GEMEENTE TIEL ONTEIGENINGSPLAN NIEUWE LOCATIE BRANDSTOFVERKOOPPUNT INDUSTRIEWEG ZAKELIJKE BESCHRIJVING

Transcriptie

1 ZB/j GEMEENTE TIEL ONTEIGENINGSPLAN NIEUWE LOCATIE BRANDSTOFVERKOOPPUNT INDUSTRIEWEG ZAKELIJKE BESCHRIJVING 1. Algemeen Aan de rand van het centrum van Tiel is op de hoek van de Havendijk-Echteldsedijk momenteel nog het TOTAL-tankstation Havendijk 13, eigendom van Olie en Benzine H. van Dijkhuizen Tiel B.V. (hierna: Van Dijkhuizen), gevestigd. Omdat dit verkooppunt voor motorbrandstoffen met bijbehorend LPG-vulpunt op (te) korte afstand van de omliggende woningen is gelegen en voorts afbreuk doet aan de gewenste stedenbouwkundige en functionele kwaliteiten en ontwikkelingsmogelijkheden van dit deel van de gemeente is naar de mogelijkheid gezocht om het tankstation in zijn geheel op te heffen en te verplaatsen naar een meer geschikte locatie in de gemeente Tiel. Vooruitlopend op de volledige beëindiging van de exploitatie van dit tankstation is in het inmiddels voor dit gebied geldende bestemmingsplan Binnenstad het bestaande tankstation in zijn geheel wegbestemd. De gemeente Tiel en Van Dijkhuizen hebben op 19 maart 2002 een intentieovereenkomst gesloten waarin partijen afspraken hebben vastgelegd, gericht op de opheffing en verplaatsing van de bedrijfsactiviteiten van Van Dijkhuizen in het centrum van Tiel. Tevens zijn er afspraken vastgelegd over de schadeloosstelling. Dit is vastgelegd in een vaststellingsovereenkomst welke beide partijen op 11 september 2008 te Tiel hebben ondertekend. Op 30 oktober 2013 is door beide partijen een vaststellingsovereenkomst gesloten waarin overeenstemming is bereikt over het beëindigen van de bedrijfsactiviteiten van Van Dijkhuizen aan de Echteldsedijjk 2 en 4/Havendijk 13 en 14 en van de bedrijfsactiviteiten aan de Nieuweweg 29. De vaststellingsovereenkomst van 30 oktober 2013 vervangt de voorgaande overeenkomsten, met in acht name van artikel 7, vijfde lid. Partijen hebben hierin overeenstemming bereikt over de verplaatsing van de bedrijfsactiviteiten met betrekking tot het brandstofverkooppunt naar de hoek Industrieweg Staarsestraat en over het oprichten van een nieuw kantoor op de hoek Industrieweg Kellenseweg. De gemeente heeft toegezegd medewerking te verlenen voor het opstellen en in procedure brengen van een nieuw bestemmingsplan en het voeren van een eventuele onteigeningsprocedure teneinde de oprichting van een brandstoffenverkooppunt mogelijk te maken. De kosten voor het voeren van een onteigeningsprocedure en de daaruit voor vloeiende kosten van de onteigening en de schadeloosstelling komen volledig voor rekening van Van Dijkhuizen.

2 De gemeente Tiel en Van Dijkhuizen hebben gezamenlijk gezocht naar een geschikt vestigingspunt voor een nieuw te bouwen tankstation annex shop, wasplaats en LPGpomp. Daarbij is het gebied, gelegen direct ten zuid-westen van de kruising van de Industrieweg (N835) met de Rivierenlandlaan als de meest geschikte vestigingsplaats naar voren gekomen. Het nieuw in te richten tankstation zal daarbij evenwijdig aan de Industrieweg worden gesitueerd, waarbij het in- en uitkomend verkeer naar en van het station, via de aan de zuidzijde van dit gebiedsdeel gelegen Staartsestraat zal worden afgewikkeld. De bestaande aansluiting van de Staartsestraat op de Industrieweg is voorzien van een verkeersregelinstallatie (VRI), hetgeen voorkomt, dat er op deze kruising gevaarlijke situaties zouden kunnen ontstaan. In de bij het bestemmingsplan Buitengebied Industrieweg, brandstofverkooppunt behorende regels is vastgelegd, dat de verkoopactiviteiten van het brandstofverkooppunt aan de Havendijk nr. 13 te Tiel in zijn geheel dienen te zijn beëindigd uiterlijk binnen 1 week nadat de verkoopactiviteiten van het brandstofverkooppunt aan de Industrieweg te Tiel zijn aangevangen. (artikel Verplaatsing brandstofverkooppunt). De vestiging van een tankstation aan de westzijde van de Industrieweg, tussen de Rivieren-landlaan en de Staartsestraat, is op basis van het ter plaatse geldende bestemmingsplan niet mogelijk. In verband hiermede is het ontwerp bestemmingsplan Buitengebied Industrieweg, brandstofverkooppunt opgesteld. Dit ontwerp bestemmingsplan heeft met ingang van 24 november 2016 gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegen. In zijn vergadering van mei 2017 heeft de gemeenteraad van Tiel het bestemmingsplan Buitengebied Industrieweg, brandstofverkooppunt vastgesteld. Op dit moment zijn ondanks minnelijke pogingen daartoe nog niet alle benodigde gronden in eigendom van de gemeente Tiel. Teneinde er verzekerd van te zijn dat over de benodigde gronden kan worden beschikt, is besloten om bij de Kroon een verzoek tot aanwijzing ter onteigening in te dienen. Deze zakelijke beschrijving maakt onderdeel uit van de stukken, die aan de Kroon dienen te worden overgelegd. 2. Grondslag te maken werk / onteigening Het bestemmingsplan Buitengebied Industrieweg, brandstofverkooppunt is in mei 2017 door de gemeenteraad van Tiel vastgesteld. Dit bestemmingsplan heeft ten doel om aan de westzijde van de Industrieweg, tussen de Rivierenlandlaan en de Staartsestraat, een tankstation annex shop, wasplaats en LPG-pomp op te richten.

3 3. Ligging en begrenzing Het plangebied is gelegen ten noorden van de A15 en ten westen van de N835 (Industrieweg). Aan de noordzijde wordt het plangebied begrensd door de Rivierenlandlaan, aan de oostzijde door de Industrieweg, aan de zuidzijde door de Staartsestraat en aan de westzijde door aangrenzend bouw - en weiland Planologisch beleid Het bestemmingsplan Buitengebied Industrieweg, brandstofverkooppunt is in overeenstemming met rijks- en provinciaal beleid en dient ter uitvoering van het gemeentelijk beleid, zoals dit door de gemeente Tiel wordt voorgestaan. Rijksbeleid Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) in werking getreden. De Structuurvisie heeft als doel dat Nederland in 2040 concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig is. Met de Structuurvisie brengt het Rijk de ruimtelijke ordening zo dicht mogelijk bij burgers en bedrijven en laat het meer over aan gemeenten en provincies. In het voorliggende plan is sprake van een beperkte wijziging in de bestaande ruimtelijke structuur van de gemeente Tiel. Met de beoogde ontwikkeling zijn geen nationale belangen in het geding. In het kader van de voorgenomen verplaatsing van het bestaande tankstation aan de Havendijk 13 naar de daartoe geschikt geachte locatie ter hoogte van de Industrieweg is conform de Ladder voor duurzame verstedelijking (artikel 3.1.6, lid 2 Bro) een toets uitgevoerd. Uit deze toets, verwerkt in het advies van HaskoningDHV Nederland B.V., d.d. 8 juni 2016 (zie bijlage 1 bij het bestemmingsplan Buitengebied Industrieweg, benzineverkooppunt ) blijkt dat de geplande ontwikkeling voorziet in een actuele regionale behoefte, die alleen buiten bestaand stedelijk gebied kan worden gerealiseerd. Uit de uitgevoerde toets komt naar voren, dat gezien de aard van de te realiseren voorziening de beoogde locatie aan de westzijde van de Industrieweg het meest geschikt is voor de geplande ontwikkeling. Het plan voldoet aan de vereisten van de Ladder voor duurzame verstedelijking. Provinciaal beleid Het ruimtelijk beleid van de Provincie Gelderland is vastgelegd in de op 9 juli 2014 door Provinciale Staten vastgestelde Omgevingsvisie Gelderland. Het versterken van de economische kracht en uitstraling van de in Gelderland gelegen steden vormt een belangrijke provinciale ambitie door (onder andere) het versterken van de regionale centrumfunctie van Tiel en de extra aandacht voor de overgangsgebieden tussen stad en land, door ruimte te laten voor een creatieve en kwalitatief hoogwaardige invulling van deze standsrandzones. Met de voorgenomen verplaatsing van het huidige (lpg)tankstation wordt een knelpunt op het gebied van ontwikkelingsmogelijkheden, omgevingskwaliteit en veiligheid in het centrum van Tiel weggenomen.

4 Niet alleen het vestigingsklimaat in dit gedeelte van het centrum van Tiel zal hierdoor naar verwachting een belangrijke impuls krijgen, maar ook de directe woon- en leefomgeving zullen bij de uitvoering van de voorgenomen plannen baat hebben. Overeenkomstig de hoofddoeleinden van de Omgevingsvisie zal de centrumfunctie van Tiel verder worden versterkt. Bij de situering van het nieuw op te richten tankstation aan de westzijde van de Industrieweg is extra aandacht besteed aan de ligging van het tankstation in een overgangsgebied tussen het open dal, behorende bij de Doode Linge, en het aan de oostzijde van de Industrieweg gelegen bedrijventerrein Kellen. Het plangebied maakt namelijk deel uit van het Nationaal Landschap Rivierengebied (Rivierenland). Krachtens de Omgevingsverordening Gelderland geldt hier een zogenaamd ja-mits -principe, hetgeen inhoudt dat alleen (nieuwe) bestemmingen mogelijk gemaakt mogen worden die de kernkwaliteiten van het Nationaal Landschap niet aantasten of versterken, tenzij er geen reële alternatieven zijn, er sprake is van redenen van groot openbaar belang dan wel compenserende maatregelen worden getroffen ter waarborging van de aanwezige kernkwaliteiten. De kernkwaliteiten van het Nationaal Landschap Rivierengebied zijn vastgelegd in de Uitwerking Omgevingsvisie 2013, Kernkwaliteiten Gelderse Nationale Landschappen. Het plangebied is opgenomen in het deelgebied Buren-Kerk-Avezaath. Het plangebied ligt precies op de overgang van de open onbebouwde uiterwaarden langs de Doode Linge naar het bestaande bedrijventerrein Kellen. Door de situering van het tankstation in dit gebied zal deze overgang een klein stukje verschuiven, maar de karakteristiek van het landschap zal hierdoor niet wezenlijk worden aangetast. De kwaliteit van de bestaande landschappelijke overgang wordt gewaarborgd door het tankstation aan de zijde van het dal van de Doode Linge te voorzien van een opgaande beplanting, waarmede niet alleen het tankstation vanaf deze zijde aan het oog wordt onttrokken, maar ook een deel van de bestaande agrarische bedrijfsbebouwing op het perceel Staartsestraat 18a. Van betekenis hierbij is ook dat met de beoogde verplaatsing van het tankstation een zeer ongewenste situatie in bestaand stedelijk gebied wordt beëindigd. Gemeentelijk beleid De Structuurvisie Tiel 2030 bevat een visie op het ruimtelijk beleid van de gemeente Tiel voor de periode tot De visie biedt het ruimtelijk kader voor de toekomstige ontwikkeling van de gemeente en vormt het toetsingskader voor toekomstige bestemmingsplannen. De sanering van het bestaande tankstation aan de Havendijk maakt de ontwikkeling van stedelijke functies (wonen) ter plaatse van deze nieuw in te richten inbreidingslocatie mogelijk. Hiermede wordt een opwaardering van het gebied bereikt, dat past in het karakter van de stad. Op deze wijze draagt de verplaatsing van het tankstation bij aan de doelstellingen van de Structuurvisie.

5 Door middel van een landschappelijke inpassing van het nieuw in te richten tankstation aansluitend bij het oorspronkelijke kleinschalige agrarische landschap wordt bijgedragen aan de actieve landschapsontwikkeling die in de structuurvisie voor dit gebied is voorzien. In het Groenstructuurplan (maart 2006) wordt het gebied tussen de Industrieweg en de Doode Linge getypeerd als te ontwikkelen parkgebied met de benaming Bufferzone Doode Linge. Deze zone moet volgens het Groenstructuurplan een milieubuffer vormen, richting de op het bedrijventerrein Kellen gevestigde bedrijven. De bestaande bomen langs de industrieweg en de Staartsestraat dienen te worden behouden. Door aan de westzijde van het plangebied het nieuw in te richten tankstation van een camouflerende 10 meter brede groenzone te voorzien wordt recht gedaan aan het geldende Groenstructuurplan. 4. Bestaande toestand Het plangebied ligt in het oorspronkelijke kleinschalig agrarisch gebied tussen de Industrieweg en de Doode Linge en is momenteel in gebruik als wei- en bouwland. Ten westen van het plangebied staan langs de Doode Linge enkele boomgaarden. Ten zuiden van het plangebied, aan de Staartsestraat, is een agrarisch bedrijf (paardenhouderij) gevestigd. Iets verder zuidelijk ligt een aardgasreduceer-station en bevindt zich de betonnen geluidwering van de Betuweroute. 5. Inrichting plangebied Het nieuw te bouwen tankstation bestaat uit een compact (rond) bouwvolume, waarin een ruime shop/verkoopruimte annex balie, een kantoortje, magazijn en toilet zijn opgenomen. Aan de noordzijde sluit een autowasplaats op het hoofdgebouw aan terwijl aan de zuidzijde een overkapping is voorzien met daaronder de pompeilanden. De ondergrondse LPG-tank en het bijbehorende vulpunt zijn - op enige afstand van het tankstation langs de Rivierenlandlaan gesitueerd. Daarmede is voldoende afstand tot de reeds in de omgeving aanwezige bebouwing gegarandeerd. Rondom het tankstation zijn voldoende parkeerplaatsen voor personen- en vrachtwagens geprojecteerd. Het terrein zal verder worden aangekleed met de nodige groenvoorzieningen en reclame-uitingen. Het nieuw te bouwen tankstation wordt ontsloten via de Staartsestraat. Deze (toegangs)weg zal daartoe worden uitgebreid met een extra opstelstrook voor de aansluiting op de Industrieweg. Ten behoeve van het vullen van de LPG-tank wordt ter hoogte van het vulpunt een verharde opstelstrook voor een tankauto aangelegd, die vanaf de Rivierenlaan is te bereiken.

6 Het tankstation zal op verantwoorde manier in het omringende landschap worden ingepast. Daartoe is door bureau SAB een landschapsinpassingsplan (Landschappelijke inpassing tankstation Industrieweg, d.d. 23 juni 2016) opgesteld, dat als bijlage 3 deel uitmaakt van het bestemmingsplan Buitengebied Industrieweg, brandstofverkooppunt. Aan de hand van de landschappelijke kenmerken en waarden van het plangebied en zijn omgeving is gekozen voor een zorgvuldige inpassing middels de aanleg van een gebiedseigen beplanting. Het tankstation zal vanaf de doorgaande wegen c.q. aanwezige kruisingen goed zichtbaar zijn. Het waardevolle agrarische landschap ter hoogte van de Doode Linge wordt middels een gesloten singelbeplanting van het tankstation afgeschermd. De bestaande sloot aan de zijde van de Industrieweg/Rivierenlandlaan wordt gehandhaafd en wordt daarbij deels vergroot ten behoeve van de benodigde waterberging. Daarbij wordt langs een deel van de verbrede waterpartij een natuurvriendelijke oever gerealiseerd. 6. Omgevingsaspecten Bodem Als onderdeel van het verkennend bodemonderzoek is een historisch bodemonderzoek (voor-onderzoek) uitgevoerd. Uit dit onderzoek is gebleken dat er geen aanwijzingen zijn voor de aanwezigheid van (voormalige) bodembedreigende activiteiten in het onderzoeksgebied. Ook de omliggende percelen hebben naar verwachting geen negatieve invloed op de bodemkwaliteit in het onderzoeksgebied. Ter plaatse van het westelijke deel van het plangebied is in 2011 een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Ondanks het feit, dat de bovengrond c.q. het grondwater licht verontreinigd zijn geven de onderzoeksresultaten geen aanleiding tot het uitvoeren van een vervolgonderzoek of sanerende maatregelen omdat de gemeten concentraties kleiner zijn dan de betreffende tussen- en interventiewaarden. De resultaten vormen geen milieuhygiënische belemmering voor de voorgenomen plannen. Geluid In de omgeving van het nieuw te bouwen tankstation bevindt zich één geluidsgevoelige bestemming, te weten de woning Staartsestraat 18. Uit het uitgevoerde akoestisch onderzoek (Notitie wegverkeerslawaai tankstation Dijkhuizen, Staartsestraat Tiel, Omgevingsdienst Rivierenland, d.d. 20 oktober 2015) blijkt dat de geluidsbelasting van de woning Staartsestraat db bedraagt en daarmede ruim onder de voorkeursgrenswaarde van 48 db ligt. Milieuzonering / Geur Het plangebied is gelegen in een zogenaamd gemengd gebied. Op grond van de VNGuitgave Bedrijven en Milieuzonering betekent dit onder meer dat tussen het nieuw te bouwen tankstation en zogenaamde gevoelige bestemmingen een afstand van minimaal 30 meter moet worden aangehouden.

7 De afstand van het tankstation tot de meest dichtbij gelegen woning (Staartsestraat 18) bedraagt meer dan 30 meter. Het aan de overzijde van de Industrieweg gelegen kantoorgebouw staat op ruim 50 meter afstand. Aan de geldende richtafstand van minimaal 30 meter wordt derhalve voldaan. De zich ten zuiden van het plangebied bevindende paardenhouderij (Staartsestraat 18) bevindt zich op een afstand van meer dan 50 meter van het plangebied. Hiermede wordt aan het gestelde in de Wet geurhinder en veehouderij voldaan, namelijk dat zich binnen een afstand van 50 meter tot een paardenhouderij geen gebouwen mogen bevinden waar personen kunnen verblijven. Luchtkwaliteit Uit de Notitie Luchtkwaliteitsonderzoek bestemmingsplan Industrieweg-tankstation d.d. 1 februari 201, gemeente Tiel, blijkt dat de ter plaatse heersende concentraties stikstofdioxide en fijnstof zo laag zijn dat met zekerheid kan worden geconcludeerd dat de vestiging van het tankstation niet tot een overschrijding van de grenswaarden leidt Water Het plangebied is thans geheel onverhard. Langs de noord- en oostrand van het plangebied is een C-waterloop gelegen. De bij het tankstation behorende bebouwing wordt aangesloten op het bestaande gemeentelijke riool. De hemelwaterafvoer vindt plaats in de bodem en/of via het aangrenzende oppervlaktewater. Door de bouw van het tankstation met overkapping en de aanleg van de nodige verharding vindt een toename van verhard oppervlak plaats met circa m 2. Door de bestaande waterloop aan de oostzijde van het plangebied te vergroten, wordt een noodzakelijke retentievoorziening met een totale oppervlakte van 830 m 2 gerealiseerd. Omdat een bestaande waterloop wordt ingezet voor de compensatie van verhard oppervlak dient deze waterloop een B-status te krijgen, hetgeen onder andere inhoudt dat de oever aan de te verbreden zijde van de waterloop een talud van 1:2 dient te krijgen Cultuurhistorie en archeologie In zowel het plangebied als de directe omgeving bevinden zich geen bijzondere cultuurhistorische elementen. In de gemeente Tiel is het geldende archeologische beleid vastgelegd in het Paraplubestemmingsplan Archeologie. Afhankelijk van de verwachte kans op archeologische vondsten is de archeologische verwachtingswaarde vertaald in dubbelbestemmingen, waarin voor verstoringen in een bepaald gebied een ondergrens qua oppervlakte en diepte in de regels is opgenomen. In het Paraplu-bestemmingsplan Archeologie hebben de in het plangebied gelegen gronden deels de dubbelbestemming `Waarde archeologie 5, deels de dubbelbestemming Waarde archeologie 4.

8 Deze twee dubbelbestemmingen zijn in het bestemmingsplan Buitengebied - Industrieweg, brandstofverkooppunt ongewijzigd overgenomen. Bij ingrepen, waarbij de ondergrond wordt geroerd en de ondergrens bij verstoringen, zoals die is vermeld in de ter plaatse geldende dubbelbestemming, wordt overschreden, dient bij het aanvragen van een omgevingsvergunning te worden aangetoond, dat de eventueel aanwezige archeologische waarden niet worden aangetast. Op deze wijze is de bescherming van eventueel voorkomende archeologische waarden gewaarborgd Ecologie en gebiedsbescherming Recentelijk is door Adviesbureau Tauw een uitgebreide natuurtoets Natuurtoets brandstof-verkooppunt Industrieweg in Tiel, d.d. 4 mei naar de huidige natuurwaarden in het plangebied uitgevoerd. In zijn rapportage geeft Tauw aan, dat negatieve effecten op beschermde planten en deren, vermeld in de Flora- en faunawet zijn uitgesloten. Ook de Wet natuurbescherming zal naar verwachting geen belemmering vormen voor de uitvoering van het voorliggende bestemmingsplan. Het plangebied vormt geen onderdeel van een speciale beschermingszone. Negatieve effecten op de ten westen van het plangebied gelegen gronden (Doode Linge c.a., onderdeel van het Natuurnetwerk Nederland) zijn op voorhand uitgesloten. Ook zijn er gezien de maximaal berekende stikstofdepositie geen negatieve effecten te verwachten op het dichtstbij gelegen Natura-2000 gebied Rijntakken Verkeer en parkeren. Het tankstation wordt ontsloten via de Staartsestraat. Ter voorkoming van gevaarlijke verkeerssituaties is ter plaatse van de aansluiting van de Staartsestraat op de Industrieweg reeds een verkeersregelinstallatie (VRI) aanwezig. Door zowel voor het uitkomende verkeer in de Staartsestraat als voor het verkeer, dat vanaf de Industrieweg de Staartsestraat inrijdt, een extra opstelstrook aan te leggen, is de doorstroming van het verkeer gewaarborgd, hetgeen de verkeersveiligheid ten goede komt. Bij het LPG-vulpunt bij de Rivierenlandlaan wordt een opstelplaats voor de LPG-tankauto gerealiseerd. De op- en afrit van deze opstelplaats wordt zodanig vormgegeven dat deze aan alle gestelde verkeersveiligheidseisen voldoet. Gezien de primaire functie van het nieuw te bouwen tankstation dienen alleen parkeerplaatsen voor het personeel en voor beperkt bezoekend verkeer beschikbaar te zijn. Een minimaal aantal parkeerplaatsen van in totaal 5 volstaat, eventueel aangevuld met 1 à 2 parkeerplaatsen voor vrachtwagens. 7. Nut, noodzaak en urgentie De onteigening geschiedt ter realisering van de bestemming Bedrijf Verkooppunt motorbrandstoffen, met functie- en bouwaanduidingen vulpunt lpg en opslag, en de dubbelbestemmingen Waarde Archeologie 5 en Waarde Archeologie 4. Voornoemde bestemmingen krijgen uitwerking in het bestemmingsplan Buitengebied Industrieweg, brandstofverkooppunt.

9 Door het bestaande TOTAL-tankstation Havendijk 13, gelegen aan de rand van het centrum van Tiel, in zijn geheel op te heffen en te verplaatsen naar het gebied, dat is gelegen direct ten zuid-westen van de kruising Industrieweg(N835) / Rivierenlandlaan, wordt een belangrijke verbetering van de ruimtelijke structuur van dit gedeelte van de bebouwde kom van Tiel bewerkstelligd. De voorgenomen inrichting van een compleet nieuw te bouwen tankstation ter hoogte van de Industrieweg (N835) past in het streven om de exploitatie van een dergelijke voorziening zo dicht mogelijk bij de huidige weggebruikers te situeren. De planning is er op gericht om een start te maken met de bouw van het tankstation zodra de grond in eigendom is. Volledigheidshalve wordt hierbij nogmaals aangetekend, dat in de bij het bestemmingsplan Buitengebied Industrieweg, brandstofverkooppunt behorende regels is vastgelegd, dat de verkoopactiviteiten van het brandstofverkooppunt aan de Havendijk nr. 13 te Tiel in zijn geheel dienen te zijn beëindigd uiterlijk binnen 1 week nadat de verkoopactiviteiten van het brandstofverkooppunt aan de Industrieweg te Tiel zijn aangevangen. Om een tijdige verwezenlijking van het plangebied zeker te stellen, acht de gemeenteraad het gerechtvaardigd om te verzoeken om de administratieve onteigeningsfase in te zetten daar de minnelijke onderhandelingen tot dusver vruchteloos zijn gebleven en niet tot eigendomsverkrijging hebben geleid. Het ziet er thans niet naar uit dat minnelijke overeenstemming wordt verkregen. De desbetreffende percelen/perceelsgedeelten zijn opgenomen in de Lijst van de te onteigenen percelen en aangeduid op de grondplantekening, welke als onderdeel aan het onteigeningsplan Brandstofverkooppunt Industrieweg zijn toegevoegd. 8. Ligging in de gemeente De ter onteigening aan te wijzen gronden zijn gelegen in de gemeente Tiel. 9. Tenaamstelling onteigening De onteigening geschiedt ten name van de gemeente Tiel. Als regisseur van de ruimtelijke ordening heeft de gemeente Tiel het bestemmingsplan Buitengebied Industrieweg, brandstofverkooppunt opgesteld. De gemeente is in die hoedanigheid verantwoordelijk voor de realisatie van dit bestemmingsplan en is bovendien een samenwerking aangegaan met Van Dijkhuizen. De grondverwerving wordt ook in samenwerking met de gemeente begeleid. Om die redenen is de gemeente Tiel aan te merken als meest gerede partij om tot onteigening te verzoeken.