenzelfde periode als mede-eigenaar in dit bedrijf heeft gefunctioneerd. In bijzondere omstandigheden kan van deze termijn worden afgeweken. 3 Een aanvraag tot overschrijving wordt ingediend binnen twee maanden na het overlijden van de vergunninghouder of nadat de blijvende arbeidsongeschiktheid is vastgesteld. Artikel 8 Toewijzing dagplaats 1 Toewijzing van een dagplaats geschiedt door afgifte van een vergunning door het college op het moment dat de standpiaats niet als vaste standpiaats wordt ingenomen. 2 De dagplaats wordt toegewezen overeenkomstig de plaats op de wachtlijst van de gegadigden die zich daarvoor op de dag zelf voor 7.45 uur aanmelden bij de marktmeester. Artikel 9 Toewijzing standwerkersplaats 1 Het college wijst een standwerkersplaats toe door middel van loting. 2 Het is een ingeschrevene op de wachtlijst niet toegestaan deel te nemen aan de loting voor een standwerkersplaats zolang deze inschrijving niet definitief is vervallen. 3 Indien een standwerker zich wil doen bijstaan, meldt hij dit vooraf aan de marktmeester onder vermelding van de naam van degene die hem zal bijstaan. Degene die hem zal bijstaan, mag niet op eigen naam deelnemen aan de loting. HOOFDSTUK 3 BEPALINGEN OVER HET GEBRUIK VAN DE STANDPLAATS Artikel 10 Persoonlijk innemen standpiaats; bijstand 1 De vergunninghouder neemt de standpiaats die hem is toegewezen persoonlijk in. Hij mag de standpiaats niet aan een ander afstaan of in gebruik geven. 2 De vergunninghouder mag zich op de standpiaats doen bijstaan. Artikel 11 Aantal keren innemen vaste standpiaats De vergunninghouder van een vaste standpiaats neemt ten minste eenmaal per twee weken en tienmaal per dertien weken zijn standpiaats op de markt in, dit met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 12 en 13. Artikel 12 Afwezigheid wegens vakantie of bijzondere omstandigheden 1 De vergunninghouder van een vaste standpiaats die wegens vakantie of bijzondere omstandigheden verhinderd is zijn vaste standpiaats in te nemen, deelt dit schriftelijk mee aan het college. Bij vakantie geeft de vergunninghouder aan hoe lang zijn afwezigheid duurt. 2 De schriftelijke mededeling wordt tijdig voor de desbetreffende marktdag gedaan. Plotselinge verhindering wordt mondeling of telefonisch aan de marktmeester gemeld, gevolgd door een schriftelijke bevestiging daarvan aan het college. Artikel 13 Ontheffing en vervanging 1 In geval van vakantie of bijzondere omstandigheden kan het college op aanvraag van de vergunninghouder van een vaste standpiaats hem tijdelijk ontheffing verlenen van het bepaalde in artikel 11 en 12. 3

11 2 Het college kan op aanvraag van de vergunninghouder hem vergunning verlenen zich op zijn standpiaats te laten vervangen door een met name genoemde persoon. Artikel 14 Legitimatie en identiteit vergunninghouder 1 Degene die een standpiaats op de markt inneemt of wenst in te nemen, dient op eerste aanvraag van de marktmeester aan te tonen dat hij de vergunninghouder is. 2 De vergunninghouder dient bij zijn standpiaats duidelijk zichtbaar zijn naam en eventuele bedrijfsnaam aan te geven. Artikel 15 Tijdstip innemen standplaats/aan- en afvoer goederen 1 Het is verboden voor vergunninghouders op het marktterrein meer dan een uur voor aanvang en meer dan een uur na afloop van de markt met een voertuig, goederen of anderszins ruimte in te nemen of goederen aan of af te voeren. De aanvoer van marktartikelen moet een kwartier voor aanvang van de markt zijn beeindigd. 2 De vergunninghouder is verplicht zijn standpiaats tot de sluitingstijd van de markt te blijven innemen. Het college kan hiervan ontheffing verlenen. 3 Indien de vergunninghouder zijn vaste standpiaats niet uiterlijk om 7.45 uur heeft ingenomen, wordt de desbetreffende standpiaats voor die dag als dagplaats aangemerkt, tenzij de marktmeester de standpiaats op tijdig verzoek van de vergunninghouder voor hem beschikbaar houdt. Artikel 16 Verzorging standpiaats De vergunninghouder dient a. ervoor te zorgen dat zijn standpiaats steeds een goed verzorgd aanzien biedt; b. tijdens de markt zelf zijn afval, verpakkingsmaterialen en dergelijke in te zamelen; en c. voordat hij het marktterrein verlaat zijn standpiaats en de onmiddellijke omgeving daarvan schoon achter te laten en het afval in de daarvoor bestemde afvalbakken te deponeren dan wel zelf af te voeren; Artikel 17 Afvalbakken De vergunninghouder aan wie vergunning is verleend geringe eet- en drinkwaren voor consumptie gereed te maken en te verkopen, dient aan de voorzijde van zijn standpiaats voldoende afvalbakken te plaatsen. Artikel 18 Elektriciteit Het is de vergunninghouder zonder ontheffing van het college verboden op zijn standpiaats 1. gebruik te maken van andere dan elektrische verlichting; 2. en elektriciteit te betrekken van een ander dan degene die door het college voor het leveren daarvan is aangewezen of om zelf hierin te voorzien. Artikel 19 Geluidsapparatuur 1. Het is verboden op de standpiaats gebruik te maken van luidsprekers, versterkers en andere middelen ter versterking van het geluid. 2. Het aanwezig hebben van radio's, cd-spelers en overige geluidsapparatuur op de standpiaats, voor een ander doel dan verkoop daarvan, is evenmin toegestaan. 3. Het college kan ontheffing verlenen van de in het eerste en tweede lid gestelde verboden onder door hen te stellen voorwaarden. Artikel 20 Kook-, bak- en verwarmingsapparatuur 1. Het is de vergunninghouder verboden verwarmingstoestellen of bak- en kookinstallaties te gebruiken. 2. Het college kan van het in het eerste lid gestelde verbod ontheffing verlenen onder door hen te stellen voorwaarden. 4

12 rtikel 21 Prijsaanduiding De prijsaanduidingen van te verkoop aangeboden goederen of waren mag tot geen misverstand aanleidmg kunnen geven en moet voor het publiek duidelijk leesbaar zijn. Artikel 22 Meet- en weegwerktuigen De vergunninghouder die zijn goederen of waren per maat of gewicht verkoopt is verplicht te zorgen dat zijn meet- en weegwerktuigen in deugdelijke staat verkeren Het weegwerktuig moet zodanig zijn geplaatst of aangebracht, dat het publiek het bij weqinq 9 aangegeven gewicht steeds duidelijk kan lezen. Artikel 23 Verkoop eet- en drinkwaren De vergunninghouder aan wie tevens vergunning is verleend tot de verkoop van eet- en drinkwaren is verplicht zijn goederen of waren zodanig uit te stellen, dat deze voldoende beschermd zijn tegen verontreiniging door stof, vuil of anderszins. HOOFDSTUK 4SLOTBEPALINGEN Artikel 24 Inwerkingtreding Dit reglement treedt in werking de dag nadat de Marktverordening Bergen 2009 in werking is Artikel 25 Citeertitel Dit reglement wordt aangehaald als: Marktreglement Bergen Bergen, Het college van burgemeester en wethouders, De secretaris De burgemeester, G.B. Kuipers C.W.H.M. Klaverdijk 5

13 ALGEMENE TOELICHTING De raad geeft het college op grond van artikel 3 van de Marktverordening Bergen 2009 de bevoegdheid nadere regels te stellen. Met dit reglement wordt hieraan invulhng gegeven. BIJ het opstellen van het reglement is uitgegaan van de modelregeling van de VNG. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Artikel 1. Begripsomschrijving De in de marktverordening gehanteerde begripsomschrijvingen zijn eveneens van toepassing op het marktreglement. Artikel 2. Inhoud vaste standplaatsvergunning Onder het eerste lid, onderdeel a, is expliciet opgenomen dat naam en voornamen van de vergunninghouder in de vergunning worden opgenomen. Dit vergemakkelijkt de identificatie van de vergunninghouder. Dit geldt eveneens voor de eis van het tweede lid. Onder een duidelijke omschrijving kan gedacht worden aan een tekening of plattegrond waarop de afmetingen van de standplaatsen staan vermeld. In de vergunning worden verder de verkoopmaterialen vermeld (kramen, verkoopwagens e.d.) die de vergunninghouder bij het innemen van de standpiaats mag gebruiken. Zie hierover verder de toelichting op artikel 2 van de Marktverordening Bergen Artikel 4. Inschrijving op de wachtlijst De wachtlijst is bedoeld voor die personen die een vaste standpiaats op de markt willen verwerven maar aan wie op het moment dat zij de aanvraag doen geen standpiaats kan worden toegewezen. De aanvrager krijgt een schriftelijk bewijs van zijn inschrijving als gegadigde. Artikel 5. Doorhalen van inschrijving op wachtlijst In dit artikel worden de dwingende redenen genoemd waarom een gegadigde voor een vaste standpiaats van de wachtlijst dient te worden gehaald. Artikel 6. Volgorde toewijzing vaste standpiaats In dit artikel is de volgorde van toewijzing van vaste standplaatsen op de markt geregeld^ in eerste instantie wordt aan vergunninghouders van een vaste standpiaats de gelegenheid geboden een naar hun oordeel betere standpiaats te krijgen. Na hen kunnen de ingeschrevenen op de wachtlijst in de gelegenheid worden gesteld een keuze te makeri uit de> dan nog beschikbare plaatsen. De volgorde van inschrijving op de wachtlijst is hierbij bepalend. Omdat het college een branche-indeling heeft vastgesteld wordt hiermee bij de toewijzing van vaste standplaatsen rekening gehouden. Artikel 7. Overschrijving vaste standplaatsvergunning Als een vergunninghouder komt te overlijden, arbeidsongeschikt wordt of sprake is van bedriifsbeeindiging dan kan de vergunning worden overgeschreven op de ach erblijvende echtqenoot geregistreerde partner of een andere achterblijvende persoon met wie hij duurzaam samenwoonde. Een kind van de vergunninghouder of medewerker die voldoet aan de in het tweede lid gestelde eisen kan een vaste standpiaats op de markt krijgen. Artikel 10. Persoonlijk innemen standpiaats In artikel 10 is bepaald dat de vergunninghouder in principe verplicht is zelf op zijn standpiaats aanweziq te zijn. De vergunninghouder moet een natuurlijk persoon zijn (artikel 6 van de Marktverordening Bergen 2009). Dit betekent dat de standpiaats niet door een medevennoot kan worden ingenomen. Wel kan de vergunninghouder zich doen bijstaan. 6

14 Artikel 12. Afwezigheid wegens vakantie of bijzondere omstandigheden. In dit artikel worden de uitzonderingen gegeven op het uitgangspunt dat de vergunninghouder zelf op de standpiaats aanwezig dient te zijn. Het college of de marktmeester dienen wel zo tijdig mogelijk van elke verhindering tot marktbezoek op de hoogte te worden gesteld. Onder bijzondere omstandigheden wordt tevens ziekte van de vergunninghouder verstaan. Artikel 13. Ontheffing en vervanging Ingeval van vakantie of bijzondere omstandigheden kan het college de vergunninghouder van een vaste standpiaats toestaan zich op zijn standpiaats te laten vervangen. Een maximumtermijn van zes weken is voor vakantie gebruikelijk. Artikel 14. Legitimatie en identiteit vergunninghouder In artikel 5:16a van de Awb staat beschreven dat een toezichthouder (marktmeester) bevoegd is van personen inzage te voren van een identiteitsbewijs als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht. Tweede lid: kopers op de markt hebben er behoefte aan te weten bij wie zij hun inkopen hebben gedaan. Het vormen van een vaste klantenkring kan hierdoor tevens worden bevorderd. Artikel 15. Tijdstip innemen standplaats/aan- en afvoer goederen. Het marktterrein behoort tot de openbare weg. Om het marktterrein tijdens de markt vrij te maken van verkeer heeft het college een verkeersbesluit genomen. De tijden waarop het terrein beschikbaar moet zijn ten behoeve van de markt staan op een (verkeers)bord vermeld. Ten onrechte geparkeerde auto's kunnen met toepassing van bestuursdwang, op kosten van de eigenaars, van het marktterrein worden verwijderd nog voor de marktopbouw begint. In het belang van de orde op de markt is het de vergunninghouder niet toegestaan de markt op willekeurige, voor de sluitingstijd gelegen, momenten te verlaten. Artikel 16. Verzorging standpiaats Voor het aanzien van de markt is het noodzakelijk dat de kooplieden er zorg voor dragen dat het terrein tijdens de markttijd schoon wordt gehouden. Artikel 17. Afvalbakken Dit artikel is opgenomen om zoveel mogelijk te voorkomen, dat de markt wordt vervuild door zakjes en servetjes, waarin ter plaatse te nuttigen eetwaren worden verkocht. Artikel 20. Kook- bak- en verwarmingsapparatuur Het toelaten tot de markt van kooplieden die hun waren ter plaatse voor consumptie gereedmaken, impliceert het toestaan van verwarmingsapparaten. In sommige gevallen zal dit gepaard gaan met het gebruik van gasflessen. Hierbij kunnen gevaarlijke situaties optreden. Het is mogelijk om bij het gebruik van gasflessen nadere voorschriften aan de vergunning te verbinden. Artikel 21, 22 en 23. Duidelijke prijsaanduidingen, meet- en weegwerktuigen en verkoop eet- en drinkwaren. Deze artikelen zijn opgenomen om te voorkomen dat het aanzien van de markt wordt geschaad door praktijken van kooplieden die hetzij misleidende prijsaanduidingen gebruiken, dan wel hun waren op minder hygienische wijze uitstallen of ondeugdelijke meet- of weegwerktuigen gebruikmaken. 7