de heer Jordi AYET PUIGARNAU, directeur, namens de secretarisgeneraal van de Europese Commissie

Transcriptie

1 Raad van de Europese Unie Brussel, 1 juli 2016 (OR. en) Interinstitutioneel dossier: 2016/0200 (NLE) 10864/16 ADD 2 ENV 473 WTO 186 BEGELEIDENDE NOTA van: ingekomen: 1 juli 2016 aan: de heer Jordi AYET PUIGARNAU, directeur, namens de secretarisgeneraal van de Europese Commissie de heer Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, secretaris-generaal van de Raad van de Europese Unie Nr. Comdoc.: COM(2016) 437 final - ANNEX 2 Betreft: BIJLAGE bij Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen ten aanzien van bepaalde voorstellen die worden voorgelegd aan de van 24 september tot en met 5 oktober 2016 in Johannesburg, Zuid-Afrika, te houden 17e vergadering van de Conferentie der Partijen (CoP17) bij de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (Cites) Hierbij gaat voor de delegaties document COM(2016) 437 final - ANNEX 2. Bijlage: COM(2016) 437 final - ANNEX /16 ADD 2 sl DG E 1A NL

2 EUROPESE COMMISSIE Brussel, COM(2016) 437 final ANNEX 2 BIJLAGE bij Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen ten aanzien van bepaalde voorstellen die worden voorgelegd aan de van 24 september tot en met 5 oktober 2016 in Johannesburg, Zuid-Afrika, te houden 17e vergadering van de Conferentie der Partijen (CoP17) bij de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (Cites) NL NL

3 Standpunt van de Unie ten aanzien van bepaalde voorstellen die zullen worden voorgelegd aan de van 24 september tot en met 5 oktober 2016 in Johannesburg, Zuid- Afrika, te houden 17e vergadering van de Conferentie der Partijen bij de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (Cites) 1. WERKDOCUMENTEN Item Openingsceremonie Welkomstwoorden Administratieve en financiële zaken Indiener Opmerkingen Standpunt 1. Verkiezing van de voorzitter, de plaatsvervangend voorzitter en de vicevoorzitters van de vergadering en van de voorzitters van de s I en II 2. Goedkeuring van de agenda 3. Goedkeuring van het werkprogramma 4. Goedkeuring van het reglement van orde 4.1 Verslag van het Secretariaat Secretariaat Het voorgestelde nieuwe reglement van orde van de CoP steunen wanneer het gaat om de deelname van de EU aan de vergadering; de bijlage "praktische regelingen" bij het reglement van orde bevat echter voorwaarden die het stemrecht van de EU verregaand beperken en kan in zijn huidige vorm dan ook niet worden gesteund. 4.2 Voorstel van Botswana en Zuid- Afrika BW, ZA Op een eerdere CoP heeft de EU zich uitgesproken tegen een voorstel om een tweederdemeerderheid (in plaats van een gewone meerderheid) noodzakelijk te maken voor wijzigingen van het reglement van orde, maar zij moet op dit punt bereid zijn tot flexibiliteit vanuit het besef van de noodzaak tot brede overeenstemming tussen de Partijen over de wijze waarop de vergadering moet plaatsvinden. 4.3 Voorstel van Israël IL Steun voorstellen m.b.t. regel 23 (met het meest handelsbeperkende voorstel beginnen) en regel 25 (2) (verhoging drempel voor geheime stemmingen). Verwerp het voorstel voor een nieuwe alinea in regel 25 die verder gaat dan het voorstel van het Secretariaat en het aantal stemmen van regionale organisaties voor economische integratie wil beperken tot het aantal aanwezige / 0 / NL 2 NL

4 Item 5. geloofsbrieven 5.1 Instelling van het geloofsbrieven 5.2 Verslag van het geloofsbrieven 6. Toelating van waarnemers 7. Administratie, financiën en begroting van het Secretariaat en van de vergaderingen van de Conferentie der Partijen 7.1 Administratie van het Secretariaat Secretariaat 7.2 Verslag van de uitvoerend directeur van het UNEP over administratieve en andere aangelegenheden 7.3 Financiële verslagen over de periode Bijlage 1: Financieel verslag over kostengerelateerd werkprogramma voor 2014 Bijlage 2: Cites-trustfonds stand van de bijdragen per 31 december 2014 Bijlage 3: Cites extern trustfonds stand van de bijdragen per 31 december 2014 Bijlage 4: Financieel verslag over kostengerelateerd werkprogramma voor 2015 Bijlage 5: Cites-trustfonds stand van de bijdragen per 31 december 2015 Bijlage 6: Cites-trustfonds jaarlijkse verdeling van de nietbetaalde bijdragen per 31 december 2015 Bijlage 7: Cites extern trustfonds stand van de bijdragen per 31 december 2015 Bijlage 8: Verklaring van inkomsten en uitgaven en veranderingen in de reserves en in het saldo van het fonds over de periode Bijlage 9: Financieel verslag over kostengerelateerd werkprogramma voor 2016 Bijlage 10: Cites-trustfonds stand van de bijdragen Bijlage 11: Cites-trustfonds jaarlijkse verdeling van de nietbetaalde bijdragen Bijlage 12: Cites extern trustfonds stand van de bijdragen 7.4 Begroting en werkprogramma voor de periode Bijlage 1: Taken van het Secretariaat Indiener Opmerkingen Standpunt en geaccrediteerde lidstaten, als zijnde strijdig met de Gaboroneclausule. UNEP Secretariaat Secretariaat NL 3 NL

5 Item op grond van resolutie en besluiten CoP16-CoP17 Bijlage 2: Begrotingsscenario nominale nulgroei Bijlage 3: Begrotingsscenario reële nulgroei Bijlage 4: Begrotingsscenario incrementele groei Bijlage 5: Ontwerpresolutie over de financiering en het kostengerelateerd werkprogramma van het Secretariaat voor de driejarige periode Toegang tot financiering, waaronder financiering uit het Wereldmilieufonds Indiener Opmerkingen Standpunt Secretariaat 8. Project "gesponsorde deelnemers" EU, SN [Voorgesteld door de EU] Strategische aangelegenheden 9. Herziening van de strategische visie voor Cites: Verslagen en aanbevelingen van comités 10.1 Permanent Verslag van de voorzitter Verkiezing van nieuwe regionale leden en hun plaatsvervangers 10.2 dieren Verslag van de voorzitter Verkiezing van nieuwe regionale leden en hun plaatsvervangers 10.3 planten Verslag van de voorzitter Verkiezing van nieuwe regionale leden en hun plaatsvervangers 11. Reglement van orde voor de Citesorganen 12. Mogelijke belangenconflicten in het dieren en het planten 13. Oprichting van het plattelandsgemeenschappen van de Conferentie der Partijen 14. Samenwerking met organisaties en multilaterale milieuverdragen 14.1 Samenwerking met andere overeenkomsten waarbij biodiversiteit een rol speelt Secretariaat Ondersteuning mogelijk Secretariaat Permanent NA, TZ, ZM, ZW Permanent Steunen, maar verzoeken dat de tekst van beide besluiten zo wordt gewijzigd dat het Secretariaat al tijdens de 69e vergadering van het Permanent in 2017 verslag uitbrengt (en het verzamelen door het Secretariaat van voorbeelden van procedures inzake belangenconflicten uit hoofde van andere relevante overeenkomsten en organisaties dus niet tot de 70e vergadering wordt uitgesteld). Steun een besluit over dit onderwerp, maar zo'n besluit zou ambitieuzer moeten zijn om rekening te houden met recente ontwikkelingen, formulering zal NL 4 NL

6 Item 14.2 Internationaal consortium ter bestrijding van criminaliteit in verband met wilde dieren en planten (ICCWC, International Consortium on Combating Wildlife Crime) 14.3 Commissie voor de instandhouding van de levende rijkdommen in de Antarctische wateren 14.4 Intergouvernementeel platform voor wetenschap en beleid inzake biodiversiteit en ecosysteemdiensten 14.5 Samenwerking met andere organisaties 14.6 Samenwerking met de wereldwijde strategie voor het behoud van planten van het Verdrag inzake biologische diversiteit Indiener Opmerkingen Standpunt worden verstrekt Secretariaat Secretariaat, Permanent MX 15. Capaciteitsopbouw Secretariaat 16. Cites en bestaansmiddelen Permanent, Secretariaat 17. Bestaansmiddelen en voedselzekerheid 18. Terugdringing van de vraag 18.1 Strategieën om de illegale handel in onder Cites vallende soorten te bestrijden door terugdringing van de vraag 18.2 Ontwikkeling van Cites-richtsnoeren voor het terugdringen van de vraag 19. Werelddag van wilde dieren en planten van de Verenigde Naties AG, CI, NA US GA, GN, NG, SN, TG Secretariaat Steun de aanbevelingen van het Secretariaat met twee toevoegingen aan de resolutie er moet worden verwezen naar de resolutie inzake de illegale handel in wilde dieren en planten van de Milieuvergadering van de Verenigde Naties en er moet niet alleen melding worden gemaakt van duurzameontwikkelingsdoelstelling 15.c, maar ook van 15.7, de verbintenis om de illegale handel in wilde dieren en planten te bestrijden. 17.EE c) moet ook verwijzen naar VN-programma's (UNEP). Plaats vraagtekens bij de noodzaak van deze resolutie in het licht van de prioriteiten. Cites moet geen strategische doelstellingen van een andere organisatie (FAO) onderschrijven en de criteria voor opname in de bijlagen worden beheerd door Cites, de aanpak niet wijzigen. In het uiterste geval kan in de resolutie inzake bestaansmiddelen een verwijzing naar de kwestie worden opgenomen. Steunen. Onder d) toevoegen dat meer bekendheid wordt gegeven aan de bredere gevolgen van de illegale handel in wilde dieren en planten (bestaansmiddelen, duurzame ontwikkeling) Steun de ontwerpresolutie met kleine toevoegingen (punt 2 NL 5 NL

7 Item 20. De jeugd heeft de toekomst: Cites en de betrokkenheid van jongeren verslag van het Jeugdforum over mensen en in het wild levende dieren en planten Aangelegenheden met betrekking tot interpretatie en uitvoering Indiener Opmerkingen Standpunt "regionale" toevoegen bij organisaties) ZA, US Interventie over dit agendapunt niet nodig Bestaande resoluties en besluiten 21. Evaluatie van resoluties en besluiten Algemene naleving en handhaving 22. Nationale wetgeving ter uitvoering van de Overeenkomst 23. Aangelegenheden m.b.t. de naleving van Cites 24. Proces van nationale ivooractieplannen 25. Handhavingskwesties 26. Illegale internationale handel in wilde dieren en planten 27. Maatregelen ter bestrijding van de illegale handel in wilde dieren en planten 28. Het verbieden, voorkomen en bestrijden van corruptie, die de uitvoering van activiteiten die in strijd met de Overeenkomst zijn, vergemakkelijkt 29. Bestrijden van cybercriminaliteit m.b.t. in het wild levende dieren en planten 30. Ondersteuning van de misdaadbestrijding met betrekking tot wilde dieren en planten in Westen Midden-Afrika 31. Uitvoering en handhaving van de Overeenkomst voor zover die betrekking heeft op de handel in soorten in bijlage I 32. Uitvoering van de Overeenkomst met betrekking tot in gevangenschap gefokte en van ranches afkomstige specimens ZA Algemeen steunen, vragen om verduidelijking over gepland "mechanisme voor informatieuitwisseling" en voorstellen de sterkere samenwerking met UNTOC/UNCAC niet bij het Permanent, maar bij het Secretariaat te concentreren US Zie doc EU, SN KE GA, GN, NG, SN, TG Permanent Permanent 33. Beoordeling van de "toetsing van aanzienlijke handel" 34. Bestemming van in beslag genomen, Permanent [Voorgesteld door de EU] Steun de vaststelling van een resolutie over dit belangrijke onderwerp. Een verduidelijking van bepaalde zaken en meer beperkte verzoeken in het besluit zijn echter vereist. Verwelkom de vaststelling van een nieuwe resolutie en besluiten over deze belangrijke kwestie, maar steun niet alle aanbevelingen van het Secretariaat. NL 6 NL

8 Item Verslaglegging illegaal verhandelde specimens van soorten in de bijlagen I, II en III Indiener Opmerkingen Standpunt, CH 35. Herziening van de verslagleggingsvereisten 35.1 Verslag van het Permanent Permanent 35.2 Verslag van het Secretariaat Secretariaat Controle op de handel en traceerbaarheid 36. Aanvoer vanuit de zee 37. Doelcodes op Cites-vergunningen en -certificaten 38. Identificatie van ivoor van olifanten en mammoets in de handel 39. Jachttrofeeën 39.1 Jachttrofeeën van soorten in bijlage I of II 39.2 Handel in jachttrofeeën van soorten in bijlage II 40. Internationale handel in levende dieren in bijlage II naar geschikte en aanvaardbare bestemmingen 41. Vaststelling van de oorsprong van in gevangenschap gefokte of gehouden walvisachtigen 42. Ontwerpherziening van resolutie Conf over Frequente nietcommerciële grensoverschrijdende verplaatsingen van muziekinstrumenten 43. Herziening van de definitie van "kunstmatig gekweekt" voor planten 44. Elektronische systemen en informatietechnologie Permanent IL EU ZA US UA EU [Voorgesteld door de EU] Steunen, maar Zuid-Afrika uitnodigen zijn voorstel samen te voegen met het EU-voorstel over jachttrofeeën Steunen (zie koppeling met voorstel 57.4) [Voorgesteld door de EU] CN, GE, ID, KU Secretariaat 45. Traceerbaarheid Secretariaat 46. Pilot van een wereldwijd traceerbaarheidssysteem voor reptielhuiden MX 47. Voorraden van specimens van onder Cites vallende soorten 48. Identificatie van specimens in de handel 48.1 Identificatie van hout Secretariaat, UNODC 48.2 Identificatiehandboek dieren en planten Secretariaat Steun deze reeks ontwerpbesluiten voor het aanpakken en prioriteren van problemen in verband met de regulering van de handel in hout van onder Cites vallende boomsoorten en de identificatie van soorten en producten in de handel. () NL 7 NL

9 Item Soortspecifieke aangelegenheden 49. Illegale handel in jachtluipaarden (Acinonyx jubatus) 50. Steurachtigen (Acipenseriformes spp.) 51. Instandhouding van en handel in Anguilla spp. 52. Overzicht van waardevolle koralen in internationale handel [orde Antipatharia/familie Coralliidae] Indiener Opmerkingen Standpunt Permanent EU US 53. Agarhout-leverende taxa (Aquilaria spp. en Gyrinops spp.) 53.1 Uitvoering van de Overeenkomst met betrekking tot agarhoutleverende taxa 53.2 Duurzame productie van agarhoutleverende taxa (Aquilaria spp. en Gyrinops spp.) 54. Napoleonvis (Cheilinus undulatus) Permanent 55. Ebbenhout (Diospyros spp.) en palissander en rozenhout (Dalbergia spp.) 55.1 Actieplan voor Diospyros spp. en Dalbergia spp.: verslag uit Madagaskar 55.2 Uitvoering van de Overeenkomst voor de handel in ebbenhout (Diospyros spp.) en palissander en rozenhout (Dalbergia spp.) uit Madagaskar 56. Haaien en roggen (Elasmobranchii spp.) 56.1 Verslag van het Secretariaat 56.2 Verslag van het dieren 57. Olifanten (Elephantidae spp.) 57.1 Uitvoering van resolutie Conf (herz. CoP16) over de Handel in olifantenspecimens 57.2 Sluiting van de binnenlandse markten voor olifantenivoor Steun deze reeks ontwerpbesluiten, inclusief de aanbevelingen van het Secretariaat. [Voorgesteld door de EU] Steunen, mits de desbetreffende regionale organisaties voor visserijbeheer (met name de Algemene Visserijcommissie voor de Middellandse Zee) zijn geraadpleegd en dat de aanbevelingen alleen betrekking hebben op de handel in de desbetreffende koraalsoorten. Secretariaat Secretariaat AO, BF, CF, TD, CI, ET, GA, KE, NE, SN Steun de door het Secretariaat voorgestelde reeks besluiten, maar vraag om opname van een passage waarin Madagaskar wordt opgedragen adequate handhavingscontroles uit te voeren om illegale uitvoer te voorkomen Het toepassingsgebied van het voorstel moet worden verduidelijkt de oproep tot een algemene sluiting van binnenlandse markten voor ivoor lijkt niet gerechtvaardigd, maar de EU zou kunnen aangeven dat zij openstaat voor initiatieven om de binnenlandse handel in ivoor te NL 8 NL

10 Item 57.3 Ivoorvoorraden: voorgestelde herziening van resolutie Conf (herz. CoP16) over de Handel in olifantenspecimens 57.4 Handel in levende olifanten: voorgestelde herziening van resolutie Conf (herz. CoP16) over de Handel in olifantenspecimens 57.5 Verslag over de controle op het illegaal doden van olifanten (MIKE) 57.6 Verslag over het informatiesysteem over de handel in olifanten (ETIS) 58. Internationale handel in Encephalartos spp. Indiener Opmerkingen Standpunt beperken, maar alleen als de maatregelen evenredig zijn (bijvoorbeeld een oproep tot sluiting van de binnenlandse markt, behalve voor ivoor dat vóór de Overeenkomst is verworven of wanneer er bewijs is dat legale binnenlandse markten zijn gebruikt als dekmantel voor de illegale ivoorhandel). BJ, BF, TD, KE, NE, NG, SN BF, CF, TD, KE, ML, NE, SN Secretariaat ZA Voorstel is te restrictief steun in plaats daarvan voorstel 40 (bepaalde elementen van de twee voorstellen kunnen eventueel worden samengevoegd) Neem nota van het verslag. Steun de reeks ontwerpbesluiten voor de bestrijding van de illegale handel in Encephalartos-soorten 59. Karetschildpad (Eretmochelys imbricata) 60. Aziatische grote katten (Felidae spp.) 60.1 Verslag van het Permanent 60.2 Voorstel van India IN Steun voorstellen voor meer uitwisseling van fotografische identificatie van tijgers en tijgerhuiden 61. Mensapen (Hominidae spp.) 62. Internationale handel in verschillende soorten palissanderhout [LEGUMINOSAE (fabaceae)] EU 63. Richtsnoeren voor het bepalen van de mogelijke gevolgen van de handel in Afrikaanse wilde honden (Lycaon pictus) voor de instandhouding van de soort 64. Schubdierachtigen (Manis spp.) Permanent 65. Instandhouding van en handel in Oost-Afrikaans sandelhout (Osyris lanceolata) 66. Tibetaanse antilope (Pantholops hodgsonii): handhavingsmaatregelen 67. Exploitatie van en handel in Afrikaanse kers of rood stinkhout (Prunus africana) 68. Neushoorns (Rhinocerotidae spp.) KE Permanent [Voorgesteld door de EU] Steun de ontwerpresolutie en de reeks ontwerpbesluiten, inclusief de aanbevelingen van het Secretariaat Steun alle aanbevelingen, inclusief de door het Secretariaat voorgestelde ontwerpbesluiten (met name jegens India) NL 9 NL

11 Item 69. Illegale handel in de gehelmde neushoornvogel (Rhinoplax vigil) 70. Saiga-antilope (Saiga tatarica) 71. Beheer van de handel in en de instandhouding van slangen (Serpentes spp.) 72. Regionale samenwerking bij het beheer van en de handel in de roze vleugelhoorn (Strombus gigas) 73. Land- en zoetwaterschildpadden (Testudines spp.) 74. Totoaba Totoaba macdonaldi Kansen voor internationale samenwerking binnen het Citeskader 75 Bushmeat 75.1 Herziening van resolutie Conf inzake Bushmeat 75.2 Verslag van de werkgroep "bushmeat" Midden-Afrika 76. Neotropische boomsoorten 77. Internationale handel in Afrikaanse boomsoorten 78. Het delen van erkende en op schrift gestelde wetenschappelijk onderbouwde beginselen en wetenschappelijke informatie ten behoeve van onderzoeken naar de afwezigheid van nadelige effecten ("non-detriment findings") voor de handel in onder Cites vallende soorten 79. Uitvoering van de strategische visie voor Cites: Cites-bijlage III een toegevoegde waarde voor de instandhouding van bedreigde wilde dieren en planten met een beperkt verspreidingsgebied Beheer van de bijlagen Indiener Opmerkingen Standpunt ID Steun de ontwerpresolutie, maar vraag of het passend is (ook) speciale aandacht te besteden aan binnenlandse handel en andere formulering is nodig m.b.t. online handel. Permanent Secretariaat KE AU BR EU Steun de ontwerpresolutie en de reeks ontwerpbesluiten, inclusief de aanbevelingen van het Secretariaat Steun de aanbevelingen van Mexico om de uitvoering van de Overeenkomst voor deze soort te verbeteren, met name wat betreft de noodzaak van handhavingscontroles en informatie-uitwisseling met de Mexicaanse autoriteiten met betrekking tot inbeslagnemingen. Steun de voorgestelde herziening van resolutie Conf over bushmeat, en intrekking van de besluiten en (herz. CoP16) Steun de voortzetting van de werkzaamheden in het planten om de openstaande kwesties rond de uitvoering van Cites voor Afrikaanse bomen af te werken, met name met betrekking tot het beheer van uitvoerquota en onderzoeken naar de afwezigheid van nadelige effecten ("nondetriment findings"). [Voorgesteld door de EU] NL 10 NL

12 Item 81. Standaardnomenclatuur 81.1 Standaardnomenclatuur: verslag van het dieren en het planten 81.2 Standaardnomenclatuur voor Hippocampus spp. 82. Periodieke herziening van de bijlagen 82.1 Herziening van resolutie Conf (herz. CoP16) inzake de periodieke herziening van de in de bijlagen I en II opgenomen soorten 82.2 Herziening van de bijlagen: Felidae spp. 83. Aantekeningen 83.1 Verslag van het Permanent 83.2 Annotaties voor in de Cites-bijlagen opgenomen soorten: verslag van de werkgroep 83.3 Annotaties voor orchideeën in bijlage II 84. Besluitvormingsmechanisme voor een ivoorhandelsproces 84.1 Verslag van het Permanent 84.2 Voorstel van Benin, Burkina Faso, Centraal-Afrikaanse Republiek, Tsjaad, Ethiopië, Kenia, Niger en Senegal 84.3 Voorstel van Namibië, Zuid-Afrika en Zimbabwe 85. Uitgestorven of mogelijk uitgestorven soorten 86. Herziening van resolutie Conf over de Behandeling van voorstellen om populaties Afrikaanse olifanten over te hevelen van bijlage I naar bijlage II 87. Zoetwaterroggen (Potamotrygonidae spp.) Wijziging van de bijlagen 88. Voorstellen tot wijziging van de bijlagen I en II 88.1 Lijst van ontvangen voorstellen tot wijziging van de bijlagen I en II 88.2 Opmerkingen van de Partijen en opmerkingen en aanbevelingen van AU US CA Indiener Opmerkingen Standpunt BJ, BF, CF, TD, ET, KE, NE, SN NA, ZA, ZW Permanent Steunen, op voorwaarde dat de nomenclatuurspecialist van het dieren de door Australië voorgestelde wijzigingen steunt. Steun de aanbevelingen om ervoor te zorgen dat de werkgroep zijn werkzaamheden met het oog op de CoP18 zal voortzetten, met name met betrekking tot annotaties voor houtsoorten Steun de aanbeveling dat het planten een werkgroep moet opzetten die zich bezighoudt met annotaties voor de orchideeën in bijlage II, met name om het risico van de handel in orchideeënproducten voor de instandhouding te analyseren. Zie bijlage I, punt B.13 NL 11 NL

13 Item het Secretariaat 88.3 Opmerkingen van belanghebbenden die volgens de regelgeving moeten worden geraadpleegd Sluiting van de vergadering 89. Vaststelling van tijdstip en plaats van de volgende reguliere vergadering van de Conferentie der Partijen 90. Slotopmerkingen (waarnemers, Partijen, Secretaris-Generaal van Cites, regering van gastland) Indiener Opmerkingen Standpunt NL 12 NL

14 2. VOORSTELLEN MET BETREKKING TOT DE SAMENSTELLING VAN DE BIJLAGEN 1 Voorstel Taxon / behandelde kwestie Voorstel Indiener Opmerkingen Standpunt 1 Bison bison athabascae II 0 CA De ondersoort voldoet niet langer aan de criteria voor opname in bijlage II, en aan de voorzorgsmaatregelen voor schrapping van de lijst is voldaan. 2 Capra caucasica (nulquotum voor aan de wilde natuur onttrokken Capra caucasica caucasica die voor commerciële doeleinden of als jachttrofee worden uitgevoerd) 3 Vicugna vicugna (annotatie wijzigen) 4 Panthera leo (alle populaties in Afrika) 0 II EU, GE [Voorgesteld door de EU] II II PE De voorgestelde vervanging van de bestaande annotaties bij de verschillende nationale populaties vicuña's door een gestandaardiseerde annotatie zal de uitvoering van de Overeenkomst vereenvoudigen. Desalniettemin wordt aanbevolen de voorgestelde annotatie te wijzigen om ook rekening te houden met producten die in landen buiten het verspreidingsgebied, bv. EUlidstaten, zijn gemaakt. II I TD, CI, GA, GN, ML, MR, NE, NG, TG Wijs de overheveling naar bijlage I van de gehele populatie in Afrika af. De populatie vertoont geen duidelijke afname in het wild in haar volledige verspreidingsgebied en voldoet dus niet aan de criteria voor opname in bijlage I. Dit geldt met name voor populaties in zuidelijk Afrika, waarvan de omvang een stijgende trend vertoont. Er wordt ook erkend dat een goed beheerde en duurzame vangst voor internationale handel een instrument voor instandhouding kan zijn, dat niet alleen bestaansmiddelen kan bieden voor plattelandsgemeenschappen en kan leiden tot stimulansen voor de instandhouding van leeuwen, maar ook winsten kan opleveren die ten behoeve van instandhouding kunnen worden geïnvesteerd, met name in bepaalde landen in zuidelijk en oostelijk Afrika. Maar omdat de meeste populaties in West- en Midden-Afrika inderdaad ( ) 1 Voor alle mariene soorten moet het standpunt van de Unie worden gebaseerd op de wetenschappelijke beoordelingen van het adviesorgaan van deskundigen van de FAO, IUCN/Traffic en andere relevante bronnen. NL 13 NL

15 Voorstel Taxon / behandelde kwestie Voorstel Indiener Opmerkingen Standpunt 5 Puma concolor coryi, Puma concolor couguar voldoen aan de criteria voor opname in bijlage I, zou de Unie een gesplitste oplossing steunen waarbij de Afrikaanse populatie naar bijlage I wordt overgeheveld, behalve de populaties in bepaalde landen in zuidelijk en eventueel ook oostelijk Afrika (dit moet worden vastgesteld op basis van de beschikbare wetenschappelijke informatie). I II CA Steun dit voorstel dat voortkomt uit de periodieke herziening, inclusief de voorgestelde overname van de recentere taxonomische referentie voor Puma concolor. 6 Equus zebra zebra I II ZA De ondersoort lijkt niet langer te voldoen aan de criteria voor opname in bijlage I, hoewel Zuid- Afrika moet worden gevraagd te verduidelijken of de populatie van de ondersoort wild of in gevangenschap gefokt is. Aan de voorzorgsmaatregelen voor vermindering van het beschermingsniveau lijkt te zijn voldaan. De overheveling van de ondersoort naar bijlage II zou het duurzaam gebruik ervan mogelijk maken en zal daarom waarschijnlijk resulteren in een toename van de populatie en de verspreiding binnen het historische verspreidingsgebied van de ondersoort. Een dergelijke uitbreiding zou kunnen bijdragen tot het beperken van het gebrek aan genetische diversiteit binnen de populatie, wat de belangrijkste bekende bedreiging voor dit taxon is. 7 Ceratotherium simum simum (annotatie wijzigen) II II SZ Gezien de aanhoudend hoge niveaus van de neushoornstroperij en de illegale handel in neushoornhoorn is het voorbarig in te stemmen met een hervatting van de handel. De in het voorstel verstrekte informatie biedt niet voldoende bewijs dat het toestaan van de handel niet zou leiden tot een grotere vraag naar neushoornhoorn en de stroperij geen impuls zou geven. De inspanningen van de landen in zuidelijk Afrika voor de bestrijding van stroperij en illegale handel moeten desalniettemin worden erkend en verder aangemoedigd. NL 14 NL

16 Voorstel 8 9 Taxon / behandelde kwestie Voorstel Indiener Opmerkingen Standpunt Manis crassicaudata II I BD, IN, NP, LK, US Aan de criteria voor opname in bijlage I wordt voldaan. De soort wordt gekenmerkt door een verwachte afname van de populatie van 50 % in de komende 21 jaar (drie generaties), vooral als gevolg van jacht en stroperij voor de internationale handel. 10 Manis culionensis II I PH, US Aan de criteria voor opname in bijlage I wordt voldaan. Het vermoeden bestaat dat de populatie van de soort over een periode van 21 jaar (drie generaties) meer dan 50 % in omvang is afgenomen, gebaseerd op potentiële exploitatieniveaus voor nationale en internationale handel, verergerd door de jacht voor levensonderhoud en de teloorgang en verandering van leefgebieden. 11 Manis javanica, M. pentadactyla 12 Manis gigantea, M. temminckii, M. tetradactyla, M. tricuspis II I US, VN Aan de criteria voor opname in bijlage I wordt duidelijk voldaan. Deze soorten worden gekenmerkt door een duidelijke afname van de populatie, voornamelijk als gevolg van de jacht en de stroperij voor de internationale handel. II I AO, BW, TD, CI, GA, GN, KE, LR, NG, SN, ZA, TG, US Deze soorten voldoen mogelijk aan de criteria voor opname in bijlage I. Opname in bijlage I lijkt gerechtvaardigd in het licht van het risico dat de handel wordt verlegd van Aziatische naar Afrikaanse schubdierachtigen, en de moeilijkheid om de oorsprong van de dieren van de huid af te leiden. 13 Macaca sylvanus II I EU, MA [Voorgesteld door de EU] 14 Loxodonta africana (annotatie voor populatie NA wijzigen) 15 Loxodonta africana (annotatie voor populatie ZW schrappen) 16 Loxodonta africana (populaties in BW, NA, ZA, ZW) II II NA Gezien de aanhoudend hoge niveaus van de olifantenstroperij en de illegale handel in ivoor is het voorbarig in te stemmen met een hervatting van de handel. De inspanningen van Namibië voor de instandhouding van wilde dieren en planten en de bestrijding van stroperij en illegale handel moeten desalniettemin worden erkend en verder aangemoedigd. II II NA, ZW Gezien de aanhoudend hoge niveaus van de olifantenstroperij en de illegale handel in ivoor is het voorbarig in te stemmen met een hervatting van de handel. II I BJ, BF, CF, TD, ET, KE, LR, ML, Wijs de overheveling naar bijlage I van de populaties in BW, NA, ZA, ZW af. De omvang van deze vier nationale populaties vertoont een NL 15 NL

17 Voorstel Taxon / behandelde kwestie Voorstel Indiener Opmerkingen Standpunt NE, NG, SN, LK, UG stijgende trend (onder voorbehoud van Zimbabwe) en zij voldoen niet aan de criteria voor overheveling naar bijlage I. De inspanningen van de landen in zuidelijk Afrika voor een duurzaam beheer van de olifantenpopulatie en de bestrijding van stroperij worden erkend, en deze landen moeten beter worden aangemoedigd hun inspanningen voort te zetten. 17 Falco peregrinus I II CA Deze soort voldoet niet langer aan de criteria voor opname in bijlage I. Het potentiële effect van de internationale handel op de wilde populaties van deze soort lijkt beperkt, maar aanvullende informatie van de indiener is nodig om te bepalen of in alle landen van uitvoer wordt voldaan aan de in resolutie Conf (herz. CoP16) vastgestelde voorzorgsmaatregelen. Dit geldt met name voor landen buiten Noord-Amerika en Europa en hun vermogen om in de toekomst artikel IV van de Overeenkomst uit te voeren en passende handhavingsmechanismen op te zetten. 18 Lichenostomus melanops cassidix 19 Psittacus erithacus II I AO, TD, EU, GA, GN, NG, SN, TG, US 20 Ninox novaeseelandiae undulata 21 Crocodylus acutus (CO, populatie in de Baai van Cispata) I II AU Steun dit voorstel dat voortkomt uit de periodieke herziening. Dit taxon voldoet niet langer aan de criteria voor opname in bijlage I. Internationale handel vormt geen bedreiging voor dit taxon. [Gezamenlijk ingediend met GA] I II AU Steun dit voorstel dat voortkomt uit de periodieke herziening. Dit taxon is uitgestorven en voldoet niet langer aan de criteria voor opname in bijlage I. I II CO Steunen, op voorwaarde dat Colombia bevestigt dat het zal voldoen aan zijn verslagleggingsverplichtingen uit hoofde van resolutie (herz. CoP15) en degelijke controlemechanismen zal opzetten om het witwassen van wilde specimens van buiten de Baai van Cispata onmogelijk te maken. Dit voorstel lijkt te voldoen aan de criteria van resolutie Als de 0 () NL 16 NL

18 Voorstel Taxon / behandelde kwestie Voorstel Indiener Opmerkingen Standpunt 22 Crocodylus moreletii (annotatie voor MX schrappen) 23 Crocodylus niloticus (met annotatie voor MG) 24 Crocodylus porosus (met annotatie) 25 Abronia anzuetoi, Abronia campbelli, Abronia fimbriata, Abronia frosti, Abronia meledona, Abronia aurita, Abronia gaiophantasma, Abronia montecristoi, Abronia salvadorense, Abronia vasconcelosii (met annotatie) internationale handel in van ranches afkomstige specimens wordt toegestaan, zal dit waarschijnlijk ten goede komen aan de instandhouding van de populatie van deze soort. II II MX Het lijkt erop dat de soort in Mexico onderwerp is van strenge mechanismen voor toezicht, beheer en handhaving. De eventuele toekomstige internationale handel in wilde specimens zal naar alle waarschijnlijkheid duurzaam, legaal en traceerbaar zijn. II II MG Open voor steun, op voorwaarde dat: - wordt bevestigd dat het voorgestelde uitvoerquotum duurzaam is; - er strikte limieten qua omvang worden opgelegd; en - punt 4 van de annotatie wordt gewijzigd. Deze annotatie kan pas in werking treden wanneer Madagaskar heeft voldaan aan de aanbevelingen van het 65e Permanent. I II MY Steunen, maar Maleisië vragen om aanvullende informatie en garanties met betrekking tot de toekomstige handhavingsmechanismen conform de voorzorgsmaatregelen die in resolutie Conf (herz. CoP16) zijn vastgesteld. 0 I/II GT Steun de overheveling naar bijlage I van A. anzuetoi, A. campbelli, A. fimbriata, A. frosti en A. meledona, maar wijs de vaststelling af van een "nulquotum voor de uitvoer van specimens die zijn gefokt in landen die geen landen van herkomst zijn van de soorten" voor Abronia aurita, A. gaiophantasma, A. montecristoi, A. salvadorense en A. vasconcelosii 26 Abronia spp. 0 II EU, MX [Gezamenlijk ingediend met MX] Wellicht moeten de soorten waarop voorstel 25 van toepassing is (voor opname in bijlage I) van dit voorstel worden uitgesloten Rhampholeon spp., Rieppeleon spp. 0 II CF, TD, GA, NG, KE, US Afrikaanse pygmeekameleons zijn de enige kameleonsoorten die nog niet onder Cites vallen en verschillende Rhampholeon-soorten hebben een beperkt verspreidingsgebied. De vraag lijkt te zijn verschoven naar deze 0 () 0 NL 17 NL

19 Voorstel Taxon / behandelde kwestie Voorstel Indiener Opmerkingen Standpunt Afrikaanse soorten, die inmiddels algemeen worden aangeboden in de internationale handel in huisdieren, met name in Europa en de Verenigde Staten. 29 Cnemaspis psychedelica 0 I EU, VN [Voorgesteld door de EU] 30 Lygodactylus williamsi 0 I EU, TZ [Voorgesteld door de EU] 31 Paroedura masobe 0 II EU, MG [Voorgesteld door de EU] 32 Lanthanotidae spp. 0 I MY Aan de criteria voor bijlage I lijkt te zijn voldaan. In de internationale handel in huisdieren, onder meer in de EU, lijkt steeds meer vraag te zijn naar deze soort. 33 Shinisaurus crocodilurus II I CN, EU, [Voorgesteld door de EU] VN 34 Atheris desaixi 0 II KE Open, maar vraag Kenia om meer informatie, met name handelsgegevens, waaruit blijkt dat aan de criteria voor opname in bijlage II is voldaan. Opname in bijlage III lijkt passender Bitis worthingtoni 0 II KE Open, maar vraag Kenia om meer informatie, met name handelsgegevens, waaruit blijkt dat aan de criteria voor opname in bijlage II is voldaan. Opname in bijlage III lijkt passender. 36 Cyclanorbis elegans, Cyclanorbis senegalensis, Cycloderma aubryi, Cycloderma frenatum, Trionyx triunguis, Rafetus euphraticus 0 II BF, TD, GA, GN, LR, MR, NG, TG, US Weekschildpadden zijn gevoelig voor overbevissing. Door de grote vraag uit Azië naar weekschildpadden en delen ervan voor gebruik als levensmiddel en als traditioneel geneesmiddel, is de handel beginnen te verschuiven naar andere landen als bron voor schildpadden, met name in Afrika. Deze zes soorten lijken dus te voldoen aan de criteria voor opname in bijlage II. 37 Dyscophus antongilii I II MG Het voorstel biedt te weinig informatie om te kunnen bepalen of aan de voorzorgsmaatregelen zoals vastgesteld in resolutie Conf (herz. CoP16) is voldaan, met name wat betreft hun vermogen om in de toekomst artikel IV van de Overeenkomst uit te voeren en passende handhavingsmechanismen op te zetten. Daarnaast is niet geheel duidelijk in welke mate niet langer wordt voldaan aan de criteria voor opname in bijlage I, gezien het feit dat de soort een beperkt verspreidingsgebied heeft en wordt geconfronteerd met een daling van de kwaliteit van de leefomgeving. 38 Dyscophus guineti, Dyscophus 0 II MG In de internationale handel in () 0 NL 18 NL

20 Voorstel Taxon / behandelde kwestie Voorstel Indiener Opmerkingen Standpunt insularis 39 Scaphiophryne marmorata, Scaphiophryne boribory Scaphiophryne spinosa toevoegen? (lijken op elkaar) huisdieren komen beide soorten voor, maar het is de vraag of het huidige niveau van de handel een grote bedreiging voor de soorten vormt. Steunen, op voorwaarde dat Madagaskar aanvullende handelsgegevens kan verstrekken. 0 II MG Beide soorten hebben een beperkt verspreidingsgebied en een afnemende populatie. De soorten worden bedreigd door vernietiging van hun leefomgeving en vangst voor de handel in huisdieren. 40 Telmatobius culeus 0 I BO, PE Steunen, op voorwaarde dat de indieners aanvullende informatie verstrekken waaruit blijkt dat de soort ernstig wordt getroffen door de internationale handel. 41 Paramesotriton hongkongensis 0 II CN De soort heeft een beperkt verspreidingsgebied en een afnemende populatie. Het vangen van aanzienlijke aantallen voor de handel in huisdieren wordt erkend als de voornaamste bedreiging voor de soort. 42 Carcharhinus falciformis 0 II BS, BD, BJ, BR, BF, KM, DO, EG, EU, FJ, GA, GH, GN, GW, MV, MR, PW, PA, WS, SN, LK, UA 43 Alopias spp. 0 II BS, BD, BJ, BR, BF, KM, DO, EG, EU, FJ, GA, GH, GN, GW, KE, MV, MR, PW, PA, WS, SN, SC, LK, UA 44 Mobula spp. 0 II BS, BD, BJ, BR, BF, KM, CR, EC, EG, EU, FJ, GH, GN, GW, MV, MR, PW, PA, () [Gezamenlijk ingediend met MV] [Gezamenlijk ingediend met LK] [Gezamenlijk ingediend met FJ] NL 19 NL

21 Voorstel Taxon / behandelde kwestie Voorstel Indiener Opmerkingen Standpunt WS, SN, SC, LK, US 45 Potamotrygon motoro 0 II BO Afwijzen, tenzij de indiener nieuwe informatie verstrekt. De soorten worden verhandeld, maar er is weinig informatie over de effecten van de onttrekking voor internationale handel op hun staat van instandhouding. 46 Pterapogon kauderni 0 II EU [Voorgesteld door de EU] 47 Holacanthus clarionensis 0 II MX De verstoring van de leefomgeving lijkt voor deze soort de belangrijkste bedreiging, maar er is ook melding gemaakt van een afgenomen levensverwachting, een afname van de populatie en een verkleining van het formaat van individuen als gevolg van de vangst voor internationale handel. 48 Nautilidae spp. 0 II FJ, IN, PW, US Aan de criteria voor opname in bijlage II wordt voldaan. In deze soorten wordt op aanzienlijke niveaus internationale handel gedreven en zij zijn kwetsbaar voor overbevissing. Afname van de populatie is gedocumenteerd in gebieden waar van bevissing sprake is of is geweest. Opname van deze soorten in bijlage II zal waarschijnlijk een meerwaarde opleveren voor de instandhouding ervan. 49 Polymita spp. 0 I CU De soorten lijken zowel te worden bedreigd door vernietiging van de leefomgeving en door internationale handel en lijken te voldoen aan de criteria voor opname in bijlage I. 50 Beaucarnea spp. 0 II MX De belangrijkste bedreigingen voor deze siergewassen zijn aantasting van de leefomgeving en het illegaal verzamelen van planten en zaden voor de internationale handel. 51 Tillandsia mauryana II 0 MX Steun dit voorstel dat voortkomt uit de periodieke herziening. Dit siergewas, dat endemisch is in Mexico, wordt strikt beschermd en er lijkt geen sprake te zijn van uitvoer van wilde specimens. 52 Sclerocactus cloverae, Sclerocactus sileri, Sclerocactus spinosior blainei 53 Dalbergia cochinchinensis (vervang annotatie 5 door annotatie 4) II I US Deze siercactussen zijn endemisch in de VS. Steun dit voorstel dat voortkomt uit de periodieke herziening. II II TH Bij de uitvoer uit de landen in het verspreidingsgebied lijkt het grotendeels te gaan om afgeleide () NL 20 NL

22 Voorstel Taxon / behandelde kwestie Voorstel Indiener Opmerkingen Standpunt 54 Dalbergia calderonii, D. calycina, D. congestiflora, D. cubilquitzensis, D. glomerata, D. longepedunculata, D. luteola, D. melanodium, D. modesta, D. palo-escrito, D. rhachiflexa, D. ruddae, D. tucurensis 55 Dalbergia spp. (met uitzondering van de in bijlage I opgenomen soorten) 56 Guibourtia demeusei, Guibourtia pellegriniana, Guibourtia tessmannii 57 Pterocarpus erinaceus (zonder annotatie) verwerkte producten, die niet onder de huidige annotatie 5 vallen. Daarom lijkt het gerechtvaardigd de annotatie zodanig te wijzigen dat de Cites-controlemechanismen tot dergelijke producten worden uitgebreid. 0 II MX Steunen, maar Mexico aanmoedigen om een compromis te zoeken met de indieners van voorstel 55 en in het ideale geval de twee voorstellen samen te voegen. Moedig Mexico tevens aan om na te gaan of het mogelijk is een annotatie in het voorstel op te nemen met de strekking dat de Cites-controlemechanismen van toepassing zijn op houtproducten die voornamelijk door landen in het verspreidingsgebied worden uitgevoerd, zodat onnodige administratieve lasten worden vermeden voor producten die in derde landen worden bewerkt en uit 0 II AR, BR, GT, KE die landen worden uitgevoerd. Steunen, maar de indieners aanmoedigen om een compromis te zoeken met Mexico in verband met voorstel 54 en in het ideale geval de twee voorstellen samen te voegen. Moedig de indieners tevens aan om na te gaan of het mogelijk is een annotatie in het voorstel op te nemen met de strekking dat de Cites-controlemechanismen van toepassing zijn op houtproducten die voornamelijk door landen in het verspreidingsgebied worden uitgevoerd, zodat onnodige administratieve lasten worden vermeden voor producten die in derde landen worden bewerkt en uit die landen worden uitgevoerd. Als er onvoldoende informatie is over de producten die voornamelijk door landen in het verspreidingsgebied worden uitgevoerd, moet de Unie steunen dat uit voorzorg een ruim toepassingsgebied wordt overeengekomen. 0 II EU, GA [Gezamenlijk ingediend met GA] 0 II BJ, BF, TD, CI, EU, GN, GW, ML, [Gezamenlijk ingediend met SN] NL 21 NL

23 Voorstel Taxon / behandelde kwestie Voorstel Indiener Opmerkingen Standpunt NG, SN, TG 58 Adansonia grandidieri (met annotatie) 0 II MG De belangrijkste bedreiging voor de soort is de gebrekkige regeneratie. Het voorstel bevat zeer beperkte gegevens over handel en suggereert dat de soort hoofdzakelijk binnenlands wordt verhandeld en gebruikt, hoewel er mogelijk een internationale handel in olie aan het ontstaan is. 59 Abies numidica 0 I DZ Afwijzen, tenzij Algerije een uitgebreide motivering geeft. De internationale handel is geen bedreiging voor de soort (de bedreigingen zijn binnenlands gebruik als brandhout en begrazing door dieren). Aan de criteria voor opname in bijlage I wordt niet voldaan. 60 Aquilaria spp., Gyrinops spp. (annotatie 14 wijzigen) II II US Het opheffen van de vrijstelling voor houtspaanders bij de huidige opname in bijlage II zal ervoor zorgen dat de Citescontrolemechanismen ook op houtspaanders van toepassing zijn, zelfs wanneer die worden verhandeld als eindproducten, verpakt en klaar voor de detailhandel. Houtspaanders lijken een aanzienlijk deel van de internationale handel in agarhout uit te maken. 61 Siphonochilus aethiopicus 0 II ZA Steunen, maar vraag de indiener om een bevestiging dat de opname in bijlage II beperkt blijft tot de populaties in Zuid-Afrika, Swaziland, Mozambique en Zimbabwe, en vraag hem identificatiemateriaal te ontwikkelen. 62 Bulnesia sarmientoi (annotatie 11 wijzigen) II II US De voorgestelde wijziging van annotatie 11 met betrekking tot de huidige opname van deze soort in bijlage II zal de uitvoering van Cites waarschijnlijk vergemakkelijken door duidelijk te maken dat eindproducten die extracten als ingrediënt hebben, waaronder parfums, niet onder de controlemechanismen van Cites vallen. * Ook al wordt de Unie aangeraden dit voorstel af te wijzen, zij mag de goedkeuring van dit voorstel niet blokkeren wanneer een consensus in zicht is die dit voorstel steunt. * () NL 22 NL