RAPPORT D ACTIVITE DE L ANNEE 2010

Transcriptie

1 RAPPORT D ACTIVITE DE L ANNEE 2010 ACTIVITEITENVERSLAG

2 Avant-propos Le présent rapport d activité est établi conformément à la loi du 10 août 2005 instituant le Comité de gestion Phenix, le seul à respecter ladite loi. Il aurait pu s intituler «rapport d inactivité forcée»! Lors du précédent rapport d activité, le Comité de gestion faisait état de son grand désappointement d être progressivement éloigné, volontairement exclu des activités relatives à l informatisation de l Ordre judiciaire par ailleurs réduites à leur plus simple expression. Il ne peut actuellement que déclarer sa grande amertume et une immense tristesse face au véritable gâchis que constitue la situation actuelle dans le domaine de l informatisation de l Ordre judiciaire, de la Justice. La situation est alarmante sinon dramatique! Et les propos apaisants et optimistes qui sont tenus par certains sont totalement contredits par la réalité. Il est sans doute utile de suggérer au lecteur du présent rapport de prendre connaissance des contenus des rapports d activité précédents du Comité de gestion sur le site ou qui sont très éclairants quant à l exactitude de la situation décrite de l évolution de l informatisation de la justice en Belgique. Faut-il rappeler l article de presse paru dans un grand quotidien du pays qui, se fondant sur étude à l échelle européenne, plaçait la Belgique, en matière d informatisation de la justice, au même niveau que le Monténégro et celui de la Bosnie. Mais avant toute chose, il importe de signaler que le Comité de gestion qui s est plaint de manière justifiée de son asphyxie progressive, par la voie une violation permanente de la loi s est vu privé en janvier 2010, sans en être averti, même de manière officieuse, des deux seuls membres du personnel qui avait été mis à sa disposition. Etant donné la démission en novembre 2009 de Monsieur Hans Van Bossuyt, ancien président et au moment de sa démission, vice-président du Comité de gestion, le Comité ne comprend plus qu un seul membre permanent, en l occurrence le signataire de cet avant-propos. 2

3 Monsieur Hans Van Bossuyt, unanimement apprécié pour ses grandes compétences et une force de travail exemplaire, avait d ailleurs pleinement justifié sa décision de démissionner et de retourner siéger en qualité de magistrat à la Cour d appel de Gand, ses commentaires justes et vrais ont été largement diffusés dans la presse surtout sinon principalement dans la partie néerlandophone du pays. (ANNEXE 1) En vain, car rien ne s est amélioré! Et personne n a bougé et personne ne bouge! A l exception de quelques interpellations parlementaires dont on sort en effectuant quelques pirouettes verbales, le sujet ne semble en effet intéresser personne. A l évidence, même dans les milieux particulièrement concernés par l incontestable intérêt que représente l indispensable informatisation sérieuse et globale de la justice, on se satisfait des explications laconiques qui cachent une évolution en la matière à la vitesse de l escargot. Il est intéressant de lire à ce propos la déclaration de Monsieur le Ministre de la justice (ANNEXE 2) datant du mois de mai 2009 et de vérifier sur le terrain ce qu il en est exactement à l heure d aujourd hui pour se rendre compte de l ampleur du retard et de ses conséquences. Au mois de septembre 2009, le Ministre de la justice, alors qu il disposait d un organe compétent, expérimenté et disposant des compétences en la matière en vertu de la loi, a fait appel à une nouveau conseiller pour gérer l informatisation de la justice (ANNEXE 3) lequel, sans doute compétent, n a jamais pris le moindre contact avec le Comité de gestion tout en exerçant les compétences légales de celui-ci! Il est également intéressant de prendre connaissance du courrier adressé par le Comité de gestion en réponse à la note d orientation du Ministre de la justice relative à la réforme de la structure judiciaire actuellement en discussion (ANNEXE 4 ) au même titre que quelques extraits de presse décrivant la situation dénoncée ( ANNEXE 5 ) Un nouveau cri d alarme.sera t il jamais entendu? Carmelo Zaiti 3

4 Président du Comité de gestion Informatique de l Ordre Judiciaire (anciennement Comité de gestion Phenix) ANNEXE 1 Brussel, 19 oktober 2009 Aan de Heer Stefaan De Clerck Minister van Justitie Waterloolaan BRUSSEL Aangetekend en per gewone brief Mijnheer de Minister Betreft : mijn ontslag als ondervoorzitter Beheerscomité Informatica van de Rechterlijke Orde Sedert eind 2001 had ik de gelegenheid, op verzoek van de toenmalige eerste voorzitter van het Hof van beroep te Gent, mijn medewerking te verlenen aan de geplande informatisering van de Justitie. Dit was een mooi en toekomstgericht project teneinde aan alle interne en externe actoren van Justitie een moderne en performante Justitie te geven. Waar aanvankelijk dit project organisch is gegroeid en nadien een contract werd gesloten met de firma Unisys teneinde het project technisch uit te werken, heeft de wetgever met de wet van 10 augustus 2005 tot oprichting van het informatiesysteem 4

5 Phenix een wettelijk kader gecreëerd. In deze wet werd niet alleen het opzet duidelijk weergegeven maar werden tegelijkertijd ook de organen gecreëerd, waaronder het Beheerscomité, om België vooraan op de informaticasnelweg te plaatsen wat het justitieel gebeuren betreft. In het verlengde daarvan moeten ook de wet betreffende de elektronische procesvoering van 10 juli 2006 (Phenix II) en de wet van 05 augustus 2006 tot wijziging van sommige bepalingen van het Gerechtelijk Wetboek met het oog op de elektronische procesvoering (Phenix III) gezien worden. De verbreking van het contract met Unisys in maart 2007 moest geen beletsel vormen om de ingeslagen weg van de informatisering verder te vervolgen. Reeds eind juni 2007 heeft een door Vice-eerste Minister en Minister van Justitie L. Onkelinx samengestelde multidisciplinaire werkgroep een verslag neergelegd waarin de te volgen weg uitgestippeld stond. De door de werkgroep voorgestelde stapsgewijze werkwijze sluit aan bij de wil van de wetgever terwijl ook het organisatiemodel in het verslag werd uitgetekend. Daardoor was de mogelijkheid voorhanden om met een minimaal tijdverlies (voorbereiding nieuwe lastencohiers) de werkzaamheden te hernemen. Inmiddels was door diezelfde Vice-eerste Minister het contract gesloten met : - de firma Axylis voor de modernisering van de Mammout-applicaties tot Mach (Vredegerechten en Politierechtbanken), die moest beëindigd zijn eind december 2007; - met de firma Speos voor de centrale printing. De centrale databanken die voor Mach opgebouwd worden en waarvan de nationale codes door het Beheerscomité worden opgelegd, kunnen herbruikt, gedeeld en geïntegreerd worden voor en in de andere instanties Het Beheerscomité moet vaststellen dat sedert medio juni 2007 een politiek nonbeleid wordt gevoerd op het gebied van de informatisering van Justitie. Van zijn kant heeft het Beheerscomité, samen met de andere leden van de opgerichte Task Force, verder gewerkt aan een aantal noodzakelijke KB s om het door de Phenix-wetten gecreëerde wettelijke kader ten uitvoer te leggen. Een reeks uitvoeringsbesluiten liggen sedert december 2007 bij de opeenvolgende Ministers van Justitie stof te vergaren. Ook heeft het Beheerscomité, met zijn beperkte middelen en personeelsbezetting, gewerkt aan de uniformisering van de nationale codes voor de Vredegerechten tot grote tevredenheid van de firma Axylis en het CIV. Een mooie realisatie van de Phenix-I wet wat gemakkelijkheidshalve vergeten wordt door de buitenwereld - is het tot stand komen van de externe gegevensbank voor de rechtspraak Jure Juridat. Onder mede-leiding en impuls van de voorzitter van het Hof van Cassatie Ivan Verougstraete is het Beheerscomité er in geslaagd deze gegevensbank te realiseren waarop de diverse instanties zelf hun relevante rechtspraak kunnen publiceren. Daartoe ontvangen zij een opleiding die verzorgd wordt door en in de lokalen van het Beheerscomité. Het moet gezegd dat deze gegevensbank een groot succes kent, ondanks de desinteresse van de politieke overheid en de vele twijfels bij verantwoordelijken van de FOD Justitie. Aan de gepubliceerde rechtspraak wordt een uniek trefwoord gekoppeld dat is opgenomen in de universele thesaurus UTU, die kosteloos ter beschikking wordt gesteld van de 5

6 FOD Justitie door de vzw UTU. Deze thesaurus is ook in een papieren versie beschikbaar. Het Beheerscomité heeft de selectieregels voor de te publiceren rechtspraak vastgelegd alsook de voorlopige criteria voor de anonimisering. Het door de Phenix-I wet voorziene KB betreffende deze anonimisering werd ook klaargemaakt maar blijft voorlopig zonder gevolg liggen op het Ministerieel Kabinet, spijts menigvuldige herinneringen. In afwachting heeft het Beheerscomité dan maar zelf een aantal criteria vastgelegd teneinde in regel te zijn met de Privacy-wetgeving. Het aangehaalde politieke non-beleid en de stagnatie worden niet tegengesproken door het door toenmalig Minister van Justitie J. Vandeurzen in april 2008 aangekondigde Cheops Stappenplan Justitie : in werkelijkheid houdt dit project tot op vandaag niets nieuws in en is het bovendien slechts de gedeeltelijke (laattijdige) uitvoering van eerder gesloten contracten door vice-eerste Minister Onkelinx : van de 229 Vredegerechten zijn er slechts een 100-tal in productie op vandaag, terwijl wat de Politierechtbanken/-Parketten betreft er slechts 2 pilootsites in de testfase vertoeven. Wat de centrale printing betreft, bestaat er geen enkele uitvoering van het contract niettegenstaande het Beheerscomité verschillende malen gepoogd heeft vergaderingen te beleggen die steeds op het laatste moment hetzij door het Kabinet hetzij door het CIV werden afgeblazen. Een ontwerp lastencohier voor de informatisering van de Rechtbanken van Eerste Aanleg (burgerlijk), waarop het Beheerscomité een reeks juridische, technische en feitelijke opmerkingen formuleerde in juli 2008, is sedertdien geblokkeerd niettegenstaande bij hoogdringendheid opmerkingen moesten geformuleerd worden teneinde tot openbare aanbesteding te kunnen overgaan. Het is raden naar de reden daartoe Toen op 04 juni 2008 de toenmalige Minister van Justitie J. Vandeurzen en de Voorzitter van het Directiecomité van de FOD Justitie een protocol ondertekenden met het Beheerscomité, had het Beheerscomité de hoop dat én concreet verder werk zou gemaakt worden van de informatisering van Justitie én de rol van het Beheerscomité daarin zou gerespecteerd worden. In het protocol wordt gedetailleerd de wettelijke rol van het Beheerscomité hernomen en worden concrete toezeggingen gedaan wat de informatisering en de organisatie betreft. Tot vandaag moet het Beheerscomité vaststellen dat dit Protocol, laat staan de wet, noch door uw voorganger noch door u noch door de Voorzitter van het Directiecomité van de FOD Justitie worden gerespecteerd. Zo gingen er tot vandaag amper 4 vergaderingen van het tweetrapsoverleg door tussen juni en september 2008, terwijl dit een veertiendaagse vergadering zou moeten zijn volgens het Protocol. Het Beheerscomité heeft van zijn kant de opgenomen verbintenissen wel uitgevoerd in de mate van het mogelijke. Herhaalde malen heeft het Beheerscomité schriftelijk en mondeling zijn grote bezorgdheid geuit omtrent de gang van zaken. Deze bezorgdheid werd ook omstandig beschreven in o.a. het Activiteitenverslag 2009 (met bijlagen) waarnaar ik kortheidshalve verwijs. Overeenkomstig de wet is dit verslag u toegestuurd, net zoals aan het Hof van Cassatie en de Hoge Raad voor de Justitie. Elke reactie hierop bleef uit van alle bestemmelingen. Ook op afzonderlijke briefwisseling die in kopie werd toegestuurd aan u, het Hof van Cassatie en de HRJ kwam geen enkele reactie tot verwondering van het Beheerscomité. 6

7 Op Parlementaire Vragen die herhaaldelijk gesteld werden omtrent de stand van de informatisering werd een ontwijkend antwoord gegeven. Laat mij ook toe, Mijnheer de Minister, mijn verwondering te uiten op wat beweerd wordt op uw website omtrent de Informatisering (wat een tijdlang een blanco blad was, behoudens de titel). Hetgeen omtrent Cheops wordt gesteld, beantwoordt niet aan de werkelijkheid. U beweert dat de informatisering van Justitie verloopt in nauw overleg met het door de wetgever opgerichte beheerscomité. Vermoedelijk is dit een naamgenoot van het Beheerscomité (BIRO) want tevergeefs wachten wij al meer dan een jaar op een signaal tot samenwerking. En wanneer het Beheerscomité een vergadering vastlegt, zoals voor het change management van de Politieparketten en rechtbanken wordt het Beheerscomité geboycot en wordt én aan de verantwoordelijke ambtenaar van het CIV én aan de firma Axylis door verantwoordelijken van de Administratie, waarvan uw kabinet op de hoogte was, verbod opgelegd deel te nemen aan deze vergadering. Waar dit nauw overleg zich dan situeert, is mij niet duidelijk. U beperkt de werkzaamheden van het Beheerscomité, in strijd met de wet, tot de nationale codes terwijl in het Beheerscomité heel wat kunde en ervaring aanwezig is om de wettelijke taak uit te voeren. Met de duizenden uren vrijwillige en belangeloze inzet van tientallen magistraten, griffiers, parketsecretarissen en personeelsleden van alle niveaus wordt blijkbaar geen rekening meer gehouden. Naar de toekomst toe zal dit leiden tot demotivatie van deze toegewijde medewerkers van het gerecht om nog bijkomende inspanningen voor de informatisering te leveren. Daarbij voegt zich de weinig consequente houding wat de software keuzes betreft : jarenlang is er gewerkt met de Microsoft producten. Enkele jaren terug werd beslist dat nog enkel met open standaarden zou gewerkt worden (Linux, Mozilla, Firefox, OpenOffice). Duizenden interne gebruikers hebben inspanningen geleverd om zich deze programma s eigen te maken en specifieke opleidingen werden daartoe verzorgd. Enkele maanden terug werd blijkbaar beslist om terug over te schakelen naar de Microsoft producten. Onzekerheid bestaat er ook omtrent het verder gebruik van het Oracle platform waarop het Omptranet draait en het Iudexnet zou draaien, beiden noodzakelijke werkinstrumenten voor de magistraten van respectievelijk het parket en de zetel met een nog te verlenen beveiligde toegang (van thuis uit) via eid. De magistraten blijven omtrent het één en het ander totaal in het ongewisse, vanuit het CIV worden onduidelijke signalen ontvangen terwijl bij een klantgericht werken dit niet zou mogen kunnen Na jarenlange vrijwillige inzet (naast mijn normale zittingen), heb ik het wettelijk mandaat van voorzitter en thans ondervoorzitter van het Beheerscomité aanvaard omdat ik geloofde in en graag wou meewerken aan de realisatie van een informatiesysteem voor Justitie zoals vastgelegd door de wetgever. Tot mijn spijt moet ik echter op vandaag vaststellen dat de ingeslagen weg niet verder gevolgd wordt en er geen enkele concrete aanwijzing is dat het informatiesysteem zoals gewenst door de wetgever er komt : - iedere instantie blijft met zijn eigen (vaak verouderde) applicatie werken op zijn eiland; 7

8 - er is geen elektronische overdracht van gegevens, laat staan dossiers in het vooruitzicht; - er zijn geen plannen meer voor uniforme geïnformatiseerde werkprocessen; - er worden geen gedeelde databanken opgebouwd; - er is geen elektronisch dossier; - er is geen mogelijkheid om stukken elektronisch neer te leggen hoewel door een eenvoudig uitvoeringsbesluit art. 32 Ger. W. ten uitvoer kan gelegd worden (zoals in een omstandige nota aan de Minister van Justitie van eind mei 2008 uiteengezet); de advocaten blijven beperkt tot de openingsuren van de griffie om stukken neer te leggen; - er is geen mogelijkheid om elektronische betalingen uit te voeren niettegenstaande het platform bestaat zoals uiteengezet in de bijlage van het rapport van de multidiscipliniaire werkgroep; - er is geen mogelijkheid voor magistraten om van thuis uit via een beveiligde toegang dossiergegevens te raadplegen, laat staan gebruik te maken van het (bestaande) Omptranet of het (in de projectfase verkerende) Iudexnet; - er is geen enkele visie meer merkbaar omtrent de informatisering noch bij de uitvoerende macht noch bij het CIV op het gebied dat rechtstreeks onder zijn beslissingsmacht valt. Momenteel wordt werk gemaakt van een facelift voor de Mammoutapplicaties, die gedeeltelijk draaien onder Linux en OpenOffice wat dus in de toekomst terug zal herzien worden. Eens te meer het bewijs van een gebrek aan lange termijn denken. De periode medio 2007 oktober 2009 zal geboekstaafd blijven als een zwarte periode wat de informatisering van Justitie betreft. Voor mij blijft het een onbeantwoorde vraag waarom de uitvoerende macht, de rechterlijke macht en de administratie van de FOD Justitie geen zin hebben om aan de burgers een betere dienstverlening te verschaffen en de lessen uit het verleden positief aan te wenden. België heeft ondertussen een quasi onoverbrugbare achterstand opgelopen tegenover de omringende landen wat de informatisering van Justitie betreft. Uw oriëntatienota laat weinig goeds verhopen voor een spoedige vooruitgang, integendeel, ook wat de positie van het Beheerscomité betreft. Uit een gesprek dat de voorzitter en ikzelf met u mochten hebben in juni 2009 en met de Voorzitter van het Directiecomité, waarop ook leden van uw Kabinet en het CIV aanwezig waren (op 13 juli 2009), blijkt dat er geen enkele wil aanwezig is om de informatisering te realiseren overeenkomstig de diverse Phenix-wetten, waarvan het Protocol van 04 juni 2008 de vertaling was met concrete afspraken. Zelfs maatregelen die geen geld kosten (KB anonimisering) en die integendeel geld kunnen besparen (centrale printing), worden niet geconcretiseerd. Zelfs maatregelen tot vereenvoudiging, zoals het wegwerken van het verschil in de bestelling van de gerechtsbrief in strafzaken en burgerlijke zaken wordt niet gerealiseerd, hoewel het Beheerscomité het voorbereidend werk heeft gefinaliseerd. 8

9 Ik maak mij op vandaag geen illusies meer dat het in vooruitzicht gestelde in uitvoering stellen van de Phenix II en de Phenix III wet tegen uiterlijk 01 januari 2011 zal gerealiseerd worden. Het is ook zeer de vraag of in de huidige omstandigheden de gewenste werklastmeting kan worden doorgevoerd bij gebrek aan uniforme inbreng van gegevens in de applicaties en gebrek aan uniforme werkprocessen. Gelet op al deze omstandigheden wens ik mijn mandaat niet verder uit te oefenen. Ik neem dan ook ontslag uit mijn functie van ondervoorzitter van het Beheerscomité op dinsdag 03 november 2009 om middernacht om mijn ambt van raadsheer in het Hof van beroep te Gent terug op te nemen met ingang van woensdag 04 november Toch blijf ik hopen dat aan alle interne en externe actoren van Justitie en in de eerste plaats aan de burgers een moderne en performante Justitie zal ter beschikking gesteld worden. Kopie van dit schrijven laat ik geworden aan de Eerste Voorzitter van het Hof van Cassatie, de Procureur-generaal bij het Hof van Cassatie, de Eerste Voorzitter van het Hof van beroep te Gent, de Voorzitter van de Senaat, de Voorzitter van de Kamer, de Voorzitter van de Senaatscommissie Justitie, de Voorzitter van de Kamercommissie Justitie, de Voorzitter van de Hoge Raad voor de Justitie, de Voorzitters van OVB en OBFG, aan de voorzitter en alle leden van het Beheerscomité. Gelieve te aanvaarden, Mijnheer de Minister, de uitdrukking mijner gevoelens van bijzondere hoogachting. Hans Van Bossuyt Ondervoorzitter van het Beheerscomité Phenix( Informatica van de Rechterlijke Orde) Raadsheer in het Hof van beroep te Gent 9

10 ANNEXE 2 EXTRAIT TIRE DES ARTICLES PARUS SUR LE SITE DE MONSIEUR LE MINISTRE DE LA JUSTICE AU MOIS DE MAI «Suite aux articles parus dans De Standaard et La Libre Belgique («L informatisation de la justice prend à nouveau du retard», 4 mai 2009), le ministre de la Justice, Stefaan De Clerck souhaite apporter quelques clarifications et un état des lieux concernant le projet d informatisation CHEOPS Justice. CHEOPS Justice ne représente qu une partie du projet global d informatisation que le ministre souhaite réaliser. La note politique du ministre Jo Vandeurzen prévoyait une mise en place du 10

11 système dans le courant de la moitié de l année 2009 pour les justices de paix, les tribunaux de police et les parquets de police. Des problèmes techniques tels qu une capacité de réseau insuffisante et des problèmes surgissant lors de projets informatiques de grande envergure ont fait que son implémentation a connu un début pénible. Néanmoins, les 229 justices de paix seront, d ici la fin de l année, connectées au réseau central MaCH. MaCH est l abréviation du terme «Mammouth-At-Central-Hosting». L informatisation des justices de paix a connu un début difficile, mais se déroule entièrement suivant le planning défini. Au plus tard au printemps 2010, les tribunaux de police et les parquets de police seront équipés de ce nouveau programme MaCH. Il est question de quelques mois de retard vu que la mise en place du système a été ralentie auprès des justices de paix. Le ministre Stefaan De Clerck indique que le projet d informatisation de la Justice est en plein développement et qu il est soigneusement coordonné par le service compétent de l administration et de la Cellule Stratégique de la Justice. Le ministre présentera en outre une note ICT au mois de juin où il donnera un aperçu global de toutes les initiatives d informatisation de la Justice.» ANNEXE 3 Schauvliege staat Karel Tobback af aan De Clerck donderdag 17 september 2009 Bron: belga BRUSSEL - Karel Tobback (47) verlaat het kabinet van Vlaams minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur Joke Schauvliege. Hij is door federaal minister van Justitie Stefaan De Clerck gevraagd om het informatiseringsproces van het gerecht te gaan leiden. In een 11

12 mededeling dankt Schauvliege Tobback voor de hulp bij de opstart van haar kabinet. De informatiseringsoperatie kreeg de naam Cheops mee en moet het gerechtelijk apparaat vernieuwen, de efficiëntie opvoeren (o.m. met een interne gegevensbank zodat leden van eenzelfde gerecht vlotter dossiers kunnen verwerken) en justitie klantvriendelijker maken. Karel Tobback werkte in de periode al op het kabinet Justitie onder Stefaan De Clerck en diens opvolger Tony Van Parys. In de vorige Vlaamse regering was hij een tijd lang sociaaleconomisch kabinetschef van minister-president Kris Peeters en coördineerde hij het Vlaanderen in Actie-project. Hij was ook voorzitter de Federatie van Vrije en Intellectuele Beroepen (FIVB) en voorzitter van de Koninklijke Federatie van de Belgische Notarissen ( ) waar hij het e-notariaat realiseerde. Tobback startte in augustus op het kabinet-schauvliege. In tegenstelling tot wat toen in de pers verscheen, werd hij geen kabinetschef Cultuur, maar legde hij zich, weliswaar met behoud van zijn graad van kabinetschef, toe op het internationaal cultuurbeleid, het Fonds voor Culturele Infrastructuur en de economische dimensie van cultuur. Kabinetschef Cultuur is Gerda Van der Plas. Er lopen gesprekken over een vervanger van Tobback op het kabinet. ANNEXE 3 bis Karel Tobback en charge de l'informatisation des tribunaux 18 septembre Frederik Tibau Karel Tobback a été sollicité par le ministre fédéral de la Justice, Stefaan De Clerck (CD&V), pour diriger le processus d'informatisation des tribunaux. Il quitte donc le cabinet de la ministre flamande de l'environnement, de la nature et de la culture, Joke Schauvliege. 12

13 L'opération d'informatisation a pour but de renouveler l'appareil judiciaire, d'accroître son efficacité (e. a. au moyen d'une banque de données interne, afin que les membres d'un même tribunal puissent traiter les dossiers plus rapidement) et de rapprocher encore la justice du citoyen. Le projet d'informatiser l'appareil judiciaire s'appelle Cheops. D'ici 2011, c'est toute la hiérarchie judiciaire qui devrait être renouvelée: des Justices de Paix jusqu'à la Cour de Cassation. Cheops remplace le projet Phenix qui avait fait long feu en 2007 au terme d'un douloureux échec. Karel Tobback (47 ans) avait entre 1995 et 1999 déjà travaillé au cabinet la Justice, sous Stefaan De Clerck et sous son successeur, Tony Van Parys. Dans le gouvernement flamand précédent, il fut un moment chef de cabinet socioéconomique du ministre-président Kris Peeters, et a coordonné le projet Vlaanderen in Actie. Il a été aussi président de la Fédération Royale des Notaires Belges ( ), où il a mis sur pied l'e-notariat. ANNEXE 4 Monsieur Stefaan De Clerck Ministre de la Justice Boulevard de Waterloo Bruxelles Aan de Heer Stefaan De Clerck Notre Ref Bruxelles CZ/vvh/094 (G1) 11 septembre 2009 Monsieur le Ministre, 13

14 Concerne: Note d orientation Je vous prie de noter qu à la suite de la réception très récente de la note d orientation que vous avez bien voulu nous adresser et votre invitation à vous faire part de nos observations éventuelles, j ai immédiatement convoqué le Comité de gestion lequel s est réuni ce jeudi 10 septembre. Après avoir examiné l ensemble de la note, il ne peut-être conclu dans le chef du Comité de gestion répondant ainsi dans les limites de ses compétences légales, que l informatisation de l Ordre judicaire dont vous avez déclaré en début de votre mandat constituer l une de vos principales priorités, se trouve reléguée au rang d une opération finale destinée à «couronner» une restructuration du paysage judicaire de très grande envergure, nécessitant, selon votre propre aveu, l écoulement du temps correspondant au moins à une législature. La note d orientation ne contient donc aucun élément de nature à mesurer l effort qui sera consenti à moyen ou même à long terme dans le cadre du développement de l informatisation de l Ordre judiciaire qui connaît actuellement un état de profonde stagnation qui entraîne, selon un calcul délibéré, dans son sillage la disparition, par la voie d une asphyxie progressive, des organes indépendants institués par les lois Phenix pour mieux aboutir ensuite à leurs abrogations. En conclusion, il nous revient de vous indiquer que l orientation décrite est, selon nous, totalement erronée car l informatisation de l Ordre judicaire ne peut attendre la longue mise en place d une réforme hypothétique du paysage judiciaire actuel pour ensuite en épouser les formes. En effet, quelques soient les contours de la structure envisagée, les applications informatiques longues à mettre en place, auraient dû et devraient être poursuivies sans désemparer car elles sont facilement modulables et sans doute plus qu indispensables dans l optique d aboutir enfin à une justice rapide, efficace et moderne. Etant donné le triste constat que nous avons eu maintes fois l occasion de dénoncer et la perspective annoncée par votre note d orientation, nous sommes loin sinon très loin du compte J adresse la copie du présent courrier à la Cour de Cassation et au Conseil Supérieur de la Justice comme les lois Phenix le prévoient. Je vous prie de croire, Monsieur le Ministre, à l assurance de ma plus haute considération. Carmelo Zaiti Le Président du Comité de gestion Informatique de l Ordre Judiciaire 14

15 ANNEXE section=3 15