De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de volgende bijlagen deel uitmaken van de vergunning:

Transcriptie

1 .. Zaak: Dossier: OV16175 Documentnummer: BV Omgevingsvergunning Burgemeester en Wethouders hebben op 14 december 2016 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het (ver)bouwen van een bouwwerk, het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, het uitvoeren van een werk of werkzaamheden. De aanvraag is ingediend voor het perceel achter Oude Stationsstraat 35 te Heeze, kadastraal bekend als Gemeente Heeze, sectie C, nummer 4356 en het perceel kadastraal bekend als Gemeente Heeze, sectie C, nummer Aangevraagd wordt het oprichten van een relaishuis en het aanleggen van een ontsluitingsweg met parkeerplaats. Besluit Burgemeester en wethouders besluiten, gelet op artikel 2.1, 2.2 en 2.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en gelet op artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3 (Wabo), de omgevingsvergunning te verlenen. De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de volgende bijlagen deel uitmaken van de vergunning: - Aanvraagformulier omgevingsvergunning, ingekomen d.d ; - Tekening VO-01 Geelhoed Engineering Overzichtstekening_pdf, d.d , ingekomen d.d ; - Tekening WF-001 Geelhoed Engineering Constructietekening_pdf, d.d , ingekomen d.d ; - Tekening situatie met toegangsweg en verhardingen AnteaGroup GA _Gemeente, d.d ; ingekomen d.d ; - Ruimtelijke onderbouwing AnteaGroup Ruimtelijke_onderbouwing_relaishuis_ProRail_te_Heeze_gemeente_Heeze-Leende_def_rev01, d.d , ingekomen d.d ; - Funderingsadvies Fugro _P R01, d.d , ingekomen d.d ; - Bijlage funderingsadvies Fugro _21_VW, d.d , ingekomen d.d ; - Constructieberekening Geelhoed Engineering Statische berekening_pdf, d.d , ingekomen ; - Bodemonderzoek BK Ingenieurs Bodemonderzoek_pdf, d.d , ingekomen d.d ; - Quickscan Flora en Fauna BK bouw- en milieuadvies Flora en Fauna_pdf, d.d , ingekomen d.d ; De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: - Handelen in strijd met regels RO - Bouw - Aanleg (Uitvoeren werk of werkzaamheid) Basisregistraties Adressen en Gebouwen Het adres Oude Stationsstraat 35 NE01 te Heeze wordt opgenomen in het gemeentelijk adressenbestand conform de regelgeving van de BAG. Het gebruiksoppervlak neemt toe met 68,00 m². Het bouwwerk heeft als gebruiksfunctie overige gebruiksfuncties.

2 Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.10 van de Wabo. De aanvraag is beoordeeld aan artikel 2.1, 2.10, 2.11 en 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Voorts is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriële regeling omgevingsrecht. Gebleken is dat de aanvraag voldoet en daarom verlenen wij de gevraagde omgevingsvergunning. Van donderdag 9 februari 2017 tot en met woensdag 22 maart 2017 heeft een ontwerp van deze beschikking ter inzage gelegen en zijn belanghebbenden in de gelegenheid gesteld om zienswijzen naar voren te brengen. Er zijn geen zienswijzen ingekomen. De gemeenteraad heeft op 22 mei 2017 de vereiste verklaring van geen bedenkingen verleend. Afwijkende inwerkingtreding beschikking Burgemeester en wethouders besluiten, anders dan gebruikelijk volgens artikel 6.1 onder 2 sub b van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), voor een vergunning met een uitgebreide procedure, gelet op artikel 6.2 (Wabo) deze omgevingsvergunning de dag na bekendmaking in werking te laten treden. Dit is naar oordeel van burgemeester en wethouders nodig vanwege het veiligheidsaspect. Vanwege de verouderde techniek van het huidige relaishuis is het van belang zo spoedig mogelijk het nieuwe relaishuis te realiseren. Inhoudsopgave De volgende onderdelen en vergunningbladen horen bij en maken deel uit van deze omgevingsvergunning. - Het (ver)bouwen van een bouwwerk - Het uitvoeren van een werk, geen gebouw zijnde of van werkzaamheden, ingevallen waarin dat bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit is bepaald - Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, een beheersverordening, een exploitatieplan, regels gesteld door Rijk of Provincie of een voorbereidingsbesluit Voorwaarden -U dient te voldoen aan de voorschriften zoals opgenomen in de betreffende vergunningbladen Bijlagen Brochure rechtsmiddelen

3 Beroepsclausule Belanghebbenden die tegen het ontwerpbesluit zienswijzen hebben ingediend en belanghebbenden die aantonen redelijkerwijs niet in de gelegenheid te zijn geweest om zienswijzen in te dienen kunnen, binnen zes weken na de dag waarop deze beschikking ter inzage is gelegd, schriftelijk in beroep gaan bij de rechtbank Oost-Brabant t.a.v. sector bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA s-hertogenbosch. Het beroepschrift moet door de indiener worden ondertekend en bevat tenminste naam en adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het beroep zich richt en de gronden van het beroep. Voor het in behandeling nemen van een beroepschrift dienen griffierechten te worden betaald. De beschikking treedt de dag na bekendmaking in werking. Indien u beroep instelt dan kan nog het besluit gewoon worden uitgevoerd. Het indienen van een beroepschrift heeft, met andere woorden, geen schorsende werking. Wel kunt u schorsing en/of een voorlopige voorziening vragen bij de Voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant, t.a.v. sector bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA s-hertogenbosch. Indien u een schorsing en/of voorlopige voorziening aanvraagt bent u griffierecht verschuldigd. U kunt ook digitaal het verzoek om voorlopige voorziening indienen bij genoemde rechtbank via Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. Datum: 2 juni 2017 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN HEEZE-LEENDE namens dezen, Dhr. J. van der Heijden Afdelingshoofd Beleid, Vergunningen en Handhaving

4 Het (ver)bouwen van een bouwwerk. Overwegingen en toetsingen Inleiding De omgevingsvergunning kan alleen worden verleend als de activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, voldoet aan de in artikel 2.10 Wabo gestelde toetsingsaspecten. Hieronder is de toetsing aan die aspecten weergegeven. Toetsing Bestemmingsplan De activiteit vindt plaats in een gebied waarvoor gedeeltelijk het bestemmingsplan Kom Heeze 2015 en gedeeltelijk het bestemmingsplan Buitengebied Heeze-Leende 2014 is vastgesteld. De activiteit is in strijd met het bestemmingsplan Kom Heeze De strijdigheden worden opgeheven door het toepassen van een afwijkingsbevoegdheid. De motivatie hiervoor is te vinden in het vergunningblad Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan. Gelet hierop kan de omgevingsvergunning worden verleend. Bouwverordening De activiteit voldoet aan de bouwverordening van de Gemeente Heeze-Leende. Gelet hierop kan de omgevingsvergunning worden verleend. Bouwbesluit 2012 De activiteit voldoet aan de voorschriften die zijn gesteld bij of krachtens het Bouwbesluit 2012 onder de volgende voorwaarde: Uiterlijk drie weken voor aanvang van de bouwwerkzaamheden dienen de volgende zaken ter toetsing en ter goedkeuring worden ingediend: - wapeningstekeningen van de in het werk te storten betonconstructies. - wapeningstekeningen van de prefab betonconstructies. Gelet hierop kan de omgevingsvergunning op deze grond worden verleend. Welstand Het plan is op 10 januari 2017 voorgelegd aan de welstandscommissie van de gemeente Heeze- Leende. De commissie heeft geoordeeld dat de aanvraag voldoet aan de voorschriften zoals gesteld in de gemeentelijke welstandsnota de sgonste parel, januari Gelet hierop kan de omgevingsvergunning op deze grond worden verleend. Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het (ver)bouwen van een bouwwerk zijn er ten aanzien van deze activiteit geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In deze beschikking zijn voorschriften opgenomen.

5 Voorschriften Algemeen Het bouwen moet plaatsvinden in overeenstemming met de bepalingen van het Bouwbesluit en van de Bouwverordening van de gemeente Heeze-Leende en de krachtens die regelingen gestelde nadere regels. De verleende vergunning inclusief de tekeningen en andere bijlagen moeten altijd op de bouwlocatie aanwezig zijn. Als een controlerend ambtenaar daar om vraagt, moeten deze gegevens ter inzage worden gegeven. Als binnen 52 weken na het onherroepelijk worden van de omgevingsvergunning niet met de bouw wordt begonnen, kan het bevoegd gezag de vergunning intrekken. Als de bouwwerkzaamheden langer dan 52 weken stilliggen, kan het bevoegd gezag de vergunning intrekken. Meldingsplicht De volgende werkzaamheden moeten aan de afdeling Veiligheid, vergunningen en handhaving van de gemeente Heeze-Leende worden gemeld: Werkzaamheid Hoe Wanneer Aanvang van het werk (inclusief ontgravingswerkzaamheden) mondeling of schriftelijk uiterlijk vijf dagen voor de start van het werk Leggen van de fundering* mondeling of schriftelijk uiterlijk een dag voor aanvang Storten van beton* mondeling of schriftelijk uiterlijk een dag voor aanvang Leggen van de vloeren* mondeling of schriftelijk uiterlijk een dag voor aanvang Gereedkomen van dakbedekking mondeling of schriftelijk Einde van de werkzaamheden mondeling of schriftelijk onmiddellijk na voltooiing uiterlijk op de dag van beëindiging van het werk Voor de met een * in de tabel gemerkte werkzaamheden geldt dat deze gedurende een periode van 3 dagen nadat de kennisgeving is gedaan niet zonder toestemming van de controlerend ambtenaar aan het oog mogen worden onttrokken. In te dienen gegevens en bescheiden Uiterlijk twee weken voor de aanvang van de werkzaamheden moeten de bouwregistratiegegevens van ondernemers en ondernemingen die met de uitvoering zijn belast worden overlegd. Constructie: Uiterlijk drie weken voor aanvang van de bouwwerkzaamheden dienen de volgende zaken ter toetsing en ter goedkeuring worden ingediend: - wapeningstekeningen van de in het werk te storten betonconstructies. - wapeningstekeningen van de prefab betonconstructies. Hemelwater De afvoer van hemelwater van gebouwen moet zodanig zijn dat er geen verontreiniging van water, bodem of lucht optreedt.

6 Het uitvoeren van een werk, geen gebouw zijnde of van werkzaamheden, ingevallen waarin dat bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit is bepaald. Overwegingen en toetsingen Inleiding De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder b Wabo niet voldoet aan de in artikel 2.11 Wabo gestelde toetsingsaspecten. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. Aangezien de activiteit betrekking heeft op werkzaamheden die in het bestemmingsplan Kom Heeze 2015 vergunningplichtig zijn gesteld, heeft voor deze werkzaamheid een toetsing plaatsgevonden. - het aanbrengen van verhardingen ten behoeve van een ontsluitingsweg naar het relaishuis, een parkeerplaats en rondom het relaishuis. Toetsing De activiteit vindt plaats in een gebied waarvoor het bestemmingsplan Kom Heeze 2015 en het bestemmingsplan Buitengebied Heeze-Leende 2014 is vastgesteld. Het plan is vergunningplichtig voor het bestemmingsplan Kom Heeze De opsteller van dit bestemmingsplan wil voorkomen dat een in dit bestemmingsplan begrepen grond minder geschikt wordt voor de verwezenlijking van de ter plaatse geldende of beoogde bestemming. Daarom is in artikelen f en k bepaald dat het verboden is om binnen de bestemmingen Overige zone - aardkundig waardevol en Waterberging, EHS, EVZ en beekherstel zonder omgevingsvergunning deze werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren. Het gaat in dit geval om het aanleggen/verharden van wegen of andere oppervlakteverhardingen van meer dan 100 m2. Er wordt een verharding gerealiseerd van in totaal 562 m2, waarvan ongeveer 528 m2 op de gronden van het bestemmingsplan Kom Heeze Volgens artikel kan de vergunning worden verleend voor zover er geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de aardkundige waarden van de gronden. Volgens artikel kan de vergunning worden verleend voor zover er geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan: -het waterbergende vermogen van de gronden; -het behoud, herstel of de ontwikkeling van de ecologische hoofdstructuur of de ecologische verbinding; Alvorens te beslissen over de verlening van de omgevingsvergunning wint het bevoegd gezag advies in bij het waterschap. Daarnaast bepaalt artikel 2.11 Wabo dat de vergunning voor dit onderdeel wordt geweigerd indien strijd is met algemene ruimtelijke regels uit een provinciale verordening of AMvB. Een toetsing aan deze criteria heeft plaatsgevonden. Uit vooroverleg is gebleken dat de provincie geen bezwaren heeft gezien de reactie die verwerkt is in de ruimtelijke onderbouwing en het waterschap schriftelijk heeft ingestemd met het aanleggen van de ontsluitingsweg en de overige verhardingen. Wij hebben daarnaast beoordeeld dat, gelet op het huidige gebruik en de beperkte omvang van de werkzaamheden, aan de aardkundige waarden van de gronden ter plaatse geen onevenredige afbreuk wordt gedaan. Gelet hierop kan de omgevingsvergunning op deze grond worden verleend.

7 Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het uitvoeren van een werk of werkzaamheid, zoals neergelegd in bestemmingsplan Kom Heeze 2015 zijn er ten aanzien van deze activiteit geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. Voorschriften Algemeen - De vergunninghouder of degene die de aanlegwerkzaamheden uitvoert, moet deze omgevingsvergunning op het eerste verzoek aan de daartoe bevoegde ambtenaar van politie of gemeente Heeze-Leende tonen. - De aanvang van de aanlegwerkzaamheden moet uiterlijk 5 werkdagen daarvoor worden gemeld bij afdeling BVH. - Het gereedkomen van de aanlegwerkzaamheden moet uiterlijk 5 werkdagen daarna worden gemeld bij afdeling BVH.

8 Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan Overwegingen en toetsingen Inleiding De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a Wabo niet voldoet aan de in artikel 2.10 Wabo gestelde toetsingsaspecten en indien de activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c Wabo niet voldoet aan de in artikel 2.12 Wabo gestelde toetsingsaspecten. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. Toetsing Bestemmingsplan De activiteit vindt plaats in een gebied waarvoor deels het bestemmingsplan Kom Heeze 2015 en deels het bestemmingsplan Buitengebied Heeze-Leende 2014 is vastgesteld. De activiteit is in strijd met de volgende artikelen uit het bestemmingsplan Kom Heeze Bestemming 'Verkeer - Spoorweg' 17.2 Bouwregels Gebouwen Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende regels: a. gebouwen mogen uitsluitend worden gebouwd binnen het bouwvlak; Het gebouw wordt opgericht in een gebied van de bestemming zonder bouwvlak. Hier mogen geen gebouwen worden opgericht Bestemmingsomschrijving De voor Waterstaat Attentiegebied EHS aangegeven gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming, mede bestemd voor verdrogingsbestrijding Bouwregels In afwijking van hetgeen elders in deze regels is bepaald ten aanzien van het bouwen krachtens de overige bestemmingen van deze gronden, mogen op of in deze bestemming begrepen grond uitsluitend bouwwerken tot een maximale bouwhoogte van 3 m worden gebouwd ten behoeve van deze bestemming. Het op te richten gebouw is niet ten behoeve van de bestemming Waterstaat- Attentiegebied EHS en heeft een hoogte van 3,61 m Waterberging, EHS, EVZ en beekherstel Gebouwen a. ter plaatse van de aanduiding wetgevingszone wijzigingsgebied waterberging, wetgevingszone wijzigingsgebied ehs en wetgevingszone wijzigingsgebied evz beekherstel mag, in afwijking van hetgeen elders in deze regels is bepaald, op of in deze zone begrepen gronden, met uitzondering van de gronden binnen de bestemming Bedrijf, 'Bedrijf - Nutsvoorziening', Horeca', 'Gemengd', 'Groen' en Wonen, geen bebouwing worden opgericht. Het gebouw wordt opgericht binnen de gebiedsaanduiding wijzigingsgebied waterberging. Dit is in combinatie met de bestemming 'Verkeer - Spoorweg' niet toegestaan. Het is mogelijk voor deze afwijkingen een ontheffing te verlenen met gebruik van artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3 Wabo (uitgebreide procedure, buitenplans) Er wordt op de locatie, direct achter de bestaande bebouwing van de gemeentewerf, een relaishuis parallel langs de spoorlijn opgericht. In het relaishuis wordt de aansturing van alle elektrotechnische spoortechnische voorzieningen aangesloten. Vanwege veiligheidseisen dient de aanwezige technische apparatuur te blijven functioneren. Om deze reden is ProRail voornemens een nieuw

9 relaishuis te realiseren en nadien het bestaande verouderde relaishuis te slopen. Er is onderzoek gedaan naar geschikte locaties. Er is gekozen voor onderhavige locatie, omdat - vanwege het spoorgerelateerde karakter de locatie zo dicht mogelijk bij het spoor dient te liggen; - de ligging nabij overwegen niet wenselijk is vanuit het zicht op het spoor en daarmee de algemene veiligheid; Het pand wordt tegen de bestaande bebouwing aan geplaatst om versnippering in het landschap te voorkomen. Zoals hierboven aangegeven is bebouwing op deze locatie alleen mogelijk met het afwijken van het bestemmingsplan middels een uitgebreide procedure. Aan het verzoek kan uitsluitend medewerking worden verleend als uit een ruimtelijke onderbouwing blijkt dat het initiatief niet leidt tot een onevenredige aantasting van de omgeving. Uit de onderbouwing voor plaatsing van het relaishuis op deze locatie blijkt dat aan deze voorwaarde is voldaan. Om deze reden zijn wij bereid de ontheffingen te verlenen. Van donderdag 9 februari 2017 tot en met woensdag 22 maart 2017 heeft een ontwerp van deze beschikking ter inzage gelegen en zijn belanghebbenden in de gelegenheid gesteld om zienswijzen naar voren te brengen. Er zijn geen zienswijzen ingekomen. De gemeenteraad heeft op 22 mei 2017 de vereiste verklaring van geen bedenkingen verleend. Gelet hierop kan de omgevingsvergunning op deze grond worden verleend. Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan zijn er ten aanzien van deze activiteit geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In deze beschikking zijn voorschriften opgenomen. Voorschriften - De vergunninghouder moet deze omgevingsvergunning op het eerste verzoek aan de daartoe bevoegde ambtenaar van politie of gemeente Heeze-Leende tonen. - Het oude relaishuis, dat zich bevindt op het perceel tussen Oude Stationsstraat 22 en 24, dient uiterlijk drie maanden na ingebruikname van het nieuwe relaishuis te zijn gesloopt. Van de ingebruikname dient te toezichthouder van de gemeente uiterlijk 5 werkdagen van te voren schriftelijk op de hoogte worden gesteld.