Antwoorden technische vragen bij bestemmingsplan bij bestemmingsplan Tongelre binnen de Ring (NRE-terrein) d.d. 1 april 2016

Transcriptie

1 Antwoorden technische vragen bij bestemmingsplan bij bestemmingsplan Tongelre binnen de Ring (NRE-terrein) d.d. 1 april 2016 Volgens afspraak ontvangt u hierbij de antwoorden op uw technische vragen. Veel vragen gaan over de opzet van het plan, het maximale programma en over parkeren. Vandaar dat de beantwoording van de vragen start met informatie over hoe een en ander in dit bestemmingsplan geregeld is. Algemeen Globale opzet van het plan In veel bestemmingsplannen wordt uitgegaan van één bestemming per stuk grond, bijvoorbeeld wonen, bedrijf of detailhandel. Voor het NRE-terrein is gekozen voor een globale opzet met één bestemming gemengd, waarbinnen allerlei functies zijn toegelaten. Dit zorgt ervoor dat iedere functie op iedere plaats mogelijk is binnen het plangebied. Hierop is 1 uitzondering en dat is de horecafunctie van Fifth. Deze horecafunctie staat apart op de plankaart aangegeven en is alleen in dit gebied toegelaten. Daarnaast zijn niet alle functies onbeperkt in omvang toegelaten en/of gelden er aanvullende voorwaarden, bijvoorbeeld om te voorkomen dat één functie de overhand gaat nemen in het gebied. De regels geven aan wat er maximaal toelaatbaar is. Dit wil niet perse zeggen dat ook alles gerealiseerd kan worden, er zit ook extra ruimte in om flexibel te kunnen zijn. Om een voorbeeld te geven: van fase 4 is nog niet bekend wat hier kan komen. De regels zijn zo gemaakt dat hier een invulling kan komen die volledig uit wonen bestaan, maar ook een invulling volledig met bedrijven past nog binnen de regels van het bestemmingsplan. Uiteraard is ook een mix aan functies mogelijk op basis van de regels. 1

2 Het maximale programma van het bestemmingsplan Wat er is toegelaten, is geregeld in artikel 3 van de regels. Het maximale programma (met de aanvullende voorwaarden) ziet er als volgt uit: Gebruiksfuncties a. Het totaal aan gebruiksfuncties mag maximaal m2 bvo bedragen; b. Binnen één gebouw mogen meerdere functies gecombineerd worden; c. Met betrekking tot de in lid 3.1 opgenomen functies geldt het volgende: Gebruiksfuncties Max. oppvl M2 bvo aanvullende voorwaarden (oppervlakte is brutovloeroppervlak) woongebouwen; a. maximaal 100 woningen; b. minimale oppervlakte per woning bedraagt 50m 2.. bedrijfsgebouwen ten behoeve van bedrijven, genoemd in de maximale oppervlakte per vestiging bedraagt 'Lijst van bedrijfsactiviteiten' (Bijlage 1 Lijst van 500m 2 bedrijfsactiviteiten) behorende tot de categorieën 1 en 2.met uitzondering van geluidzoneringsplichtige inrichtingen en risicovolle inrichtingen; horeca, genoemd in de `Lijst van horeca-activiteiten (Bijlage a. maximale oppervlakte per vestiging bedraagt 3) behorende tot categorie 1, categorie 5 of categorie 6 met bijbehorende terrassen, niet zijnde hotels of bed & breakfast; 500m 2; b. maximaal 6 horecavestigingen in deze categorieen binnen het plangebied toegelaten. (categorie 1 zijn maaltijdverstrekkers, zoals restaurant, broodjeszaak; categorie 5 zijn logiesverstrekkers, zoals een hotel; categorie 6 zijn ontmoetingscentra en maatschappelijke instellingen) c. oppervlakte geldt niet voor terrassen. d. voor terrassen geldt dat de oppervlakte per terras maximaal 100m2 mag bedragen. e. terrassen zijn niet toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'terras uitgesloten'. horeca in de categorie 2a in de vorm van een jazzrestaurant oppervlakte geldt voor cat 2a en cat 4b en grand café en horeca in de categorie 4b in de vorm van gezamenlijk, exclusief terras een podiumzaal ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van horeca'-1 met bijbehorende terrassen; zaalverhuur ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm 500 van horeca-1'; brouwerij ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van 150 horeca-1'; kookstudio; 180 maximaal 2 vestigingen binnen het plangebied bed & breakfast 250 maximaal 6 kamers binnen het plangebied detailhandel, niet zijnde productiegebonden detailhandel; 200 maximale oppervlak per vestiging 100m 2 productiegebonden detailhandel 1400 maximale oppervlakte per vestiging bedraagt 150m 2 kantoren; 750 maximale oppervlakte per vestiging bedraagt 350m 2 dienstverlenend bedrijf en/of dienstverlenende instellingen; maximale oppervlakte per vestiging bedraagt 350m 2 Hotel 500 maximaal 10 kamers binnen het plangebied 2

3 Parkeren Welke parkeernormen? In het RIB van september 2015 bent u geïnformeerd over de pilot NRE in relatie tot het loslaten van regels. De insteek is: regelen wat moet - loslaten wat kan. Voor wat betreft het parkeren is het NREterrein een pilot gebied, waarbij vooruitlopend op de algehele herijking van parkeernormen, gebiedsspecifieke parkeernormen zullen gelden. In het ontwerpbestemmingsplan (september 2015) waren deze specifieke parkeernormen voor het NRE-terrein opgenomen vooruitlopend op de herziening van de parkeernormen 2012 en bezien vanuit de gedachte of het mogelijk was om de normen los(ser) te laten. De specifieke normen voor het NRE-terrein vielen lager uit dan de normen schilwijk (nota 2012), vanwege de locatie. De locatie is specifiek door de ligging naast het centrum, op korte afstand van het station, op korte afstand van HOV en kenmerkt zich door goede fietsverbindingen. Ten tijde van de voorbereiding van de vaststelling van het bestemmingsplan (feb 2016), bleek dat de Nota Parkeernormen Eindhoven (2016) waar op vooruitgelopen is, in concept gereed was. Vandaar dat gekeken is of er weer aangesloten kon worden bij het gemeentelijk beleid, in plaats van de specifieke normen voor dit gebied. Omdat de norm voor schilwijk (2012) vergelijkbaar is met de norm schilwijk (2016) valt deze parkeernorm hoger uit dan de specifieke normen voor het NRE-terrein. De centrumnormen (2016) zijn wel vergelijkbaar met de specifieke parkeernormen voor het NRE-terrein. Vandaar dat er voor is gekozen om de centrumnormen (2016) van toepassing te verklaren. In onderstaande tabel zijn het benodigd aantal parkeerplaatsen bij toepassing van deze verschillende parkeernormen weergegeven: Welke parkeernorm Benodigd aantal parkeerplaatsen voor m2 bvo Verschil tov parkeernormen Centrum, concept parkeernota 2016 Parkeernormen Centrum, concept parkeernota 2016 en van toepassing voor het bestemmingsplan Tongelre binnen de Ring (NRE-terrein) 136 Parkeernormen Schilwijk, concept parkeernota parkeerplaatsen Gebiedsspecifieke parkeernormen NRE-terrein uit ontwerpbestemmingsplan (sept 2015) parkeerplaatsen Parkeernormen Schilwijk, Vigerende parkeernormen parkeerplaatsen Waar wordt geparkeerd? Voor wat betreft parkeren is het verder van belang dat de parkeerbehoefte van de ontwikkelingen op het NRE-terrein in beginsel op eigen terrein binnen het plangebied gerealiseerd moeten worden (en dus niet in de omliggende woonstraten). Per initiatief wordt het programma van het initiatief getoetst aan de parkeernormen. Hieruit rolt een x-aantal parkeerplaatsen dat gerealiseerd moet worden. Het hangt dus ook af van het uiteindelijke programma van alle initiatiefnemers gezamenlijk hoeveel parkeerplaatsen gerealiseerd moeten worden. Een uitzondering van de regels (via afwijkingsbevoegdheid) parkeren binnen het plangebied vormt het dubbelgebruik met de parkeerplaatsen rondom de gemeentelijke huisvesting. s Avonds staan hier parkeerplaatsen leeg en deze laten zich goed combineren met bijvoorbeeld een horeca-functie. 3

4 Hoe ziet de juridische regeling er dan uit? In artikel 5 van de regels staat het volgende over parkeren: 5.1 Parkeereis a. Bij het bouwen, uitbreiden of wijzigen van gebruiksfuncties (ook in bestaande gebouwen) dienen voldoende parkeerplaatsen conform de Nota Parkeernormen Eindhoven binnen het plangebied op of onder het gebouwen dan wel op het bij het gebouw behorende perceel aanwezig te zijn of te worden gerealiseerd en in stand te worden gehouden. b. Als de onder a genoemde beleidsregels worden gewijzigd, wordt met die wijziging rekening gehouden. 5.2 Afwijken parkeereis Burgemeester en wethouders kunnen bij omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 5.1 indien: a. op een andere locatie in de benodigde parkeerplaatsen wordt voorzien; 1. op basis van een mobiliteitsrapport is aangetoond dat in afwijking van de Nota Parkeernormen Eindhoven voor de gebruiksfunctie minder parkeerplaatsen benodigd zijn. 5.3 Nadere eisen parkeereis Burgemeester en wethouders kunnen bij omgevingsvergunning nadere eisen stellen ten aanzien van de maatvoering van de parkeervoorzieningen, zoals bedoeld in lid 5.1 indien dit, gelet op de feitelijke omstandigheden, noodzakelijk is. 4

5 Vragen I PvdA 1. Bij bestemmingsplan NRE wordt gesproken over concept parkeernorm beleid. Ik kan het niet zo snel vinden bij de stukken, is dit ooit gepresenteerd aan de raad, ( er wordt verwezen naar een presentatie in februari.)? De Nota Parkeernormen 2016 (concept) is, gepresenteerd op 4 februari. De Nota Parkeernormen (concept februari 2016) is opgenomen in bijlage 6 van de toelichting van het bestemmingsplan. 2. Hoeveel parkeerplaatsen moet volgens de huidige vigerende parkeernorm voor een BVO van m2 gerealiseerd. Dus niet volgens de conceptnota van februari 2016? Indien er geen Nota Parkeernormen 2016 in concept gereed was geweest, dan golden de gebied specifieke normen voor het NRE-terrein. Volgens deze normen zijn dan 129 parkeerplaatsen nodig. 3. Hoeveel scheelt de vigerende norm (2012) aan parkeerplaatsen ten opzichte van de concept norm van februari 2016? Bij een maximale invulling van het bestemmingsplan met m2 bvo zijn bij toepassing van de parkeernormen centrum uit de concept-parkeernota parkeerplaatsen nodig. Bij toepassing van de parkeernormen van 2012 voor schilwijk (2012) zijn 210 parkeerplaatsen nodig. Het verschil tussen deze parkeernorm voor centrum 2016 en parkeernorm 2012 voor schilwijk is 74 parkeerplaatsen. 4. Wat is het verschil in de parkeernorm voor de keuze van centrum of schilwijk. Om hoeveel parkeerplaatsen gaat het dan? In het bijzonder voor bp NRE. Voor het bestemmingsplan NRE-terrein zijn bij toepassing van de parkeernormen centrum uit de concept-parkeernota parkeerplaatsen nodig. Bij toepassing van de parkeernormen schilwijk uit de concept-parkeernota 2016 zijn 211 parkeerplaatsen nodig. Het verschil tussen parkeernorm centrum 2016 en parkeernorm schilwijk parkeerplaatsen. 5. Is onderzocht of het aanwijzen van centrum in plaats van schilwijk voor parkeren tot extra parkeren in de omliggende woonwijken leidt. Zo ja wat is het effect van schilwijk en wat is het effect van centrum. Graag aangeven hoeveel meer parkeren in de buurt wordt verwacht bij centrum, respectievelijk schilwijk. Er is onderzocht welke parkeernormen passend zijn bij deze locatie met als uitgangspunt dat de parkeerplaatsen binnen het plangebied gerealiseerd moeten worden. Het NRE-terrein ligt tegen het centrum met bijbehorende voorzieningen (HOV-voorzieningen, parkeergarages e.d.) aan. De parkeernormen voor het centrum zijn lager dan de schilwijk. Dat betekent dat we minder verkeersbewegingen verwachten en dit is in overeenstemming met de beleidsvisie Eindhoven op Weg. We kunnen voor deze, en vele andere ontwikkelingen in de stad, echter niet garanderen dat er niet in de omliggende buurten wordt geparkeerd. Indien de omgeving parkeeroverlast ervaart hebben zij daarom de mogelijkheid om betaald parkeren aan te vragen, waardoor de parkeeroverlast wordt gereduceerd. 6. Tot slot welke technische risico's in aantallen parkeerplaatsen lopen we als gemeenten wanneer de concept nota niet wordt vastgesteld. Dus hoeveel extra parkeerplaatsen moeten we dan verplicht realiseren? We hoeven geen extra parkeerplaatsen te realiseren als de concept nota niet wordt vastgesteld, omdat het bestemmingsplan een zelfstandig toetsingskader is, waarin de nieuwe normen zijn opgenomen. In de regels wordt verwezen naar de Nota Parkeernormen. 5

6 Vragen II PvdA 1. Hoe is de hoeveelheid parkeerplaatsen bepaald? Is dit bepaald op basis van CROW richtlijnen? Graag een toelichting waar de CROW dan op uitkomt. Het aantal parkeerplaatsen is gebaseerd op basis van het (maximale) programma dat is opgenomen in het bestemmingsplan. Iedere gemeente mag haar eigen parkeernormen bepalen. De CROWnormen zijn landelijke richtlijnen. De parkeernormen van Eindhoven zijn afgeleid van de CROWrichtlijnen, maar specifiek gemaakt op basis van eigen ervaring voor de stad Eindhoven. De nu geldende parkeernormen zijn van Er wordt gewerkt aan een actualisering van deze normen (verwacht mei 2016) op basis van de nieuwste landelijke parkeerkencijfers, zoals deze zijn gepubliceerd door het CROW (publicatie 317, oktober 2012). Voor het ontwerpbestemmingsplan zijn door verkeerstechnisch bureau Spark gebiedsspecifieke parkeernormen benoemd. Deze normen komen nagenoeg overeen met de centrumnormen die gehanteerd worden in de nieuwe nota Parkeernormen Wat is het is het risico voor dit bestemmingsplan wanneer we dit vaststellen op basis van een concept nota parkeernormen, dat nog niet door de raad is vastgesteld.? Wat als de raad de conceptnota parkeernormen van februari 2016 niet vaststelt of gewijzigd vaststelt. Moeten we dan het bestemmingsplan aanpassen? Er is geen risico voor dit bestemmingsplan als de concept nota niet wordt vastgesteld, omdat het bestemmingsplan een zelfstandig toetsingskader is voor aanvragen omgevingsvergunning. Een bestemmingsplan mag eigen parkeernormen bevatten. Deze parkeernormen dienen gemotiveerd te zijn en duidelijk moet zijn aan welke parkeernormen getoetst moet worden. Uit de regels in combinatie met de toelichting blijkt dat de parkeernormen voor het centrum uit Nota Parkeernormen 2016 van toepassing zijn in dit plangebied. De Nota Parkeernomen Eindhoven 2016 (concept) is als bijlage in de toelichting opgenomen. Een andere situatie die zich kan voordoen, is dat de Nota Parkeernormen Eindhoven gewijzigd wordt vastgesteld. Hiervoor is een regeling opgenomen (artikel 5.1 zie algemene stukje parkeren) dat als de normen wijzigen, hiermee rekening wordt gehouden. 3. Op welke wetgeving is het toepassen van nog niet vastgestelde parkeernormen (concept van februari 2016) gebaseerd? De Nota Parkeernormen betreft gemeentelijk beleid, waarop de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing is. Met deze werkwijze anticiperen we op een toekomstige beleidswijziging. Dat kan, mits er voldoende rechtszekerheid wordt gegeven. Deze rechtszekerheid wordt gegeven door in dit bestemmingsplan specifiek de nieuwe regeling op te nemen, zodat duidelijk is dat dit het toetsingskader is. Verder is deze wijziging op korte termijn voorzien, in ieder geval vóór de inwerkingtreding van het bestemmingsplan. 4. Een van de insprekers gaf aan dat op de prioriteitenlijst een project met 36 woningen op het NRE terrein staat. Klopt dit? Over welk project gaat het en staat het bewuste project nog op de lijst. Graag een toelichting over wel of niet op de prioriteitenlijst staan van dit project. Het gaat in dit geval over de geplande woontoren aan het Eindhovensch Kanaal: de Picustoren. De toren is gedacht tussen het plan Picuskade en het NRE-kantoorgebouw. Voor de Picustoren wordt vooralsnog uitgegaan van 36 woningen, verdeeld over 18 woonlagen. De toren zit reeds in de plancapaciteit want is onderdeel van het bestemmingsplan Tongelre binnen de Ring 2007 als een uit te werken bestemming. De toren is opgenomen in de bijlage van de Prioriteitennota De woontoren maakt geen onderdeel uit van het plangebied Tongelre binnen de Ring (NRE-terrein). 6

7 5. Klopt het dat een HOV binnen 200 m bereikbaar moet zijn? Waarom is dat en op hoeveel meter ligt de genoemde HOV? Het klopt niet dat een HOV binnen 200 meter bereikbaar moet zijn. Bij het toepassen van andere normen gaat het er om dat de locatie ontsloten is via meerdere vervoersvormen en dat deze vervoersvormen op loopafstand liggen. De lagere parkeernormen zijn goed verdedigbaar voor het NRE-terrein, omdat het NRE-terrein goed ontsloten is op meerdere vervoersvormen. Het NRE-terrein ligt op 5 minuten loopafstand van de HOVverbinding rond het centrum (Wal-Vestdijk). Het NS-station Eindhoven ligt op een loopafstand van circa 10 minuten. Verder zijn er goede fiets- en voetgangersverbindingen naar het centrum. Het NREterrein is als pilot een graadmeter voor wat betreft de parkeerbehoefte, omdat sprake is van een gebied dat goede alternatieven biedt voor het autogebruik (en autobezit). 6. Wat is het maximum aan wooneenheden dat op NRE gepland is. Hoeveel valt binnen dit bestemmingsplan en hoeveel zit in andere plannen, bestemmingsplannen en/of omgevingsvergunningen Op het NRE-terrein (dit bestemmingsplan) mogen maximaal 100 woningen komen. Picuskade heeft een programma van 212 woningen en de Picustoren betreft 36 woningen. 7. Hoeveel % oppervlakte horeca is toegestaan met dit bestemmingsplan en hoe verhoudt dit zich tot het gehele bouwoppervlakte binnen dit bestemmingsplan en het het gehele plangebied van het NRE terrein. In de 650 pagina tellende bijlage staan op verschillende plekken verschillende getallen. Het is onduidelijk hoe de verhoudingen zijn. Het NRE-terrein is proeftuin met als doel zoveel mogelijk uniforme thematische normen in te ruilen voor gebiedsspecifieke uitgangspunten. Als gevolg daarvan is het bestemmingsplan globaal en flexibel van opzet. Er worden meer mogelijkheden geboden dan er uiteindelijk gerealiseerd zullen worden. Deze 'overcapaciteit' heeft tot doel om in de ontwikkelingsfase nog uitwisseling van functies mogelijk te maken. Aan horeca is toegelaten: Soort horeca Max. toegelaten Toebedeeld aan voorkeurskandidaten Horeca categorie 1, categorie 5 of categorie m2 Velosoof 100m2 (schatting) Horeca in de categorie 2a(jazzrestaurant, grand 1300m2 Fifth 1300m2 café) en horeca in de categorie 4b (podiumzaal) Zaalverhuur 500m2 Fifth 500 m2 Brouwerij 150m2 Fifth 150 m2 Kookstudio 180m2 Familie Pols 180m2 (schatting) Bed en breakfast 250m2 Familie Pols 150 m2 (schatting) Hotel 500m2 Totaal Dat is ca 23% van het totale NRE-terrein. Deze ruimte is voor deel reeds vergeven aan de voorkeurskandidaten die iets met horeca te willen doen. Dat betekent dat er nog ruimte is voor horeca, bijvoorbeeld in fase 4. Als we weten wat alle functies zijn, kan een conserverend bestemmingsplan worden opgesteld, waarin de ruimte die is benut voor horeca, wordt vastgelegd. 7

8 8. Hoe zit het met de openingstijden van de verschillende horeca die er nu zit en die er mogelijk kunnen komen met het nieuwe bestemmingsplan. Welke soorten horeca zijn waar mogelijk. Graag aangeven op een kaart met de percelen. De horeca openingstijden zijn voor heel Eindhoven geregeld in de APV (Algemeen Plaatselijke Verordening). Dat wil zeggen: terrassen gaan om 23 uur dicht, restaurants, cafés en bars om 2 uur s nachts. Op de kaart staat aangegeven waar lichte horeca, zoals restaurants zijn toegelaten en waar de zwaardere horeca, zoals jazzrestaurant en podium toegelaten. In de lijst van bedrijfsactiviteiten staan abusievelijk nog horecafuncties en detailhandelsfuncties, waarvoor een aparte regeling in het bestemmingsplan is opgenomen. Wij zullen de horeca en detailhandelsbedrijven hieruit verwijderen. 9. De toelichting spreekt van toelatingsbeleid horeca. Graag een nadere toelichting. Wat betekent het wanneer toegestane horeca activiteiten stoppen. Moet een nieuwe eigenaar opnieuw toestemming vragen en kan deze afgewezen worden. Geldt dit voor het gehele bestemmingsplangebied of voor het gehele NRE terrein. Geldt dit ook voor de apart toegelaten horeca zoals bed&breakfast, hotel. Etc. Het bestemmingsplan gaat uit van een gemengd gebied, waarbij veel functies uitwisselbaar zijn. Toch zijn de functies aan grenzen gebonden. In de tabel gebruiksfuncties in artikel 3 van de regels (zie algemene deel) staat beschreven hoeveel m2 er maximaal van één bepaalde functie op het terrein mag worden gerealiseerd. Zo mag er in totaal maximaal m2 horeca in het bestemmingsplangebied komen. Een nieuwe aanvraag voor horeca moet geweigerd worden als de ruimte in het bestemmingsplan is gevuld. Als deze ruimte vergund is moet er, vergelijkbaar met de 33% regel voor horeca in het bestemmingsplan De Bergen, eerst ruimte vrij komen voordat een nieuwe horecafunctie mag worden vergund. Een nieuwe functie moet bovendien voldoen aan de parkeereis die voor het gebied geldt. Bij het bouwen, uitbreiden of wijzigen van gebruiksfuncties (ook in bestaande gebouwen) dienen voldoende parkeerplaatsen binnen het plangebied op of onder het gebouwen, dan wel op het bij het gebouw behorende perceel aanwezig te zijn of te worden gerealiseerd en in stand te worden gehouden. 8

9 10. Welke maatregelen zijn of moeten getroffen worden door de horeca m.b.t. geluid. Ook m.b.t. geluid op terrassen en vertrekkende bezoekers later op de avond. Hoe is dit geregeld? De geluidsvoorschriften zijn opgenomen in de Wet Milieubeheer (Activiteitenbesluit). Verder moet de horeca in het gebied zich houden aan de APV (Algemeen Plaatselijke Verordening) voor horecaactiviteiten buiten het centrumgebied. Dat betekent dat terrassen om 23 uur sluiten en restaurants, cafés en bars om 2 uur s nachts. In de nadere regels van de APV is geregeld dat op terrassen geen muziekgeluid ten gehore mag worden gebracht. In zijn algemeenheid regelt de APV ook dat er geen overlast mag zijn in de openbare ruimte. Er is alleen duidelijk welke maatregelen Fifth moet nemen, omdat dit initiatief verder uitgewerkt is. Voor de horecafunctie Fifth is in het bestemmingsplan een geluidscontour van 50 db(a) opgenomen. Om met de geluidsbelasting binnen deze contour te blijven, moet Fifth extra geluidsisolerende maatregelen treffen. De maatregelen zijn het aanbrengen van geluidssluizen bij de entrees, de isolatie van het dak en isolatie van de ramen. 11. Insprekers geven aan dat geregeld is gemeld over geluidoverlast. Kunt u een overzicht geven van de aantal en soort meldingen van het afgelopen jaar m.b.t. Overlast op het NRE terrein en wat met deze meldingen is gedaan. Voor zover bekend zijn de volgende meldingen bij de sector RBT, afdeling toezicht en handhaving binnengekomen (exclusief overlastmeldingen n.a.v. evenementen): Fifth - In x een melding vanwege geluidsoverlast binnengekomen. Naar aanleiding hiervan is er contact met de ondernemer opgenomen en is nogmaals gewezen op de maatwerkvoorschriften die hier gelden. De eigenaar wil bij evenementen actief en vooraf in overleg met omwonenden. - In 2015 is er voor Fifth 5x een melding vanwege geluidsoverlast binnengekomen. Op 4 juli heeft de gemeente het pand bezocht. Hierbij is geen overtreding geconstateerd. - In 2013 en 2014 zijn er ook een paar meldingen voor wat betreft geluidsoverlast binnengekomen. Naar aanleiding hiervan zijn maatwerkvoorschriften opgelegd in het kader van het Activiteitenbesluit milieubeheer. Kelderman en Van Noort (tijdelijk gebruik tot aan verbouwing pand 2) - In x een melding van geluidsoverlast bij de meldkamer van de politie. Deze heeft na 2.05 uur de Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant ingeschakeld. De geluidsoverlast was voorbij, omdat het na sluitingstijd was. Daarom is er geen overtreding geconstateerd. - In x een melding van geluidsoverlast op het terras. Aangegeven is aan de klager dat deze locatie bij de volgende horecacontrole wordt meegenomen. Tevens is geadviseerd in het vervolg ook de politie te bellen. - In x een melding bij de meldkamer van de politie vanwege geluidsoverlast. De politie heeft direct een controle uitgevoerd. Hierbij is echter geconstateerd dat er geen muziekgeluid meer hoorbaar was. - In 2015 is er een verzoek om handhaving ingediend vanwege strijdigheid met het bestemmingsplan. Dit handhavingsverzoek is afgewezen omdat de horecagelegenheid past binnen het ontwerp-bestemmingsplan. De Velosoof - In x een melding wat betreft geluidsoverlast. Er was op dat moment tevens een verzoek om handhaving ingediend wegens strijd met bestemmingsplan. Op dit moment loopt een aanvraag op basis van de Wet milieubeheer, waarbij geluidsvoorschriften zullen worden opgenomen. - In 2015 is er een verzoek om handhaving ingediend vanwege strijdigheid met het bestemmingsplan. Bij een verzoek om handhaving moet altijd onderzocht worden of het mogelijk is om het initiatief te legaliseren. Dit handhavingsverzoek is afgewezen omdat de onderhavige horecagelegenheid past binnen het ontwerp-bestemmingsplan. 9

10 12. Wanneer is de sanering gepland, voorafgaand aan de uitvoering van de plannen van de initiatiefnemers. Een van de insprekers sprak van deze zomer? Klopt dit? Medio mei starten de voorbereidingen van de vervanging van de riolering onder de toegangsweg en de aansluiting op de Nachtegaallaan. Om deze vervanging mogelijk te maken is ook een bodemsanering nodig. Medio november 2016 is deze eerste fase afgerond. 10

11 Vragen CDA 1. Over welke 65 woningen werd gesproken door Dhr. Barts die eerst van de prioriteitenlijst gehaald zijn en er nu weer opstaan (denk dat het over Picuskade gaat, plan Wooninc, maar ben hier niet zeker van). De verwarring is waarschijnlijk ontstaan door de geplande woontoren aan het Eindhovensch Kanaal: de Picustoren. Voor de Picustoren wordt vooralsnog uitgegaan van 36 woningen, verdeeld over 18 woonlagen. Voor deze toren moet nog een ruimtelijke procedure worden doorlopen, maar hij is wel opgenomen in de bijlage van de Prioriteitennota De woontoren maakt geen onderdeel uit van dit bestemmingsplan. Op het NRE-terrein (dit bestemmingsplan) mogen maximaal 100 woningen komen. Picuskade heeft een programma van 212 woningen. 2. Wethouder Schreurs heeft in de commissievergadering van september 2015 toegezegd dat de Koepelsanering volledig door de gemeente gefinancierd zou worden: graag krijg ik de precieze formulering door de wethouder hierover tijdens de commissievergadering toegestuurd. Ook wil ik naar aanleiding hiervan een uiteenzetting welke stappen er sindsdien genomen zijn. Dit inclusief een uitleg waarom er over Koepel- en deelsanering gesproken wordt, wat het verschil is en wat er nu precies van toepassing is op het NRE terrein. Met het Koepelsaneringsplan wordt het gefaseerd saneringsplan van 11 augustus 2014 bedoeld. Het gefaseerde saneringsplan beschrijft op hoofdlijnen de sanering van het gehele terrein en welke voorwaarden er aan deze sanering worden gesteld om het terrein geschikt te maken voor de diverse bestemmingen. Aanvullend worden deelplannen ingediend waarin voor het specifieke deelplan de saneringsmaatregelen worden uitgewerkt. Zowel het gefaseerde saneringsplan als de nog in te dienen deelplannen zijn van toepassing op het NRE terrein. Het terrein wordt functioneel gesaneerd voor de toekomstige bestemmingen. De kosten voor deze functionele sanering worden gedragen door de gemeente. Bij het opstellen van het projectplan was het uitgangspunt dat de financiering gesloten moest zijn. De sanering zou dan gefinancierd worden met de opbrengsten van de verkoop van de verschillende percelen. De wethouder heeft tijdens de commissievergadering gemeld dat de gasfabriek energie heeft gewonnen voor de publieke zaak. Om deze reden heeft de gemeente een morele verplichting om het terrein te saneren. Toegezegd is dat onderzocht wordt wat de kosten zijn als het terrein in één keer gesaneerd wordt in plaats van in fases. Op korte termijn wordt het eerste deelplan voor het NRE-terrein ingediend. In dit eerste deelplan wordt de sanering ten behoeve van de vervanging van de riolering beschreven. Naar verwachting zullen de voorbereidende werkzaamheden medio mei 2016 starten. Formulering wethouder commissievergadering 22 september 2015: tijdstip Het project is geboren in een slechte tijd. De financiering van het project moest gesloten blijven. Er was gekozen voor sanering per kavel als die verkocht werd. Het is veilig om gefaseerd te saneren. Nu echter meer zicht is op wie waar in het gebied komt is er ook meer zekerheid over de financiering van het project. Feitelijk kan op grond van alle informatie nu worden overgegaan tot voorfinanciering van de sanering. Mits toekomstige bewoners en projectmanagement geen onoverkomelijke problemen voorzien. Maar dat is een ander verhaal dat eerst overlegd moet worden met de nieuwe penningmeester van de gemeente. Het lijkt mij goed alles expliciet te laten uitzoeken en vervolgens alle informatie naar u toe te laten komen. 11

12 3. Wordt er in de plannen met betrekking tot parkeren rekening gehouden met een toenemend aantal bezoekers van het DAF museum? Het DAF-museum is onderdeel van het project Picuskade. Dit project doorloopt een andere ruimtelijke procedure. In dat plan is rekening gehouden met een (toenemend aantal) bezoekers voor het DAFmuseum. De bezoekers kunnen parkeren in de parkeergarage van het project Picuskade. 4. Graag uitleg wat de argumenten zijn waarom een grens van 7,5 meter van een horeca genoeg bescherming tegen (geluids-)overlast geeft? Deze 7,5 meter heeft geen relatie met geluidsoverlast, maar is vooral ingegeven om een zekere privacy te garanderen tussen de achtertuinen van bewoners en eventuele terrassen. Deze grens is bepaald op basis van de erfgrens (tuin) van de woningen aan de Patrijsstraat en gebouw 11 op het NRE-terrein. Binnen deze grens mag geen terrasfunctie komen. De grens van 7,5 m is ruimtelijk aanvaardbaar als het gaat om privacy. Het zal het geluid van een terras (praten en schuiven van meubilair) niet uitsluiten. 5. Is de kwaliteit van de grond zodanig dat de gemeente aan de bewoners een garantie afgeeft dat er geen gezondheidsrisico s in de toekomst bestaan bij wonen op dit terrein? De gemeente saneert het terrein conform de huidige wet- en regelgeving. Na afloop van de sanering wordt een saneringsverslag opgesteld waaruit blijkt dat de deellocatie geschikt is voor het toekomstige gebruik. Dit wordt in een beschikking door de Omgevingsdienst Zuidoost- Brabant vastgelegd. In de verkoopovereenkomsten is opgenomen dat bij gewijzigd beleid door andere overheden (als gevolg van nieuwe inzichten of feiten) de eventuele restsanering voor rekening komt van de gemeente. 6. Kunt u omschrijven welke maatregelen er tot nu toe genomen zijn om de (geluids-)overlast van de Jazzclub te beperken? Naar aanleiding van klachten in 2013 is door het bedrijf begin 2014 een akoestisch onderzoek ingediend, waaruit bleek wat het bedrijf aan muziekgeluid ten gehore kan brengen. In april 2014 is een aanvulling gekomen op het akoestisch onderzoek naar aanleiding van het in gebruik nemen van een overdekt terras. Op 11 maart 2014 zijn maatwerkvoorschriften inzake de maximaal mogelijke muziekniveaus opgesteld. Op 28 mei 2014 zijn aanvullende maatwerkvoorschriften gesteld. In het geval van live-muziek of een dj in de zaal moet voorkomen worden dat de bezoekers rechtstreeks van de zaal naar het terras kunnen, tenzij dit via een sluisconstructie gebeurt. Dit is ook voorgeschreven in de maatwerkvoorschriften. (zie aanvullend het antwoord op vraag PvdA II, vraag 10). 7. Waarom is er niet gereageerd op meldingen van overlast zoals wij dat van de bewoners hoorden? Hoe zorgt u er voor dat dit in de toekomst wel gaat gebeuren? Indien op het moment van de overlast de politie wordt gebeld, kan de politie de consignatiedienst inschakelen. De gemeente heeft het niet in de hand of dit ook gebeurd. Door de consignatiedienst kan een geluidsmeting worden verricht. Indien hieruit blijkt dat een overschrijding van de geluidsnormen heeft plaatsgevonden, zal het handhavingstraject worden ingezet. Er is geen piketdienst van de gemeente Eindhoven voor geluidsoverlast. In de tijdelijke situatie kan het college indien nodig verscherpt toezicht houden op meldingen van geluidsoverlast. 8. Stel dat er in de toekomst meer horecabedrijven komen. Kan dit? Hoe wordt de mix horeca/wonen bewaakt (bv naar voorbeeld van de Bergen) Zie het antwoord op vraag PvdA II, vraag Hoe zit het met de kaders voor controle en handhaving, zijn die er? Het kader is de bestaande wetgeving (o.a. Wet Milieubeheer, APV en het bestemmingsplan). Zie het antwoord op vraag PvdA vraag

13 10. Hoe zit het met toegestane openingstijden op het NRE terrein, zijn daar al regels voor (net als bijvoorbeeld het verschil tussen het centrum en Wilhelminaplein in sluitingstijden?) De horeca openingstijden zijn voor heel Eindhoven geregeld in de APV (Algemeen Plaatselijke Verordening). Dat wil zeggen: terrassen gaan om 23 uur dicht, restaurants, cafés en bars om 2 uur s nachts. 11. Eén van de inspreeksters, mevrouw Loopstra sprak over een beschikking m.b.t saneren over een rapport uit Klopt dit, is er daarna nog een dergelijk rapport gekomen? Mevrouw Loopstra verwijst naar een rapport uit 2005 waarin de verontreinigingssituatie beschreven is. Dit is de basis voor de beschikking uit 2008 waarin de ernst en spoed is vastgelegd. Voor de volledigheid: in de beschikking is opgenomen dat het NRE terrein ernstig verontreinigd is maar dat deze verontreiniging niet met spoed gesaneerd hoeft te worden. Vanaf 2013 zijn actualisatie onderzoeken uitgevoerd. Tevens is de bodemkwaliteit in de gebouwen vastgelegd. In de periode na 2013 zijn aanvullend bodemonderzoeken uitgevoerd om na te gaan welke saneringsmaatregelen nodig zijn om een specifieke plek geschikt te maken voor toekomstig gebruik. Het is waarschijnlijk dat in de toekomst nog enkele bodemonderzoek en uitgevoerd worden. 12. Ik begrijp dat de geluidsoverlast is berekend op basis van de huidige situatie. Klopt dit? Bij een grotere bebouwing van o.a. de Picuskade zal er überhaupt meer geluidsoverlast zijn. Is deze meegenomen in de berekening? De geluidsnormen gelden op de gevel van de dichtstbijzijnde woningen. Dit is vertaald in de maatwerkvoorschriften. Indien er woningen dichter bij het horecabedrijf komen, zullen de maatwerkvoorschriften moeten worden aangepast. 13. De communicatie met de huidige bewoners lijkt niet op alle vlakken prettig verlopen. Kunt u aangeven hoe u de bewoners weer bij het proces gaat betrekken? Vanaf het begin van het proces (oktober 2012) zijn de buurtbewoners bij het proces betrokken geweest. Ook bij de ontwerpsessies in 2014 is de werkgroep Picus/NRE vertegenwoordigd geweest en hebben hun inbreng in het plan kunnen leveren. Nadat de werkgroep zich had teruggetrokken uit het ontwerpproces is aan de buurtvereniging gevraagd om een nieuwe vertegenwoordiger, maar hieraan is geen vervolg gegeven. Twee keer per jaar wordt een buurtborrel georganiseerd, waar iedereen voor wordt uitgenodigd om te worden bijgepraat over de voortgang van het project. Voor direct aanwonenden worden informatie bijeenkomsten georganiseerd, bijvoorbeeld over de sanering en binnenkort over de inrichting van de openbare ruimte. Daarnaast wordt de gemeentelijke website actueel gehouden, wordt een particulier forum ondersteund door de gemeente en worden nieuwsbrieven verspreid als er informatiebijeenkomsten zijn of andere belangrijke gebeurtenissen. 14. Wat zijn de (mogelijke) consequenties voor het bestemmingsplan/het dossier van de procedure bij de RvS waar op 22 april een zitting van is. Het bestemmingsplan moet aantonen dat de bodem geschikt is voor de beoogde functie. Het gefaseerd saneringsplan bevat de uitvoering en onderbouwing van dit uitgangspunt. Er is een tweede hoorzitting gepland op 20 april bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Binnen enkele weken na de hoorzitting doet RvS een uitspraak over het gefaseerd saneringsplan. In het ergste geval kan RvS het gefaseerd saneringsplan niet goedkeuren. Dat betekent dat er geen deelsaneringsplannen kunnen worden opgesteld. Er zal dan een nieuw gefaseerd saneringsplan moeten komen. De uitvoering van het bestemmingsplan loopt dan vertraging op. Het is dan wel mogelijk om gedeeltes van de sanering uit te voeren met behulp van BUS saneringen. Dit zijn de verkorte procedures waarvoor geen bezwaar en beroep open staat. Een BUS-sanering is echter niet inzetbaar voor alle verontreinigingen op het NRE-terrein. 13

14 Vragen VVD 1. Een inspreker had het over verschillende vormen van saneren. Koepelsanering en deelsanering. Verder refereerde hij daarbij aan toezeggingen door de wethouder gedaan en besluiten van de gemeenteraad. Kunt u mij vertellen hoe het een en ander zich tot elkaar verhoudt. Zie het antwoord op vraag 2 van het CDA. 2. Direct omwonenden toonden zich bezorgd over mogelijke geluidsoverlast van de horeca op het terrein. Kunt u iets meer vertellen over de maatregelen die nu en in de nabije toekomst worden genomen om deze overlast te beperken. Dan bedoel ik niet alleen directe geluidsoverlast, maar ook overlast die ontstaat bij betreden en verlaten van horecagelegenheden. Zie het antwoord op vraag 10 van PvdA II. 3. Een van de insprekers suggereerde dat het voorliggende bestemmingsplan het mogelijk maakt in elk gebouw en op elk gewenst tijdstip horeca activiteiten te ontplooien. Kunt u dit in perspectief plaatsen? Kunt u daarbij aangeven hoe dit past in het horecabeleidsplan? In elk gebouw is horeca mogelijk, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen lichte horeca in het gehele plangebied en een jazzrestaurant, podium ter plaatse van Fifth. Zie ook het antwoord op vraag 8 van PvdA II. Er zijn wel regels met betrekking tot de tijdstippen waarop horeca-activiteiten kunnen worden ontplooid. Terrassen sluiten om 23 uur en restaurants, cafés en bars om 2 uur s nachts. 4. Hoe gaat Eindhoven om met het geschetste parkeerprobleem,dat immers deels door de gemeente zelf wordt veroorzaakt? Hiervoor worden momenteel in het kader van het gemeentelijke mobiliteitsbeleid verschillende opties onderzocht. Daarbij wordt nadrukkelijk ook gekeken naar het oplossen van de parkeerproblemen in breder verband (zoals bijvoorbeeld het VDMA-terrein en Mariënhage). 14