Ruimtelijke onderbouwing voor de omgevingsvergunning Welkoop I in Den Burg

Transcriptie

1 Ruimtelijke onderbouwing voor de omgevingsvergunning Welkoop I in Den Burg

2 Ruimtelijke onderbouwing voor de omgevingsvergunning Welkoop I in Den Burg Inhoud Notitie + bijlagen 27 juni 2011 Projectnummer

3 Overzichtskaart

4 I n h o u d s o p g a v e 1 Inleiding 5 2 Project-omschrijving Bestaande situatie Nieuwe situatie 7 3 Beleidskader Rijksbeleid Provinciaal beleid Structuurvisie Noord-Holland Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie Gemeentelijk beleid Structuurvisie 2020, Texel op koers Regionale woonvisie Kop van Noord-Holland Woonvisie Texel Welstandsnota 16 4 Planologische randvoorwaarden Water Archeologie Geologie Geluidhinder Luchtkwaliteit Externe veiligheid Ecologie Bodem Bedrijven en (milieu)hinder Verkeer en parkeren Overige 40 5 Economische uitvoerbaarheid 43 Bijlagen

5 I n l e i d i n g De voorliggende ruimtelijke onderbouwing is opgesteld naar aanleiding van het verzoek aan de gemeente Texel om medewerking te verlenen aan de herontwikkeling van het perceel ten noordwesten van het knooppunt van de Bernhardlaan en Waalderstraat in Den Burg. Een deel van de bestaande gebouwen en bouwwerken op het perceel zijn inmiddels gesloopt. De verzoeker heeft het voornemen hier een nieuw gebouw voor de vestiging van een agrarisch detailhandelsbedrijf en zeven eengezinswoningen en vijf appartementen te bouwen. Daarbij wil de verzoeker ook de hierbij behorende parkeerplaatsen aanleggen. AANLEIDING Door middel van een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan wordt de bouw van het nieuwe gebouw planologisch-juridisch mogelijk gemaakt. Deze omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan hangt samen met de omgevingsvergunning voor het bouwen (om vergissingen te voorkomen: er is sprake van één omgevingsvergunning). De omgevingsvergunning, of meer bepaald het besluit om de omgevingsvergunning te verlenen, biedt het kader voor de ontwikkeling. Het is mogelijk hieraan regels voor het gebruiken en het bouwen te koppelen. Een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan moet samen gaan met een goede ruimtelijke onderbouwing. In een dergelijke onderbouwing is uiteengezet of er vanwege het project sprake is van een goede ruimtelijke onderbouwing. De voorliggende notitie is een goede ruimtelijke onderbouwing voor de omgevingsvergunning Welkoop I in Den Burg. Het projectgebied van het project waarvoor de voorliggende ruimtelijke onderbouwing is opgesteld betreft een deel van de gronden binnen het perceel ten noordwesten van het knooppunt van de Bernhardlaan en Waalderstraat. Het perceel is kadastraal bekend als gemeente Texel, sectie S, nummer 791. In de figuur voor deze notitie is het projectgebied op de overzichtskaart weergegeven. PROJECTGEBIED Het voor de gronden binnen het projectgebied geldende bestemmingsplan is het bestemmingsplan Den Burg zoals dat door de gemeenteraad op 27 juli 2004 is vastgesteld en op 22 februari 2005 door Gedeputeerde Staten is goedgekeurd. Op grond van dit bestemmingsplan zijn de gronden binnen het projectgebied bestemd als Gronden bestemd voor bedrijven, B1. GELDENDE BESTEMMINGSPLAN Burg - 27 juni

6 Op 26 maart 2008 is door de gemeente op grond van artikel 19 lid 2 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) vrijstelling van het bestemmingsplan verleend voor het uitvoeren van een overeenkomstig (bouw)plan als het (bouw)- plan van het project waarvoor de voorliggende ruimtelijke onderbouwing is opgesteld. LEESWIJZER Na de inleiding in dit hoofdstuk is in hoofdstuk 2 een omschrijving van de nieuwe ontwikkelingen in het projectgebied opgenomen. Hierna is in hoofdstuk 3 het beleidskader uiteengezet. Hierin is een samenvatting opgenomen van het voor deze ruimtelijke onderbouwing van toepassing zijnde rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid. In hoofdstuk 4 zijn de planologische randvoorwaarden uiteengezet waarin ook een samenvatting is opgenomen van de hiervoor uitgevoerde onderzoeken. Als laatst is in hoofdstuk 5 de economische uitvoerbaarheid van het project uiteengezet. 6 Burg - 27 juni 2011

7 Projectomschrijving 2.1 Bestaande situatie De gronden binnen het projectgebied worden op dit moment gebruikt voor agrarische detailhandel. Het hier gevestigde agrarisch detailhandelsbedrijf is op dit moment gevestigd in een tijdelijk gebouw. Het bestaande gebouw is gesloopt. De gronden zijn overeenkomstig het gebruik ingericht. 2.2 Nieuwe situatie Ook in de nieuwe situatie zijn de gronden voor een deel in gebruik voor agrarische detailhandel. Voor het andere deel zijn de gronden in gebruik voor wonen. Dit is met inbegrip van de ruimte voor parkeren. Het agrarisch detailhandelsbedrijf wordt in een nieuw gebouw gevestigd. Het gebouw bestaat uit vier bouwlagen en een halfverdiepte kelder. Het agrarisch detailhandelsbedrijf wordt op de eerste bouwlaag (de begane grond) gevestigd. Hierbij is ook ruimte voor de opslag en verkoop van ten hoogste kg vuurwerk voor detailhandel. Op de tweede, derde en vierde bouwlaag zijn zeven zogenoemde dakgebonden eengezinswoningen en vijf appartementen voorzien. In de halfverdiepte kelder is ruimte voor parkeren. In figuur 1 is een beeld van de noordoostgevel van het nieuwe gebouw weergegeven. Burg - 27 juni

8 Figuur 1. Beeld van de noordoostgevel Duurzame ontwikkeling Bij de (verdere) uitwerking van het (bouw)plan worden de uitgangspunten voor duurzame stedenbouw zoals opgenomen in het Nationaal Pakket Duurzame Stedenbouw, wanneer mogelijk toegepast. Ook het streven van de gemeente wat betreft Texel als hét voorbeeld van een duurzaam eiland zoals opgenomen in de Structuurvisie 2020, Texel op koers en de uitgangspunten zoals opgenomen in de Energievisie Texel en uitvoeringsplan worden wanneer mogelijk toegepast. Tussen de gemeente en de verzoeker is de afspraak gemaakt dat in het (bouw)- plan de volgende maatregelen worden opgenomen: - Het streven is gericht op het bouwen van zongerichte woningen binnen de vastgestelde stedenbouwkundige randvoorwaarden. - De woningen worden levensloopbestendig gebouwd waardoor zij een langere verwachte levensduur hebben. - De woningen hebben een zogenoemde energie-prestatie-coëfficient (EPC) van ten hoogste 0,6 (een voorwaarde op grond van het Bouwbesluit). - De woningen zijn hebben een mechanisch ventilatiesysteem met warmteterugwinning. - De woningen hebben een laag-temperatuur-verwarming. - in de woningen is het mogelijk om op het platte dak zonneboilers te plaatsen. - De ruimte voor de detailhandel wordt onder andere verwarmd door warmteterugwinning uit verlichting. - De verlichting buiten vindt plaats door middel van LED-verlichting. 8 Burg - 27 juni 2011

9 B e l e i d s k a d e r 3.1 Rijksbeleid Het kabinet heeft in de Nota Ruimte zijn visie op de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland en zijn ruimtelijk beleid voor de periode tot 2020 uiteengezet. De nota is op 23 april 2004 door het kabinet en op 17 januari 2006 door de Staten-Generaal vastgesteld. Uitgangspunt van de Nota Ruimte is decentraal wat kan, centraal wat moet. Het beleid is gericht op het bevorderen van wenselijke ontwikkelingen. Dit betekent dat in het beleid een omschrijving in hoofdlijnen van de te waarborgen waarden en de wenselijke ontwikkelingen is opgenomen. Binnen deze hoofdlijnen is er ruimte voor eigen beleid van provincies en gemeenten. Het kabinet zet in zijn beleid in op het bundelen van stedelijke en economische ontwikkelingen. Daarbij wordt onder andere de ruimte binnen bestaand stedelijk gebied op de beste manier gebruikt. Ook zet het kabinet in op het bieden van voldoende geschikte vestigingsplaatsen voor bedrijven en voorzieningen. Dit is uitdrukkelijk een taak van provincies en gemeenten. Door middel van het project waarvoor de voorliggende ruimtelijke onderbouwing is opgesteld wordt een gebouw voor de vestiging van een agrarisch detailhandelsbedrijf, zeven eengezinswoningen en vijf appartementen in bestaand stedelijk gebied gebouwd. De gemeente werkt hiermee haar taak op grond van het rijksbeleid zoals opgenomen in de Nota Ruimte uit. Het project past dan ook binnen het rijksbeleid zoals opgenomen in de Nota Ruimte. CONCLUSIE 3.2 Provinciaal beleid Structuurvisie Noord-Holland 2040 Op 21 juni 2010 is door Provinciale Staten de Structuurvisie Noord-Holland 2040 vastgesteld. Hierin zet de provincie haar visie op de (ruimtelijke) ontwikkeling van Noord-Holland uiteen. Daarbij omschrijft de provincie ook het beeld van Noord-Holland in Burg - 27 juni

10 In de visie maakt de provincie de keuze om vooral in het bestaand stedelijk gebied ontwikkelingen mogelijk te maken. Hiermee zet de provincie in op het behouden en versterken van het open landelijk gebied. Door de uitbreiding van het stedelijk gebied te beperken wil de provincie inspelen op de verwachte afname van het aantal inwoners in de periode na De provincie wil het landelijk gebied ontwikkelen op basis van het karakter van het landelijk gebied in Noord-Holland waardoor de provincie een bijzonder gebied blijft voor wonen, werken en recreatie en toerisme. Noord-Holland moet een aantrekkelijke provincie blijven. In de structuurvisie heeft de provincie hiervoor verschillende provinciale belangen aangewezen. Hierbij zijn drie hoofdbelangen onderscheiden. Deze drie hoofdbelangen zijn samen het ruimtelijke streven van de provincie. In figuur 2 is dit in een overzicht weergegeven. Figuur 2. Overzicht provinciale belangen Om de provinciale belangen te waarborgen is door Provinciale Staten de Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie vastgesteld Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie Door Provinciale Staten is op 21 juni 2010 de Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie vastgesteld. De verordening is op 1 november 2010 in werking getreden. Hierin zijn de provinciale belangen zoals opgenomen in de Structuurvisie Noord-Holland 2040 uitgewerkt in algemene regels. 10 Burg - 27 juni 2011

11 Bestaand bebouwd gebied en landelijk gebied In de verordening zijn voor verschillende gebieden regels opgenomen. In hoofdlijnen zijn twee algemene gebieden onderscheiden: het bestaand bebouwd gebied en het landelijk gebied. Op de kaart bij de verordening ligt het plangebied in het bestaand bebouwd gebied. Bestaand bebouwd gebied In de toelichting op de regels voor bestaand bebouwd gebied is opgemerkt dat gemeenten voor de gronden in het bestaand bebouwd gebied een bestemmingsplan moeten opstellen. Daarbij is er veel ruimte voor eigen beleid van de gemeenten. Figuur 3. Fragment van de kaart bij de verordening, bestaand bebouwd gebied Andere gebieden In de verordening zijn daarbij ook verschillende bijzondere gebieden onderscheiden. Op de kaart bij de verordening ligt het projectgebied in een gebied met aardkundige waarden. In de verordening is bepaald dat in een ruimtelijke onderbouwing voor een project ter plaatse van gronden binnen een gebied met aardkundige waarden uiteengezet moet worden in hoeverre de bijzondere aardkundige waarden zijn overwogen. Hiervan is in het rapport Actualisatie Intentieprogramma Bodembeschermingsgebieden een omschrijving opgenomen. In de toelichting op de regels is opgemerkt dat de aardkundige monumenten zijn beschermd op grond van de Provinciale Milieuverordening. Burg - 27 juni

12 Figuur 4. Fragment van de kaart bij de verordening, gebied met aardkundige waarden CONCLUSIE Wat betreft het gebied met aardkundige waarden wordt verwezen naar hoofdstuk 4.3. Het project waarvoor de voorliggende ruimtelijke onderbouwing is opgesteld past binnen het provinciaal beleid zoals opgenomen in de Structuurvisie Noord-Holland 2040 en de Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie. 3.3 Gemeentelijk beleid Structuurvisie 2020, Texel op koers Op 3 maart 2009 is door de gemeenteraad de Structuurvisie 2020 Texel op koers vastgesteld. Deze structuurvisie is een bijgewerkte versie van de Structuurvisie 2020 De Toekomst van Texel die op 9 juli 2002 door de gemeenteraad is vastgesteld. In de structuurvisie heeft de gemeente in hoofdlijnen de wenselijke ontwikkelingen voor onder andere de ruimtelijke ordening uiteengezet. In de structuurvisie zijn voor de verschillende onderwerpen van de visie een toekomstbeeld, de wenselijke ontwikkelingen en de bijdrage van de gemeente uiteengezet. TOEKOMSTBEELD Kracht door kleinschaligheid Er zijn grote en kleine bedrijven op Texel gevestigd. Bij de meeste dorpen ligt een goed bedrijventerrein. Ook zijn er in veel dorpen horecabedrijven en winkels. 12 Burg - 27 juni 2011

13 De kleine schaal en dus ook de kleine bedrijven passen bij het beeld van Texel. De ondernemers vinden het belangrijk dat de kleine schaal maar ook de andere waarden van het eiland behouden blijven. Er is ruimte voor de uitbreiding van bestaande bedrijven of de vestiging van nieuwe bedrijven (hier wordt ook graag verwezen naar de op 2 maart 2010 door de gemeenteraad vastgestelde Toekomstvisie Voorzieningenstructuur Texel). WENSELIJKE ONTWIKKELINGEN De gemeente wil in bestemmingsplannen en beeldkwaliteitsplannen voldoende ruimte opnemen voor de vestiging van nieuwe bedrijven. Daarbij wil de gemeente dat wanneer gebouwen die zijn bestemd als Bedrijf, Detailhandel (winkels) of Horeca worden bestemd als Wonen, er op een andere geschikte plaats gebouwen worden bestemd als Bedrijf, Detailhandel of Horeca worden bestemd. Dit is niet van toepassing op bedrijventerreinen. BIJDRAGE GEMEENTE Texel schoon, stil en energieonafhankelijk Texel is de eerste gemeente waar alle energie duurzaam wordt opgewekt door, als voorbeeld, windmolens, zonneakker en dergelijke. Veel gebouwen hebben zonnedaken. De zonnedaken leveren elektrische energie en, met warmtepompen, ook warmte. Dat is niet alleen duurzaam, het biedt ook een gezonder en behaaglijker woonklimaat in de woningen; vooral in nieuwe woningen met vloer- en muurverwarming. TOEKOMSTBEELD Het grootste deel van de inwoners van Texel steunen het toekomstbeeld wat betreft het streven om alle energie duurzaam op te wekken. De inwoners hebben daarbij wel de zorg over het behoud van de landschappelijke waarden van Texel. WENSELIJKE ONTWIKKELINGEN De gemeente Texel wil hét voorbeeld van een duurzaam eiland zijn. De gemeente streeft onder andere naar het besparen en duurzaam opwekken van energie, milieuvriendelijk bouwen en het voorkomen van afval. BIJDRAGE GEMEENTE Nieuwe woningen Op Texel zijn voldoende woningen voor de eigen bevolking gebouwd. In de plannen voor de bouw van nieuwe woningen worden in het bijzonder jongeren en ouderen overwogen. Het bijzondere cultuurhistorische beeld van de dorpen is op plaatsen verbeterd. Ook de nieuwe woningen passen goed in de historische dorpen en het landschap. TOEKOMSTBEELD De inwoners van Texel streven naar het bouwen van (nieuwe) woningen in de verschillende dorpen. Uit het woningbehoefteonderzoek van 2007 blijkt dat er een behoefte van 350 nieuwe woningen in de periode tot 2012 en 400 woningen in de periode van 2012 tot 2022 is. Ook wordt opgemerkt dat nieuwe woningen in de eerste plaats gebouwd moeten worden voor jongeren en ouderen. Nieuwe woningen moeten passen binnen de bestaande structuren van het dorp en het landschap. WENSELIJKE ONTWIKKELINGEN Burg - 27 juni

14 BIJDRAGE GEMEENTE De gemeente wil de bouw van woningen in de dorpen mogelijk maken. Nieuwe woningen moeten duurzaam zijn en passen bij het karakter en bijzondere karakteristieken van de omgeving. TOEKOMSTBEELD Levendige dorpen Den Burg is een levendig dorp met, in vergelijking met de andere dorpen op Texel, een eigen karakter. Woningen voor jongeren en ouderen en voorzieningen zoals het dorpshuis zijn door samenwerking tussen inwoners en de gemeente behouden. De voorzieningen in Den Burg zijn goed bereikbaar met het openbaar vervoer. Den Burg ligt in een goed beheerd landschap. WENSELIJKE ONTWIKKELINGEN Voor een levendig dorp is het belangrijk dat er een dorpshuis, basisschool, sportvoorziening en dergelijke in het dorp aanwezig zijn. Over de plaats van voorzieningen als een bibliotheek, peuterspeelzaal en maatschappelijk werk zijn de meningen verdeeld. Een deel van de inwoners is van mening dat, de grootte van het eiland Texel in overweging nemende, deze voorzieningen in Den Burg gevestigd moeten worden. In onder andere Den Burg is er behoefte aan nieuwe woningen, vooral voor jongeren en ouderen. Daarbij moeten er ook mogelijkheden zijn om bestaande woningen aan te passen voor jongeren en ouderen. BIJDRAGE GEMEENTE De gemeente wil het eigen karakter van Den Burg versterken. De bouw van woningen is mogelijk overeenkomstig het Beeld van Texel. In plannen voor de bouw van woningen is worden nadrukkelijk zogenoemde levensloopbestendige woningen en woningen voor jongeren en ouderen overwogen. Voor onder andere Den Burg wordt een dorpsontwikkelingsplan opgesteld. TOEKOMSTBEELD Een consequent veiligheidsbeleid Texel is een veilig eiland. Iedereen kan veilig over straat. Bedrijven, voorzieningen en andere plaatsen waar mensen bijeenkomen voldoen aan de veiligheidseisen. De gemeente handhaaft hier ook duidelijk op. Alle hulpdiensten zijn gebundeld in Den Burg. WENSELIJKE ONTWIKKELINGEN De inwoners van Texel zijn van mening dat Texel een veilig eiland is. Ook zijn zij van mening dat de gemeente duidelijk moet handhaven bij gevaarlijke situaties zoals een strikt beleid voor het verlenen van vergunningen aan bedrijven. BIJDRAGE GEMEENTE In de nota Integrale veiligheid worden onder andere de eisen voor het verlenen van milieuvergunningen aan risicovolle bedrijven overwogen. Texel moet een veilig eiland zijn, een goede leefomgeving voor de inwoners en toeristen. De gemeente handhaaft dan ook duidelijk volgens plan. CONCLUSIE Door middel van het project waarvoor de voorliggende ruimtelijke onderbouwing is opgesteld vinden ontwikkelingen in aansluiting op het gemeentelijk beleid zoals opgenomen in de Structuurvisie 2020, Texel op koers plaats. Het project past dan ook binnen het gemeentelijk beleid zoals opgenomen in de structuurvisie. 14 Burg - 27 juni 2011

15 3.3.2 Regionale woonvisie Kop van Noord-Holland In de periode 2005-januari 2006 is door de gemeente Texel samen met de andere acht gemeenten in de Kop van Noord-Holland de Regionale woonvisie Kop van Noord-Holland opgesteld. Deze woonvisie is in februari 2007 door de gemeenteraad van Texel vastgesteld. In de visie zetten de gemeenten onder andere in op het bouwen van woningen om in de eerste plaats het goede wonen voor alle inwoners in de regio te behouden en te versterken. Daarbij ligt in het woningbouwprogramma de nadruk op het bouwen van woningen voor de eigen woningbehoefte per gemeente. Behalve door de bouw van nieuwe woningen kunnen bestaande woongebieden ook door herinrichting worden versterkt. In de visie wordt opgemerkt dat in de regio een eigen woningbehoefte van tot woningen voor de periode tot 2015 verwacht wordt. In de gemeente Texel wordt een eigen woningbehoefte van 675 woningen verwacht. Voor de gemeente Texel is in het woningbouwprogramma de bouw van woningen voorzien. Hierbij wordt opgemerkt dat vooral ook sociale huur- en koopwoningen gebouwd moeten worden waarbij in het bijzonder de mogelijkheden voor jongeren en ouderen overwogen moeten worden. Ook wordt opgemerkt dat in alle gemeenten samen met uitzondering van Den Helder en Schagen naar verwachting ongeveer woningen door herinrichting gebouwd worden. Daarmee is het aantal door herinrichting te bouwen woningen in verhouding tot het aantal van woningen in het woningbouwprogramma voor de regio toegegeven beperkt, maar de (voordelige) gevolgen voor de leefomgeving ter plaatse kunnen zeer groot zijn. Door middel van het project waarvoor de voorliggende ruimtelijke onderbouwing is opgesteld vinden verschillende ontwikkelingen plaats. Hierbij is de bouw van zeven eengezinswoningen en vijf appartementen voorzien. Deze woningen en appartementen worden gebouwd in een zogenoemd herinrichtingsgebied. Dit in overweging nemende past het project binnen het gemeentelijk beleid zoals opgenomen in de Regionale woonvisie Kop van Noord-Holland CONCLUSIE Woonvisie Texel Door de gemeenteraad is op 22 april 2008 de Woonvisie Texel vastgesteld. Hierin heeft de gemeente haar visie op het wonen uiteengezet. In haar visie zet de gemeente in op: - het in de eerste plaats bouwen van woningen voor de eigen woningbehoefte; Burg - 27 juni

16 - het ontwikkelen van levendige dorpen; - het bouwen van levensloopbestendige woningen; - het bouwen van duurzame woningen die het karakter van Texel versterken. Op basis hiervan en de resultaten van het woningbehoefteonderzoek van 2007 zet de gemeente in op de bouw van 470 woningen in de periode tot Naar de mening van de gemeente zijn deze woningen ook allemaal noodzakelijk in deze periode. Uit ervaringen blijkt dat vaak sprake is van vertraging. Om de bouw van deze 470 woningen te waarborgen is in het woningbouwprogramma de bouw van 669 woningen voorzien. Op het moment van het vaststellen van de woonvisie zijn in verschillende plannen de bouw van 285 woningen voorzien. Dit betekent dat er feitelijk nog een woningbehoefte is van 384 woningen. In de woonvisie wordt opgemerkt dat er onder andere ruimte voor de bouw van woningen is door middel van stedelijke herinrichting; met andere woorden het slopen van bestaande woningen en het bouwen van nieuwe. CONCLUSIE Hoofdstuk in overweging nemende past het project waarvoor de voorliggende ruimtelijke onderbouwing is opgesteld ook binnen het gemeentelijk beleid zoals opgenomen in de Woonvisie Texel Welstandsnota Op 28 oktober 2008 is de Welstandsnota door de gemeenteraad vastgesteld. In de welstandsnota wordt wat betreft Den Burg opgemerkt dat de in het dorp aanwezige voormalige stolpschuren met woonhuis, schapenboeten en landarbeiderswoningen nog herinneren aan de oorspronkelijke agrarische functie. De gebouwen staan, vaak tussen nieuwere gebouwen, langs de wegen uit het dorp richting het landelijk gebied. Het betreffen vaak gebouwen uit de periode voor In het oude deel van het dorp zijn vooral woningen gebouwd. Plaatselijk zijn in de lintbebouwing andere soorten gebouwen gebouwd. De zogenoemde radiale wegenstructuur, de uiteenlopende soorten gebouwen in een dichte lintbebouwing en de verschillende als monument aangewezen gebouwen bepalen het karakter van het dorp. Hierdoor is het oude deel van Den Burg van grote waarde. Een belangrijk onderdeel van het karakter van Den Burg is de uiteenlopende stedenbouwkundige structuur. In het oude deel is de structuur kleiner en is er een dichte bebouwing. In het nieuwe deel, richting het landelijk gebied, is er een meer open en landelijke bebouwing. In de uitbreidingsgebieden buiten het oude deel uit de periode van 1900 tot 1920 zijn vooral woningen gebouwd. Deze woningen bestaan vooral uit één bouwlaag met kap, uiteenlopend van eenvoudige woningen met zadel- of man- 16 Burg - 27 juni 2011

17 sardekap tot in verhouding weelderige woningen met een samengestelde kap. Ook in de uitbreidingsgebieden uit de periode na 1945 zijn vooral woningen gebouwd. In de periode na 1970 zijn in de uitbreidingsgebieden vooral woningen in projecten gebouwd. In het noorden van Den Burg. In het welstandsbeleid voor Den Burg worden drie onderdelen onderscheiden: - Themabeleid voor de dorpsranden, monumenten en reclame-uitingen; - Bijzonder welstandsbeleid voor bijzondere gebouwen, plaatsen en dergelijk in het dorp; - Geen bijzonder welstandsbeleid voor de overige gebieden. In figuur 5 is het voor projectgebied betreffende fragment van de welstandskaart opgenomen. Figuur 5. Fragment van de welstandskaart Het projectgebied ligt in een gebied waar geen bijzonder welstandsbeleid van toepassing is. Zoals opgemerkt is voor reclame-uitingen zogenoemd themabeleid van toepassing. Hiervoor zijn eigen welstandseisen opgenomen. Voor een overzicht van de welstandseisen van het themabeleid voor reclame-uitingen wordt verwezen naar de welstandsnota. In het project waarvoor de voorliggende ruimtelijke onderbouwing is opgesteld zijn de welstandseisen wanneer van toepassing overwogen en uitgewerkt. Dit in overweging nemende past het project binnen het gemeentelijk beleid zoals opgenomen in de Welstandsnota. CONCLUSIE Burg - 27 juni

18 Planologische r a n d v o o r w a a r d e n 4.1 Water In onder ander de Europese Kaderrichtlijn water, het Nationaal Waterplan en de adviezen van de Commissie Waterbeheer 21e eeuw is het beleid met betrekking tot het water(beheer) vastgelegd. Het beleid is gericht op het duurzaam behandelen van water. Dit betekent onder andere het waarborgen van voldoende veiligheid en het beperken van de kans op hinder vanwege water; dit ook in verhouding tot ontwikkelingen als de verandering van het klimaat, het dalen van de bodem en het stijgen van de zeespiegel. WET- EN REGELGEVING In de nota Anders omgaan met water is bepaald dat de gevolgen van (ruimtelijke) ontwikkelingen voor de waterhuishouding uitdrukkelijk in onder andere bestemmingsplannen moeten worden overwogen. Hiervoor moet de zogenoemde watertoets worden uitgevoerd. De watertoets is het vroeg informeren (van de waterbeheerder), het adviseren (door de waterbeheerder), het overwegen en beoordelen van waterhuishoudkundige belangen in ruimtelijke plannen en besluiten. Op 22 december 2009 is de Waterwet (Wtw) in werking getreden. Uitgangspunt van de Wtw is een volledig beheer van het watersysteem. Op grond van de Wtw is er ook een goede samenhang tussen het waterbeleid en de ruimtelijke ordening. Ook in het Bro is bepaald dat in de ruimtelijke onderbouwing bij een omgevingsvergunning inzicht verkregen moet worden in de gevolgen van het omgevingsvergunning voor de waterhuishouding en hoe deze gevolgen in het omgevingsvergunning zijn betrokken. De waterbeheerder in en in de directe omgeving van het projectgebied is Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK). Op 19 maart 2010 heeft HHNK een advies voor de watertoets gegeven. Het advies is opgenomen in de brief van 19 maart 2010 met als kenmerk De brief is in bijlage 1 bij de ruimtelijke onderbouwing opgenomen. ONDERZOEK In het advies merkt HHNK op dat het projectgebied in het peilgebied 8020 ZB van de Gemeenschappelijke Polders ligt. Het peil in het gebied in de zomerperiode is -1,00 m NAP en in de winterperiode -1,20 m NAP. Burg - 27 juni

19 In het project is de sloop van het tijdelijke gebouw en de bouw van een nieuw gebouw met een oppervlakte van m² voorzien. Regenwater wordt sneller van een verhard oppervlak afgevoerd dan regenwater van een onverhard oppervlak. Wanneer dus bij de uitvoering van een project een toename van het verhard oppervlak plaatsvindt, is er sprake van nadelige gevolgen voor de waterhuishoudkundige situatie. Bij dergelijke projecten is dan ook de aanleg van vervangende waterberging noodzakelijk. Als werkbaar uitgangspunt heeft HHNK vastgesteld dat bij projecten waarin een toename van het verhard oppervlak van ten hoogste 800 m² is voorzien, de aanleg van vervangende waterberging niet noodzakelijk is. Uit het project blijkt HHNK niet dat er sprake is van een toename van het verhard oppervlak. De aanleg van vervangende waterberging is dan ook niet noodzakelijk. Uitgangspunt van HHNK is om regenwater naar het oppervlaktewater af te voeren. Wanneer regen- en (huishoudelijk) afvalwater gescheiden worden afgevoerd moet de grootte van het vervuilde oppervlak bepaald worden. Het regenwater van het niet vervuilde oppervlak moet worden afgevoerd naar het regenwaterriool of het oppervlaktewater in de directe omgeving. In de directe omgeving van het projectgebied is geen oppervlaktewater aanwezig. Het is dan ook niet mogelijk om regenwater direct af te voeren naar het oppervlaktewater. Uit het project blijkt HHNK dat het regen- en (huishoudelijk) afvalwater binnen het projectgebied wordt afgevoerd langs een gescheiden riolering. De gescheiden riolering wordt aangesloten op het bestaande gemengde rioolstelsel van de gemeente. HHNK heeft geen bezwaar tegen deze manier van afvoeren van het regen- en (huishoudelijk) afvalwater. HHNK merkt ook op dat haar niet duidelijk is of voor de uitvoering van het project ook grondwaterbemaling noodzakelijk is. Wanneer grondwaterbemaling noodzakelijk is, is er mogelijk een vergunning of melding op grond van de Wtw noodzakelijk. Voor de melding vraagt HHNK de melding te doen bij de afdeling Vergunningen en Handhaving van HHNK. Daarbij vraagt HHNK ook om bij het afvoeren van het grondwater de mogelijkheden om het grondwater te laten infiltreren in de bodem te overwegen. Hiervoor is overleg met de provincie noodzakelijk. Voor het afvoeren van grondwater langs het riool is overleg met de gemeente noodzakelijk. CONCLUSIE Wanneer het advies van HHNK voldoende bij de verdere uitwerking van het project wordt betrokken worden onaanvaardbare nadelige gevolgen voor de waterhuishouding niet verwacht. De uitvoerbaarheid van het project waarvoor de voorliggende ruimtelijke onderbouwing is opgesteld wordt niet door onaanvaardbare nadelige gevolgen voor de waterhuishouding belemmerd. 20 Burg - 27 juni 2011

20 4.2 Archeologie Op 1 september 2007 is de Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz) in werking getreden. Met deze inwerkingtreding werd het Verdrag van Malta, dat op 16 april 1992 onder andere door Nederland is ondertekend, in de Nederlandse wet- en regelgeving verwerkt. Het Verdrag van Malta is gericht op het behouden van archeologische waarden in de bodem. Uitgangspunt hierbij is onder andere het uitvoeren van een onderzoek naar archeologische waarden in het plangebied voor het vaststellen van een bestemmingsplan. Ook het zogenoemde veroorzakerprincipe is een uitgangspunt van het Verdrag van Malta. Dit betekent dat diegene die mogelijke archeologische waarden in de bodem verstoord, financieel verantwoordelijk is voor een voldoende onderzoek naar en het behoud van die archeologische waarden. Met de inwerkingtreding van de Wamz werd ook de Monumentwet 1988 (Mw 1988) gewijzigd. Op grond van de Mw 1988 moet in een bestemmingsplan (mogelijke) archeologische waarden in de bodem van het plangebied overwogen worden. WET- EN REGELGEVING De provincie Noord-Holland heeft de zogenoemde cultuurhistorische waardenkaart (CHW-kaart) ontwikkeld. Op de CHW-kaart is informatie over archeologische en cultuurhistorische waarden opgenomen. In figuur 6 is het voor het projectgebied betreffende fragment van de CHW-kaart opgenomen. ONDERZOEK Figuur 6. Fragment van de CHW-kaart Uit de informatie van de CHW-kaart blijkt dat er in het projectgebied geen archeologische en cultuurhistorische waarden bekend zijn. Ook blijkt dat in de directe omgeving van het projectgebied een cultuurhistorische waarde bekend is. Het betreft de weg Waalderweg-Sommeltjesweg-Oosterenderweg. Op de hogere delen van Texel zijn al in een vroege periode wegen aangelegd. Omdat Burg - 27 juni

21 deze wegen op de hogere delen zijn aangelegd kronkelen ze over het algemeen door het landschap. Deze doorgaande weg is kenmerkend voor het ontstaan van het landschap en vrij zeldzaam. De weg is nog te herkennen maar wel voorzien van een asfaltverharding. De gemeente heeft een zogenoemde Archeologische beleidskaart Texel ontwikkeld. Hierop is informatie over archeologische verwachtingswaarden opgenomen. In figuur 7 is het voor het projectgebied betreffende fragment van de beleidskaart opgenomen. Figuur 7. Fragment van de Archeologische beleidskaart Texel Op de kaart zijn de gronden binnen het projectgebied aangeduid als Gematigde archeologische verwachting. Op basis van deze aanduiding moet bij ontwikkelingen met een oppervlakte van ten minste 500 m² en een diepte van ten minste 0,50 m een archeologisch onderzoek uitgevoerd worden. Ook blijkt uit de kaart dat in het of ten noordoosten het plangebied een archeologische waarneming bekend is. In het project waarvoor de voorliggende onderbouwing is opgesteld is een ontwikkeling met een oppervlakte van ten minste 500 m² en een diepte van ten minste 0,50 m voorzien. Om inzicht te krijgen in de archeologische waarden in het projectgebied is in april-mei 2010 door ArcheoLogic een archeologisch bureauonderzoek uitgevoerd. De resultaten van het onderzoek zijn opgenomen in het rapport Archeologisch Bureauonderzoek Welkoop-locatie Den Burg, gemeente Texel met als kenmerk AL Burg - 27 juni 2011

22 Uit de resultaten blijkt dat in het projectgebied archeologische waarden uit de periode van de midden-bronstijd tot en met de nieuwe tijd worden verwacht. ArcheoLogic is van mening dat mogelijke archeologische waarden door de uitvoering van het project mogelijk worden beschadigd of vernield. Om meer zicht te krijgen in de mogelijke archeologische waarden in het projectgebied geeft ArcheoLogic het advies om een verkennend booronderzoek uit te voeren. Daarbij moet worden bepaald of de grond in het projectgebied al is verstoord, waardoor mogelijke archeologische waarden al zijn beschadigd of vernield, of grond nog niet is verstoord. Wanneer de grond nog niet is verstoord geeft Archeologisch het advies om een karterend booronderzoek uit te voeren. Om meer inzicht te krijgen in de archeologische waarden in het projectgebied is in december 2010 door ArcheoPro een verkennend en karterend booronderzoek uitgevoerd. De resultaten van het onderzoek zijn opgenomen in het rapport Welkoop, Den Burg, Gemeente Texel, Inventariserend Veldonderzoek (IVO-O); Verkennend en karterend booronderzoek met als kenmerk Uit de resultaten blijkt dat in het noordelijke deel van het projectgebied de bodem uit laarpodzolgronden bestond. Door de in de achterliggende periode uitgevoerde bouw- en sloopwerkzaamheden zijn deze gronden tot een gemiddelde diepte van 0,60 m verstoord. Alleen langs de randen van het projectgebied zijn nog delen van de laarpodzolgronden behouden. Hier zijn echter geen archeologische aanwijzingen gevonden. Op basis van deze resultaten is een aanvullend archeologisch onderzoek naar de mening van ArcheoPro niet noodzakelijk. Ook zijn er geen archeologische waarden gevonden die bij het uitwerken van het (bouw)plan of het uitvoeren van (bouw)werkzaamheden overwogen moeten worden. Als laatste merkt ArcheoPro op dat wanneer tijdens het uitvoeren van het (bouw)plan toch archeologische waarden gevonden worden moet hiervan, op grond van de Monw een melding gedaan worden bij de gemeente Texel. In het project waarvoor de voorliggende ruimtelijke onderbouwing is opgesteld zijn geen wijzigingen in de Waalderweg-Sommeltjesweg-Oosterenderweg voorzien. Onaanvaardbare nadelige gevolgen voor cultuurhistorische waarden worden dan ook niet verwacht. CONCLUSIE De uitvoerbaarheid van het project waarvoor de voorliggende ruimtelijke onderbouwing is opgesteld wordt niet door onaanvaardbare nadelige gevolgen voor archeologische en cultuurhistorische waarden belemmerd. Burg - 27 juni

23 4.3 Geologie WET- EN REGELGEVING Op 12 januari 2004 is door Provinciale Staten de nota Actualisatie Intentieprogramma Bodembeschermingsgebieden vastgesteld. Hierin heeft de provincie haar beleid over de bescherming van de bodem uiteengezet. Hierbij zijn onder andere aardkundige waarden onderscheiden. In de nota is opgemerkt dat de provincie aardkundige monumenten wil beschermen op grond van de Provinciale Milieuverordening. Op de kaart bij de Provinciale Milieuverordening ligt het projectgebied in het gebied met aardkundige waarden Oude land van Texel. Dit gebied is aangewezen als aardkundig monument. De aardkundige waarde betreft de glaciale opduiking. In de verordening is bepaald dat binnen het gebied het Oude land van Texel onder andere het afgraven en egaliseren en grootschalige ingrepen niet zijn toegestaan. Ook is bepaald dat Gedeputeerde Staten hiervan ontheffing kunnen verlenen. Voor percelen waarop al gebouwen en bouwwerken aanwezig zijn is een vrijstelling van de niet toegestane ontwikkelingen en werkzaamheden van toepassing. ONDERZOEK Zoals is opgemerkt ligt het projectgebied in bestaand stedelijk gebied. In de bestaande situatie worden de gronden binnen het projectgebied gebruikt voor agrarische detailhandel. Het bestaande gebouw waarin het agrarisch detailhandelsbedrijf was gevestigd is gesloopt. In het projectgebied is dan ook sprake van een perceel waar al gebouwen en bouwwerken aanwezig zijn. CONCLUSIE Op de gronden binnen het projectgebied is een vrijstelling van de op grond van de Provinciale Milieuverordening niet toegestane ontwikkelingen en werkzaamheden van toepassing. Onaanvaardbare nadelige gevolgen voor aardkundige waarden worden dan ook niet verwacht. De uitvoerbaarheid van het project waarvoor de voorliggende ruimtelijke onderbouwing is opgesteld wordt niet door onaanvaardbare nadelige gevolgen voor aardkundige waarden belemmerd. 4.4 Geluidhinder WET- EN REGELGEVING In 1979 is de Wet geluidhinder (Wgh) in werking getreden. De Wgh is er op gericht om de geluidhinder vanwege onder andere wegverkeerslawaai te voorkomen en te beperken. Deze wet is op 1 januari 2007 voor het laatst gewijzigd. 24 Burg - 27 juni 2011

24 In de Wgh is in artikel 74 bepaald dat bij elke weg in beginsel een (geluids)zone aanwezig is. Dit met uitzondering van: - wegen binnen een als woonerf aangeduid gebied; - wegen waarop een snelheid van ten hoogste 30 kilometer per uur is toegestaan. In de Wgh is bepaald dat de ten hoogste toegestane geluidsbelasting vanwege het wegverkeerslawaai op een gevel van een woning binnen een geluidszone 48 decibel is. Op grond van het Wgh kan het college van Burgemeester en Wethouders (B en W) voor woningen in stedelijk gebied een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting vaststellen. De ten hoogste toelaatbare hogere waarde is 63 db. Het vaststellen van een hogere waarde is alleen mogelijk wanneer voldoende maatregelen om de geluidsbelasting te beperken onvoldoende zijn of er overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeer- en vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard tegen dergelijke maatregelen zijn. Op de wegen in de directe omgeving van het projectgebied is, met uitzondering van de Waalderstraat, een snelheid van ten hoogste 50 km per uur toegestaan. Op de Waalderstraat is een snelheid van ten hoogste 30 km per uur toegestaan. Dit betekent dat er, met uitzondering van de Waalderstraat, bij deze wegen op grond van de Wgh een geluidszone van 200 m aanwezig is. Het projectgebied ligt binnen deze geluidszones. ONDERZOEK Ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening zoals dat uitgangspunt is van de Wro moet het bestemmen van gronden met een voor wegverkeerslawaai gevoelige bestemming worden voorkomen wanneer hier ter plaatste vanwege wegverkeerslawaai een geluidsbelasting wordt verwacht waardoor mogelijk sprake is van geluidhinder. De afstand tussen het projectgebied en de Waalderstraat en de verkeersdruk op de Waalderstraat in overweging nemende is er in het projectgebied mogelijk sprake van geluidhinder vanwege wegverkeerslawaai van de Waalderstraat. Om inzicht te krijgen in de verwachte geluidsbelasting vanwege wegverkeerslawaai op de naar de betreffende wegen, met inbegrip van de Waalderstraat, gekeerde gevels van de eengezinswoningen (en appartementen) is in december 2010 door Cauberg-Huygen Raadgevende Ingenieurs BV een akoestisch onderzoek uitgevoerd. De resultaten van het onderzoek zijn opgenomen in het rapport Herontwikkeling locatie Welkoop te Den Burg - fase 1; akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai met als kenmerk Burg - 27 juni

25 Bernhardlaan Uit de resultaten blijkt dat de verwachte geluidsbelasting vanwege wegverkeerslawaai van de Bernhardlaan op de naar deze weg gekeerde gevels van de woningen ten hoogste 60 db is. Dit is een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde van 48 db. Het is geen overschrijding van de ten hoogste toegestane waarde van 63 db. Door B en W kan in beginsel een hogere waarde worden vastgesteld. Voldoende maatregelen ter plaatse van de Bernhardlaan, zoals het vervangen van de wegdekverharding door een geluidbeperkende verharding, heeft grote nadelige gevolgen voor de financiële uitvoerbaarheid van het project. Voldoende maatregelen, zoals het plaatsen van een geluidscherm, om de geluidsbelasting te beperken tot de voorkeursgrenswaarde worden stedenbouwkundig niet wenselijk geacht. Ook hebben dergelijke maatregelen grote nadelige gevolgen voor de financiële uitvoerbaarheid van het (bouw)plan. Ook naar de mening van Cauberg-Huygen zijn maatregelen om de geluidsbelasting op de gevels te beperken niet voldoende, niet geschikt of stedenbouwkundig en verkeerskundig niet wenselijk. Voor het project waarvoor de voorliggende ruimtelijke onderbouwing is opgesteld is dan ook sprake van overwegende bezwaren van stedenbouwkundige en financiële aard. Dit betekent dat door B en W een hogere waarde van 60 db kan worden vastgesteld. Andere wegen waarop een snelheid van ten hoogste 50 km per uur is toegestaan De verwachte geluidsbelasting vanwege wegverkeerslawaai van de andere wegen in de directe omgeving van het projectgebied op de naar deze wegen gekeerde gevels van de woningen is ten hoogste 40 db. Dit is geen overschrijding van de voorkeursgrenswaarde van 48 db. Waalderstraat Ook blijkt uit de resultaten dat de verwachte geluidsbelasting op de naar de Waalderstraat gekeerde gevels van de woningen ten hoogste 56 db is. Ten behoeve van de goede ruimtelijke ordening is de vraag nu of er sprake is van een goed woon- en leefmilieu. Uitgangspunt hiervoor is de Wgh. De geluidsbelasting van ten hoogste 56 db ter plaatse van de naar de Waalderstraat gekeerde gevels van de woningen is een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde van 48 db zoals opgenomen in de Wgh. Zoals opgemerkt zijn naar de mening van Cauberg-Huygen zijn maatregelen om de geluidsbelasting op de gevels te beperken niet voldoende, niet geschikt of stedenbouwkundig en verkeerskundig niet wenselijk. Wat betreft de Waalderstraat betekent dit dat wanneer de Wgh in deze situatie wel van toepassing zou zijn, voor de verwachte geluidsbelasting vanwege wegverkeerslawaai van de Waalderstraat van ten hoogste 56 db een hogere waarde kan worden vastgesteld. Er is dan ook sprake van een goede ruimtelijke ordening. 26 Burg - 27 juni 2011

26 De uitvoerbaarheid van het project waarvoor de voorliggende ruimtelijke onderbouwing is opgesteld wordt, na de vaststelling van een hogere waarde door B en W, niet door geluidhinder vanwege wegverkeerslawaai belemmerd. CONCLUSIE 4.5 Luchtkwaliteit Op 1 maart 1993 is de Wet Milieubeheer (Wm) in werking getreden. Onder andere de Europese regelgeving voor de luchtkwaliteit is met de inwerkingtreding van de wijziging van de Wm (onderdeel luchtkwaliteitseisen) op 15 november 2007 in de Nederlandse wet- en regelgeving verwerkt. WET- EN REGELGEVING Uitgangspunt van de Wm is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) Het NSL is op 1 augustus 2009 in werking getreden. Hierin is bepaald wanneer en hoe overschrijdingen van de grenswaarden voor de luchtkwaliteit moeten worden behandeld. In het NSL worden ook nieuwe ontwikkelingen zoals projecten waarin de bouw van woningen is voorzien overwogen. Projecten die binnen het NSL passen, hoeven niet meer te worden beoordeeld aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit. Ook projecten die niet in betekende mate (nibm) gevolgen hebben voor de luchtkwaliteit hoeven niet meer aan deze grenswaarden te worden beoordeeld. De eisen om te kunnen beoordelen of bij een project sprake is van nibm, zijn vastgesteld in de algemene maatregel van bestuur (AMvB)-nibm. In de AMvB-nibm is bepaald dat na dat het NSL of een programma voor de regio is vastgesteld een grenswaarde van 3% afname van de luchtkwaliteit als nibm kan worden aangeduid. Dit betekent een toename van ten hoogste 1,2 microgram per m 3 NO 2 of PM 10. Voor kleinere projecten heeft het ministerie van Volkhuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu samen met InfoMil de zogenoemde NIBM-tool ontwikkeld. Op basis hiervan wordt de toename van NO 2 en PM 10 vanwege het project bepaald. Hierdoor kan eenvoudig worden bepaald of er sprake is van een in betekende mate afname van de luchtkwaliteit. De resultaten van de NIBM-tool zijn in de bijlage 2 bij deze ruimtelijke onderbouwing opgenomen. ONDERZOEK In het project is de bouw van een nieuw gebouw voor de vestiging van een agrarisch detailhandelsbedrijf voorzien. Het bedrijf is op dit moment in een tijdelijk gebouw in het projectgebied gevestigd. Op basis van deze overweging wordt geen toename van het aantal motorvoertuigbewegingen per dag vanwege de vestiging van een agrarisch detailhandelsbedrijf verwacht. Ook is in het project de bouw van zeven woningen en vijf appartementen voorzien. Op basis van de uitgave nr. 256 Verkeersgeneratie woon- en werkgebieden van het CROW wordt een aantal van ongeveer 23 motorvoertuigbewegingen per dag per woning verwacht. Dit betekent dat er een toename van Burg - 27 juni

27 277 motorvoertuigbewegingen per dag vanwege de bouw van de zeven woningen en vijf appartementen mag worden verwacht. Uit de resultaten van de NIBM-tool blijkt dat de te verwachten toename van NO 2 en PM 10 achtereenvolgens 0,34 en 0,09 microgram per m 3 is. Dit is geen overschrijding van de grenswaarde van 1,2 microgram per m 3. Dit betekent dat er sprake is van een niet in betekenende mate toename van NO 2 of PM 10 vanwege het plan. Een aanvullend onderzoek naar de luchtkwaliteit is dan ook niet noodzakelijk. Om toch meer inzicht te krijgen in de gevolgen voor de luchtkwaliteit is in december 2010 door Cauberg-Huygen Raadgevende Ingenieurs BV een onderzoek uitgevoerd. De resultaten van het onderzoek zijn opgenomen in het rapport Herontwikkeling locatie Welkoop te Den Burg - fase I + II; onderzoek luchtkwaliteit met als kenmerk Uit de resultaten blijkt dat er door het uitvoeren van het project geen sprake is van een overschrijding van de grenswaarden op grond van bijlage II van de Wet milieubeheer langs de in het onderzoek overwogen wegen. CONCLUSIE De uitvoerbaarheid van het project waarvoor de voorliggende ruimtelijke onderbouwing is opgesteld wordt niet door onaanvaardbare gevolgen voor de luchtkwaliteit belemmerd. 4.6 Externe veiligheid WET- EN REGELGEVING Op 13 juni 2001 is door de regering het vierde Nationale milieubeleidsplan (NMP4) vastgesteld. Hierin zet zij haar (nieuwe) externe veiligheidsbeleid uiteen. Dit beleid is gericht op het beheersen van de risico's in de omgeving vanwege het gebruik, de opslag en het vervoer van gevaarlijke stoffen. Ook op de risico's die samenhangen met het gebruik van luchthavens is het externe veiligheidsbeleid van toepassing. Uitgangspunt van dit beleid zijn: - het plaatsgebonden risico: het risico op een plaats, bepaald als de kans dat een persoon die onafgebroken op die plaats aanwezig is overlijdt als gevolg van een ongeval waarbij een gevaarlijke stof is betrokken; - het groepsrisico: bepaald als de kans dat een groep van 10, 100 of personen overlijdt als gevolg van een ongeval waarbij een gevaarlijke stof is betrokken. Voor het plaatsgebonden en groepsrisico zijn normen opgesteld. Deze normen zijn uitgangspunt voor het ruimtelijk en milieubeleid. Wat betreft het plaatsgebonden risico wordt (voor 'nieuwe' ruimtelijke ontwikkelingen) een kans van één op een miljoen (10-6 ) aanvaardbaar geacht. Op dit moment is deze norm een grenswaarde. Overschrijding van deze grenswaarde is niet toegestaan. 28 Burg - 27 juni 2011

28 Voor het groepsrisico wordt een kans van: - ééns per honderdduizend jaar (10-5 per jaar) op het overlijden van 10 personen of meer; - ééns per tien miljoen jaar (10-7 per jaar) op het overlijden van 100 personen of meer; - ééns per miljard jaar (10-9 per jaar) op het overlijden van personen of meer bij inrichtingen aanvaardbaar geacht. Voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over onder andere (spoor)wegen wordt een kans van achtereenvolgens 10-4, 10-6 en 10-8 aanvaardbaar geacht. Deze normen zijn oriënterende waarden. Dit betekent dat een overschrijding van deze normen is toegestaan wanneer de gemeente dit voldoende kan motiveren. Op 27 oktober 2004 is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) in werking getreden. De regelgeving zoals die in het Bevi is opgenomen, is gericht op het beperken van de risico's van een ongeval met gevaarlijke stoffen in inrichtingen (bedrijven) voor personen. De grenswaarde voor het plaatsgebonden risico en de oriënterende waarde voor het groepsrisico zijn in het Bevi vastgesteld. Het externe veiligheidsbeleid met betrekking tot het vervoer van gevaarlijke stoffen is in de Nota risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (nota Rnvgs) opgenomen. In de circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen is dit beleid verder uiteengezet. Dit beleid is waar mogelijk overeenkomstig het Bevi. Op 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) in werking getreden. In het Bevb is bepaald dat er bij buisleidingen (veiligheids)zones aanwezig zijn. De provincie Noord-Holland heeft de zogenoemde risicokaart ontwikkeld. Hierop is onder andere informatie over risico's van ongevallen met gevaarlijke stoffen opgenomen. In figuur 8 is het voor het plangebied betreffende fragment van de risicokaart opgenomen. ONDERZOEK Burg - 27 juni

29 Figuur 8. Fragment de risicokaart Uit de informatie van de risicokaart blijkt dat er in de directe omgeving van het projectgebied risico s van ongevallen met gevaarlijke stoffen bekend zijn. De risico s betreffen: - Agrifirm Cavo Latuco op het perceel aan de Waalderstraat 53. Het risicovolle onderdeel van dit bedrijf is de opslag van brandbare vloeistoffen. - Garage Grisnigt (TEXACO) op het perceel aan de Bernhardlaan 170. Het risicovolle onderdeel van dit bedrijf is de opslag van zeer licht ontvlambare vloeistoffen. Opgemerkt wordt dat bij Agrifirm Cavo Latuco en Garage Grisnigt (TEXACO) geen opslag en verkoop van LPG plaatsvindt. Om meer inzicht te krijgen in de risico s van ongevallen met gevaarlijke stoffen is in december 2010-maart 2011 door Cauberg-Huygen Raadgevende Ingenieurs BV een onderzoek uitgevoerd. De resultaten van het onderzoek zijn opgenomen in de notitie Herontwikkeling locatie Welkoop te Den Burg - fase 1; beoordeling veiligheidsaspecten met als kenmerk v3. Uit de resultaten blijkt dat de op de twee hiervoor genoemde risico s het Bevi niet van toepassing is op de betreffende bedrijven. Op grond van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) moet tussen een afleverzuil voor het afleveren van onder andere vloeibare brandstof een afstand van 20 meter tussen de afleverzuil en een woning (of (andere) risicogevoelige gebieden) gewaarborgd worden. De afstand tussen de afleverzuilen bij Agrifirm Cavo Latuco en Garage Grisnigt (Texaco) en het gebouw voor de vestiging van het agrarisch detailhandelsbedrijf en de woningen en appartementen is ten minste 20 meter. Dit betekent dat voor beide bedrijven geen vergunning op grond van het Activiteitenbesluit noodzakelijk is vanwege 30 Burg - 27 juni 2011

30 de uitvoering van het project. Hierbij wordt opgemerkt dat voor de bestaande opslag van propaan wordt verwijderd. In de notitie merkt Cauberg-Huygen Raadgevende Ingenieurs BV op dat er over de wegen in de directe omgeving van het projectgebied vanwege de betreffende bedrijven ook vervoer van gevaarlijke stoffen (alleen brandbare vloeistoffen zoals benzine en diesel, geen LPG) plaatsvindt. De grootte van het plaatsgebonden risico vanwege het vervoer van gevaarlijke stoffen wordt in het algemeen bepaald door het vervoer van LPG. De zogenoemde drempelwaarde voor het vervoer van LPG over een weg in stedelijk gebied is vervoersbewegingen per jaar. Binnen deze vervoersbewegingen per jaar is er geen plaatsgebonden risico van De drempelwaarde voor alle gevaarlijke stoffen samen is vervoersbewegingen per jaar. Dit in overweging nemende is Cauberg-Huygen Raadgevende Ingenieurs BV van mening dat de uitvoerbaarheid van het project niet door het plaatsgebonden risico van het vervoer van gevaarlijke stoffen wordt belemmerd. Ook de grootte van het groepsgebonden risico vanwege het vervoer van gevaarlijke stoffen wordt vooral bepaald door het vervoer van LPG. De drempelwaarde voor het vervoer van LPG over een weg in een gebied met: - 70 personen per hectare is 275 vervoersbewegingen per jaar; - 30 personen per hectare is vervoersbewegingen per jaar. Binnen deze 275 en vervoersbewegingen per jaar is er geen overschrijding van de oriëntatiewaarde. De drempelwaarde voor alle gevaarlijke stoffen samen in een gebied met: - 70 personen per hectare is vervoersbewegingen per jaar; - 30 personen per hectare is vervoersbewegingen per jaar. Dit in overweging nemende is Cauberg-Huygen Raadgevende Ingenieurs BV van mening dat de uitvoerbaarheid van het project niet door het groepsgebonden risico van het vervoer van gevaarlijke stoffen wordt belemmerd. De uitvoerbaarheid van het project waarvoor de voorliggende ruimtelijke onderbouwing is opgesteld wordt niet door risico s van ongevallen met gevaarlijke stoffen belemmerd. CONCLUSIE 4.7 Ecologie De Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn zijn met de inwerkingtreding van de Floraen faunawet (Ffw) op 1 april 2002 en de Natuurbeschermingswet 1998 (Nbw) op 1 oktober 2005 in de Nederlandse wet- en regelgeving verwerkt. WET- EN REGELGEVING Burg - 27 juni

31 De Ffw is gericht op het beschermen en het behouden van de goede staat van instandhouding van in het wild levende plant- en diersoorten en hun directe leefomgeving. Uitgangspunt hierbij is het zogenoemde nee, tenzij-principe. Dit betekent dat werkzaamheden en dergelijke in beginsel niet zijn toegestaan. Onder voorwaarden kan hier op grond van een vrijstelling of ontheffing van worden afgeweken. In de Ffw is onder andere bepaald dat eenieder die weet of redelijkerwijs kan vermoeden dat zijn handelen of nalaten te handelen nadelige gevolgen kan hebben voor flora en fauna, gedwongen is dergelijk handelen of nalaten achterwege te laten. Dit voor zover dit in redelijkheid van hem kan worden gevraagd. Diegene moet alle maatregelen nemen die in redelijkheid van hem kunnen worden gevraagd om die nadelige gevolgen te voorkomen, te beperken of ongedaan te maken. De Nbw is gericht op het beschermen van (natuur)gebieden. Deze natuurgebieden betreffen onder andere de zogenoemde Speciale Beschermingzones op grond van de Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn. Samen worden deze gebieden aangeduid als het Natura 2000-netwerk. Voor de bescherming van deze natuurgebieden is in de Nbw een uitgebreide wet- en regelgeving opgenomen. ONDERZOEK Om inzicht te krijgen in de ecologische waarden in het projectgebied is in maart 2010 door Els & Linde B.V. een ecologisch onderzoek uitgevoerd. De resultaten van het onderzoek zijn opgenomen in het rapport Quick scan ecologie Welkoop te Den Burg met als kenmerk Uit de resultaten van het onderzoek blijkt dat een ontheffing op grond van de Ffw niet noodzakelijk is. Ook een oriëntatiefase op grond van de Nbw of onderzoek voor de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) is niet noodzakelijk. Soortenbescherming Uit de resultaten blijkt dat het projectgebied geen goed leefgebied voor op grond van de Ffw beschermde soorten biedt. Deze soorten worden dan ook niet in het projectgebied verwacht. Voor het project is geen ontheffing op grond van de Ffw noodzakelijk. In het projectgebied zijn geen geschikte broedplaatsen voor vogelsoorten. Bij het begin van de uitvoering van het project is het dan ook niet noodzakelijk het broedseizoen te overwegen. Gebiedsbescherming Op een afstand van het projectgebied, buiten het stedelijk gebied van Den Burg liggen een Natura 2000-gebied en een beschermd natuurmonument. De uitvoering van het project heeft geen nadelige gevolgen voor dit gebied of monument. Een vergunning op grond van de Nbw is dan ook niet noodzakelijk. Op verschillende plaatsen buiten het stedelijk gebied van Den Burg liggen gebieden van de ecologische hoofdstructuur (EHS). De uitvoering van het project heeft ook geen nadelige gevolgen voor deze gebieden. Ook is het niet noodza- 32 Burg - 27 juni 2011

32 kelijk de eisen wat betreft de bescherming van deze gebieden bij de uitvoering van het project te overwegen. De uitvoerbaarheid van het project waarvoor de voorliggende ruimtelijke onderbouwing is opgesteld wordt niet door ecologische waarden belemmerd. CONCLUSIE 4.8 Bodem Op 1 april 2007 is de gewijzigde Woningwet (Ww) in werking getreden. In de Ww is bepaald dat door de gemeenteraad in de bouwverordening regels moeten worden opgenomen om het bouwen op verontreinigde bodem te voorkomen. Deze regels hebben onder andere betrekking op het uitvoeren van een (bodem)onderzoek naar de aard en schaal van de verontreiniging van de bodem. Ook is bepaald dat B en W een beslissing op een aanvraag om bouwvergunning moeten aanhouden als blijkt dat de bodem is verontreinigd dan wel het vermoeden bestaat dat er sprake is van ernstige verontreiniging. WET- EN REGELGEVING In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is bepaald dat in de ruimtelijke onderbouwing voor een projectbesluit inzicht verkregen moet worden in de uitvoerbaarheid van het plan. Dit betekent dat er onder andere inzicht verkregen moet worden in de noodzakelijke financiële investering van een (mogelijk noodzakelijke) bodemsanering. Een onderzoek naar de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem is dus feitelijk een onderdeel van de onderzoeksverplichting van B en W en de gemeenteraad bij de voorbereiding van een projectbesluit. Hierbij moet worden opgemerkt dat ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening het bestemmen van gronden met een bodem van onvoldoende milieuhygiënische kwaliteit met een hiervoor gevoelige bestemming in beginsel moet worden voorkomen. De provincie Noord-Holland heeft het zogenoemde bodemloket ontwikkeld. Het bodemloket biedt informatie over bodemonderzoeken en -saneringen die zijn uitgevoerd. Ook is er informatie opgenomen over bedrijven of terreinen waar 'verdachte' werkzaamheden hebben plaatsgevonden die mogelijk bodemverontreiniging hebben veroorzaakt en waar mogelijk bodemonderzoek moet worden uitgevoerd. In figuur 9 is het voor het projectgebied betreffende fragment van de kaart van het bodemloket opgenomen. ONDERZOEK Burg - 27 juni

33 Figuur 9. Fragment van de risicokaart Uit de informatie van het bodemloket blijkt dat er in het projectgebied geen uitgevoerde bodemonderzoeken en -saneringen bekend zijn. Ook zijn er geen bedrijven of terreinen waar verdachte werkzaamheden hebben plaatsgevonden bekend. Om inzicht te krijgen in de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem in het projectgebied is in december 2009 door Kwinfra Milieu BV een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. De resultaten van het onderzoek zijn opgenomen in het Rapport verkennend bodemonderzoek (fase 1) Waalderstraat 53 te Den Burg met als kenmerk rapp1. Uit de resultaten blijkt dat in de bovengrond plaatselijk lichte overschrijdingen van de achtergrondwaarden voor zink en minerale olie zijn vastgesteld. Voor de andere onderzochte stoffen zijn geen overschrijdingen vastgesteld. Ter plaatse van de voormalige bovengrondse opslagtank voor petroleum is een overschrijding van de tussenwaarde voor minerale olie vastgesteld. Hier is sprake van een bodemverontreiniging van het hoogste één m³. Ter plaatse van het vulpunt en de ontluchting van het voormalige tankstation zijn geen overschrijdingen vastgesteld. Ook in de ondergrond zijn voor de onderzochte stoffen geen overschrijdingen vastgesteld. In het grondwater ter plaatse van de voormalige bovengrondse opslagtank voor petroleum zijn overschrijdingen van de streefwaarde voor zink, xyleen een minerale olie vastgesteld. Hier is sprake van een bodemverontreiniging van ten hoogste twee m³. Ter plaatse van het voormalige tankstation is een verhoogde waarde voor MTBE vastgesteld. 34 Burg - 27 juni 2011

34 Op basis van deze resultaten is Kwinfra Milieu BV van mening dat de uitvoerbaarheid van het project niet door onvoldoende milieuhygiënische kwaliteit van de bodem wordt belemmerd. Ook is in juli 2009 door Search Ingenieursbureau B.V. een verkennend onderzoek naar asbest in de bodem van het projectgebied uitgevoerd. De resultaten van het onderzoek zijn opgenomen in het rapport Verkennend onderzoek asbest in de grond met als kenmerk Uit de resultaten blijkt dat er in het projectgebied geen asbest(verdachte) materialen zijn gevonden. Op basis van deze resultaten is Search Ingenieursbureau B.V. van mening dat de uitvoerbaarheid van het project niet door onvoldoende milieuhygiënische kwaliteit van de bodem wat betreft asbest wordt belemmerd. De uitvoerbaarheid van het project waarvoor de voorliggende ruimtelijke onderbouwing is opgesteld wordt niet door onvoldoende milieuhygiënische kwaliteit van de bodem belemmerd. 4.9 Bedrijven en (milieu)hinder Bedrijven (of andere milieubelastende bedrijvigheid) in de directe omgeving van woningen (of (andere) milieugevoelige gebieden) kunnen daar (milieu)hinder vanwege geur, stof, geluid, gevaar en dergelijke veroorzaken. Ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening, zoals die uitgangspunt is van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), is het waarborgen van voldoende afstand tussen bedrijven en woningen noodzakelijk. WET- EN REGELGEVING Op 1 maart 2002 is het Besluit van 22 januari 2002, houdende nieuwe regels met betrekking tot consumenten- en professioneel vuurwerk (Vuurwerkbesluit) (VWB) in werking getreden. Hierna zijn nog verschillende wijzigingen van het VWB in werking getreden. In het VWB zijn regels voor onder andere de opslag van consumenten- en professioneel vuurwerk opgenomen. (Milieu)hinder van bedrijven in de directe omgeving In de direct omgeving van het projectgebied zijn verschillende bedrijven gevestigd. In tabel 1 is een overzicht van de voor projectgebied betreffende bedrijven opgenomen. De in de tabel opgenomen milieucategorieën en richtafstanden zijn een aanwijzing van de grootte van de milieubelasting van het bedrijf en achtereenvolgens de te waarborgen afstand tussen het bedrijf en woningen. ONDERZOEK Burg - 27 juni

35 Tabel 1RABIC 1}. Overzicht van de in de directe omgeving van het plangebied gevestigde bedrijven bedrijf of voorziening adres milieucategorie richtafstand (m) Agrifirm BV Waalderstraat Garage Grisnigt (TEXACO) Bernhardlaan In het project zijn op een afstand van 10 meter van Agrifirm BV en Garage Westend (TEXACO) geen woningen (of (andere) milieugevoelige gebieden) voorzien. (Milieu)hinder vanwege deze bedrijven worden dan ook niet verwacht. (Milieu)hinder van het agrarisch detailhandelsbedrijf In het project is daarbij ook de vestiging van een agrarisch detailhandelsbedrijf voorzien. Op basis van de uitgave Bedrijven en Milieuzonering, versie 2009, van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten moet een richtafstand van 30 meter tussen het bedrijf en woningen gewaarborgd worden. Uitgangspunt hierbij is dat de mogelijke (milieu)hinder van een agrarisch detailhandelsbedrijf overeenkomstig de mogelijke (milieu)hinder van een bouwmarkt, tuincentrum of hypermarkt is. De grootte van de richtafstand wordt bepaald door mogelijke (milieu)hinder vanwege geluid. In de directe omgeving van het projectgebied zijn verschillende woningen gebouwd. De dichtstbijzijnde woning is de woning op het perceel aan de Bernhardlaan 123. De afstand tussen deze woning en het agrarisch detailhandelsbedrijf is ongeveer 12 meter. Dit is een onderschrijding van de richtafstand van 30 meter. De richtafstand van 30 meter is van toepassing in een rustig woongebied. Het projectgebied ligt direct ten zuiden van een bedrijventerrein. Ook in de bestaande situatie is er in het projectgebied een agrarisch detailhandelsbedrijf gevestigd. In de omschrijving van een rustig woongebied, zoals opgenomen in de uitgave Bedrijven en Milieuzonering, versie 2009, is opgemerkt dat in het overgangsgebied tussen een rustig woongebied en bedrijventerrein geen sprake is van (milieu)hinder vanwege wegverkeerslawaai. De Bernhardlaan, direct langs het projectgebied, is een doorgaande ontsluitingsweg in Den Burg met een grote verkeersdruk. Zoals uit de resultaten van het door Cauberg-Huygen Raadgevende Ingenieurs BV in december 2010 uitgevoerde akoestisch onderzoek blijkt is er in en in de directe omgeving van het projectgebied sprake van (milieu)hinder vanwege wegverkeerslawaai. Dit in overweging nemende kan het gebied aangeduid worden als (beperkt) gemengd gebied. Een (beperkte) onderschrijding van de richtafstand van 30 meter, tot ten minste 10 meter, wordt dan ook aanvaardbaar geacht. De mogelijke (milieu)hinder vanwege geluid van het agrarisch detailhandelsbedrijf wordt vooral bepaald door de agrarische detailhandel van het bedrijf en het verkeer en parkeren van vooral de bezoekers van het bedrijf. In het alge- 36 Burg - 27 juni 2011

36 meen kan worden opgemerkt dat mogelijke (milieu)hinder vanwege geluid van het agrarisch detailhandelsbedrijf ondergeschikt aan de mogelijke geluidhinder van wegverkeerslawaai van de Bernhardlaan en de Waalderstraat wordt geacht. Agrarisch detailhandel De agrarische detailhandel van het bedrijf vindt plaats in de eerste bouwlaag (de begane grond) van het nieuw te bouwen gebouw. De afstand tussen de woning op het perceel aan de Bernhardlaan 123 en het gebouw is ongeveer 12 meter. Om inzicht te krijgen in onder andere de geluidsbelasting van het agrarisch detailhandelsbedrijf op de woningen in de directe omgeving van het projectgebied en de woningen en appartementen in het gebouw is in december 2010-februari 2011 door Cauberg-Huygen Raadgevende Ingenieurs BV een akoestisch onderzoek uitgevoerd. De resultaten van dit onderzoek zijn opgenomen in het rapport Herontwikkeling locatie Welkoop - fase I; geluidsbelasting naar de omgeving met als kenmerk v2. Uit de resultaten blijkt dat er geen sprake is van een overschrijding van de richtwaarde van 45 db(a) voor de etmaalwaarde ter plaatse van de woningen in de directe omgeving van het projectgebied. Ter plaatse van de woningen in het gebouw is de geluidsbelasting in de dagperiode ten hoogste 48 db(a) en in de avondperiode ten hoogste 43 db(a). Hierbij is geen sprake van een overschrijding van de grenswaarden op grond van het Activiteitenbesluit. Op basis van deze resultaten is Cauberg-Huygen Raadgevende Ingenieurs BV van mening dat in het project een goede leefomgeving voldoende gewaarborgd is. Dit in overweging nemende wordt een onaanvaardbare (milieu)hinder vanwege geluid van de agrarische detailhandel ter plaatse van de woningen in de directe omgeving en de woningen en appartementen in het gebouw dan ook niet verwacht. Verkeer en parkeren Het parkeren van de bezoekers van het agrarisch detailhandelsbedrijf vindt plaats direct langs de Bernhardlaan, de Waalderstraat en in de halfverdiepte parkeerkelder. In het noordwesten van het projectgebied vindt het laden en lossen van goederen voor het agrarisch detailhandelsbedrijf plaats. Om inzicht te krijgen in de mogelijke (milieu)hinder vanwege geluid van onder andere het laden en lossen is in december 2010-februari 2011 door Cauberg-Huygen Raadgevende Ingenieurs BV een akoestisch onderzoek uitgevoerd. De resultaten van dit akoestisch onderzoek zijn opgenomen in de notitie Herontwikkeling locatie Welkoop - fase I; geluidbelasting naar de omgeving met als kenmerk v2. Burg - 27 juni

37 Uit de resultaten blijkt dat er in de avond- en nachtperiode sprake is van een overschrijding van de grenswaarden voor de ten hoogste toegestane geluidsbelasting vanwege het parkeren (het sluiten van autodeuren) langs de Bernhardlaan en de Waalderstraat. Voldoende maatregelen, zoals het plaatsen van een geluidscherm langs de parkeerplaatsen, zijn naar de mening van Cauberg-Huygen Raadgevende Ingenieurs BV onvoldoende. Hierbij merkt van Cauberg-Huygen Raadgevende Ingenieurs BV op dat er in de bestaande situatie in de directe omgeving van het projectgebied een vergelijkbare geluidsbelasting aanwezig is. Naar de mening van Cauberg-Huygen Raadgevende Ingenieurs BV is dan ook sprake van een goede leefomgeving. In de dagperiode is er plaatselijk sprake van een overschrijding van de grenswaarde voor de ten hoogste toegestane geluidsbelasting vanwege het laden en lossen. Hierbij merkt Cauberg-Huygen Raadgevende Ingenieurs BV op dat een beoordeling van een dergelijke geluidsbelasting op grond van het Activiteitenbesluit niet noodzakelijk is. Daarbij zijn in het project maatregelen (het plaatsen van een geluidsscherm met een bouwhoogte van 5 m op de perceelsgrens) voorzien om mogelijke (geluid)hinder vanwege het laden en lossen te voorkomen of te beperken. Op basis van deze resultaten is Cauberg-Huygen Raadgevende Ingenieurs BV van mening dat in het project een goede leefomgeving voldoende gewaarborgd is. Dit in overweging nemende wordt een onaanvaardbare (milieu)hinder vanwege geluid van de agrarische detailhandel ter plaatse van de woningen in de directe omgeving en de woningen en appartementen in het gebouw dan ook niet verwacht. Opslag en verkoop van meststoffen en gewasbeschermingsmiddelen voor detailhandel De agrarische detailhandel van het bedrijf bestaat onder andere de opslag en verkoop van (kunst)meststoffen en de verkoop van gewasbeschermingsmiddelen (er vindt behalve de winkelvoorraad geen opslag van gewasbeschermingsmiddelen plaats). Om inzicht te krijgen in de mogelijke (milieu)hinder vanwege gevaar is in december 2010-maart 2011 door Cauberg-Huygen Raadgevende Ingenieurs BV een onderzoek uitgevoerd. De resultaten van dit onderzoek zijn opgenomen in de notitie Herontwikkeling locatie Welkoop te Den Burg - fase 1; beoordeling veiligheidsaspecten met als kenmerk v3. Uit de resultaten blijkt dat de (opslag en) verkoop van meststoffen en gewasbeschermingsmiddelen binnen het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) (Barim) moet passen. Op basis van deze resultaten is Cauberg-Huygen Raadgevende Ingenieurs BV van mening dat er geen bezwaren zijn voor het project. Dit in overweging nemende wordt een onaanvaardbare (milieu)hinder vanwege gevaar van de 38 Burg - 27 juni 2011

38 (opslag) en verkoop van meststoffen en gewasbeschermingsmiddelen voor detailhandel dan ook niet verwacht. Opslag en verkoop van vuurwerk voor detailhandel Ook bestaat de agrarische detailhandel van het bedrijf uit de opslag en verkoop van ten hoogste kg vuurwerk voor detailhandel. Dit blijkt ook uit de melding op grond van het Activiteitenbesluit van 21 februari 2011 met als kenmerk cv9jxa6cef. Op basis van de uitgave Bedrijven en Milieuzonering, versie 2009, van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten moet een richtafstand van 10 meter tussen het bedrijf en woningen gewaarborgd worden. De grootte van de richtafstand wordt bepaald door mogelijke (milieu)hinder vanwege geluid en gevaar. Wat betreft de mogelijke (milieu)hinder vanwege geluid van de opslag en verkoop van vuurwerk voor detailhandel zijn de overwegingen wat betreft de mogelijke (milieu)hinder vanwege geluid van de agrarische detailhandel overeenkomstig van toepassing. Om inzicht te krijgen in de mogelijke (milieu)hinder vanwege gevaar van de opslag en verkoop van vuurwerk voor detailhandel is in december 2010-juni 2011 door Cauberg-Huygen Raadgevende Ingenieurs BV een onderzoek uitgevoerd. Ook de resultaten van dit onderzoek zijn opgenomen in de notitie Herontwikkeling locatie Welkoop te Den Burg - fase 1; beoordeling veiligheidsaspecten met als kenmerk v3. Uit de resultaten blijkt dat de opslag van vuurwerk voor detailhandel - onder voorwaarde - past binnen het VWB. Uitgangspunt hierbij is dat de opslag van vuurwerk onderdeel is van het agrarisch detailhandelsbedrijf. De voorwaarde is dat binnen 8 meter van de opslag van vuurwerk geen gevaarlijke stoffen opgeslagen mogen worden. Zoals hiervoor al is opgemerkt is Cauberg-Huygen Raadgevende Ingenieurs BV op basis van de resultaten van mening dat er geen bezwaren zijn voor het project. Dit in overweging nemende wordt een onaanvaardbare (milieu)hinder vanwege gevaar van de opslag en verkoop van vuurwerk voor detailhandel dan ook niet verwacht. De uitvoerbaarheid van het project waarvoor de voorliggende ruimtelijke onderbouwing is opgesteld wordt niet door (milieu)hinder vanwege bedrijven belemmerd. CONCLUSIE Hierbij kan nog worden opgemerkt dat op grond van het bestemmingsplan Den Burg ook al de vestiging van bedrijven in ten hoogste milieucategorie 2 is toegestaan. Burg - 27 juni

39 4.10 Verkeer en parkeren WET- EN REGELGEVING Op 27 juli 2010 is door Burgemeester en Wethouders de nota Parkeernormen 2010 vastgesteld. Hierin zet de gemeente haar parkeerbeleid uiteen. In de nota zijn voor onder andere woningen, supermarkten en andere voorzieningen parkeernormen opgenomen. Voor die ontwikkelingen waarvoor in de nota geen parkeernormen zijn opgenomen zijn de parkeernormen van het CROW van toepassing. ONDERZOEK Zoals hiervoor al is opgemerkt is in het project de bouw van een nieuw gebouw voor de vestiging van een agrarisch detailhandelsbedrijf voorzien. Het bedrijf heeft een bedrijfsvloeroppervlak van m². Op basis van de uitgave nr 182 Parkeerkencijfers - Basis voor parkeernormering van september 2010 van het CROW moet bij het bedrijf ten minste 2,2 en ten hoogste 2,7 per 100 m² bedrijfsvloeroppervlak aanwezig zijn. Uitgangspunt hierbij is dat het agrarisch detailhandelsbedrijf wat betreft het parkeren te vergelijken is met een bouwmarkt/tuincentrum/kringloopwinkel. Dit betekent dat er bij dit bedrijf ten minste 31 en ten hoogste 38 parkeerplaatsen aanwezig moeten zijn. Ook is in het project de bouw van zeven woningen en vijf appartementen voorzien. Op grond van de nota Parkeernormen 2010 moeten er 1,3 parkeerplaatsen per woning aanwezig zijn. Dit betekent dat er bij deze woningen en appartementen ten minste 16 parkeerplaatsen aanwezig moeten zijn. In het project is de aanleg van 32 parkeerplaatsen op het maaiveld voorzien. In de halfverdiepte parkeerkelder is ruimte voor 38 parkeerplaatsen. Dit in overweging nemende wordt voldoende parkeerruimte in het projectgebied aanwezig geacht (voor de aanleg van 9 parkeerplaatsen langs de Bernhardlaan wordt een deel van de gronden van de gemeente verworven). CONCLUSIE De uitvoerbaarheid van het project waarvoor de voorliggende ruimtelijke onderbouwing is opgesteld wordt niet door (verkeers)hinder van een onaanvaardbare toename van het aantal motorvoertuigen belemmerd Overige ONDERZOEK Bezonningsstudie Om inzicht te krijgen in de gevolgen van de zonlichtinval op de gronden in de directe omgeving van het projectgebied vanwege de bouw van het nieuwe gebouw is in oktober 2010 een zogenoemde bezonningsstudie uitgevoerd. De resultaten van de studie zijn in bijlage 3 bij de ruimtelijke onderbouwing opgenomen. 40 Burg - 27 juni 2011

40 Uit de resultaten blijkt dat de zonlichtinval op de gronden die voor wonen worden gebruikt in de directe omgeving van het projectgebied in de zomerperiode nauwelijks wordt beperkt. In de winterperiode wordt de zonlichtinval op deze gronden vooral in het begin en het einde van de dagperiode beperkt. Dit wordt echter meer bepaald door de stand van de zon dan door de bouwhoogte van het nieuwe gebouw. Hierbij wordt opgemerkt dat op grond van het geldende bestemmingsplan de bouw van een gebouw dat bestaat uit drie bouwlagen is toegestaan. Dit in overweging nemende wordt de zonlichtinval op de betreffende gronden in de nieuwe situatie in vergelijking met de bestaande situatie nauwelijks meer beperkt. De beperking van de zonlichtinval wordt aanvaardbaar geacht. Het project waarvoor de voorliggende ruimtelijke onderbouwing is opgesteld wordt niet door onaanvaardbare beperking van de zonlichtinval belemmerd. CONCLUSIE Burg - 27 juni

41 Economische uitvoerbaarheid De voorliggende ruimtelijke onderbouwing is opgesteld naar aanleiding van het verzoek aan de gemeente om medewerking te verlenen aan de herontwikkeling van het projectgebied en de bouw van een nieuw gebouw voor de vestiging van een agrarisch detailhandelsbedrijf en zeven dakgebonden eengezinswoningen en vijf appartementen. De noodzakelijke kosten voor de uitvoering van het project en de voorliggende ruimtelijke onderbouwing, met inbegrip van de noodzakelijke onderzoeken, zullen door de verzoeker worden gedragen. Op grond van artikel 6.12, lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) moet de gemeenteraad bij het vaststellen van een bouwplan op grond van artikel van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) een zogenoemd exploitatieplan vaststellen. Het project waarin de bouw van het gebouw voor de vestiging van een agrarisch detailhandelsbedrijf en zeven woningen en vijf appartementen is een bouwplan op grond van artikel van het Bro. Wanneer het verhaal van de kosten anderszins verzekerd is op grond van artikel 6.12, lid 2 van de Wro het vaststellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk. Tussen de gemeente Texel en de verzoeker is een zogenoemde anterieure overeenkomst gesloten. Hierin is, op grond van artikel 6.12 en verder van de Wro, bepaald dat de kosten vanwege het project door de verzoeker worden gedragen. Door de herziening van het voor de gronden binnen het projectgebied geldende bestemmingsplan is er de kans dat door eigenaren van de gronden in de directe omgeving van het projectgebied bij de gemeente op grond van artikel 6.1 van de Wro een verzoek tot tegemoetkoming in de planschade wordt ingediend. De mogelijke kosten die samenhangen met deze tegemoetkoming in de planschade zullen, overeenkomstig de anterieure overeenkomst, door de verzoeker worden gedragen. Op basis van deze overwegingen mag het project waarvoor de voorliggende ruimtelijke onderbouwing is opgesteld economisch uitvoerbaar worden geacht. De exploitatiekosten zijn derhalve anderszins verzekerd. Een exploitatieplan op grond van de Grondexploitatiewet is dan ook niet noodzakelijk. Dit betekent dat de uitvoerbaarheid van het project niet door onvoldoende economische uitvoerbaarheid wordt belemmerd. Burg - 27 juni

42 B i j l a g e n

43 B i j l a g e 1 : A d v i e s H H N K w a t e r t o e t s

44

45

46

47 B i j l a g e 2 : NIBM tool

48 Worst-case berekening voor de bijdrage van het extra verkeer als gevolg van een plan op de luchtkwaliteit Extra verkeer als gevolg van het plan Extra voertuigen (weekdaggemiddelde) 277 Aandeel vrachtverkeer 2,0% Maximale bijdrage extra verkeer NO 2 in μg/m 3 0,34 Grens voor "Niet In Betekenende Mate" in μg/m 3 PM 10 in μg/m 3 0,09 1,2 Conclusie De bijdrage van het extra verkeer is niet in betekenende mate; geen nader onderzoek nodig

49 B i j l a g e 3 : Bezonningstudie

50 09:00 UUR WONINGEN EN WINKELS DEN BURG - BEZONNINGSSTUDIE Projectnummer: P06795 Datum: 21 oktober maart 21 juni 23 september 21 december

51 13:00 UUR WONINGEN EN WINKELS DEN BURG - BEZONNINGSSTUDIE Projectnummer: P06795 Datum: 21 oktober maart 21 juni 23 september 21 december

52 17:00 UUR WONINGEN EN WINKELS DEN BURG - BEZONNINGSSTUDIE Projectnummer: P06795 Datum: 21 oktober maart 21 juni 23 september 21 december

53 Colofon Opdrachtgever Woontij Contactpersoon De heer J. Vlaming Rapport BügelHajema Adviseurs b.v. De heer drs. ing. P.W. Rienstra Projectleiding BügelHajema Adviseurs b.v. De heer drs. B. van der Veen Projectnummer BügelHajema Adviseurs bv Bureau voor Ruimtelijke Ordening en Milieu BNSP Balthasar Bekkerwei BE Leeuwarden T F E leeuwarden@bugelhajema.nl W Vestigingen te Assen, Leeuwarden en Amersfoort