1. MATERIELE EN ADMINISTRATIEVE ORGANISATIE

Transcriptie

1 Verslag voltallige zitting van 30 januari 1995 Doc 185 1/11 GEWESTELIJKE ONTWIKKELINGSCOMMISSIE WERKINGSVERSLAG VOOR 1994 I. INLEIDING De werkzaamheden van de Gewestelijke Ontwikkelingscommissie geven aanleiding tot een aantal algemene bedenkingen 1. MATERIELE EN ADMINISTRATIEVE ORGANISATIE 1.1. Lokalen De Commissie betreurt de talrijke moeilijkheden die ze heeft gehad om te kunnen beschikken over een permanente zaal voor haar werkvergaderingen en voltallige zittingen. De organisatie van haar werkzaamheden werd hierdoor bemoeilijkt Materiële middelen Het secretariaat kreeg de middelen nodig voor communicatie en verdeling van de documenten, studies, verslagen,... ter beschikking en gebruikte de bestaande infrastructuur van het Bestuur voor Ruimtelijke Ordening en Huisvesting (fotocopie, telefoon, fax,) Medewerkers De is van oordeel dat het secretariaat goed gefunctioneerd heeft: de leden van de Commissie hebben eraan gehouden het secretariaat te danken voor het gedane werk en de beschikbaarheid. Het kon beschikken over een efficiënte doch niet permanente juridische bijstand. In de toekomst moet men de mogelijkheid van dergelijke bijstand waarborgen hetzij binnen of buiten het Bestuur voor Ruimtelijke Ordening en Huisvesting. Vooral moet men de aanwezigheid van een jurist verzekeren op alle vergaderingen van de. Anderzijds kwam, in het kader van de werkzaamheden van de over het ontwerp van GewOP en het daaropvolgend openbaar onderzoek, het voorstel tot medewerking van de administraties en pararegionalen te laat. Hierdoor was het materieel onmogelijk om hun hulp in te roepen om bepaalde technische en meer sectoriële aspecten van het debat te verhelderen. Het zou nuttig zijn om in de toekomst een meer systhematische en actieve medewerking van bepaalde diensten in het vooruitzicht te stellen.

2 Verslag voltallige zitting van 30 januari 1995 Doc 185 2/11 2. WERKZAAMHEDEN INZAKE HET ONTWERP VAN GEWOP 2.1. Uitwerkingsprocedure van het ontwerp van GewOP Zoals reeds vermeld in het advies van de Commissie, betreurt de dat de Regering geen breed overleg organiseerde met alle partijen geïnteresseerd in de gewestelijke ontwikkeling, voorafgaand aan de vaststelling van het ontwerp van GewOP. Het onderzoek van de voorafgaande studies liet toe een gemeenschappelijk informatie en analysefonds samen te stellen. De betreurde nochtans bepaalde gebreken of tekortkomingen en de soms opduikende discrepantie tussen deze studies en de werkzaamheden en het ontwerp van GewOP. De belastte bepaalde leden met de functie van verslaggever inzake de thematische luiken van de studies van het GewOP. Men heeft het zeer ongelijk succes van deze formule moeten vaststellen. Het zou wenselijk zijn na te denken over de middelen die dienen ingeschakeld te worden om dit systeem operationeel te maken wanneer dit nodig blijkt, namelijk in het vooruitzicht van de besprekingen over het ontwerp van GBP Openbaar onderzoek Niettegenstaande de Regering alle nodige middelen ter beschikking stelde voor de geïnformatiseerde verwerking van het openbaar onderzoek, bleek het onderzoek van de bezwaren zeer moeilijk, door de afwezigheid van een bestaande feitelijke toestand en een rechtstoestand en waren soms langdradige opzoekingen noodzakelijk Opstellen van het advies De heef t de uitdaging aanvaard om haar opdracht te vervullen welke erin bestond een advies te geven over het ontwerp van GewOP, zoals de ordonnantie houdende organisatie van de planning en de stedebouw het voorschrijft. De termijn die haar daarvoor toegekend werd, bleek echter zeer kort : in het bijzonder de termijn van 6O dagen voor het behandelen van de bezwaarschriften zou op 90 dagen gebracht moeten worden. De Commissie werd onderworpen aan een koortsachtig vergaderritme. Zonder de goede wil en de toewijding van meerdere leden van de Commissie, zou het analysewerk en de redactie van het advies niet mogelijk geweest zijn Aanwezigheid van de leden De Commissie mag tevreden zijn dat zij het quorum steeds bereikte, ondanks de zeer gevulde agenda. Een analyse van de aanwezigheidslijst wijst evenwel op een systematische

3 Verslag voltallige zitting van 30 januari 1995 Doc 185 3/11 afwezigheid van bepaalde leden. Il. A L G E M E E N H E D E N In bijlage vindt men : - de lijst van de aanwezigheden op de vergaderingen de lijst van de overgemaakte documenten de verslagen van de vergaderingen zijn gedetailleerd en vermelden alle interventies van de leden. III OVERZICHT VAN DE WERKZAAMHEDEN De werkvergaderingen werden gehouden in voltallige zitting, in gespecialiseerde secties of in thematische werkgroepen. De Commissie vertrouwde de voorbereiding van de adviezen toe aan twee van haar gespecialiseerde secties: de sectie BBP (bijzonder bestemmingsplan) en de sectie GewOP. Verder werden 4 thematische werkgroepen opgericht voor een eerste analyse en lezing van het GewOP. Het gaat on de groepen Huisvesting, Leefmilieu Patrimonium, Verplaatsingen en Economie. De gewestelijke Commissie hield 24 voltallige zittingen tijdens het jaar 1994; de gespecialiseerde secties BBP en GewOP vergaderden elk 18 keer. De inhoud van iedere vergadering wordt hieronder weergegeven. De verslagen liggen ter inzage op het secretariaat van de Commissie. 03 februari 1994 : Gespecialiseerde sectie BBP. Onderzoek van het basisdossier BBP Louiza te Brussel: - hoorzitting met de verantwoordelijken van de gemeenten en de auteurs van het ontwerp; - debat over de samenstelling van een basisdossier; - debat over de inhoud van de afwijkingen. 10 februari 1994 : Gespecialiseerde sectie BBP. Onderzoek van het basisdossier Louizawijk te Brussel. - onderzoek van het antwoord van het College -opstellen van een lijst van de vereiste documenten om het dossier te vervolledigen - studie van een analyserooster van de documenten - algemeen debat over de doelstellingen van het BBP Louiza - opstellen van het advies dat zal voorgelegd worden in voltallige zitting.

4 Verslag voltallige zitting van 30 januari 1995 Doc 185 4/11 17 februari 1994 : Voltallige zitting. - Goedkeuring van de verslagen nrs.: 12 van 9 december 1993 en 13 van 16 december 1993 (off icië1e voorstelling van het GewOP) - Ontslag en toetreding van nieuwe leden. - Wijziging van het huishoudelijk reglement. - Basisdossier van het BBP Louizalaan : verslag van de gespecialiseerde sectie. Er is geen ontwerpadvies aangezien het College van de Stad Brussel beslist heeft de neerlegging van het basisdossier te annuleren. - Documenten GewOP, stand van zaken. - Voorstel inzake organisatie van de werkzaamheden: - werking van de Gespecialiseerde secties - samenstelling van thematische subgroepen. Kalender van de vergaderingen van de Commissie Procedures voor de behandeling van de klachten ingevolge het openbaar onderzoek. 03 maart 1994 :Voltallige zitting. - Goedkeuring van het Verslag nr. 14 van 17/08/94 - BBP, basisdossier BBP Louizawijk ; debat over de opmerkingen en voorstellen van de Commissie aan de Regering. - Gespecialiseerde sectie BBP voorstel om aan de sectie een denkoefening toe te vertrouwen over het probleem van het verband tussen de gewijzigde BBP s en het GewOP (o.a. de verhouding 0,1 in de perimeters voor bescherming van de huisvesting). - Gespecialiseerde sectie GewOP : - organisatie van de Gespecialiseerde sectie en de thematische groepen + kalender van de werkzaamheden. - bevestiging van de beslissing genomen ter zitting van 17/02/1994 inzake het uitnodigen van experten bij de thematische groepen. - Voorstelling voor codificatie van de bezwaren. - Secretariaat : technische middelen en personeel. 10 maart 1994 : Gespecialiseerde sectie BBP. Basisdossier van het BBP Hospitaal Schaarbeek : - hoorzitting met de vertegenwoordigers van de gemeente Schaarbeek en de auteurs van het ontwerp. - Analyse van het basisdossier. - Bedenking over het probleem van het respecteren van de coëfficiënt 0,1 in de perimeter van bescherming van de huisvesting. 24 maart 1994 : Voltallige zitting. - Goedkeuring van het verslag nr. 16 van 29/03/ Basisdossier van het BBP - Hospitaal Schaarbeek : - hoorzitting met de vertegenwoordigers van de gemeente en de auteurs van het project; - advies van de Commissie over het basisdossier; - Toestand van de thematische groepen 31 maart 1994 : Gespecialiseerde sectie BBP. - Vervolg van de bedenking over het probleem van het verband tussen de gewijzigde BBP s en het GewOP (o.a. de verhouding 0,1 in de perimeters voor bescherming van de huisvesting).

5 Verslag voltallige zitting van 30 januari 1995 Doc 185 5/11 21 april 1994 : Voltallige zitting. - Goedkeuring van het verslag nr. 16 van de vergadering van 29/03/ Debat over de reglementaire aspecten van het GewOP met de heer Jacques VAN GRIMBERGEN, adjunct-kabinetsdirecteur van het Kabinet van de Minister-Voorzitter Charles PICQUE. -Voorstellen van de ontwerprapporten van de thematische groepen Verplaatsingen en Milieu Erfgoed. - Gespecialiseerde sectie BBP over de regel van de coëfficiënt V/T 0,1 (kantoorconcentratie). - Verslag van het bezoek aan de tentoonstelling VILLE, ART & ARCHITECTURE EN EUROPE, in Parijs. - Bevestiging van het programma en agenda van de werkzaamheden. 28 april 1994 : Voltallige zitting. - Analyse van de juridische kwesties. - Vervolg van de voorstelling van de ontwerprapporten van de thematische groepen Huisvesting en Leefmilieu erfgoed. 05 mei 1994 : Gespecialiseerde sectie GewOP. - Voorbereiding van de vragen voor de hoorzitting met de auteurs van het ontwerpplan. - Debat over de werkwijze en organisatie van de sectie. 19 mei 1994 :Voltallige zitting. - Goedkeuring van de verslagen nrs. 17 van 21 april 1994 en 18 van 28 april Ontwerp van BBP nr. 2C Brugmannwijk te Ukkel advies van de ; - Hoorzitting met de auteurs van het ontwerp van GewOP over de essentiële vragen. 02 juni 1994 : Voltallige zitting. - Goedkeuring van verslag nr. 19 van 19/05/ Samenstelling van een juridische Commissie. Hoorzitting met de auteurs van het project (vervolg) over de thema s verplaatsingen en huisvesting. 13 juni 1994 : Gespecialiseerde secties BBP en GewOP. - Vergadering van de experten & voorzitters van de Gespecialiseerde secties en de vier thematische groepen; - Bespreken van de structuur en de inhoud van het ontwerprapport van de over haar standpunt over het ontwerp van GewOP. 16 juni 1994 : Gespecialiseerde sectie GewOP. - Balans van de werkzaamheden van de thematische groepen synthese van de ontwerprapporten. - Opstellen van de vragen van de groep Economie voor de hoorzitting met de auteurs van het GewOP 23 juni 1994 : Gespecialiseerde sectie GewOP. Analyse van 5 basisdossiers over bijzondere bestemmingsplannen in de gemeente Koekelberg :

6 Verslag voltallige zitting van 30 januari 1995 Doc 185 6/11 - Leopold II-laan (3 dossiers). - Wijk rond het gemeentehuis. - Wijk van de sportzaal. Hoorzitting met de vertegenwoordigers van de gemeente. 23 juni 1994 : Voltallige zitting. - Goedkeuring van het verslag nr. 20 van 02/06/ Verslag van het secretariaat over de organisatie van de taken. - Hoorzitting met de auteurs van het GewOP over de oriderwerpen: leefmilieu, erfgoed en economie. 30 juni 1994 : Voltallige zitting. - Goedkeuring van verslag nr. 21 van 23.06/ BBP - analyse van 5 basisdossiers van BBP s in de gemeente Koekelberg: Leopold II-laan (3 dossiers), Gemeentehuis, Sportzaal. - Balans van de hoorzittingen met de auteurs van het ontwerp en voorstel van vóór-ontwerp van de (richtlijnen voor advies van de - Doc. nr. 138). 07 juli 1994 : Voltallige zitting. - Goedkeuring van verslag nr. 22 van 30/06/ Voorstel van vóór-ontwerp richtlijnen voor advies van de. 18 augustus 1994 : Gespecialiseerde secties BBP & GewOP. - organisatie van de werkzaamheden. - advies van de gemeenten en raadgevende organen. 25 augustus 1994 : Voltallige zitting. - Toetreding van de heer MOENS ter vervanging van Mev. LEYSEN. - Ontslag van de heer SCHOONBROODT. - Goedkeuring van verslag nr. 23 van 7/07/ Verslag over de behandeling van het openbaar onderzoek. - Synthese van het advies van de commissies en gemeenten. - Organisatie van de werkzaamheden van de. 0l september 1994 : Voltallige zitting. - Goedkeuring van verslag nr. 24 van 25/08/ Organisatie van de werkzaamheden. - Debat over de adininistratieve functie. 08 september 1994 :Voltallige zitting. - Goedkeuring van verslag nr. 25 van 01/09/ Debat over het thema Verplaatsingen : 09 september 1994 : Gespecialiseerde sectie GewOP. - Ontwerpadvies inzake het probleem van de econoinisclie activiteiten te Brussel. - Lokalisatie van de kantoren : - de PGB s. - de Europese Gemeenschap.

7 Verslag voltallige zitting van 30 januari 1995 Doc 185 7/11 - de kleine administratieve ruimten : - V/T 0,1 - kantoren en erfgoed 12 september 1994 :Voltallige zitting. - Debat over de juridische kwesties. - Debat over de volgende thema's : - Cultuur - Uitrustingen - Vorming - Onderzoek. 15 september 1994 :Voltallige zitting. - Goedkeuring van de versiagen nrs. 25 van 01/09/ van 08/09/ Debat over de volgende thema s : - Huisvesting - Leefmilieu/erfgoed. 19 september 1994 : Gespecialiseerde sectie BBP. Debat over de documenten 106, 154, 166, 167, 189 : - Nota over de V/T 0,1 en meer in het bijzonder over het naleven van de perceelsindeling. - Europese dorsaal - TGV/Schaarbeek vormingsstation - Stedebouwkundige lasten - PGB Zuidstation - Dobbelenberg 19 september 1994 : Gespecialiseerde sectie GewOP. - Afwerking van de onderwerpen Economie & Verplaatsingen. - Thema Cultuur - Thema Onderwijs - Opvoeding - Vorming. - Thema Uitrustingen. 22 september 1994 : Gespecialiseerde sectie BBP. - Lezing van de nota van de Gespecialiseerde sectie BBP (doc. 126) en laatste verbeteringen. 22 september 1994 : Gespecialiseerde sectie GewOP. - Thema "Economie debat over de administratieve functie op basis van het doc Ontwerp van deconcentratie van de tertiaire functie in het Brussels gewest". - Debat over de thema : - Leefmilieu/erfgoed. - Huisvesting. 22 september 1994 : Voltallige zitting - Goedkeuring van de verslagen nrs. 27 van 12/09/1994 en 28 van 15/09/ Goedkeuring van een ontwerpadvies van de over de volgende algemene beleidspunten - economische ontwikkeling en vestiging van de administratieve functie; - verplaatsingen - leefmilieu/erfgoed - huisvesting

8 Verslag voltallige zitting van 30 januari 1995 Doc 185 8/11 - andere thema s (uitrustingen, vorming, cultuur). 26 september 1994 : Gespecialiseerde sectie BBP - Debat over de algemene aspecten waaronder het glossarium, filosofie van de vestiging van de Europese Unie. - Analyse van specifieke gevallen op basis van document 156 (vragen en opmerkingen ingevolge het openbaar onderzoek inzake economie). 26 september 1994 : Gespecialiseerde sectie GewOP - Bespreking van het samenvattend document op het vlak van verplaatsingen. - Debat over : - Cultuur. - Onderwijs/Vorming. - Collectieve uitrustingen (doc. 196). 29 september 1994 : Gespecialiseerde sectie GewOP. - Debat over : - Huisvesting. - Leefmilieu/erfgoed. - Cultuur. - Vorming/Onderwijs. - Collectieve uitrustingen. - Juridische aspecten. 29 september 1994 : Voltallige zitting - Goedkeuring van verslag nr. 29 van 22/09/ Debat over de volgende documenten : - juridische aspecten. - behandeling van de bezwaren. - stedebouwkundige lasten. - verplaatsingen. - leefmilieu/erfgoed. - huisvesting. - cultuur. - vorming/onderwijs. - collectieve uitrustingen. 03 oktober 1994 : Gespecialiseerde sectie BBP. - Behandeling van de bezwaren over het thema economie. 03 oktober 1994 : Gespecialiseerde sectie GewOP. - Juridische aspecten. - Huisvesting. - Onderwijs/vorming. - Collectieve uitrustingen. 06 oktober 1994 : Gespecialiseerde sectie GewOP. - Huisvesting - Cultuur - Uitrustingen

9 Verslag voltallige zitting van 30 januari 1995 Doc 185 9/11 - Onderwijs/vorming - Verplaatsingen. 06 oktober 1994 : voltallige zitting. - Goedkeuring van verslag nr. 30 van 29/09/ Definitieve goedkeuring van het advies van de over de volgende aspecten: - Leefmilieu/erfgoed. - Verplaatsingen. - Stedebouwkundige lasten. - Goedkeuring van de verbeterde of gewijzigde teksten door de Gespecialiseerde secties BBP & GewOP. - Stedebouwkundige lasten - aanvullingen - Reglementair karakter van het GewOP en behandeling van de bezwaren. - Debat over de volgende thema s : -Juridische aspecten voorstel van de sectie GewOP op basis van de documenten 191 en 191/3. - Huisvesting. - Cultuur (Doc. 184/2). - Vorming/onderwijs (Doc. 197/4). - Collectieve uitrustingen. - Economie andere thema s (handel,...). - Voorstel van antwoord van de Gespecialiseerde sectie BBP op de vragen gesteld in doc. nr Verdeling van de werkzaamheden voor de behandeling van de bezwaren onder de Gespecialiseerde secties. 10 oktober 1994 : Gespecialiseerde sectie BBP. - Vragen en opmerkingen van het openbaar onderzoek (Doc.156). - PGB s. - Specifieke bezwaren. - BBP s: voorstel tot schorsing. - Huisvesting. 10 oktober 1994 : Gespecialiseerde sectie GewOP. - Collectieve uitrustingen (Doc. 196/1, 196/2) - Cultuur (Doc Onderwijs (Doc. 197/5 + aanvulling) - Economie (Doc. 162, 138, 148, 149) - Juridische aspecten (Doc. 191, 210, 214). 12 oktober 1994 : Gespecialiseerde sectie BBP. idem als 10/10/ oktober 1994 : Gespecialiseerde sectie GewOP. Onderzoek van de bezwaren : vervolg 13 oktober 1994 : voltallige zitting. - Debat en goedkeuring van de volgende teksten : - Collectieve uitrustingen (Doc. 196/2)

10 Verslag voltallige zitting van 30 januari 1995 Doc /11 - Reglementair Karakter (Doc. 210/4) - Onderwijs (Doc. 197/6) - Handel (Doc. 221/1) - Verplaatsingen (Doc. 166/4) - De ondernemingen te Brussel (Doc. 229) - Het grondbeleid (Doc. 223) - Economie (Doc. 224/1). 17 oktober 1994 : Gespecialiseerde sectie BBP. - Onderzoek van de bezwaren, bijzondere opmerkingen : - Economie: - kantoren, PGB s - industrie. - Huisvesting - Groene ruimten/bebouwing. - BBP s aanvraag tot schorsing - Wijziging van de zones en perimeters van bestemmingsplannen. 17 oktober 1994 : Gespecialiseerde sectie GewOP. - Debat over : - Toerisme & Hotelwezen (Doc. 228) - Onderwijs/vorming (Doc. 197/7) - Analyse van de bezwaren inzake de verplaatsingen; - Inleidende tekst over de uitwerkingsprocedure van het ontwerp van GewOP; - Voorstel voor een definitieve vormgeving van het advies van de. 19 oktober 1994 : Gespecialiseerde sectie BBP. - idem als 17/10/ oktober 1994 : Gespecialiseerde sectie GewOP. - Onderzoek van de bezwaren inzake leefmilieu + erfgoed + varia (atypische gevallen zoals reclame). 20 oktober 1994 : Gespecialiseerde sectie GewOP. - Onderzoek van de bezwaren (vervolg). 20 oktober 1994 : voltallige zitting. - Goedkeuring van de verslagen nrs. 31 van 06/1/1994 en 32 van 13/10/ Definitieve goedkeuring van de verbeteringen aan de teksten over de kantoren, het glossarium, de ondernemingen en de verplaatsingen. - Debat en goedkeuring van de teksten over : -Toerisme en hotelwezen - Onderwijs/vorming - Onderzoek van de bezwaren teksten die het resultaat zijn van de werkzaamheden van de Gespecialiseerde secties GewOP & BBP neergelegd ter zitting. - Voorstel inzake de structuur van het eindverslag (+ goedkeuring van de vormgeving van de reeds goedgekeurde teksten door de Commissie). 24 oktober 1994 : Gespecialiseerde sectie BBP. - Schorsing van BBP s. - Wijziging van perimeters. - Specifieke bezwaren inzake kantoren en huisvesting.

11 Verslag voltallige zitting van 30 januari 1995 Doc /11 24 oktober 1994 : voltallige zitting - Goedkeuring van de ontwerpadviezen van de sectie BBP over de schorsingen en opheffingen van BBP s, de wijzigingen van perimeters en de PGB s. - Leefmilieu/erfgoed - Analyse van de specifieke bezwaren. 26 oktober 1994 : Gespecialiseerde sectie BBP. Vervolg van de vergadering van 24/10/ oktober 1994 : Gespecialiseerde sectie GewOP. - Onderzoek van de bezwaren. 27 oktober 1994 : Gespecialiseerde sectie BBP. - Onderzoek van de bezwaren. 27 oktober 1994 : Voltallige zitting. - Lezing en goedkeuring van de documenten opgesteld door de Gespecialiseerde secties. 29 oktober 1994 : Voltallige zitting. - Goedkeuring van het definitief document + vormverbeteringen. - Overhandiging van het advies van de aan de Minister-Voorzitter Ch.Picqué 17 november 1994 : Voltallige zitting. - Debat en goedkeuring van de synthese van het advies van de. 24 november 1994 : Voltallige zitting. Persconferentie.