Bijlage 1. Inrichtingsontwerp en oeverprofielen

Transcriptie

1 Bijlage 1 Inrichtingsontwerp en oeverprofielen

2 B B grens zandwinning fase 1 wandelroute C C C C A A D E D fietsverbinding G G F F E P concept eindbeeld aangepast.ai m Zandwinning Kruiselwerk uitbreidingsplan, eindbeeld concept Pn.: Dd.:

3 rietkraag rietkraag wandelroute over schouwpad Heeresdiep recreatieve fietsverbinding Alteveer-Pekela s N366 wilgenstruweel wilgenstruweel rietkraag wandelpad langs zuidoever Zandwinning Kruiselwerk profielen, schaal 1:100 concept Pn.: Dd.:

4 Bijlage 2 Geraadpleegde literatuur

5 Bijlage 2: Geraadpleegde literatuur 1. Tweede provinciaal omgevingsplan Groningen Provincie Groningen, 2006; 2. Voorontwerp provinciaal omgevingsplan 2008 Provincie Groningen, 2008; 3. Golden Raand, Landschappen van Groningen M. Schroor en J. Meijering, 2007; 4. De Landelijke Lijn, Milieu- en Landschapsonderzoek P.P.D.-Groningen M. Schroor, 1987; 5. Grote Historische Atlas van Nederland, 2 Noord-Nederland , Wolters-Noordhoff Atlasproducties; 6. De atlas van Hoguenin, H.J. Versfelt en M. Schroor; 7. De atlas van Kooper, oude kaarten van de Provincie Groningen, M. Schroor; 8. Historische Atlas Groningen, uitgeverij Robas Producties, 1990; 9. Topografische kaart, blad 13 A Winschoten, Verkend 1957; 10. Cultuurhistorische Waardenkaart, provincie Groningen, 2004; 11. Toetsing Flora- en faunawet voor de uitbreiding van zandwinning Kruiselwerk te Nieuwe- Pekela Buro Bakker 2008; 12. Archeologisch onderzoek Kruiselwerk te Alteveer, inventariserend veldonderzoek Grontmij Archeologische rapporten 637, 2008; 13. Quickscan geohydrologische effecten uitbreiding zandwinning Kruiselwerk Grontmij, 2008; 14. Structuurvisie gemeente Pekela Gemeente Pekela, 2003; 15. Structuurplan De gemeente van straks: Stadskanaal in 2010 Gemeente Stadskanaal, 1998; 16. Agenda voor de Veenkoloniën Stuurgroep Agenda voor de Veenkoloniën, 2002;

6 Bijlage 3 Verslagen vooroverleg

7 Besprekingsverslag Datum Kenmerk 5 februari /HPr Plaats bespreking Provinciehuis Groningen, 22 januari 2008 Aanwezig Provincie Groningen: M. Boven en E.J. van der Kooi Grontmij: J. Knol en H. Praamstra (verslag) Betreft Overleg zandwinning Kruiselwerk Aanleiding voor deze bijeenkomst is het voornemen van firma Van der Velde om de bestaande zandwinning Kruiselwerk in de gemeente Pekela uit te breiden. Grontmij is door Van der Velde ingehuurd om voorafgaand aan de feitelijke procedures de randvoorwaarden en uitgangspunten die door gemeente, provincie en waterschap gesteld worden in beeld te brengen. Hierdoor wordt bereikt dat in het vervolgtraject de relevante kaders helder gedefinieerd zijn. Uitbreiding van Kruiselwerk is met name van belang omdat er hoogwaardige industriezand wordt gewonnen. Het provinciale ontgrondingbeleid heeft in de afgelopen jaren een belangrijke wijziging ondergaan. In de jaren zestig en zeventig was er een centraal beleid gericht op het terugdringen van de oppervlakte aan zandwinningen.dit beleid is gericht op de concentratie van zandwinning in een aantal als zodanig aangewezen regionale zandplaatsen. Leidend afwegingskader bij vergunningaanvragen is steeds de behoefte aan bouwgrondstoffen geweest. Dit gebeurde door het op provinciaal niveau afstemmen van het aanbod op de behoefte aan bouwgrondstoffen. Er werden vijf regionale zandwinplaatsen aangewezen waaronder Heeresveld (met name ophoogzand), Sellingerbeetse en Uiterburen. Zandwinning in Groningen heeft altijd politiek minder gevoelig gelegen dan in bijvoorbeeld Drenthe als gevolg van uitbreiding in de Ecologische Hoofdstructuur. De maatschappelijke weerstand tegen (en ook de politieke gevoeligheid van) grootschalige ontgrondingen concentreren zich van oudsher meer in de grote zandwinnende provincies Gelderland, Noord-Brabant en Limburg. In navolging van de wijzigingen in het rijksbeleid (meer marktwerking) hebben de provincies hun beleid een jaar of twee terug aan moeten passen. Tegenwoordig is het provinciale beleid minder sturend en wordt de behoefte aan bouwgrondstoffen meer aan de markt overgelaten. De markt voor bouwgrondstoffen heeft een fluctuerend verloop omdat die sterk afhankelijk is van de bouwmarkt. Leidende afwegingskaders vormen nu "ruimtelijke kwaliteit" en "multifunctionaliteit". Voor de provincie is dus niet meer de behoefte aan grondstoffen leidend, maar de maatschappelijke wenselijkheid van (uitbreiding van) een zandwinning. Hierbij gaat het om een integrale weging van alle belangen en aspecten. Met name van belang is de wijze waarop de zandwinning landschappelijk ingepast wordt en na verloop van tijd wordt afgerond en welke eindfunctie hiervoor mogelijk en wenselijk is. De ruimtelijke ordening en daarmee de gemeente is in dit verband dus leidend. De gemeente moet de maatschappelijke haalbaarheid en wenselijkheid helder maken en ruimtelijk goed onderbouwen. De rol van de provincie is daarbij indirect via het ruimtelijk spoor. Het ruimtelijk spoor is vervolgens weer een voorwaarde voor het verlenen van de ont-

8 Referentienummer Pagina 2 van 2 grondingvergunning door de provincie. Vanuit het ontgrondingbeleid ligt er dus geen blokkade voor de voorgenomen uitbreiding. Door de provincie worden de volgende aandachtspunten voor het vervolg meegegeven: Kruiselwerk heeft in het POP dezelfde status als de zandwinning Heeresveld; Het is van belang om de uitbreiding van de zandwinning in een ruimere context te beschouwen en de potenties van het omliggende gebied mee te nemen (zie ook onderstaand punt); Het gaat hier om een ingreep in het buitengebied. Het is van belang om eerst een breed gedragen totaalvisie op te stellen waarin de landschappelijke inpassing en de eindafwerking aan de orde komen. Een goed ruimtelijke plan is de basis voor het vervolg. De locatie wordt beschouwd vanuit de uitvoerbaarheid en geologische voorkomens: het voorkomen van de grondstof is sturend. Gesteld wordt dat het daarom niet reëel is om op basis van eventuele belemmeringen uit de omgeving onderzoek te doen naar alternatieve locaties. Voor de inrichting zijn onder meer de volgende aspecten van belang: Insteek op ten minste 20 meter uit de kadastrale grens en flauw talud tot net onder waterlijn in verband met mogelijke bresvorming; Ligging kabels en leidingen; Stabiliteitsberekening; Werkwijze, manier van zuigen Diepte zandwinning (bijvoorbeeld voor eindfunctie); Naast een ontgrondingvergunning is een milieuvergunningen en mogelijk een WVO vergunning nodig; Het is van belang draagvlak te creëren door richting de omgeving c.q. omwonenden open kaart te spelen over de plannen, Samenvattend komt het er op neer dat er in de voorbereiding twee fases doorlopen dienen te worden waarin van globaal naar gedetailleerd niveau wordt gewerkt. Ten eerste het ruimtelijk traject waarin een totaalvisie wordt opgesteld en een ruimtelijke afweging wordt gemaakt. Ten tweede de technische fase waarin de ontgrondingvergunning wordt aangevraagd.

9 Betreft : VERSLAG - informatieavond uitbreiding Zandwinning Kruiselwerk te Nieuwe Pekela. Datum : 29 september 2008 Tijd : 19:30 uur Aanwezigen : Van der Velde; de heren Van der Velde Grontmij; de heer H. Praamstra en mevr. J. Rotstein. gemeente Pekela; de heren E. Dijk en D. van Dijk Ca. 20 belangstellenden Afwezig : Kopie aan : 1. De heer E. Dijk opent de informatieavond en geeft aan dat deze avond bedoeld is om informatie te verstrekken over de het uitwerkingsplan voor de uitbreiding van de zandwinning Kruiselwerk Deze avond is bedoeld om omwonenden en andere belangstellenden te informeren. 2. De heer Praamstra en mevrouw Rotstein houden een presentatie. Hierin worden de uitgangspunten, de technische randvoorwaarden en de ruimtelijke inpassing toegelicht Kortheidshalve wordt verwezen naar de bij dit verslag gevoegde uitdraai van deze presentaties. 3. Gedurende de presentatie en na de pauze worden er vragen gesteld. De looptijd van de totale ontwikkeling is sterk afhankelijk van de markt en de economische omstandigheden. Er is dan ook op dit moment geen inschatting te maken hoe lang de realisatie van de thans gepresenteerde uitbreiding in beslag zal nemen. Het aan te leggen fietspad is een ontbrekende schakel in het geheel. Een aanleg voordat de zandwinning volledig is afgerond wordt wenselijk geacht. Het openstellen van de zandplas tijdens de zandafgraving is niet mogelijk vanwege het grote bedrijfsrisico en de veiligheid van de bezoekers. Er is door Van der Velde nog geen keuze gemaakt welke uitbreidingsrichting het eerst zal worden ontwikkeld. Deze keuze hangt ook af van de marktvraag naar bepaalde type zand; Aandacht wordt gevraagd om indien het fietspad gerealiseerd is het terrein niet met hekken af te sluiten maar een afscheiding in een meer vriendelijker vorm ( bijv. sloot) te realiseren. De natuurfunctie wordt niet vastgelegd als natuur in provinciale plannen of beheersplannen. Het te ontwikkelen eindbeeld met een natuurfunctie zal hierdoor geen belemmeringen opleveren voor de omliggende agrarische activiteiten De thans gepresenteerde plannen vormen de basis voor een nog op te stellen voorontwerpbestemmingsplan en een nog op te actie door einddatum Verslag: informatieavond uitbreiding zandwinning Kruiselwerk te Nieuwe Pekela pag.1

10 stellen aanvraag ontgrondingsvergunning. De procedure van het bestemmingsplan loopt via de gemeente en de procedure van de aanvraag voor een ontgrondingsvergunning loopt via de provincie. Deze zaken zullen naar verwachting in de eerst helft van 2009 in de daarvoor geldende procedures worden gebracht. Publicaties daarover zullen op de gebruikelijke wijze plaats vinden De doorlooptijd van die procedures is ca. 1 jaar zodat vanaf eerste helft 2010 met de daadwerkelijke uitbreiding kan worden begonnen. Op dit moment zijn er nog voldoende zandwinmogelijkheden om deze termijn te overbruggen. De stukken liggen gedurende zes weken ter inzage en zijn ook via de gemeentelijke website te bekijken. Wie het beheer van de gronden zal krijgen na afronding is thans nog niet bekend maar is een mogelijkheid dat dit in handen van de gemeente komt; 4. De voorzitter bedankt iedereen voor zijn aanwezigheid en sluit de bijeenkomst. Verslag: informatieavond uitbreiding zandwinning Kruiselwerk te Nieuwe Pekela pag.2